堅(jiān)持黨的群眾路線 建設(shè)服務(wù)型黨組織

堅(jiān)持黨的群眾路線建設(shè)服務(wù)型黨組織

十八大報(bào)告指出要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”，深刻表明我們黨更加注重順應(yīng)時(shí)代要求和人民期盼，在聯(lián)系和服務(wù)群眾中推動(dòng)基層黨組織建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。我們必須緊緊圍繞這個(gè)新定位、新要求，扎實(shí)推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

一、開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部的群眾意識(shí)。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地”。要通過(guò)群眾路線思路教育活動(dòng)，使廣大黨員干部始終牢記：只有植根人民、造福人民，才能夯實(shí)立黨之本、才能打通活力之源。要深入組織踐行宗旨活動(dòng)，組織廣大黨員深入基層一線，深入田間地頭，與群眾交流，參與生產(chǎn)活動(dòng)，拉近與群眾的感情，使廣大黨員干部在全面建設(shè)小康社會(huì)中與廣大群眾融為一體。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，真正摸清群眾的所思所想，了解群眾的所企所盼，把群眾的意見(jiàn)建議收集上來(lái)，把群眾的困難和問(wèn)題找準(zhǔn)，并通過(guò)卓有成效的工作，解開(kāi)群眾的疙瘩，使群眾真正看到黨員干部真心為民的公仆情懷。

二、強(qiáng)化黨組織的服務(wù)功能，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建設(shè)服務(wù)型黨組織，核心在服務(wù)，關(guān)鍵在把功能定位從管理轉(zhuǎn)到服務(wù)上來(lái)，根本要求是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿(mǎn)意。農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用；社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定，在文明和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用；機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，在完成本部門(mén)各項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮好協(xié)助和監(jiān)督作用；學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，在本單位履行職責(zé)中發(fā)揮好政治核心作用；非公有制企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞宣傳貫徹黨的方針政策、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、推進(jìn)企業(yè)先進(jìn)文化建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)完成中心任務(wù)和健康發(fā)展，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用；社會(huì)組織服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能做好服務(wù)、發(fā)揮作用。

三、落實(shí)黨的惠民政策，努力讓廣大群眾分享改革紅利。自改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央高度重視三農(nóng)，連續(xù)出臺(tái)了一系列惠民政策，并加大投入力度，使群眾切實(shí)體會(huì)到了改革帶來(lái)的益處。特別是近十多年來(lái)，包括民政救助、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、衛(wèi)生保健、教育就業(yè)、交通水利等惠民政策在廣大農(nóng)村實(shí)施，群眾的生產(chǎn)生活條件得到了巨大改善，農(nóng)村面貌實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化。如今，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程日益加快，農(nóng)民群眾收入穩(wěn)步增加，小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程日益加快�；鶎狱h組織要充分把握改革要求，響應(yīng)黨中央的號(hào)召，按照強(qiáng)化黨務(wù)、規(guī)范政務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)要求，繼續(xù)加大投入力度，提高黨員群眾服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)水平，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心和村民服務(wù)中心建設(shè)，使之成為區(qū)域性行政辦事中心、公共服務(wù)中心、社會(huì)管理中心、文化娛樂(lè)中心、宣傳教育中心、信訪維穩(wěn)中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

四、廣泛搭建活動(dòng)載體，暢通黨組織和黨員服務(wù)群眾的渠道。全縣基層黨組織要把做好群眾工作作為重要職責(zé)，圍繞聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、組織群眾、致富群眾創(chuàng)新載體、開(kāi)展活動(dòng)。在聯(lián)系群眾上，要探索“黨員中心戶(hù)”、“網(wǎng)格化管理”、“民情檔案”等載體建設(shè)，推行黨員干部聯(lián)戶(hù)制度，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾全覆蓋；在服務(wù)群眾上，要做好面向廣大群眾的“代辦服務(wù)”、幫助服務(wù)和維權(quán)服務(wù)等工作，尤其要做好協(xié)調(diào)利益、化解矛盾工作；在宣傳群眾上，要建好用好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，以公開(kāi)欄、宣傳櫥窗、黨代表工作室為基本陣地，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文明創(chuàng)建等工作；在組織群眾上，要在全縣深入推廣致富能人進(jìn)班子工程，規(guī)范進(jìn)班子能人履職盡責(zé)的方法途徑，加強(qiáng)監(jiān)管，深化引導(dǎo)，使進(jìn)班子能人在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、

群眾增收、示范帶動(dòng)等方面發(fā)揮作用；在致富群眾上，要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、合作社和致富能人的作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)增收致富。

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堅(jiān)持群眾路線建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織

黨的十八大報(bào)告明確指出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，強(qiáng)調(diào)“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，反映了廣大黨員和群眾的要求，符合當(dāng)前形勢(shì)與任務(wù)對(duì)黨組織建設(shè)的要求。近年來(lái)，佛山市以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，圍繞“堅(jiān)持群眾路線，建設(shè)共同富裕和諧幸福新農(nóng)村”，積極推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，取得了明顯成效，涌現(xiàn)出“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”羅南村黨委和省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“南粵先鋒”紫南村黨支部為代表的一批先進(jìn)典型。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，深入推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提升黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。

在加強(qiáng)理想信念教育上下功夫，著力增強(qiáng)宗旨意識(shí)。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，佛山市扎實(shí)有效地開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等大規(guī)模黨內(nèi)集中教育活動(dòng)活動(dòng)，黨員的宗旨意識(shí)和理想信念明顯增強(qiáng)。接下來(lái)，要以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部深入理解十八大闡明的中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度的內(nèi)涵及其相互聯(lián)系，引導(dǎo)廣大黨員牢記黨的宗旨、心系群眾，發(fā)揮表率作用。深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自覺(jué)掌握黨的群眾觀點(diǎn)、群眾工作方法，強(qiáng)化為民意識(shí)，學(xué)會(huì)為民方法，提升為民境界，在為民服務(wù)中展現(xiàn)先鋒形象、發(fā)揮先鋒作用。以農(nóng)村基層黨支部為單位，圍繞“堅(jiān)持群眾路線，建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織”的內(nèi)容，召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，組織黨員開(kāi)展大討論，達(dá)到凝聚共識(shí)、統(tǒng)一思想。創(chuàng)新農(nóng)村黨組織生活，以縣區(qū)或者鎮(zhèn)（街道）為單位，每月固定一個(gè)“村黨組織生活日”，開(kāi)展主題黨日、黨員自愿服務(wù)、村黨組織書(shū)記論壇等生動(dòng)活潑、形式多樣的活動(dòng)，讓黨組織“活”起來(lái)，黨員“動(dòng)”起來(lái)。充分利用佛山“黨員E家”數(shù)字黨建系統(tǒng)平臺(tái)，探索建立農(nóng)村流動(dòng)黨員網(wǎng)上黨支部，開(kāi)展網(wǎng)上組織生活、網(wǎng)上培訓(xùn)學(xué)習(xí)，推動(dòng)組織生活由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)延伸。依托鐵軍公園、粵中縱隊(duì)紀(jì)念館、西�？谷樟沂苛陥@等佛山市黨員教育基地，組織農(nóng)村黨員干部開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育和黨性教育活動(dòng)，錘煉黨性，堅(jiān)定信念。

在突出服務(wù)重點(diǎn)上下功夫，著力提高服務(wù)實(shí)效性。貫徹落實(shí)黨的十八大精神，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，就要充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。一方面，農(nóng)村基層黨組織要堅(jiān)持發(fā)展富民作為第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，營(yíng)造良好的投資“軟環(huán)境”，積極推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”，拓寬收入渠道，拓展發(fā)展空間，做大村集體經(jīng)濟(jì)蛋糕，夯實(shí)服務(wù)村民、凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)置，推行“支部建在經(jīng)濟(jì)社上”，以“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+合作社”等方式，探索在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)合作組織建立黨支部，構(gòu)建鏈條式、網(wǎng)格化黨組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“引路人”作用和“助推器”作用。另一方面，要堅(jiān)持民生為本，把群眾利益放在工作首位，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇。改善民生是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是推動(dòng)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵之舉。面對(duì)多樣化的民生需求，如何讓民生問(wèn)題得到較好解決，是建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織面臨的重大課題。農(nóng)村基層黨組織要以百姓之心為心，圍繞就業(yè)增收、衣食住行、教育醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、扶貧助困等重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所助，讓發(fā)展成果惠及全體村民，以干部的辛苦指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)。

在創(chuàng)新服務(wù)載體上下功夫，著力提升服務(wù)水平。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，是我們黨始終保持生機(jī)和活力的重要源泉，也是組織工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的內(nèi)在要求。農(nóng)村基層黨組織只有與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)揮作用的途徑和方式，創(chuàng)新服務(wù)載體，才能適應(yīng)群眾日益多元化的需求，提升系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化服務(wù)水平。近年來(lái)，佛山市先行先試，探索創(chuàng)新，在農(nóng)村全面開(kāi)展黨員志愿服務(wù)，廣泛建立黨代表工作室，按“一村一中心”模式建立農(nóng)村社區(qū)“一站式”服務(wù)中心，打造出佛山特色的農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)品牌，走在全省前列。下一步，要著力抓好農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)體系建設(shè)，建立以村黨組織為核心、村委會(huì)為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)中心為平臺(tái)、其他各類(lèi)社會(huì)組織和社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理體系，不斷提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能。推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，拓寬農(nóng)村黨員作用發(fā)揮渠道，積極推動(dòng)農(nóng)村黨組織和黨員在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾中常態(tài)化創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。進(jìn)一步完善和深化黨員干部聯(lián)系群眾、聯(lián)系村務(wù)的“雙聯(lián)”活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部在直接聯(lián)系和服務(wù)群眾常態(tài)化中“接地氣”，與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。進(jìn)一步提升農(nóng)村黨員志愿服務(wù)水平，圍繞普法宣傳、就業(yè)指導(dǎo)、扶貧助困、美化環(huán)境、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化、多樣化的便民利民服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮黨代表工作室的“連心橋”作用，定期組織各級(jí)黨代表采取駐室接待、約談服務(wù)對(duì)象、入戶(hù)家訪等方式，深入了解社情民意，為農(nóng)村黨員群眾解決實(shí)際問(wèn)題。探索建立黨員社工服務(wù)平臺(tái)，建立黨員社工化培訓(xùn)基地，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)社工為黨員進(jìn)行社工知識(shí)的培訓(xùn)，發(fā)揮黨員在創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和管理中的先鋒模范作用。

在強(qiáng)化能力建設(shè)上下功夫，著力提高服務(wù)本領(lǐng)。重視和善于學(xué)習(xí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要政治優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村基層黨組織和黨員要完成好服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的重要使命，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)和為民辦事的能力。近年來(lái)，佛山市積極創(chuàng)新農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式方法，采取送課下鄉(xiāng)、菜單式選課、案例教學(xué)、“書(shū)記教書(shū)記”、選送村干部到高校培訓(xùn)等形式，取得了明顯成效，黨員干部的黨性觀念和能力素質(zhì)不斷增強(qiáng)。接下來(lái)，要以提高村黨組織和黨員能力建設(shè)水平為重點(diǎn)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，鍛造一支為民服務(wù)的先鋒隊(duì)，以學(xué)習(xí)促服務(wù)。實(shí)施“村干部學(xué)歷提升工程”，通過(guò)依托黨校、電大、高校開(kāi)設(shè)村干部大專(zhuān)班等途徑，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、科教文化、依法治村、社會(huì)建設(shè)和管理、環(huán)境保護(hù)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，推動(dòng)農(nóng)村黨員干部知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。按照建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的要求，開(kāi)展機(jī)關(guān)與農(nóng)村黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)、“千名組工干部下基層”活動(dòng)，有計(jì)劃選派村干部到先進(jìn)地區(qū)或上級(jí)機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，提升農(nóng)村黨組織規(guī)范化服務(wù)能力。充分利用社工和志愿者資源，注重引進(jìn)社會(huì)管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)壯大村級(jí)社會(huì)組織人才隊(duì)伍。

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