創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況匯報

創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位

工作情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

感謝大家蒞臨我社區(qū)檢查指導(dǎo)工作，并歡迎各位對我們的工作多提寶貴意見，下面我向在座的領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹永南社區(qū)計(jì)生創(chuàng)優(yōu)工作的基本情況：

我社區(qū)占地0.8平方公里，總?cè)丝?427人，其中戶籍人口人。育齡婦女人，已婚育齡婦女人。下分10個育齡小組。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度措施，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行綜合治理，對照《國家計(jì)生委優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)評估指標(biāo)體系》中規(guī)定的33項(xiàng)指標(biāo)抓落實(shí)，促進(jìn)了人口和計(jì)劃生育工作的“兩個轉(zhuǎn)變”，初步建立了“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計(jì)劃生育工作新機(jī)制。主要做法如下：

一、建立完善工作管理機(jī)制，保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作深入持久開展。1、成立以社區(qū)書記、主任＊＊為組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把創(chuàng)建工作列入重要的工作日程。

2、完善自治章程和各頂創(chuàng)建制度，包括居民計(jì)劃生育自治章程、計(jì)劃生育管理制度、流動人口管理制度、協(xié)會制度和統(tǒng)計(jì)制度等，不斷夯實(shí)基層依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)。

3、按照“三定”方案的要求，落實(shí)人員架構(gòu)，使組織有保障。4、二是定期召開專題會議，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。二、以人為本，強(qiáng)化服務(wù)。(一)、強(qiáng)化政策導(dǎo)向和幫扶

1、從201*年開始為50戶家庭辦理意外傷害保險，為2人辦理計(jì)生家庭特別扶助，落實(shí)計(jì)生獎勵政策，今年以來，兌現(xiàn)各項(xiàng)獎勵政策，發(fā)放獎勵金11萬元。今年8月起，為700多個獨(dú)生子女父母登記做冊，為獎勵獨(dú)生子女父母做好前期工作。

2、落實(shí)扶持機(jī)制：對獨(dú)生子女、雙女困難家庭開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶，安排助學(xué)扶持或資金扶持共元。

(二)、改善服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)陣地的規(guī)范化建設(shè)。

1、以服務(wù)室為陣地，開展男性、女性生殖健康咨詢活動。今年共接受名男性和名婦女性提供關(guān)鍵咨詢。

2、開展避孕藥具綠色通道村村行活動。建立免費(fèi)避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)有統(tǒng)一明顯的免費(fèi)領(lǐng)取標(biāo)識，方便了育齡群眾就近領(lǐng)取，計(jì)生管理員都經(jīng)過避孕藥具知識的短期培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)技能和水平

3、以新家庭文化書屋為宣傳陣地，成為廣大育齡群眾的溫暖之家。

(三)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范運(yùn)行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。1、今年免費(fèi)提供計(jì)生避孕節(jié)育79例，落實(shí)率達(dá)100%。

2、免費(fèi)為已婚育齡婦女提供查環(huán)查孕服務(wù)。今年已2次對戶籍已婚育齡婦女開展查環(huán)查孕，流動人口開展了3次查環(huán)查孕活動。

3、每年9月份，開展一次免費(fèi)育齡婦女生殖健康普查活動，兩年共查350人，普查率81.7%。

4、積極推進(jìn)和規(guī)范避孕方法知情選擇，全社區(qū)綜合節(jié)育率達(dá)到100%以上。

5、狠抓計(jì)劃生育隨訪服務(wù)。根據(jù)不同的服務(wù)對象，全面開展了“十到家十服務(wù)”活動，對未婚、新婚、懷孕、產(chǎn)后、術(shù)后等育齡婦女家庭，有針

對性的提供生產(chǎn)、生育、生活等方面的服務(wù)，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的疑難問題，對流動人口開展入戶送宣傳、辦證等，受到育齡群眾的廣泛好評。全社區(qū)已婚育齡婦女綜合節(jié)育率達(dá)到了91%，避孕措施落實(shí)及時率達(dá)到了100%，術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率達(dá)到了98%。

三、深化宣傳教育,推進(jìn)婚育文明建設(shè)。（一）陣地宣傳

1、利用宣傳欄和新家庭文化屋為陣地，及時宣傳當(dāng)前法規(guī)、政策和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等知識。今年我社區(qū)的宣傳欄共開展期計(jì)生宣傳，宣傳資料圖文并茂通俗易懂，使計(jì)生政策和知識深入民心。

2、利用婚校定期上培訓(xùn)課，今年共上了3次。通過一系列的宣傳教育活動，育齡群眾的計(jì)生知識知曉率達(dá)85%以上。

3、利用協(xié)會開展各項(xiàng)宣傳工作。通過婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和入戶隨訪等活動宣傳計(jì)劃政策，今年共開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動次，共派發(fā)宣傳資料4000多張，使計(jì)生政策和知識家喻戶曉。

4、利用載體開展宣傳。今年我社區(qū)組織群眾參加大型的活動共4場，并在6月5日專門組織一場關(guān)愛女孩專場親子活動，通過各類載體活動宣傳，營造生育新風(fēng)的氛圍。

5、利用主要紀(jì)念日開展宣傳。元旦服務(wù)日、世界人口日、男性健康日、公開信發(fā)表30周年紀(jì)念日等都有專門舉行活動，有方案有總結(jié)。

四、依法行政，規(guī)范管理。

1、在計(jì)生行政執(zhí)法中，通過全面實(shí)施依法管理，保護(hù)了廣大育齡群眾的合法權(quán)益，體現(xiàn)了計(jì)生行政執(zhí)法的合法性、有效性和權(quán)威性。一是嚴(yán)把引產(chǎn)流產(chǎn)關(guān)。對引產(chǎn)流產(chǎn)實(shí)行定點(diǎn)管理，制定嚴(yán)格的計(jì)劃內(nèi)懷孕引產(chǎn)流產(chǎn)

批制度。嚴(yán)把宣傳教育、生育節(jié)育、出生死亡、計(jì)劃內(nèi)引產(chǎn)流產(chǎn)管理關(guān)，保證了出生嬰兒性別比趨向正常。二是協(xié)助計(jì)辦加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。為確保社會撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)范合法，我充分發(fā)揮計(jì)生行政執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)督作用，大力推行居級政務(wù)公開，將計(jì)生政策、各種證件的辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開。

2、提升流動人口管理水平，把流動人口計(jì)生工作納入常住人口管理，同宣傳、同服務(wù)、同管理。以“雙查”服務(wù)為切入點(diǎn)，主動提供避孕節(jié)育、生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)，流動人口各種免費(fèi)服務(wù)率達(dá)80%以上。應(yīng)用全國流動人口服務(wù)管理工作平臺，做好現(xiàn)有人口信息庫與服務(wù)管理工作平臺的信息共享對接工作，強(qiáng)化流動人口信息提交和反饋，反饋率達(dá)100%，有力促進(jìn)區(qū)域協(xié)作管理和服務(wù)工作。

五、創(chuàng)建工作所取得的效果

（一）公民的計(jì)劃生育合法權(quán)益得到了維護(hù)和尊重。通過綜合改革和依法管理，群眾的維權(quán)意識明顯增強(qiáng)，廣大群眾享受法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策資金的兌現(xiàn)率達(dá)到了100%。已婚育齡婦女享有免費(fèi)計(jì)劃生育服務(wù)，落實(shí)率達(dá)到了100%，全社區(qū)實(shí)行了節(jié)育措施知情選擇，計(jì)劃生育手術(shù)全部做到了知情同意，目前，已實(shí)行計(jì)劃生育居民自治。

（二）出生性別比結(jié)構(gòu)合理。近年來，全區(qū)出生嬰兒性別比得到有效治理，一直保持在正常范圍之內(nèi)，無非法胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為發(fā)生。

（三）公民獲得了規(guī)范的技術(shù)服務(wù)和基本的生殖保健服務(wù)。全區(qū)已婚育齡婦女綜合節(jié)育率達(dá)到了91%，避孕措施落實(shí)及時率達(dá)到了100%，術(shù)后

和藥具及產(chǎn)后隨訪服務(wù)率達(dá)到了98%，育齡婦女接受生殖保健服務(wù)率達(dá)到了97.8%，男性參與生殖保健活動人數(shù)比率達(dá)到了30.5%。

（四）基層計(jì)生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力得到了進(jìn)一步提高，廣大育齡群眾都能自覺執(zhí)行計(jì)生政策。多年來，我們堅(jiān)持每年對計(jì)生干部進(jìn)行分層次政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，計(jì)生干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和培訓(xùn)，使目前的計(jì)生干部隊(duì)伍年齡構(gòu)成輕，文化程度高，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好，加上她們熱愛計(jì)生工作，使創(chuàng)建工作在基層真正落到了實(shí)處。經(jīng)區(qū)上考核和入戶調(diào)查，全區(qū)人口和計(jì)劃生育干部的基本知識知曉率達(dá)到了97%以上，育齡群眾對計(jì)劃生育基本權(quán)利知曉率達(dá)到了92%，對避孕方法基本知識知曉率達(dá)到了95%。

(五)群眾婚育觀念大轉(zhuǎn)變。三年來，我社區(qū)通過入戶宣傳、陣地宣傳和載體等宣傳，把計(jì)劃生育政策全方位多渠道宣傳，營造了濃厚的計(jì)生氛圍，使群眾婚育觀念有很大轉(zhuǎn)變。我社區(qū)從201*年起，計(jì)劃生育率達(dá)100%。

以上5個方面就是我社區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作的基本概述。通過創(chuàng)建活動，我社區(qū)人口和計(jì)生工作又向前邁進(jìn)了一步，但是計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作是計(jì)生工作的一項(xiàng)改革，不可能一蹴而就，更不能急功近利。我們將以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在鞏固中不斷提高，在創(chuàng)新中繼續(xù)發(fā)展，認(rèn)真把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作抓緊抓好，鞏固和提升“全區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”的各項(xiàng)工作，為我區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

永南社區(qū)

二○一一年十二月二十八日

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唱響優(yōu)質(zhì)服務(wù)主旋律實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作新跨越

創(chuàng)建國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作匯報提綱

中共橫山縣委橫山縣人民政府

（201*年8月）

尊敬的省、市各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家：

首先，我代表橫山縣委、人大、政府、政協(xié)四套班子和36萬橫山人民，對各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞前來我縣評估驗(yàn)收國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就橫山縣情概況和“國優(yōu)”創(chuàng)建工作情況作一簡要匯報。

一、橫山縣情概況

橫山位于陜西省北部、榆林市中部偏西，地處毛烏素沙漠與黃土高原過渡地帶。全縣轄12鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1個國營農(nóng)場361個行政村，總面積4333平方公里，總?cè)丝?6.2萬人，其中已婚育齡婦女6.7萬人。全縣地貌以蘆河、無定河為界，北部為風(fēng)沙草灘區(qū)，占總面積的32.2%；南部為丘陵溝壑區(qū),占51.3%；中部為河谷川地,占16.5%。橫山是正在建設(shè)的國家能源化工基地以及“西氣東輸、西煤東運(yùn)、西電東送”的重要組成部分，也是著名的古邊塞重鎮(zhèn)和革命老區(qū)。概括來講，主要具有以下幾個特點(diǎn):

一是資源富集，物華天寶。目前，榆林發(fā)現(xiàn)的8大類40多種礦產(chǎn)資源，橫山樣樣都有，被譽(yù)為“榆林的縮影”。特別是煤炭、石油、天然氣、巖鹽、高嶺土等5種資源儲量大、品質(zhì)高，具有重大開發(fā)價值。其中：煤炭預(yù)測儲量500億噸，探明100.8億噸；石

油預(yù)測儲量4500萬噸，探明2700萬噸；天然氣預(yù)測儲量2萬億立方米，探明1.56萬億立方米；巖鹽預(yù)測儲量6萬億噸，探明8855億噸；高嶺土預(yù)測儲量10多億立方米。境內(nèi)大小河流115條，人均水資源高于全市平均水平，正在建設(shè)的王圪堵水庫順利推進(jìn)，將成為全市工農(nóng)業(yè)用水的源頭和樞紐。全縣擁有耕地160萬畝、林地240萬畝、草地120萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，農(nóng)畜產(chǎn)品種類多、品質(zhì)好。橫山羊肉，肉質(zhì)細(xì)膩、味美無膻，深受廣大消費(fèi)者青睞；橫山大明綠豆，粒大飽滿，馳名中外，遠(yuǎn)銷東南亞等國和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯達(dá)1700多萬美元，“橫山羊肉”和“橫山大明綠豆”已被國家質(zhì)檢總局公布為全國地理產(chǎn)品標(biāo)志保護(hù)。全縣水稻播種面積3萬畝，年產(chǎn)量1.4萬噸，被譽(yù)為“塞上小江南”。

二是區(qū)位獨(dú)特，優(yōu)勢明顯。橫山北接榆林，是距榆林城市最近的縣份。規(guī)劃面積914平方公里的榆橫工業(yè)園區(qū)，橫山占557.3平方公里(占到60%)；我縣白界鄉(xiāng)蘇莊則、草海則等村所在的西南新區(qū)，被規(guī)劃為榆林城市新區(qū)，可以說，橫山不僅是榆橫工業(yè)園區(qū)的核心地，也是榆林中心城市擴(kuò)張的接續(xù)地和承載地。境內(nèi)交通便捷，東與包西鐵路、210國道相連，中有204省道穿越，北與包茂高速公路相接，南有青銀高速公路、307國道以及太中銀鐵路通過，基本形成了內(nèi)連外通、北上南下的交通網(wǎng)絡(luò)。

三是歷史悠久，底蘊(yùn)深厚。境內(nèi)人文遺跡遍布，古堡塔寺眾多，旅游資源豐富多彩。黃土文化、草原文化、邊塞文化交融，腰鼓、民歌、剪紙和說書在這里發(fā)源、傳承、興盛。涌現(xiàn)出了李繼遷、李元昊等一批重要?dú)v史人物，明末起義領(lǐng)袖李自成也誕生

于此。橫山是歷史悠久的革命老區(qū)，作為陜北紅色革命的策源地，陜北第一個紅色政權(quán)就建立在這里；著名的橫山起義，轟動塞上、震撼西北、影響全國。此外，境內(nèi)還有古銀州、狄青原、響鈴塔、明長城、波羅古堡、無定河濕地、王圪堵水庫等眾多寶貴的文化旅游資源�？梢哉f，無論是歷史或現(xiàn)實(shí)，橫山都彰顯出獨(dú)特的文化內(nèi)涵和廣闊的發(fā)展前景。

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下?lián)屪�機(jī)遇，乘勢而上，經(jīng)濟(jì)社會不斷呈現(xiàn)出跨越發(fā)展的良好勢頭。201*年,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.1億元，增長12.2%；財政總收入9.24億元，增長21.6%;地方財政收入2.96億元，增長38.1%；社會消費(fèi)品零售總額19.9億元，增長38.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20515元，增長17.9%;農(nóng)民人均純收入6700元，增長27.3%。縣域經(jīng)濟(jì)綜合位次不斷躍升，先后榮獲“中國能源百強(qiáng)縣”、“中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣”、“全省爭先進(jìn)位第一名”等稱號。

今后一個時期，全縣將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞富民強(qiáng)縣總目標(biāo)，突出和諧穩(wěn)定、跨越發(fā)展兩大主題，采取抓干部作風(fēng)、抓制度執(zhí)行、抓工作落實(shí)三大措施，實(shí)施能源大轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、民生大眾化四大戰(zhàn)略，推進(jìn)平安、富裕、綠色、文明、幸福橫山五大建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)橫山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大跨越。力爭到“十二五”末，全縣生產(chǎn)總值突破600億元，財政總收入達(dá)到100億元，地方財政收入達(dá)到25億元，城鄉(xiāng)兩項(xiàng)居民人均收入分別達(dá)到28000元和15000元；201*年進(jìn)入全省十強(qiáng)、西部百強(qiáng)，201*年躋身全國百強(qiáng)。

二、“國優(yōu)”創(chuàng)建工作情況

在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，縣委、縣政府始終把人口和計(jì)劃生育工作作為保障發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略。特別是近年來，我縣以創(chuàng)建全省、全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為抓手，以全面提升計(jì)劃生育服務(wù)整體水平為核心，以滿足廣大育齡群眾需求為著力點(diǎn)，緊緊圍繞建設(shè)“和諧計(jì)生”這一目標(biāo)，大力開展綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策導(dǎo)向、依法行政、服務(wù)質(zhì)量、民主管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面均取得了新進(jìn)展和新成績。201*年，全縣共出生人口2391人，人口出生率為10.82‰，自然增長率為5.62‰，符合政策生育率為98.89%；出生人口性別比為109；當(dāng)年落實(shí)節(jié)育措施2081例，已婚婦女綜合節(jié)育率為90.3%，避孕措施及時率為95%，婦病普查率為87.3%、治療率91%，群眾計(jì)生政策知曉率與主動接受服務(wù)率均達(dá)到95%以上。具體開展了以下幾方面工作：

（一）堅(jiān)持以人為本，確立優(yōu)質(zhì)服務(wù)新理念

第一，以實(shí)實(shí)在在為群眾著想為宗旨。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，我們堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把維護(hù)好服務(wù)對象的利益放在突出位，一切以尊重群眾權(quán)利、維護(hù)群眾利益、滿足群眾需求為原則，實(shí)實(shí)在在為群眾著想，讓群眾在盡義務(wù)的同時充分享受到應(yīng)有的權(quán)利，使政府開展計(jì)劃生育工作成為一種科學(xué)文明的得體之舉。

第二，以開展計(jì)生全程服務(wù)為重點(diǎn)。我們把廣大育齡群眾對計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的合理需求作為改進(jìn)工作的動力，逐步建立了三級隨訪制度、全程服務(wù)制度，完善了行政指導(dǎo)、上門服務(wù)與群眾自我服務(wù)相結(jié)合的管理服務(wù)新模式。落實(shí)了計(jì)劃生育基本項(xiàng)目

免費(fèi)服務(wù)，全面推行知情選擇，定期免費(fèi)開展育齡婦女生殖健康檢查，關(guān)注男性生殖健康和老年健康，最大限度滿足廣大育齡群眾避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等需求。

第三，以統(tǒng)籌解決人口問題為方向。我們始終把計(jì)劃生育工作作為系統(tǒng)工程來抓，融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)等方方面面，致力于統(tǒng)籌解決人口問題，不斷推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

（二）強(qiáng)化保障措施，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制

第一，從組織領(lǐng)導(dǎo)上予以保證。為確保創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，縣上成立了以政府縣長任組長的“創(chuàng)優(yōu)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開了2次全縣人口和計(jì)劃生育工作會議、3次縣委常委會議、3次政府常務(wù)會議和4次計(jì)劃生育工作調(diào)度會議，周密安排部署，研究解決創(chuàng)優(yōu)工作中存在的困難和問題。

第二，從政策層面上予以保證。制定出臺了《關(guān)于深化綜合改革建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機(jī)制的實(shí)施意見》、《創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣實(shí)施方案》、《創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣指導(dǎo)提綱》、《橫山縣人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任考核獎懲辦法》等政策性文件，制定和完善了相關(guān)配套措施，使“創(chuàng)優(yōu)”工作在各個層面、各個環(huán)節(jié)、各個階段都有具體的目標(biāo)任務(wù)及推進(jìn)措施。

第三，從夯實(shí)責(zé)任上予以保證�？h委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村委、所屬企事業(yè)單位逐級簽訂了創(chuàng)優(yōu)工作目標(biāo)管理責(zé)任書。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部包村，縣計(jì)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、干部劃片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包單位、

包服務(wù)站建設(shè)的分級包干辦法，形成了“橫向到邊、縱向到底”的創(chuàng)優(yōu)工作責(zé)任體系。

第四，從考核獎懲上予以保證。制定出臺了《橫山縣人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任考核獎懲辦法》，納入年度目標(biāo)任務(wù)書進(jìn)行考核。對基層統(tǒng)計(jì)、依法行政、技術(shù)服務(wù)等具體工作崗位又制定了具體考核辦法，定期進(jìn)行考核、評估。對“創(chuàng)優(yōu)”工作完成好的，予以表彰；對工作不力、目標(biāo)責(zé)任完成差、工作造成失誤的，堅(jiān)決予以“黃牌警告”、“一票否決”。

第五，從經(jīng)費(fèi)投入上予以保證�？h委、縣政府在計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入方面實(shí)行“三優(yōu)先、一確�！�，即：年初預(yù)算優(yōu)先考慮，經(jīng)費(fèi)劃撥優(yōu)先照顧，財力困難優(yōu)先保障，確保創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入到位。年初，縣財政共預(yù)算計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)1500多萬元，其中人均計(jì)生經(jīng)費(fèi)按7元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算了231.7萬元，兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策所需經(jīng)費(fèi)260多萬元。創(chuàng)優(yōu)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元，主要用于開展縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)陣地建設(shè)、器械設(shè)備配、宣傳教育、母親健康檢查、優(yōu)生促進(jìn)工程、計(jì)生創(chuàng)業(yè)工程等工作。

第六，從隊(duì)伍建設(shè)上予以保證。今年3月份，我縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦升格為正科級事業(yè)單位，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站升格為副科級事業(yè)單位。提拔任用基層計(jì)生干部36名、縣級計(jì)生系統(tǒng)干部19名；從行政事業(yè)單位公開選調(diào)5名干部充實(shí)到縣計(jì)生局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門成立一支10-15人組成的計(jì)劃生育專職工作隊(duì)；為全縣361個行政村擇優(yōu)選聘計(jì)生專職村長361名，選配中心戶長3641名。

（三）落實(shí)優(yōu)惠政策，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)新導(dǎo)向

第一，落實(shí)計(jì)生獎勵政策。一是為全縣3843個獨(dú)生子女戶兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)230多萬元；二是為全縣4981個農(nóng)村0-18周歲獨(dú)生子女、雙女戶女孩及其父母支付了每年10元的農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保費(fèi)。三是幾年來，為82名農(nóng)村獨(dú)生子女、雙女絕育戶女孩落實(shí)了中考錄取分?jǐn)?shù)下延20分、10分政策。四是農(nóng)村獨(dú)女戶和雙女戶以及農(nóng)村特困計(jì)劃生育家庭子女考取大學(xué)的，由政府給予一次性資助1000元至3000元。目前，全縣已資助15人4.2萬元。五是在政府組織的新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、危房改造、林權(quán)制度改革等項(xiàng)目中發(fā)放補(bǔ)貼補(bǔ)助時，為632戶獨(dú)生子女戶、雙女戶家庭落實(shí)了增加1個人份額的政策。

第二，實(shí)行計(jì)生扶助制度。根據(jù)國家、省、市安排，我縣從201*年起全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度,201*年起實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。截止目前，全縣共有301戶農(nóng)村計(jì)生家庭享受了獎勵扶助金，29戶計(jì)生家庭享受了特別扶助金。

第三，實(shí)施計(jì)生創(chuàng)業(yè)工程。201*年以來，我縣按照省、市實(shí)施民生工程精神，將“計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程”與新農(nóng)村建設(shè)、“一村一品”規(guī)劃相結(jié)合，幫助農(nóng)村雙女絕育戶、獨(dú)生子女貧困戶實(shí)施家庭創(chuàng)業(yè)，以此帶動更多計(jì)生家庭少生快富，全面提升計(jì)劃生育工作水平。截止目前,全縣共發(fā)放計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)扶持資金50萬元，扶持150戶計(jì)生貧困家庭、低收入家庭開展了種植、養(yǎng)殖、加工、服務(wù)業(yè)等家庭創(chuàng)業(yè)工程。

（四）狠抓工作創(chuàng)新，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)新水平

第一，堅(jiān)持以人為本，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾健康水平。一是積極開展母親健康檢查。我們從縣計(jì)生、衛(wèi)生等部門抽調(diào)19名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，組成2個健康檢查工作小組，采取集中檢查、進(jìn)村入戶檢查等方式，堅(jiān)持一年四季不間斷，對全縣20歲以上、49歲以下的已婚育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)檢查，并建立電子檔案。目前，全縣共免費(fèi)檢查已婚育齡婦女1.35萬人次，查出患病者3415人，免費(fèi)治療3368人次，治愈2485人。二是認(rèn)真開展優(yōu)生促進(jìn)工程。實(shí)施出生缺陷干預(yù)，堅(jiān)持定期回訪、跟蹤服務(wù)。201*年，全縣免費(fèi)為零孩及二孩生育對象提供葉酸制劑1256盒，為1912名婦女提供了優(yōu)生咨詢服務(wù)，建立了優(yōu)生檔案，為2923對計(jì)劃懷孕對象進(jìn)行了孕前免費(fèi)篩查。三是由縣計(jì)生局牽頭，縣民政、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門配合，按照青春期、婚育期、孕產(chǎn)期、育兒期、更年期等不同時期實(shí)際需要，對育齡人群進(jìn)行生殖健康知識教育講座。開設(shè)了32個避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，通過自由領(lǐng)取、服務(wù)上門等多種形式免費(fèi)發(fā)放避孕套、栓、膜、藥等計(jì)生避孕藥具56箱。

第二，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。按照國家、省、市要求，我縣出臺了《依法行政實(shí)施方案》，認(rèn)真組織開展了依法行政活動。今年5月份，組織所有計(jì)生執(zhí)法人員參加了全縣行政執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)；6月份，由計(jì)生局組織召開了全縣計(jì)生干部依法行政工作會，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)生行政行為，提高依法行政能力。同時，組建了依法行政執(zhí)法檢查組，在全縣范圍內(nèi)開展了一次打擊違法、違紀(jì)和侵犯群眾合法權(quán)益的活動，理順了基層執(zhí)法程序，規(guī)范了執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法文

書，杜絕了亂罰款、亂收費(fèi)以及吃、拿、卡、要等侵犯群眾利益行為的發(fā)生，密切了黨群、干群關(guān)系。今年，全縣共依法立案查處違法生育案件98起，其中當(dāng)年違法生育案件13起，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)74萬元，補(bǔ)征歷年欠征社會撫養(yǎng)費(fèi)126萬元。

第三，健全工作機(jī)制，重拳打擊“兩非”，遏制出生人口性別比。建立和完善了出生人口實(shí)名登記、孕產(chǎn)期跟蹤服務(wù)和終止妊娠審批制度。縣計(jì)生、衛(wèi)生、公安等部門不定期對承擔(dān)實(shí)名登記工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、單位進(jìn)行督促、檢查，確保出生實(shí)名登記全面、準(zhǔn)確。深入開展關(guān)愛女孩活動，縣財政投入50萬元，設(shè)立了關(guān)愛女孩“基金”，全部用于獨(dú)女戶和雙女戶女孩上學(xué)、創(chuàng)業(yè)扶持。健全完善長效工作機(jī)制，縣計(jì)生、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)等部門組織專門工作組，持續(xù)開展“兩非”專項(xiàng)整治工作。

第四，構(gòu)建服務(wù)體系，實(shí)施綜合治理，加強(qiáng)流動人口管理。在流動人口集中的橫山鎮(zhèn)、白界鄉(xiāng)分別成立了正科級事業(yè)建制的流動人口計(jì)劃生育管理辦公室，配齊了領(lǐng)導(dǎo)、干部，專門負(fù)責(zé)流動人口計(jì)劃生育管理。先后與縣外100多個地區(qū)的計(jì)生部門簽訂了流動人口雙向管理協(xié)議，完善了“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”機(jī)制。通過163電子郵箱接收信息67條,提交縣內(nèi)流入人口信息251條。通過PADIS流動人口信息交換平臺，全縣反饋“三類”信息311條，反饋率100%。

第五，加大投入力度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，狠抓基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是狠抓縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)。今年，我縣在創(chuàng)建“省優(yōu)”的基礎(chǔ)上，預(yù)算投入600多萬元，按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、

管理優(yōu)秀、群眾滿意”的要求，對縣鄉(xiāng)服務(wù)站再進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量改造、改建。目前，縣計(jì)生服務(wù)站按照省級甲級站標(biāo)準(zhǔn)要求已完成了維修改造，并投入使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)按照省級優(yōu)秀站標(biāo)準(zhǔn)，已全部完成，軟件全面達(dá)標(biāo)。縣鄉(xiāng)服務(wù)站醫(yī)療設(shè)備已全部配齊并投入使用。二是狠抓計(jì)劃生育新農(nóng)村、新家庭建設(shè)。201*年，我縣規(guī)劃創(chuàng)建19個縣級新農(nóng)村，其中3個村達(dá)到市級新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)，1個村達(dá)到省級新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專人，嚴(yán)格按照計(jì)劃生育新農(nóng)村建設(shè)要求，狠抓落實(shí)，經(jīng)縣上組織驗(yàn)收已全部達(dá)標(biāo)。三是狠抓計(jì)劃生育信息化建設(shè)。201*年，我縣被省人口計(jì)生委命名為省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，計(jì)劃生育信息化水平明顯提升。今年，又投入100萬元，更新了設(shè)備，繼續(xù)鞏固、完善和提高全員人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)，積極協(xié)助縣外人口信息核查工作，全面糾正了錯誤信息，提高了數(shù)據(jù)庫質(zhì)量。建立了功能齊全的計(jì)劃生育門戶網(wǎng)站和辦公自動化系統(tǒng)，加強(qiáng)日常維護(hù)和信息網(wǎng)絡(luò)管理，確保上下級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

（五）堅(jiān)持宣傳推動，營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)新環(huán)境

今年，我縣以創(chuàng)建國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為載體，把《決定》、省《實(shí)施意見》、婚前健康檢查工程、優(yōu)生促進(jìn)工程、關(guān)愛女孩等內(nèi)容作為宣傳重點(diǎn)，堅(jiān)持大宣傳、大聯(lián)合、出精品的方針，多渠道、全方位開展計(jì)生宣傳教育工作。在城郊高速公路出口建起2塊大型計(jì)劃生育宣傳牌，縣境內(nèi)鄉(xiāng)、村公路沿線建起宣傳牌70多塊，刷寫規(guī)范標(biāo)語700多條，在縣城建起大型電子宣傳屏3塊、電子宣傳橫屏12塊；印制人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)宣

傳讀本1萬冊，創(chuàng)“國優(yōu)”宣傳小冊子9本，每本5000冊；制作宣傳門簾、雨傘、圍裙、小藥箱、紙杯各5000份，已發(fā)放到各機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位；5.29計(jì)生協(xié)會成立紀(jì)念日期間，組織開展了大型文藝、曲藝宣傳活動；7.11世界人口日期間，利用3天時間，組織計(jì)劃生育宣傳隊(duì)，通過散發(fā)宣傳資料、設(shè)點(diǎn)咨詢等形式，巡回全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和城區(qū)各社區(qū)進(jìn)行宣傳。縣電視臺計(jì)生宣傳專題欄目宣傳18次，《橫山報》計(jì)生專題宣傳欄目宣傳26次，橫山人口網(wǎng)站更新信息600多條；投入30多萬元，在趙石畔鎮(zhèn)建起人口文化廣場1處，營造了濃厚的計(jì)劃生育宣傳氛圍。

總之，我們以全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)為總抓手，通過全縣上下的齊心協(xié)力和真抓實(shí)干，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平明顯提升，綜合改革成效明顯，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，從社會層面看，群眾生育觀念得到了明顯轉(zhuǎn)變。隨著計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的深入開展，特別是在強(qiáng)勢宣傳和親情服務(wù)的促動下，群眾認(rèn)識逐步由“多子多�！�、“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”等傳統(tǒng)觀念向男女平等、少生優(yōu)生等理念轉(zhuǎn)變，計(jì)劃生育逐漸成為人們的自覺行為。

第二，從管理層面看，統(tǒng)籌解決人口問題的理念得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。通過創(chuàng)新管理和加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè),以統(tǒng)籌解決人口問題的政策文件為綱領(lǐng),各級各部門充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，配合抓好人口計(jì)生工作,初步形成了齊抓共管的良好局面。

第三，從隊(duì)伍建設(shè)看，計(jì)生干部綜合素質(zhì)得到了顯著提升。開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作，而計(jì)生干部隊(duì)伍是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作最大的人力保障，不但需要計(jì)生干部有服務(wù)的意識，更需要有服務(wù)的技巧和能力。通過深入開展創(chuàng)建省級、國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動，加強(qiáng)了計(jì)生干部業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作，鍛造了一支具備一定專業(yè)技術(shù)水平和建立良好人際關(guān)系能力的計(jì)生人才隊(duì)伍。

第四，從創(chuàng)優(yōu)成效看，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。具體表現(xiàn)在兩方面，一是通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展，密切了干群關(guān)系，一些因計(jì)劃生育引發(fā)的信訪事件不斷減少，群眾對計(jì)劃生育的滿意率逐年提高，多年保持在97%以上，對維護(hù)全縣和諧、穩(wěn)定發(fā)展大局作出了積極貢獻(xiàn)；二是通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展，保證了我縣低生育水平的穩(wěn)定，人口總量得到有效控制，緩解了自然資源消耗速度，為我縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越、可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以上匯報不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和各位專家批評指正。

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