推行六項(xiàng)制度優(yōu)化服務(wù)環(huán)境工作方案

推行“六項(xiàng)制度”優(yōu)化服務(wù)環(huán)境工作方案

為深入貫徹黨的十六大精神，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)大慶高科技現(xiàn)代化城市建設(shè)，切實(shí)為翻兩番和全面建設(shè)高水平的小康社會(huì)服務(wù)，根據(jù)慶辦發(fā)[201*]1號(hào)文件要求，結(jié)合規(guī)劃部門工作實(shí)際，經(jīng)局黨組研究決定，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、否定報(bào)備制、無(wú)償代辦制等六項(xiàng)制度。一、工作內(nèi)容

（一）首問(wèn)負(fù)責(zé)制。全市規(guī)劃部門的窗口單位，接受企業(yè)、投資者和群眾首次問(wèn)詢的工作人員為第一責(zé)任人，應(yīng)按照崗位責(zé)任制的規(guī)定認(rèn)真接待，無(wú)論所提出的問(wèn)題是否屬職責(zé)范圍內(nèi)，都要認(rèn)真如實(shí)給予解答，不屬于本崗位職責(zé)的要說(shuō)明職責(zé)對(duì)口的單位或指明本單位負(fù)責(zé)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的人員。各崗位要對(duì)提出的問(wèn)題和要求認(rèn)真登記，凡是在本崗位能夠一次辦結(jié)的事項(xiàng)，必須一次辦結(jié)；需要解答的要耐心說(shuō)明，不能推拖或誤導(dǎo)；涉及到其它有關(guān)部門的問(wèn)題，要熱情幫助聯(lián)系，搞好對(duì)接。

（二）推行服務(wù)承諾制。根據(jù)規(guī)劃部門工作的實(shí)際情況，系統(tǒng)內(nèi)各單位要根據(jù)工作職責(zé)和實(shí)際情況，通過(guò)大慶市規(guī)劃信息網(wǎng)，把本單位的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)情況等向社會(huì)公示，該承諾的承諾，該公示的公示。鑒于規(guī)劃審批工作需各部門協(xié)調(diào)論證，并經(jīng)市規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審查通過(guò)，此項(xiàng)工作應(yīng)向企業(yè)和投資者或建設(shè)單位說(shuō)明原因，在職責(zé)允許的范圍內(nèi)，為企業(yè)、投資者和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（三）推行限時(shí)辦結(jié)制。根據(jù)規(guī)劃審批和建設(shè)項(xiàng)目審批的繁簡(jiǎn)程度，要對(duì)辦事環(huán)節(jié)和程序進(jìn)行細(xì)化量化，對(duì)大企業(yè)和招商引資項(xiàng)目實(shí)行快捷辦事程序，對(duì)位于有詳細(xì)規(guī)劃地段并符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市局現(xiàn)場(chǎng)踏勘審核和主管市長(zhǎng)批準(zhǔn)后，可先行辦理規(guī)劃審批手續(xù)，報(bào)下一次建設(shè)項(xiàng)目審批會(huì)議備案，保證企業(yè)、投資者和群眾所申報(bào)的事項(xiàng)如期辦結(jié)。

（四）推行失職追究制。對(duì)由于工作人員責(zé)任心不強(qiáng)等原因?qū)е碌钠髽I(yè)、投資者和群眾申項(xiàng)目或需解答的事項(xiàng)壓誤、漏辦甚至報(bào)建材料丟失等問(wèn)題，要根據(jù)情節(jié)輕重和造成后果的程度，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育或黨紀(jì)政紀(jì)處罰，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（五）推行否定報(bào)備制。對(duì)企業(yè)、投資者和群眾報(bào)建的項(xiàng)目或提出的查詢申請(qǐng)，不符合條件的，工作人員要耐心細(xì)致地說(shuō)明原因，將不批準(zhǔn)的理由以書(shū)面形式呈送主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后備案，以便日后查詢，作為備查的重要依據(jù)。

（六）推行無(wú)償代辦制。對(duì)涉及兩個(gè)以上部門辦理的事項(xiàng)，第一個(gè)受理的部門要確定專人對(duì)企業(yè)、投資者和群眾的申報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)到底，并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)或局辦公室，確定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快辦理，最大限度地縮短辦理時(shí)間。二、工作目標(biāo)

201*年3月份前，全市規(guī)劃系統(tǒng)各單位，特別是“窗口”單位，都要建立起“六項(xiàng)制度”，并報(bào)市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)小組備案；各單位、各部門要逐步規(guī)范和完善“六項(xiàng)制度”，到4月份，都要基本建立起辦事高效、服務(wù)周到、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制，屆時(shí)，市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)“六項(xiàng)制度”的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并以此作為年度行風(fēng)考核和工作目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，實(shí)行一票否決。三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立大慶市規(guī)劃局“六項(xiàng)制度”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：楊占鰲副組長(zhǎng)：唐吉力成員：王健張中校朱云彩馬志民陳秋梅梅久森董玉林汪志偉許廣輝

市規(guī)劃局“六項(xiàng)制度”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃系統(tǒng)“六項(xiàng)制度”推進(jìn)工作的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和指導(dǎo)。辦公室設(shè)在市規(guī)劃局黨總支，辦公室主任由張中校同志兼任，辦公室副主任由汪志偉同志兼任。四、有關(guān)要求

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要把推行“六項(xiàng)制度”作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要日程，落實(shí)責(zé)任，抓實(shí)抓好。在2月20日前，各單位要將推行“六項(xiàng)制度”的工作方案報(bào)市規(guī)劃局推進(jìn)小組，經(jīng)審查同意后實(shí)施。

（二）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。規(guī)劃系統(tǒng)各單位要組織本單位職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市委辦和市規(guī)劃局“六項(xiàng)制度”推進(jìn)方案，了解掌握“六項(xiàng)制度”的具體內(nèi)容，使他們?cè)诠ぷ髦袊?yán)格自覺(jué)地按照“六項(xiàng)制度”辦事。（三）要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市規(guī)劃局黨組及領(lǐng)導(dǎo)小組將采取明察與暗訪相結(jié)合、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的形式，組織開(kāi)展對(duì)“六項(xiàng)制度”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子也要對(duì)“六項(xiàng)制度”的執(zhí)行情況進(jìn)行隨時(shí)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。同時(shí)，各單位要受理企業(yè)、投資者和群眾的投訴舉報(bào)，對(duì)違反“六項(xiàng)制度”的典型問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處。如在市局領(lǐng)導(dǎo)小組抽查時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，將對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）要加強(qiáng)工作載體建設(shè)。系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位要做好窗口服務(wù)工作，并以此促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”工程，充分利用現(xiàn)有的設(shè)備，開(kāi)展好咨詢服務(wù)工作，把該公開(kāi)的事項(xiàng)、能解答的問(wèn)題都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向投資者、向各大企業(yè)、向建設(shè)者公布，同時(shí)要開(kāi)通規(guī)劃信箱，充分發(fā)揮規(guī)劃信息網(wǎng)的作用，吸引廣大群眾參與城市規(guī)劃工作、監(jiān)督規(guī)劃工作。

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201*年1月22日

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大慶市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)“六項(xiàng)制度”推進(jìn)方案

為了深入貫徹黨的十六大精神，借鑒浙閩經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組決定，在全市黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門、社會(huì)服務(wù)部門和“窗口”單位全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、否定報(bào)備制、無(wú)償代辦制等六項(xiàng)制度。按照市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合我單位的實(shí)際，特制定我單位“六項(xiàng)制度”推進(jìn)方案。

一、指導(dǎo)思想

以江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以建立廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)的行政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，提高依法行政、依法辦事、依法管理經(jīng)濟(jì)的水平，維護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，從整體上改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

（一）推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。接受企業(yè)，投資者和群眾首次問(wèn)詢的工作人員為第一責(zé)任人，應(yīng)按照崗位責(zé)任制的規(guī)定認(rèn)真接待，對(duì)所提出的問(wèn)題和要求認(rèn)真登記，凡在本崗位能夠一次辦結(jié)的事項(xiàng)，必須一次辦結(jié)；需要解答的要耐心說(shuō)明，不能推拖或誤導(dǎo)，涉及到其它有關(guān)部門的問(wèn)題，要熱情幫助

１聯(lián)系，搞好對(duì)接。不是經(jīng)貿(mào)委業(yè)務(wù)的也要向?qū)Ψ浇忉屒宄��?/p>

（二）推行服務(wù)承諾制。根據(jù)經(jīng)貿(mào)委的工作職責(zé)，通過(guò)新聞媒體和公示欄、網(wǎng)站等渠道，把經(jīng)貿(mào)委的行政審批事項(xiàng)、審批標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限等承諾向社會(huì)公示，為企業(yè)、投資者和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（三）推行限時(shí)辦結(jié)制。根據(jù)我單位行政審批事項(xiàng)的繁簡(jiǎn)程度，對(duì)辦事環(huán)節(jié)和程序進(jìn)行細(xì)化量化，規(guī)定辦理的時(shí)限，保證企業(yè)、投資者和群眾所申報(bào)的事項(xiàng)如期辦結(jié)。

（四）推行失職追究制。對(duì)由于工作人員責(zé)任心不強(qiáng)等原因?qū)е碌钠髽I(yè)、投資者和群眾申報(bào)事項(xiàng)壓誤、漏辦甚至申報(bào)材料丟失等問(wèn)題，要根據(jù)情節(jié)輕重和造成后果的程度，對(duì)責(zé)任人依照《大慶市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)行政過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制管理辦法》，追究責(zé)任。

（五）推行否定報(bào)備制。對(duì)企業(yè)、投資者和群眾申報(bào)的審批事項(xiàng)，不符合批準(zhǔn)條件的，工作人員要耐心細(xì)致地說(shuō)明原因，將不批準(zhǔn)的理由以書(shū)面形式呈送主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后備案，以便日后查詢，作為備查的重要依據(jù)。

（六）推行無(wú)償代辦制。對(duì)涉及兩個(gè)以上部門辦理的事項(xiàng)，每一個(gè)受理的部門要確定專人對(duì)企業(yè)、投資者和群眾的申報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)到底，聯(lián)系、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快辦理，最大限度地縮短辦理時(shí)間。

２三、工作目標(biāo)

201*年3月份前，我們將逐步規(guī)范和完善“六項(xiàng)制度”，并下發(fā)到各單位，各單位要認(rèn)真組織工作人員學(xué)習(xí)“六項(xiàng)制度”，要使每個(gè)人都能熟知“六項(xiàng)制度”的內(nèi)容，從而盡快建立起辦事高效、服務(wù)周到、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了更好地貫徹落實(shí)“六項(xiàng)制度”，成立市經(jīng)貿(mào)委“六項(xiàng)制度”專題推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：修利民

副組長(zhǎng)：董偉業(yè)于占發(fā)田永利成員：各行政科室長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“六項(xiàng)制度”推進(jìn)工作的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和指導(dǎo)。辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委辦公室，辦公室主任由楊建平兼任，辦公室要定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決“六項(xiàng)制度”推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題要提出整改意見(jiàn)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行處理。

（二）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。各單位、各部門要認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)“六項(xiàng)制度”推進(jìn)方案，了解掌握“六項(xiàng)制度”的具體內(nèi)容，使他們?cè)诠ぷ髦袊?yán)格自覺(jué)地按照“六項(xiàng)制度”辦事。為了讓社會(huì)各界對(duì)我們的工作更加了解，我們要利用信息網(wǎng)

３絡(luò)、辦事指南、公示欄等載體將經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的行政職能、審批（核）事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)、公示、接受社會(huì)的監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組將采取明察與暗訪相結(jié)合、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的形式，組織開(kāi)展對(duì)“六項(xiàng)制度”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將按失職追究制進(jìn)行嚴(yán)肅處理。各單位對(duì)推行“六項(xiàng)制度”工作要高度重視，要把推行“六項(xiàng)制度”工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子工作日程，落實(shí)責(zé)任，抓實(shí)抓好。5月底以前各單位要對(duì)推行“六項(xiàng)制度”工作進(jìn)行自查，并形成總結(jié)上報(bào)市經(jīng)貿(mào)委辦公室。

市經(jīng)貿(mào)委“六項(xiàng)制度”專題推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組二OO三年二月八日

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