瑞安市建管中心201*年度工作總結(jié)和201*年度工作思路

瑞安市建管中心201*年度工作總結(jié)和201*年度工作思路

市人民政府：

今年以來，市建管中心在瑞安市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，突出項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，切實(shí)履行職責(zé)。經(jīng)過不懈努力，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，積累了工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，為下一步瑞安市政府投資項(xiàng)目建設(shè)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)將一年工作總結(jié)如下：

一、201*年主要工作情況

目前，我中心開展前期工作和組織實(shí)施的項(xiàng)目共45個（其中：竣工6個，正在施工17個，尚在前期工作16個，暫停4個，轉(zhuǎn)出2個），總投資約7.9億元，今年累計(jì)完成投資額8898萬元。

1、竣工項(xiàng)目：陶山鎮(zhèn)中、陶山鎮(zhèn)小、中小幼教科研大樓、仙降小學(xué)二期、荊谷鄉(xiāng)學(xué)校、隆山小學(xué)等6個項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收并投入使用。

2、在建項(xiàng)目主要工程形象：市公共衛(wèi)生大樓基本完成主體，進(jìn)入裝修階段；北麂交通碼頭已預(yù)驗(yàn)；銅盤島交通碼頭基本完工，碼頭已預(yù)驗(yàn)，接線道路和橋梁尚在施工；中醫(yī)院遷建工程正在內(nèi)、外墻抹灰階段；錦湖實(shí)驗(yàn)小學(xué)、龍湖鎮(zhèn)中、飛云鎮(zhèn)小學(xué)生宿舍等工程主體封頂；瑞安中學(xué)北校區(qū)A幢結(jié)頂并完成砌體，B幢完成三層主體；飛云鎮(zhèn)中完成四層主體；高樓派出所、馬嶼消防站等工程完成三層主體；陶山糧食中心庫6幢倉庫基礎(chǔ)和室內(nèi)地面加固施工階段，綜合辦公樓完成一層結(jié)構(gòu)；市六中學(xué)生宿舍完成護(hù)坡；仙降中學(xué)完成樁基；湖嶺鎮(zhèn)小完成90％樁基；市就業(yè)管理處臨時職介大廳正在樁基礎(chǔ)施工階段；市職業(yè)中專準(zhǔn)備進(jìn)場施工。

3、前期項(xiàng)目主要進(jìn)展情況：玉海派出所辦公樓辦理開工證階段；塘下實(shí)驗(yàn)小學(xué)已開標(biāo)，正在簽訂施工合同階段；市第三人民醫(yī)院工程處于招投標(biāo)階段；陶山九中宿舍樓施工圖處于審查階段；市體育中心二期處于運(yùn)動場施工圖設(shè)計(jì)、游泳館征地階段；人才大廈、陶山三所等工程初步設(shè)計(jì)調(diào)整階段；上望派出所、安陽二中等工程初步設(shè)計(jì)階段；馬嶼法庭方案審批階段；檔案大樓、東山小學(xué)等工程方案設(shè)計(jì)階段；羅鳳小學(xué)、馬嶼派出所、安陽保安學(xué)校、閣巷小學(xué)等工程處于立項(xiàng)階段。

針對本年度政府投資項(xiàng)目數(shù)量多、工程規(guī)模偏小、工期要求緊等特點(diǎn)，我中心重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）規(guī)范單位內(nèi)部建設(shè)，建立健全廉政監(jiān)督制約機(jī)制

強(qiáng)化政府投資建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)，是市委市政府創(chuàng)立建管中心的初衷，也是我市廉政建設(shè)的一大舉措。因此，我中心今年通過進(jìn)一步規(guī)范單位內(nèi)部建設(shè)，建立健全廉政監(jiān)督制約機(jī)制，全面推進(jìn)政府投資項(xiàng)目廉政建設(shè)工作。

1、分工不分家，發(fā)揮集體智慧。一年來，單位同志同心協(xié)力，認(rèn)真學(xué)習(xí)，多方咨詢探討，分工不分家，充分發(fā)揮集體智慧，以科學(xué)、積極的態(tài)度投入工作。工程前期管理、技術(shù)管理、投資管理、現(xiàn)場管理分工負(fù)責(zé)又相互聯(lián)系，碰到問題共同參與，通過掌握第一手調(diào)研資料，集體研究，集體決策。除了搞好工程建設(shè)外，在人事、后勤及接待等多項(xiàng)工作方面，同志們也是齊心協(xié)力，共同配合，確保了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2、建章立制，規(guī)范管理制度。一是科學(xué)制訂實(shí)施各項(xiàng)制度。實(shí)行用制度管人、管事，把嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”、“五項(xiàng)規(guī)定”作為深化“效能革命”和行風(fēng)建設(shè)的著重點(diǎn)，予以常抓不懈。根據(jù)單位實(shí)際，組織清理已形成的各項(xiàng)規(guī)章制度，與時俱進(jìn)地予以修改、完善，建立例會制度、學(xué)習(xí)制度、車輛管理規(guī)定和考勤制度等制度，形成一套嚴(yán)密有序、管理科學(xué)的制度體系。二是建立工程納入、工程協(xié)調(diào)、工程投資控制、工程招投標(biāo)、施工圖審查、風(fēng)險包干、項(xiàng)目主管責(zé)任制、投標(biāo)保證金和履約保證金、“直通車”撥款等一系列制度，規(guī)范工程建設(shè)管理，提高政府建設(shè)工程投資效益。三是強(qiáng)化績效考核。明確了單位工作人員考核檔次的標(biāo)準(zhǔn)，努力建立層次分明的績效考核機(jī)制，加大對全體工作人員的年度考核力度。

3、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)廉政建設(shè)。一是認(rèn)識到位，責(zé)任到位。面對繁重的工作任務(wù)，單位同志克服困難，強(qiáng)化責(zé)任意識，各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，全力以赴保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，卓有成效地開展工作。二是公開規(guī)范，陽光作業(yè)。為把工程建設(shè)成為“陽光工程、廉潔工程”，單位建立了廉政“八不準(zhǔn)”的規(guī)定，層層簽訂廉政責(zé)任書；成立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展勤政廉政教育；對工程建設(shè)、基建財(cái)務(wù)有關(guān)程序進(jìn)行規(guī)范化、制度化。三是強(qiáng)化監(jiān)督，確保廉潔。建立監(jiān)督制約機(jī)制，對招標(biāo)投標(biāo)全過程進(jìn)行事前、事中、事后跟蹤；監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門對工程招投標(biāo)、施工管理、工程款撥付等實(shí)行全方位督查，使整個建管中心工作處于監(jiān)督下科學(xué)運(yùn)作，解決工程建設(shè)中存在的不廉潔行為和管理上的漏洞。

（二）科學(xué)安排施工工期，確保工程早日建成投入使用科學(xué)安排工期，全線提速，搶抓進(jìn)度。建立在建工程每7～15天召開一次工程例會制度。充分發(fā)揮各方職能作用，協(xié)管協(xié)辦，保證建設(shè)加快節(jié)奏，再邁大步。

1、加快工程前期工作。深化政府投資建設(shè)工程前期研究，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。特別是加快了龍湖鎮(zhèn)中、仙降中學(xué)、飛云鎮(zhèn)中、飛云鎮(zhèn)小等一批全省“四項(xiàng)工程”食宿工程的前期工作。

2、加快工程招標(biāo)投標(biāo)。為確保工程順利開工，認(rèn)真做好各類工程招投標(biāo)計(jì)劃安排，加快招投標(biāo)工作，完成了大量的信息發(fā)布、報(bào)名登記、資格審查、預(yù)算委托、文件編制、開標(biāo)前交底會、進(jìn)行投標(biāo)等工作。今年共召開交底會、投標(biāo)會共43次，簽訂合同43份，為工程建設(shè)爭取了主動。

3、加快工程施工組織。施工項(xiàng)目一旦條件成熟，馬上進(jìn)場動工。工程以日為單位，倒排工期，合理組織施工。要求施工單位通過改進(jìn)施工工藝和方法、調(diào)整夏季作業(yè)時間等手段加快施工進(jìn)度。有些項(xiàng)目在條件允許的情況下，還采取將后續(xù)環(huán)節(jié)提前施工。加大對合同工期執(zhí)行情況的檢查力度，保證開足馬力，工程高效。為確保工程進(jìn)度，認(rèn)真做好工程款的審核撥付工作。今年共申報(bào)、支付工程款6276萬元，避免因工程款審核遲緩而拖延進(jìn)度。

（三）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，努力建造精品工程優(yōu)質(zhì)工程

工程質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先原則是我中心一貫所要求的。當(dāng)發(fā)現(xiàn)瑞中北校區(qū)工程地質(zhì)資料與施工的實(shí)際地下復(fù)雜地貌不相符時，本中心要求工程停工，重新進(jìn)行地質(zhì)鉆探分析、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)相對應(yīng)地做全面修改、新圖紙審查后再行施工。保證了工程結(jié)構(gòu)安全，真正體現(xiàn)了投資效益。盡管工期非常緊，中心始終堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)格把好各個關(guān)口，爭創(chuàng)“精品工程”和“優(yōu)質(zhì)工程”。

1、嚴(yán)把前期研究關(guān)。深入對工程前期研究，提高前期工作質(zhì)量。例如學(xué)校食宿工程中廚房設(shè)計(jì)專業(yè)性強(qiáng)，目前設(shè)計(jì)單位大都缺乏這方面專業(yè)設(shè)計(jì)人員，致使廚房工程均未能一次性通過衛(wèi)生部門驗(yàn)收，造成部分工程返工，損失比較嚴(yán)重。我們吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把這項(xiàng)工作作為難點(diǎn)切塊，尋找有經(jīng)驗(yàn)的廚具公司技術(shù)人員進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)、細(xì)化施工圖，盡可能避免因返工而造成不必要的損失。2、嚴(yán)把技術(shù)審查關(guān)。招標(biāo)前，嚴(yán)格審查競標(biāo)單位資質(zhì)、設(shè)備、規(guī)模等情況，確保技術(shù)過硬、業(yè)績優(yōu)良的單位中標(biāo)承建。綠化、智能化設(shè)備等專業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目，都聘請專家反復(fù)評審論證，優(yōu)化方案。

201*年共收到、審核20項(xiàng)工程施工圖，設(shè)計(jì)變更總計(jì)155份，有90份發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)圖紙遺漏進(jìn)行修改，有8份發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)不合理進(jìn)行了修改。如市六中宿舍工程位于山腳，邊坡陡，山上教學(xué)樓離邊坡不到5米，原方案需從山中挖掘8m深，我們考慮到該方案可能直接威脅山上教學(xué)樓的安全，提出修改方案，并加強(qiáng)噴錨、質(zhì)量監(jiān)督和管理，避免了事故隱患。市就業(yè)管理處臨時職介大廳工程原設(shè)計(jì)沒有樁基礎(chǔ)，我中心及時提出修改方案，增加水泥攪拌樁基礎(chǔ)，保證了結(jié)構(gòu)安全。

3、嚴(yán)把現(xiàn)場管理關(guān)。工程開工前，會同監(jiān)理單位審核施工方案。定期組織現(xiàn)場檢查，對鋼筋隱蔽驗(yàn)收等工序進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量控制，在施工單位自檢、監(jiān)理單位復(fù)檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查，對每一個質(zhì)量細(xì)節(jié)問題都進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，督促整改，防患于未然。高樓派出所、龍湖鎮(zhèn)中、飛云鎮(zhèn)中、中醫(yī)院等工程隱蔽驗(yàn)收中，發(fā)現(xiàn)了多起鋼筋綁扎錯誤和軸線偏差，均及時得到糾正，避免了事故發(fā)生。

按照國家有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)竣工驗(yàn)收工作，今年組織了陶山鎮(zhèn)中、陶山鎮(zhèn)小、中小幼教科研大樓、仙降小學(xué)二期、荊谷鄉(xiāng)學(xué)校、隆山小學(xué)等6個工程的竣工驗(yàn)收；北麂交通碼頭工程的竣工預(yù)驗(yàn)；公共衛(wèi)生大樓、中醫(yī)院遷建工程等2項(xiàng)工程的中間驗(yàn)收，對驗(yàn)收整改意見堅(jiān)決進(jìn)行整改，保證順利通過驗(yàn)收。市公共衛(wèi)生大樓和中醫(yī)院遷建等2項(xiàng)工程被省建設(shè)廳列入“省節(jié)能示范工程”，主體結(jié)構(gòu)均被溫州市評為“溫州市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”。

4、嚴(yán)把文明施工關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《安全文明施工管理制度》，加強(qiáng)檢查考核，狠抓美化、凈化、綠化、硬化等各項(xiàng)措施的落實(shí)。市公共衛(wèi)生大樓和中醫(yī)院遷建等2項(xiàng)工程目前正在申報(bào)省級施工安全、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地。執(zhí)行各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違章作業(yè)、野蠻施工，特別是盡量減少對周邊環(huán)境的影響。嚴(yán)肅查處、曝光不文明施工的行為，同時，及時將相應(yīng)情況報(bào)建設(shè)行政主管部門，予以相應(yīng)的處罰。

（四）有效節(jié)約工程造價，合理加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理工作

投資控制是建管中心工作的一個著重點(diǎn)，它是工程建設(shè)項(xiàng)目的三大控制之一，貫穿于整個工程項(xiàng)目建設(shè)程序的每一環(huán)節(jié)，是工程建設(shè)管理的重要組成部分。為有效控制工程投資，我們主要抓了工程管理的幾個重要環(huán)節(jié)。

1、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，影響項(xiàng)目投資最大的階段是設(shè)計(jì)階段，因此，我們從一開始設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、方案比選就參與項(xiàng)目的具體投資控制工作，通過方案競選、方案調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目方案，從而達(dá)到項(xiàng)目投資控制目標(biāo)。如陶山糧食庫原采用的振動灌注樁樁機(jī)不能備案，必須更改樁型，我們對多個方案反復(fù)比較、優(yōu)化，有效控制投資增加。同時，圍墻基礎(chǔ)由原帶型改為獨(dú)立型，節(jié)約投資約5萬元。變被動為主動，使投資從關(guān)鍵的設(shè)計(jì)方面得到控制，在設(shè)計(jì)過程中，動態(tài)地對設(shè)計(jì)進(jìn)行跟蹤，對工程設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，如高樓派出所原設(shè)計(jì)要在老派出所旁挖坑4m深，不但增加土方量，而且可能導(dǎo)致老派出所不安全，需增加大量維護(hù)費(fèi)用。我們建議采用兩層地梁、兩個標(biāo)高設(shè)計(jì)，保證了老派出所的安全使用，有效降低了造價。

2、規(guī)范工程招投標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)工作是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，其直接關(guān)系到工程施工、管理和投資控制的成效。堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，全面推行工程招投標(biāo)情況、增補(bǔ)工程情況、工程款項(xiàng)支付情況公開。堅(jiān)持國家規(guī)定應(yīng)該公開招投標(biāo)的全部進(jìn)行公開招投標(biāo)，上級沒有要求或雖有要求但實(shí)際操作中普遍執(zhí)行不嚴(yán)格的，如沉降觀測、智能建筑顧問咨詢等，我們也力求做到公開招投標(biāo)。使各項(xiàng)工作真正“陽光操作”，走上制度化、規(guī)范化軌道。為做好工程招投標(biāo)工作，我們克服重重困難，在工程監(jiān)理單位和施工單位的招標(biāo)前期調(diào)研、招標(biāo)文件和預(yù)審文件的擬訂、合同的簽訂以及協(xié)調(diào)各方關(guān)系等一系列工作中付出了艱辛勞動，解決了多個難題，為工程的正式動工爭取了時間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年完成工程施工、材料公開招投標(biāo)17項(xiàng)，應(yīng)公開招標(biāo)投標(biāo)率均達(dá)到100%，總標(biāo)底價10552萬元，總中標(biāo)價8844萬元，平均下浮16.56%。重大設(shè)備、材料的選型采購，都要作認(rèn)真的市場調(diào)查，經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、使用單位共同評審?fù)ㄟ^。從已完成的采購看，中標(biāo)單位的價款普遍低于市場實(shí)際采購價。今年組織施工、材料政府采購26項(xiàng)，總標(biāo)底價1652萬元，總中標(biāo)價1362萬元，平均下浮17.54%。

3、控制投資“三算”。項(xiàng)目施工圖完成之后，建管中心工作人員及時熟悉圖紙，計(jì)算工程量，深入現(xiàn)場，對照圖紙，了解施工前的實(shí)際情況，做出詳盡的施工圖預(yù)算。堅(jiān)持“概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”原則，對項(xiàng)目進(jìn)行投資審查，嚴(yán)格控制工程預(yù)算，確保了計(jì)劃的權(quán)威性。對施工單位上報(bào)的工程量和有關(guān)涉及造價的設(shè)計(jì)變更，認(rèn)真慎重的進(jìn)行各科室聯(lián)簽審核，并經(jīng)多方討論后進(jìn)行決策。

4、做好工程預(yù)結(jié)算。工程預(yù)結(jié)算是投資控制的敏感環(huán)節(jié)。中心切實(shí)做好工程預(yù)結(jié)算工作，今年辦理施工合同結(jié)算審核共15項(xiàng)，總計(jì)造價5886.97萬元。中心還加強(qiáng)對工程招標(biāo)標(biāo)底的審核，對所有標(biāo)底進(jìn)行了初審后再送有關(guān)部門審核，通過初審，及時發(fā)現(xiàn)計(jì)算及取費(fèi)錯誤或重復(fù)、漏項(xiàng)，減少造價，為政府投資把好關(guān)。

（五）突出建設(shè)任務(wù)重點(diǎn)，全面推進(jìn)食宿改造工程建設(shè)

根據(jù)全省農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”實(shí)施辦法和相關(guān)計(jì)劃要求，我市積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)“食宿”改造工程建設(shè)。其中龍湖鎮(zhèn)中、飛云鎮(zhèn)小、飛云鎮(zhèn)中、仙降鎮(zhèn)中食宿改造工程等4個項(xiàng)目由市建管中心組織實(shí)施和統(tǒng)一管理。

食宿工程工作量大，任務(wù)重，時間緊。自該4項(xiàng)食宿改造工程啟動以來，我們高度重視，積極協(xié)調(diào)，多管齊下，打好食宿工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是努力爭取教育、財(cái)政、國土等相關(guān)部門的大力支持，在資金安排、土地指標(biāo)落實(shí)等方面解決關(guān)鍵性、實(shí)質(zhì)性困難，為食宿工程順利建設(shè)創(chuàng)造前提條件。二是加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，重視食宿工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，合理控制工程造價。所有工程均以“倒計(jì)時”方式排出工程進(jìn)度表，明確責(zé)任，確保質(zhì)量和速度。三是經(jīng)常性召開工程建設(shè)工作部署會、工程現(xiàn)場會和專題會議，分析差距，明確重點(diǎn)，著力推進(jìn)，務(wù)求按時完成預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。四是加強(qiáng)督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

通過努力，工程總體進(jìn)展情況良好，龍湖鎮(zhèn)中、飛云鎮(zhèn)中、飛云鎮(zhèn)小等食宿工程均按計(jì)劃提前完成，比定額工期提前30％以上，提前實(shí)現(xiàn)了市政府下達(dá)的建設(shè)目標(biāo)。尤其是龍湖鎮(zhèn)中食堂宿舍樓工程，201*年7月20日進(jìn)入我中心統(tǒng)一管理并交付設(shè)計(jì)，9月22日開工，12月30日結(jié)頂。該工程西面是老食堂，東面是10萬伏高壓線，又有水溝、竹林、電信線纜等障礙物占據(jù)施工場地，政策處理難度極大，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，箱形基礎(chǔ)設(shè)計(jì)占用較長工期，困難重重。通過努力，達(dá)到了年底結(jié)頂?shù)哪繕?biāo)，質(zhì)量驗(yàn)收一次合格，比定額工期提前50％以上，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的好評。

（六）加強(qiáng)內(nèi)外相互聯(lián)系，積極主動創(chuàng)造有利工作環(huán)境

工程建設(shè)問題涉及方方面面，不是內(nèi)部單獨(dú)某一科室，也不是我中心單獨(dú)一個單位就能解決的，因此，今年我中心繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部各科室協(xié)調(diào)以及與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極主動創(chuàng)造有利的工作環(huán)境。1、保持單位內(nèi)部緊密聯(lián)系，確保問題的有效解決。通過召開工作例會、各類協(xié)調(diào)會，加強(qiáng)相互聯(lián)系和信息反饋，及時將工作情況和需協(xié)調(diào)解決的問題反饋到有關(guān)科室，協(xié)調(diào)工作，服務(wù)目標(biāo)，督查階段性工作情況，落實(shí)下一步工作的具體安排，按時、按要求完成各項(xiàng)任務(wù)。

2、加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，積極爭取支持與協(xié)助。單位主動加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的聯(lián)系，特別是與國土、消防、規(guī)劃建設(shè)部門的聯(lián)系，使工程建設(shè)相關(guān)審批手續(xù)得以加快辦理；所有工程變更、預(yù)算內(nèi)追加工程款和一些招投標(biāo)問題等都邀請市紀(jì)委監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局等相關(guān)部門和業(yè)主單位集體討論，審核確認(rèn)。

二、存在的主要問題

1、管理職能難到位。建管中心對項(xiàng)目管理的權(quán)力過弱，對項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，特別是對項(xiàng)目的規(guī)劃、計(jì)劃編制等沒有參與權(quán)，難以全面實(shí)施項(xiàng)目管理職能，不利于工作開展。

2、由我中心統(tǒng)一組織實(shí)施和管理的項(xiàng)目多而小。但麻雀雖小，五臟俱全，相關(guān)手續(xù)和施工工序與大工程一樣繁瑣。而且小工程往往還存在以下情況：一是小工程基本上位于場地狹窄、地形復(fù)雜的地方，施工難度大。二是在招投標(biāo)過程中，因小工程施工資質(zhì)要求相對較低，往往出現(xiàn)掛靠或者被盲目壓價的小單位中標(biāo)。從而出現(xiàn)施工單位經(jīng)濟(jì)承受能力差，原材料一漲價就拖工期；施工單位不規(guī)范，管理人員不到位，處理現(xiàn)場問題不得力、現(xiàn)場管理失效等。三是小工程政策處理不徹底，地方性勢力干擾施工情況時有出現(xiàn)，阻礙正常施工。這些都大大增加管理難度，影響工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全。

3、建設(shè)資金籌措難度大。工程建設(shè)資金往往不能及時到位，影響整個工程建設(shè)的順利實(shí)施。

4、管理費(fèi)問題。建管中心按《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〉的通知》（財(cái)建〔201*〕394號）文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取工程建設(shè)管理費(fèi)。根據(jù)該文件規(guī)定，工程建設(shè)管理費(fèi)收取的范圍是從工程開工至結(jié)算階段，開工前的前期工作經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)，而前期工作實(shí)際上占用了大部分的精力和財(cái)力，因此導(dǎo)致我中心辦公經(jīng)費(fèi)非常緊張，嚴(yán)重影響了工程管理。

三、201*年主要工作思路

（一）按照單位工作要點(diǎn)和重點(diǎn)，分項(xiàng)目管理和目標(biāo)管理，齊頭并進(jìn)，努力做好32個在建和前期項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。1、進(jìn)一步加大前期工作力度，繼續(xù)做好前期項(xiàng)目的技術(shù)咨詢、服務(wù)和指導(dǎo)，做實(shí)做深做細(xì)項(xiàng)目的前期工作，區(qū)分輕重緩急，有條不紊地推進(jìn)。2、進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，特別是抓好市中醫(yī)院、公共衛(wèi)生大樓等市政府“重點(diǎn)工程”的建設(shè)管理工作，確保201*年建設(shè)任務(wù)的順利完成。3、進(jìn)一步辦理竣工項(xiàng)目工程決算，做好項(xiàng)目移交工作。

（二）研究、落實(shí)和深化長效管理機(jī)制；加強(qiáng)工程管理與監(jiān)管，嚴(yán)把工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大關(guān)；加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，確保施工現(xiàn)場安全、文明、有序進(jìn)行；加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、材料及設(shè)備采購、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證、竣工驗(yàn)收及結(jié)算等全過程監(jiān)督審計(jì)，努力完善和規(guī)范程序。

（三）繼續(xù)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)。按市委市政府有關(guān)廉政要求，切實(shí)落實(shí)相關(guān)廉政工作的政策和措施；在狠抓進(jìn)度和質(zhì)量的同時，要對工程廉政建設(shè)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查督促，牢固樹立廉政意識；進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部建設(shè)，鞏固現(xiàn)有成果，整改薄弱環(huán)節(jié)，努力確立全體工作人員“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的服務(wù)意識，把“為項(xiàng)目服務(wù)”的作風(fēng)體現(xiàn)在我們的實(shí)際工作中。（四）注重宣傳導(dǎo)向，加強(qiáng)上下溝通。加強(qiáng)宣傳工作，及時報(bào)道工程建設(shè)的進(jìn)展情況；繼續(xù)加強(qiáng)與內(nèi)外各單位的聯(lián)系，主動爭取更多的關(guān)心和支持。

（五）根據(jù)實(shí)際工作需要，增配若干專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、敬業(yè)精神好的工作人員，并合理分工，有效安排單位各項(xiàng)工作。

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201*年度工作總結(jié)及201*年工作思路

中信所離退休干部服務(wù)處201*年離退休干部服務(wù)處堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七大會議精神為指導(dǎo)，緊緊抓住落實(shí)離退休干部、職工政治、生活待遇和充分發(fā)揮離退休干部、職工作用的工作主線，在科技部離退休干部局的正確指導(dǎo)和所黨政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)以及所屬各單位的大力支持下，全處干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，秉持以人為本、促進(jìn)和諧的理念，以高度的政治責(zé)任感，從維護(hù)、服務(wù)全所工作大局出發(fā)，充分發(fā)揮離退休黨總支、支部和廣大離退休黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，甘于奉獻(xiàn)，滿腔熱忱地做好離退休干部工作，不斷研究解決新時期、新形勢下離退休干部服務(wù)管理工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，全所離退休干部、職工隊(duì)伍繼續(xù)保持穩(wěn)定。

一、離退休干部、職工基本情況

1、人員情況：截止201*年12月28日止，離退休職工總數(shù)為749人。其中：離休干部70人，退休干部、職工679人。在離退休人員總數(shù)中，局級干部有31人。

2、黨員及組織情況：離退休黨員總數(shù)為353人。在離退休黨員中設(shè)有離退黨總支部1個，離休干部黨支部1個，退休干部、職工黨支部6個。

3、年度內(nèi)人員變動情況：本年度去世離退休同志10人，其中離休7人，退休3人。接受新退休人員8人。

二、主要工作情況（一）服務(wù)管理

1、完成了春節(jié)團(tuán)拜會、春游、離休黨員集體學(xué)習(xí)、退休6個支部黨員集體參觀社會主義新農(nóng)村示范村、離退休黨員參觀萬方公司數(shù)據(jù)加工基地、離休干部療養(yǎng)、秋游、集體生日、離退休黨總支、支部書記委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)9次集體活動，累計(jì)參加人員1200余人次。

2、完成了離退休干部參加國家機(jī)關(guān)工委舉辦的迎春書畫展的組織工作，我所有5位同志獲獎，他們的作品全部捐給扶貧濟(jì)困活動；完成了老干部活動站購置新書，新增書籍26冊。

3、完成了組織局級離退休領(lǐng)導(dǎo)6次集中閱讀文件；編輯出版了6期《老同志通訊》，累積寄發(fā)4500余人次；收繳審核離退休7個支部，352名黨員的全年黨費(fèi)總計(jì)約21.8萬元。

4、完成了組織離退休黨員學(xué)習(xí)教育活動。全年先后進(jìn)行了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的學(xué)習(xí)教育；加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)以及禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定的學(xué)習(xí)教育；黨的十七大會議精神的學(xué)習(xí)貫徹；離退休7個黨支部都組織了黨員集中學(xué)習(xí)。

5、完成了接待來訪、發(fā)放物品、走訪慰問和家中祝壽、處理重點(diǎn)問題、網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫維護(hù)、經(jīng)費(fèi)控制等日常服務(wù)管理工作。其中：審核衛(wèi)干醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷單400余人次；家庭、醫(yī)院走訪慰問200余人次。

6、配合科信苑物業(yè)公司完成了534名離退休干部職工的體檢；配合黨辦組織離退休干部、職工完成了“送溫暖、獻(xiàn)愛心”捐助任務(wù)。

全所209名離退休干部、職工參加了所內(nèi)的捐助活動，總共捐助各類棉毛衣物309件，捐款13580元。

7、處理了10位離退休同志（離休7人，退休3人）的后事。接收了8名新退休人員。

（二）緊扣離退休干部工作主線，落實(shí)離退休干部、職工的政治生活待遇。

所黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對離退休干部工作高度重視，把落實(shí)黨的離退休干部政策擺在服務(wù)管理工作的首位，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保證各項(xiàng)政策的落實(shí)。離退休干部的活動經(jīng)費(fèi)在文件規(guī)定基礎(chǔ)上，離休增加一倍，退休增加60%。離退休干部的醫(yī)藥費(fèi)在逐年攀升的情況下足額保障，從不拖欠。所重點(diǎn)工作情況及時向老同志通報(bào)，重大會議和活動邀請老同志代表參加。所領(lǐng)導(dǎo)在主要節(jié)日期間重點(diǎn)走訪老專家、老領(lǐng)導(dǎo)、離休老干部和孤寡職工。每逢老同志70、80、90歲生日都能收到由所長、黨委書記簽名的賀卡并參加集體祝壽活動。老同志去世，主管所領(lǐng)導(dǎo)或其他所領(lǐng)導(dǎo)參加遺體告別。對于老同志反映的問題，所領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注，積極與上級有關(guān)部門溝通并及時解決。由于所領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和率先垂范，在全所形成“政治上尊重老同志、思想上關(guān)心老同志、生活上照顧老同志”，尊老敬老的良好風(fēng)氣。

離退休干部服務(wù)處緊扣離退休干部工作主線，認(rèn)真組織落實(shí)離退休干部、職工的政治生活待遇，把各級組織對老同志的關(guān)懷送到離退休干部的心中。全年定期組織離退休局級領(lǐng)導(dǎo)閱讀文件，組織離休干部京郊療養(yǎng)。按文件規(guī)定，為離休干部遺屬增加生活補(bǔ)助。為解決部

分離退休職工到京外探親就醫(yī)報(bào)銷的實(shí)際困難，向所領(lǐng)導(dǎo)建議并擬訂了相關(guān)規(guī)定，使問題得到解決。堅(jiān)持走訪慰問，凡是老同志住院或逢10生日必到醫(yī)院和家中慰問或祝壽。在確保安全的前提下，多次組織集體活動，全年有上千人次的老同志參加活動，沒有發(fā)生事故。積極配合所領(lǐng)導(dǎo)耐心做離退休人員思想工作，及時化解矛盾，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)離退休基層黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用。1、在昌平區(qū)舉辦了總支、支部書記委員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神，按照所黨委的學(xué)習(xí)要求，安排離退休總支和各黨支部的學(xué)習(xí)計(jì)劃。結(jié)合學(xué)習(xí)十七大精神，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)、改進(jìn)和提高離退休干部服務(wù)管理水平進(jìn)行座談。所黨委書記邢憲力同志在學(xué)習(xí)座談會上講話。

2、總支、支部組織開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育和主題參觀活動。3、總支、支部建設(shè)與服務(wù)管理工作緊密結(jié)合，發(fā)揮監(jiān)督保障和聯(lián)系群眾的紐帶作用。在解決離退休職工思想波動以及重點(diǎn)人的問題上，發(fā)揮了參謀、助手作用。與離退休干部處一起走訪慰問，效果明顯。

4、總支按照中組部文件精神要求，擬訂下發(fā)了《離退休支部工作制度》。

（四）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開展適合老同志特點(diǎn)的文化活動，鼓勵老同志老有所為，在所的事業(yè)發(fā)展和社會文化建設(shè)中貢獻(xiàn)力量。

1、組織老年藝術(shù)團(tuán)參加中國合唱協(xié)會舉辦的“第14屆京華之聲

合唱音樂會”。

2、組織老年藝術(shù)團(tuán)參觀大觀園。

3、組織離退休老同志參加科技部系統(tǒng)離退休干部書畫展。4、在所學(xué)術(shù)研究和決策建議等工作中，積極發(fā)揮離退休干部、職工的作用。

（五）加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)管理水平。

1、學(xué)習(xí)各項(xiàng)政策規(guī)定和上級領(lǐng)導(dǎo)指示精神，服務(wù)服從全所工作大局，從老同志實(shí)際出發(fā)做好工作。

2、工作中把握好“三條線”，即落實(shí)政策的穩(wěn)定線，支部建設(shè)的保障線，服務(wù)管理的質(zhì)量線。

3、完善制度、規(guī)范管理。正確處理服務(wù)與管理的關(guān)系，做到既堅(jiān)持原則，又靈活應(yīng)對具體問題。

4、領(lǐng)導(dǎo)以身作則，班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作。

5、按照建立“學(xué)習(xí)型組織”的目標(biāo)，結(jié)合具體問題學(xué)習(xí)，熟悉和把握離退休干部政策。今年全處先后學(xué)習(xí)了《春風(fēng)化雨》（全國老干部局長雙先會議表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人事跡匯編）、中組部副部長沈躍躍和中組部老干部局長毛子炎在第十期老干部局長輪訓(xùn)班上的講話等材料，提高大家的政策理論水平，拓展工作思路。在工作中放手讓處里干部獨(dú)立完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作，提高工作能力。

（六）存在的主要問題

1、離退休黨總支、支部的一些書記、委員或因年事已高或因身體有病，繼續(xù)工作已顯得力不從心，一定程度上影響到黨支部活動的

開展，需要通過換屆選舉，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以保證離退休黨支部組織設(shè)置的健全。

2、老干部活動站的環(huán)境和設(shè)施需要部分更新和完善；總支、支部活動缺少場地。

3、自身隊(duì)伍建設(shè)方面，學(xué)習(xí)計(jì)劃落實(shí)的不夠，臨時性的工作經(jīng)常打亂學(xué)習(xí)計(jì)劃，影響學(xué)習(xí)效果。深入到老同志中不夠，調(diào)查研究不足，還不能完全做到及時準(zhǔn)確地把握老同志的思想動態(tài)，發(fā)揮職能部門的參謀作用，把工作做到前面。

六、201*年工作思路

201*年離退休干部服務(wù)處工作的總體思路：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在科技部離退休干部局的指導(dǎo)和所黨政班子領(lǐng)導(dǎo)下，按照胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出的“全面做好離退休干部工作”的總要求，緊緊圍繞落實(shí)好離退休干部政治、生活待遇的工作主線，進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，不斷豐富老同志的精神文化生活，繼續(xù)加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)、管理能力和工作質(zhì)量，繼續(xù)保持離退休干部、職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，研究解決新形勢下離退休干部工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引導(dǎo)離退休干部、職工在社會主義政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)和所深化改革各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。

（一）按照所黨委的統(tǒng)一部署，組織離退休干部、職工認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大會議精神的活動，落實(shí)好離退休干部、職工

的政治待遇。協(xié)助所領(lǐng)導(dǎo)組織開好老同志通報(bào)會，及時傳達(dá)中央和科技部有關(guān)文件、會議精神和所的重點(diǎn)工作情況，加強(qiáng)溝通；定期組織局級離退休領(lǐng)導(dǎo)閱讀文件；辦好《老同志通訊》刊物和網(wǎng)站，介紹所內(nèi)工作動態(tài)、宣傳老同志的先進(jìn)事跡、提倡積極向上的正風(fēng)、正氣；結(jié)合重大節(jié)日加強(qiáng)走訪慰問離退休老同志，把黨組織和所領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心送到老同志家中。

（二）把以人為本、構(gòu)建和諧的理念滲透到具體服務(wù)管理工作中，認(rèn)真落實(shí)離退休干部、職工生活待遇，穩(wěn)定離退休干部、職工隊(duì)伍，服務(wù)、服從全所工作大局。根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真組織好春節(jié)團(tuán)拜、春秋游、集體祝壽、離休干部京郊療養(yǎng)等活動；滿腔熱情地做好衛(wèi)干醫(yī)療費(fèi)審核、用車安排、統(tǒng)計(jì)和物品發(fā)放、祝壽、醫(yī)院慰問和家庭走訪、來訪和電話咨詢接待、處理后事等日常服務(wù)性工作，規(guī)范工作流程和服務(wù)用語，切實(shí)幫助老同志解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，力所能及地按照政策規(guī)定及時辦理，不斷提高老同志的滿意度。正確處理服務(wù)和管理的關(guān)系，既要堅(jiān)持原則，又要注意方式方法。對一些老同志提出的不符合政策規(guī)定的問題，耐心細(xì)致地做好思想工作。對有可能影響隊(duì)伍穩(wěn)定的傾向性問題苗頭，及時向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并配合所有關(guān)部門妥善解決。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)離退休總支、支部建設(shè)，發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用，鞏固好隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)。組織離退休黨總支、支部書記、委員進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹中組發(fā)[201*]12文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)的意見》和科技部直屬機(jī)關(guān)黨委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)和改進(jìn)科技部離退休干部黨支部建設(shè)工作的實(shí)施意見〉的通知》的精神，舉辦1-2次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)；認(rèn)真落實(shí)《離退休黨支部工作制度》；積極支持和配合各個支部開展組織活動，鼓勵符合老同志特點(diǎn)的活動創(chuàng)新，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和宣傳。把支部建設(shè)同行政服務(wù)管理工作有效地結(jié)合起來，重點(diǎn)工作安排與難點(diǎn)問題的解決主動與支部商量，通過支部和黨員做好職工群眾的思想工作，發(fā)揮支部、黨員在穩(wěn)定隊(duì)伍方面的重要作用。在所黨委領(lǐng)導(dǎo)和所黨辦的指導(dǎo)下，在201*年二季度完成離退休黨總支、支部書記、委員的換屆選舉工作。結(jié)合食堂改造工程，爭取建好黨員活動室。

（四）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極組織開展各項(xiàng)活動，豐富老同志的精神文化生活，引導(dǎo)離退休干部、職工在社會主義政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和所深化改革各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。繼續(xù)組織開展好“老年藝術(shù)團(tuán)”的活動，辦好老干部活動站，盡可能地創(chuàng)造和改善場地、設(shè)施條件。支持和鼓勵老同志走出家門，積極參加和諧社區(qū)建設(shè)、公益事業(yè)和健康向上的文體活動；支持和鼓勵有條件、有專業(yè)特長的老同志參與所的學(xué)術(shù)研究、學(xué)科建設(shè)并且對所的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（五）加強(qiáng)自身隊(duì)伍政治思想和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。在把事情做對的前提下，向把事情做好的方向努力。要通過自身隊(duì)伍能力建設(shè)，在服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提高上面下功夫。按照“政治上靠得住，作風(fēng)上過得硬，工作上有能力，老同志信得過”的要求建設(shè)隊(duì)伍，按照“讓領(lǐng)導(dǎo)放心，老同志們滿意”的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)工作。要繼續(xù)堅(jiān)持樹立“五種”意識，以人為本，把滿腔熱忱地

為老同志服務(wù)，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。繼續(xù)把握好工作中的“三條線”，合理安排工作，做到忙而有序。加強(qiáng)對黨的十七大會議精神的學(xué)習(xí)和黨老干部工作方針、政策的學(xué)習(xí)，理論聯(lián)系實(shí)際，積極進(jìn)行調(diào)查研究，不斷發(fā)現(xiàn)和解決新問題。完善各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)管理，力爭熟悉每一位老同志身體和生活現(xiàn)狀。通過“走出去”的方法，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位好的經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓創(chuàng)新。

二七年十二月二十八日

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