關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)安全管理工作的

都安監(jiān)201*號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)旅游景區(qū)安全管理工作的工作方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市政府相關(guān)部門：

隨著我市旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，旅游景區(qū)安全問(wèn)題也日益嚴(yán)峻。近段時(shí)間，省內(nèi)外不斷曝出旅游景區(qū)安全事件，要引以為戒，高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)安全管理工作，治理隱患，杜絕旅游安全事故，促進(jìn)我市旅游事業(yè)的健康發(fā)展。為切實(shí)加強(qiáng)旅游景區(qū)安全管理，根據(jù)我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)情況，特制定工作方案如下：

一、總體要求

通過(guò)全市旅游景區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作的開展，進(jìn)一步完善我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各旅游景區(qū)、旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效治理和消除全市旅游行業(yè)內(nèi)存在的各種事故隱患，確保我市旅游安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定和游客來(lái)我市旅游期間的生命財(cái)產(chǎn)安全，為全市旅游業(yè)健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、檢查范圍

全市范圍內(nèi)所有旅游景區(qū)（宮觀廟宇）、旅游星級(jí)賓館。三、部門職責(zé)及檢查的重點(diǎn)

市青都局：會(huì)同相關(guān)部門重點(diǎn)對(duì)都江堰景區(qū)（點(diǎn)）安全管理、安全標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、事故隱患監(jiān)控、應(yīng)急救援等方面進(jìn)行檢查。

市旅游局：會(huì)同相關(guān)部門重點(diǎn)對(duì)旅游星級(jí)飯店的消防、監(jiān)控、食品衛(wèi)生和特種設(shè)備進(jìn)行檢查。對(duì)人員聚集、容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒等重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查。

市民宗局：會(huì)同相關(guān)部門重點(diǎn)對(duì)宮觀廟宇的內(nèi)的消防設(shè)施、電源線路等方面進(jìn)行檢查。

市林業(yè)局：做好旅游景區(qū)內(nèi)森林防火工作，加強(qiáng)日常巡檢、巡查力度。

市公安消防大隊(duì)：會(huì)同相關(guān)部門重點(diǎn)對(duì)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、宮觀廟宇的消防安全檢查，重點(diǎn)對(duì)消防設(shè)施、電源線路等方面進(jìn)行檢查。

四、時(shí)間及工作安排

檢查時(shí)間從月日開始，到月日結(jié)束。

（一）各旅游景區(qū)、旅游企業(yè)自查（4月底前）。各旅游景區(qū)制訂本單位的工作方案，認(rèn)真排查梳理存在的事故隱患，登記造冊(cè)，確定隱患整改責(zé)任人，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改時(shí)間。自查內(nèi)容：國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)貫徹實(shí)施情況；安全生產(chǎn)投入情況；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度制定和落實(shí)情況；安全隱患排查、整改情況；應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制及預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作落實(shí)情況。

（二）跟蹤督查階段（月日至月日）。旅游主管部門要針對(duì)第一階段檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，督促相關(guān)單位積極采取有效措施，消除隱患，堅(jiān)決杜絕各類安全事故特別是惡性事故的發(fā)生。對(duì)列入整改計(jì)劃的重大旅游事故隱患要認(rèn)真分析、研究，督促旅游企業(yè)制定詳細(xì)的治理方案，并組織專門力量，認(rèn)真整改和治理。

（三）工作總結(jié)階段（月日至月日）。各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好事故隱患特別是重大事故隱患的治理工作，認(rèn)真查找安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提出下一步工作措施建議。收集整理好有關(guān)資料，做好迎接上級(jí)有關(guān)部門的督查，并將工作總結(jié)在月日?qǐng)?bào)市政府安辦。

五、工作要求

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認(rèn)識(shí)此次工作的意義，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要全部參與到安全檢查中來(lái)，組織開展好檢查工作。

(二)突出重點(diǎn)，強(qiáng)化防范。各旅游景區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)解決的立即解決，一時(shí)難以解決的要制定整改計(jì)劃，做到整改資金、人員、責(zé)任、時(shí)間“四落實(shí)”，確保整改到位。(三)加強(qiáng)培訓(xùn)，健全制度。各部門要結(jié)合本單位的實(shí)際，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要加大安全生產(chǎn)的培訓(xùn)力度，擴(kuò)大覆蓋面，普及旅游安全常識(shí)，強(qiáng)化旅游安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和安全法律意識(shí)，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的氛圍。

（四）嚴(yán)格值守，信息暢通。各旅游景區(qū)要制定好值班制度和事故報(bào)告制度。值班電話要24小時(shí)有人接聽(tīng)；值班人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，遇有緊急、重大或突發(fā)事件要立即報(bào)告，及時(shí)處理。如出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，造成影響和損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

二0一0年四月十八日

一、進(jìn)一步高度重視景區(qū)安全工作。全市上下要進(jìn)一步高度重視景區(qū)安全管理工作。要把安全管理工作作為創(chuàng)建旅游強(qiáng)市的首要前提和根本保障，要把確保游客人身財(cái)產(chǎn)安全作為第一責(zé)任、第一目標(biāo)、第一要求，全力以赴，萬(wàn)無(wú)一失。市旅游局、青都局、民宗局、交通運(yùn)輸局、公安局、林業(yè)局、消防大隊(duì)等部門要派出主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作小組，在旅游旺季駐守景區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派出主要干部深入景區(qū)，共同做好相關(guān)工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查整改。全市迅速再組織開展一次“拉網(wǎng)式”、“地毯式”旅游安全隱患排查、整改行動(dòng)。一是嚴(yán)格落實(shí)景區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任。旅游景區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管責(zé)任。市旅游局、青都局、民宗局、交通運(yùn)輸局、公安局、安監(jiān)局、林業(yè)局、消防大隊(duì)等部門要迅速對(duì)景區(qū)道路、景點(diǎn)、宮觀廟宇、索道、賓館、林區(qū)以及其他旅游配套設(shè)施再進(jìn)行一次安全隱患大排查，對(duì)檢查出來(lái)的各類安全隱患，緊抓不放、落實(shí)專人、明確責(zé)任，嚴(yán)格按照相關(guān)要求徹底整改到位。要加大旅游安全宣傳，采取有效措施，合理安排景區(qū)各類游覽活動(dòng)，在惡劣天氣下必須暫停有可能發(fā)生危害的一切游覽活動(dòng)，積極主動(dòng)提醒游客、司乘人員注意旅游和行車安全。

二是嚴(yán)格規(guī)范旅行社安全管理。市旅游局、公安局要監(jiān)督旅行社與旅游者簽訂旅游合同，加大意外傷害保險(xiǎn)投保力度。加強(qiáng)客運(yùn)車輛管理，旅行社要與有信譽(yù)、有旅游客運(yùn)資質(zhì)的專業(yè)客運(yùn)單位簽訂旅游客運(yùn)包車合同，禁止使用“黑車”。要加強(qiáng)對(duì)旅游接送車輛的安全監(jiān)管，嚴(yán)格按照旅游車船安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，確保旅游交通安全。旅行社導(dǎo)游在參加旅游項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)向游客明示安全防范措施和安全注意事項(xiàng)。

三是嚴(yán)格旅游飯店安全監(jiān)管工作。市旅游局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)旅游飯店、賓館和“農(nóng)家樂(lè)”再進(jìn)一次安全生產(chǎn)重點(diǎn)排查，重點(diǎn)檢查食品衛(wèi)生安全、供水、供電、供氣、電梯等設(shè)施安全，對(duì)存在安全隱患的接待單位一律停業(yè)整改。三、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和旅游單位要進(jìn)一步完善旅游突發(fā)事件的應(yīng)急防控預(yù)案。加強(qiáng)景區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，保持24小時(shí)待命，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。及時(shí)配備應(yīng)急救援設(shè)施和醫(yī)療救護(hù)設(shè)備，配強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)人員，確保對(duì)突發(fā)性安全事故的快速反應(yīng)和有效救援。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化旅游安全問(wèn)責(zé)追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和旅游單位要進(jìn)一步增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，對(duì)思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、處置不得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)追究。對(duì)造成安全責(zé)任事故的，將依法予以嚴(yán)厲查處。

二一二年八月十日

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn).txt心是自己的，干嘛總被別人傷......沒(méi)有傘的孩子必須努力奔跑敷衍青春總想太多怨，只怨現(xiàn)實(shí)太現(xiàn)實(shí)⌒為什么在一起要兩個(gè)人的同意丶而分手只需要一個(gè)人關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)

國(guó)食藥監(jiān)食[201*]353號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局、旅游局（委），北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見(jiàn)重點(diǎn)工作分工方案的通知》（國(guó)辦函〔201*〕121號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，提升旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全水平，保障游客飲食安全，推動(dòng)旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的重要意義

改革開放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)得到快速發(fā)展。目前，我國(guó)有旅游景區(qū)2萬(wàn)多家，每年接待國(guó)內(nèi)外游客上億人次。餐飲是旅游景區(qū)重要的服務(wù)內(nèi)容之一，加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，對(duì)于保障游客飲食和健康安全至關(guān)重要。

旅游景區(qū)餐飲消費(fèi)具有流動(dòng)性大、游客參與度高、季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn)，同時(shí)，受地理場(chǎng)所、交通設(shè)施等因素影響，部分旅游景區(qū)食品及原料采購(gòu)困難，餐飲用具清洗消毒存在一定隱患。此外，少數(shù)旅游景區(qū)餐飲設(shè)施不完善，制度不健全，責(zé)任不落實(shí)，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全整體水平還有待提高。近年來(lái)興起的農(nóng)家餐館、農(nóng)家樂(lè)等一些新的旅游餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式，給餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作帶來(lái)新的課題。各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和旅游行政管理部門要充分認(rèn)識(shí)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全工作的重要性，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格管理，不斷提高旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全保障水平。

二、全面落實(shí)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任

要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的高度，切實(shí)加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全工作。建立健全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任體系。旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者要強(qiáng)化食品安全責(zé)任主體意識(shí)，全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，不使用存在安全隱患的野菜、野果、野蕈和非食品原料，不濫用食品添加劑，確保飲食安全。旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)切實(shí)履行管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者的日常管理。地方各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和旅游行政管理部門要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

三、扎實(shí)做好旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管

地方各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》進(jìn)行餐飲服務(wù)許可。加大對(duì)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者的例行監(jiān)督檢查力度，尤其要加強(qiáng)節(jié)假日、節(jié)慶活動(dòng)和重大活動(dòng)旅游高峰期間的監(jiān)督檢查。督促餐飲服務(wù)提供者建立從業(yè)人員健康管理檔案，落實(shí)從業(yè)人員年度健康檢查制度；嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、臺(tái)賬記錄制度；規(guī)范食品加工制作及餐飲用具清洗消毒；切實(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)境管理，做好防鼠、防蠅、防蟲、餐廚廢棄物處理，定期檢修設(shè)施設(shè)備，做好飲用水源的安全保護(hù)工作。要督促旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者及時(shí)向餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告季節(jié)性歇業(yè)和開業(yè)情況。各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要繼續(xù)推進(jìn)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理，建立健全監(jiān)管信用檔案，對(duì)有不良信用記錄的增加監(jiān)督檢查頻次。建立健全舉報(bào)投訴制度，及時(shí)處理舉報(bào)信息。積極推行分餐、公筷等健康飲食方式。

地方各級(jí)旅游行政管理部門要將餐飲服務(wù)食品安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)納入旅游景區(qū)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將餐飲服務(wù)食品安全工作納入旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定工作，督促旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)。

四、大力開展餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)

各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和旅游行政管理部門要認(rèn)真做好旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者及其從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，有計(jì)劃地聯(lián)合開展食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、加工操作規(guī)程和相關(guān)食品安全知識(shí)的培訓(xùn)教育。積極與新聞媒體合作，并充分利用旅游景區(qū)公眾宣傳平臺(tái)，及時(shí)宣傳報(bào)道旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，大力宣傳普及餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管法律法規(guī)制度和食品安全知識(shí),倡導(dǎo)健康的飲食方式；定期公布餐飲服務(wù)食品安全信息，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用。通過(guò)宣傳教育培訓(xùn)，全面提高經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，促進(jìn)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全保障水平不斷提高。

五、積極開展旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)

地方各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和旅游行政管理部門要按照《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)食藥監(jiān)食〔201*〕235號(hào)）要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，切實(shí)把旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位納入餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)中，發(fā)揮旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全示范店的引領(lǐng)和輻射作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)旅游景區(qū)餐飲業(yè)健康發(fā)展。

六、切實(shí)加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急管理

地方各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和旅游行政管理部門應(yīng)按照本地食品安全應(yīng)急預(yù)案，全面開展應(yīng)急培訓(xùn)，完善快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，確保旅游景區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故得到及時(shí)妥善處理。

旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者和旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者要定期檢查本單位和本景區(qū)各項(xiàng)餐飲服務(wù)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。一旦發(fā)生游客食物中毒等食品安全事故，要按照應(yīng)急處置方案迅速采取控制措施，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣�府和餐飲服�?wù)食品安全監(jiān)管部門、旅游行政管理部門和衛(wèi)生行政管理部門。

各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門與旅游行政管理部門應(yīng)建立和完善信息通報(bào)制度，暢通報(bào)送渠道，及時(shí)發(fā)布相關(guān)餐飲服務(wù)食品安全預(yù)警和提示，通報(bào)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者的行政許可與監(jiān)管情況及食品安全信息，重要情況應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府和上�?jí)主管部門報(bào)告。

七、嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為

各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《食品安全法》及其實(shí)施條例、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，重點(diǎn)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超期限經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務(wù)許可證，違反從業(yè)人員健康管理制度，使用非食品原料和濫用食品添加劑違法違規(guī)行為，對(duì)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的案件，加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

八、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和評(píng)估考核

食品藥品監(jiān)督管理部門和旅游行政管理部門要逐級(jí)開展監(jiān)督檢查，督促旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全各項(xiàng)工作落到實(shí)處。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和國(guó)家旅游局聯(lián)合制定評(píng)估考核辦法，定期開展考核評(píng)估，充分發(fā)揮激勵(lì)和約束作用，促進(jìn)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全水平穩(wěn)步提升。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局

二○一○年八月二十六日

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