關(guān)于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的匯報(bào)

關(guān)于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的匯報(bào)

晉城市統(tǒng)計(jì)局

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的指示和要求，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為市委、政府提供了準(zhǔn)確、及時(shí)的決策依據(jù)�，F(xiàn)將今年以來(lái)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作匯報(bào)如下：

一、全市固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)情況

1-9月，全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資301.1億元，同比增長(zhǎng)27.0%。投資總量及增幅均位居全省第10位。

（一）投資增幅低于全省平均水平

今年以來(lái)，投資增幅從年初的全省第6名掉至本月第10名，平均增幅26.8%，比全省平均增幅低5.2個(gè)百分點(diǎn)。三季度以來(lái)，全市固定資產(chǎn)投資逐月回落，從7月份的29.8%回落至9月份的27.0%，回落2.8個(gè)百分點(diǎn)，截止9月底，全市固定資產(chǎn)投資增幅仍低于全省4.1個(gè)百分點(diǎn)。今年1-9月度各月投資總量及增速見(jiàn)下表。201*年1-9月全市固定資產(chǎn)投資情況

晉城市月份絕對(duì)額全�。ㄈf(wàn)元）2月份3月份4月份5月份6月份7月份8月份9月份636833418166288298947331502475210346125703103010515排名6578881010增速全省全省增速（%）22.825.826.224.628.729.629.427.0排名686998810（%）30.929.631.632.233.333.733.131.1與全省增速相差（%）-8.1-3.8-5.4-7.6-4.6-4.1與全省全國(guó)對(duì)比全國(guó)增速（%）24.925.025.425.825.625.425.0與全國(guó)增速相差（%）-2.10.80.8-1.23.14.24.4-4.1-3.7（二）二產(chǎn)投資居主導(dǎo)地位，三產(chǎn)投資持續(xù)回落1-9月，全市第一產(chǎn)業(yè)投資9.4億元，同比增長(zhǎng)12.2%。第二產(chǎn)業(yè)投資176.9億元，同比增長(zhǎng)68.9%。其中：采礦業(yè)完成投資90.9億元，同比增長(zhǎng)127.8%；制造業(yè)完成投資56.8億元，同比增長(zhǎng)44.2%；電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)完成投資28.6億元，同比增長(zhǎng)12.2%。第三產(chǎn)業(yè)完成投資114.7億元，同比下降7.5%。

（三）各縣投資增幅較大，跨縣區(qū)項(xiàng)目快速“縮水”1-9月，全市除澤州縣增速為19.2%，其他各縣增速都接近或高于全省水平，但由于跨縣（市、區(qū)）項(xiàng)目多數(shù)處于停工或基本完工狀態(tài)，后續(xù)項(xiàng)目接續(xù)不足，從而嚴(yán)重影響了全市固定資產(chǎn)投資的進(jìn)度。本年我市跨縣（市、區(qū)）項(xiàng)目共6項(xiàng)，分別是高平至陵川高速公路、陵沁線西上莊至西河工程、太焦與侯月鐵路連接線、省道長(zhǎng)晉線南王莊至司徒段(鳳凰山隧道)、端氏-晉城煤層氣管道工程、任莊水庫(kù)調(diào)水工程，其中高平至陵川高速公路、端氏-晉城煤層氣管道工程已接近尾聲，陵沁線西上莊至西河工程、太焦與侯月鐵路連接線停工，導(dǎo)致我市跨縣（市、區(qū)）項(xiàng)目1-9月份僅完成投資額8.4億元，較去年同期下降59.8%。全市分縣（市、區(qū)）投資完成情況見(jiàn)下表。

201*年1-9月分縣固定資產(chǎn)投資完成情況

分縣全市跨縣（市、區(qū)）項(xiàng)目城區(qū)沁水陽(yáng)城陵川澤州高平開(kāi)發(fā)區(qū)201*年(萬(wàn)元)301051583655705541383907479941152919470245580073154234201*年(萬(wàn)元)237127420831051414927805535946611669239437742990570320增速(%)27.0-59.837.238.133.531.019.234.9119.3（四）新開(kāi)工大項(xiàng)目不多，投資后勁不足

1-9月，全市施工項(xiàng)目680個(gè)，僅比上年同期增加88個(gè)，增長(zhǎng)14.9%；其中新開(kāi)工項(xiàng)目389個(gè)，比上年同期增加11個(gè)，增長(zhǎng)2.9%；億元以上新開(kāi)工投資項(xiàng)目42個(gè)，僅比上年同期增加6個(gè)，其中20億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目為0（去年同期有4個(gè)），10-20億元項(xiàng)目3個(gè)，較去年減少1個(gè)，5-10億元新開(kāi)工項(xiàng)目為0（去年同期有3個(gè)）。本年新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資268.7億元，較去年同期減少140.3億元，同比下降34.3%；累計(jì)完成投資136.3億元，同比增長(zhǎng)12.6%。（五）重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工不足，影響全市投資進(jìn)度

重點(diǎn)工程項(xiàng)目是推動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)完成的重中之重。今年，我市共安排省市兩級(jí)重點(diǎn)工程169項(xiàng)，總投資1463.2億元，計(jì)劃年度完成投資348.52億元，約占全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的66%，從目前入庫(kù)統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目來(lái)看，全市169個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)97項(xiàng)，完成投資106.2億元，僅占全市投資總量的35.3%。其中省重點(diǎn)項(xiàng)目24項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)15項(xiàng)，完成投資23.3億元，占全市投資總量的7.7%，市重點(diǎn)項(xiàng)目145項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)82項(xiàng)，完成投資82.9億元，占全市投資總量的27.6%。值得注意的是，截止9月底仍有72個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)工，沒(méi)有投資。

（六）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資有所萎縮

受?chē)?guó)家繼續(xù)加大宏觀調(diào)控政策力度、市場(chǎng)前景不明、購(gòu)房者持幣觀望的影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)疲軟態(tài)勢(shì)。1-9月，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成22.1億元，同比下降2.7%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重由去年同期的9.6%下降為今年的7.3%。

二、進(jìn)一步做好投資統(tǒng)計(jì)工作的主要措施

堅(jiān)持依法治統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要緊緊圍繞“真實(shí)可信，不出假數(shù)”的統(tǒng)計(jì)宗旨，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持從統(tǒng)計(jì)源頭上不進(jìn)假數(shù)，在統(tǒng)計(jì)結(jié)果中不出假數(shù)。要切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，確保統(tǒng)計(jì)工作健康發(fā)展。要定期開(kāi)展統(tǒng)計(jì)巡查，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)意識(shí)，積極為項(xiàng)目單位提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)部門(mén)溝通。一是要加大統(tǒng)計(jì)投入，各級(jí)、各部門(mén)要著力改善統(tǒng)計(jì)工作條件，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)外部環(huán)境。二是要理順統(tǒng)計(jì)渠道。積極探索完善適應(yīng)新時(shí)期投資統(tǒng)計(jì)發(fā)展的管理體制，確保投資統(tǒng)計(jì)的健康發(fā)展。三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化部門(mén)統(tǒng)計(jì)的職能作用。要通過(guò)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步強(qiáng)化政府統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)的溝通協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的審核評(píng)估，確保投資數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法確保投資項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步提高投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的若干辦法》，積極探索投資統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。制定投資統(tǒng)計(jì)事先告知和統(tǒng)計(jì)部門(mén)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)制度，創(chuàng)新投資統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式，建立新開(kāi)工的投資項(xiàng)目上門(mén)服務(wù)制度，實(shí)行新開(kāi)工項(xiàng)目臺(tái)帳檔案化管理，確保全市投資項(xiàng)目按照國(guó)家和省的方法制度要求，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

建立項(xiàng)目檢查、核實(shí)制度。一是建立項(xiàng)目檢查制度。每季對(duì)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展一次全面檢查，每縣抽取一定項(xiàng)目單位進(jìn)行核查。檢查的結(jié)果將作為對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估的要素之一。項(xiàng)目檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送情況檢查和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)情況檢查兩部分。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不實(shí)情況進(jìn)行量化，量化結(jié)果將與當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)評(píng)估掛鉤，作為調(diào)整數(shù)據(jù)的依據(jù)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告核實(shí)制度，對(duì)新開(kāi)工的大項(xiàng)目，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)在接受項(xiàng)目單位上報(bào)的投資基層表和項(xiàng)目開(kāi)工證明材料后，應(yīng)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，提供現(xiàn)場(chǎng)照片。

總之，我們將積極貫徹落實(shí)市六次黨代會(huì)精神，不遺余力地做好投資統(tǒng)計(jì)工作，奮力推進(jìn)投資統(tǒng)計(jì)的規(guī)范化建設(shè)，向市委、市政府交一份滿意的答卷。

二一一年十月十九日

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對(duì)新形勢(shì)下搞好我縣固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的思考

固定資產(chǎn)投資作為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”之一，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中始終處于領(lǐng)頭羊的位置。新形勢(shì)下，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)倍受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界關(guān)注。同時(shí)，投資統(tǒng)計(jì)工作又面臨著前所未有的難度，投資主體多元化，基層配合程度差，項(xiàng)目收集日益困難，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)備案入庫(kù)上報(bào)資料難度加大，嚴(yán)重影響到投資的數(shù)據(jù)質(zhì)量。我縣經(jīng)濟(jì)目前主要靠投資拉動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范、完善投資統(tǒng)計(jì)工作，在當(dāng)前形勢(shì)下無(wú)疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)這幾年本人做投資統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)工作，總結(jié)了目前基層投資統(tǒng)計(jì)所存在的主要問(wèn)題，也對(duì)解決當(dāng)前工作中存在的這些問(wèn)題做以下淺析。

一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的基本含義

固定資產(chǎn)投資是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)基本單位和自然人對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、更新和購(gòu)置的投資活動(dòng)，是增加固定資產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和提高人民物質(zhì)文化生活水平的重要手段。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)就是通過(guò)一定的數(shù)量關(guān)系對(duì)固定資產(chǎn)投資過(guò)程中的數(shù)量進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、研究，并揭示固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效果，用以全面反映整個(gè)社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和活動(dòng)的全過(guò)程，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一個(gè)重要組成部分。其一個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)，即固定資產(chǎn)投資額是以貨幣形式表現(xiàn)的建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)活動(dòng)的工作量，它綜合反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向，反映固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的過(guò)程與結(jié)果。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息及其相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，還可以反映固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的運(yùn)行規(guī)律，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家宏觀調(diào)控和微觀經(jīng)濟(jì)管理提供科學(xué)依據(jù)，其重要性不言而喻。二、當(dāng)前固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)面臨的主要困難和問(wèn)題

固定資產(chǎn)投資按經(jīng)濟(jì)類(lèi)型可分為國(guó)有、集體、個(gè)體、聯(lián)營(yíng)、股份制、外商、港澳臺(tái)商、其他等多個(gè)方面的投資，按照管理渠道，固定資產(chǎn)投資總額又分為基本建設(shè)、更新改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資四個(gè)部分。如果各個(gè)投資項(xiàng)目都有批文，各有關(guān)部門(mén)又相互配合，統(tǒng)計(jì)工作的難度相對(duì)不會(huì)很大。但目前形勢(shì)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，投資主體日益多元化，投資統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)了投資項(xiàng)目靠找、項(xiàng)目業(yè)主配合不積極等各種困難，嚴(yán)重困擾著基層一線的統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)。

1、投資單位變化頻繁，項(xiàng)目單位難以確定。現(xiàn)行的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)主要針對(duì)500萬(wàn)元以上的投資活動(dòng)，體現(xiàn)了抓大放小的原則。雖然有限額規(guī)定，但與現(xiàn)行的規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)截然不同，因?yàn)橐?guī)模以上工業(yè)的統(tǒng)計(jì)單位相對(duì)是比較穩(wěn)定的，年內(nèi)的變化不大。而固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目單位卻在日益變化，即投資基層單位是可變的、臨時(shí)的、不穩(wěn)定的，不同時(shí)期投資單位有所不同，具體單位可以是法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、臨時(shí)機(jī)構(gòu)（籌建處）甚至是自然人。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，投資主體日益多元化，一方面項(xiàng)目審批由原來(lái)的計(jì)劃等部門(mén)增加到多個(gè)部門(mén)，另一方面項(xiàng)目審批手續(xù)的簡(jiǎn)化又使很多投資項(xiàng)目不需要嚴(yán)格審批，僅需要備案或者干脆不報(bào)批，特別是一些民營(yíng)項(xiàng)目根本不顧及項(xiàng)目報(bào)批程序，只要自我條件許可即自行上馬。所以統(tǒng)計(jì)部門(mén)收集項(xiàng)目資料、確定投資起報(bào)單位就有些困難。

2、項(xiàng)目管理不相匹配，投資信息難以把握。項(xiàng)目管理方式五花八門(mén)，比如發(fā)改局管理一定投資額以上新開(kāi)工或續(xù)建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，住建局管理項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃局管理項(xiàng)目規(guī)劃，國(guó)土資源局管理土地購(gòu)置及建設(shè)項(xiàng)目用地，環(huán)保局管理項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)，涉農(nóng)部門(mén)管理農(nóng)村農(nóng)林水投資。通常，部門(mén)與部門(mén)之間的聯(lián)系不是很緊密，溝通仍有欠缺。而且，這些部門(mén)都根據(jù)本部門(mén)所需求的口徑范圍，對(duì)項(xiàng)目投資額完成等情況統(tǒng)計(jì)口徑不一致，他們都只負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的一部分。有時(shí)又是幾個(gè)部門(mén)同時(shí)對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致基層單位應(yīng)接不暇。由于資料的搜集口徑、填報(bào)要求、上報(bào)渠道不同及業(yè)務(wù)人員認(rèn)識(shí)、理解不同，也造成統(tǒng)計(jì)上來(lái)的數(shù)據(jù)存在很大差異。從總體上說(shuō)，他們都管著項(xiàng)目，但沒(méi)有管到統(tǒng)計(jì)。而縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局作為一個(gè)縣的投資綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)，由于無(wú)法管到項(xiàng)目，項(xiàng)目單位只要沒(méi)被統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)，往往不會(huì)主動(dòng)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送投資報(bào)表。這其實(shí)就是典型的管理不匹配和信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。在這種形勢(shì)下，統(tǒng)計(jì)部門(mén)抓項(xiàng)目就有大海撈針的味道了。

3、基礎(chǔ)工作十分薄弱，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難保精準(zhǔn)。一是一些基層單位對(duì)投資統(tǒng)計(jì)不夠重視。很多投資項(xiàng)目，由于實(shí)施時(shí)間短，投資單位根本不可能配備專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員。在投資基層單位中大多由會(huì)計(jì)兼職統(tǒng)計(jì)工作，有的單位是領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)指派的，由于對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，上報(bào)報(bào)表多是應(yīng)付了事，原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以保障。二是基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)低，缺乏基本的統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。由于固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表對(duì)于項(xiàng)目單位來(lái)說(shuō)是臨時(shí)性的報(bào)表，很多基層統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有形成上報(bào)固定資產(chǎn)投資報(bào)表的意識(shí)，有的甚至視固定資產(chǎn)投資報(bào)表為份外工作，配合程度低，時(shí)間觀念差，不能主動(dòng)按時(shí)地上報(bào)報(bào)表，每個(gè)月都要三催五要，工作十分被動(dòng)。同時(shí)，由于不是專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表不甚了解，僅憑個(gè)人理解去填報(bào)，這就從源頭上埋下了數(shù)據(jù)不實(shí)的隱患。三是投資單位原始記錄（統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳）不全，難以實(shí)施規(guī)范化管理，搜集數(shù)字比較困難。有的項(xiàng)目單位連工程預(yù)算資料都沒(méi)有，只好按照工程造價(jià)和進(jìn)度估計(jì)上報(bào)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保障。

4、統(tǒng)計(jì)制度存在缺陷，投資漏報(bào)尚存。現(xiàn)行的投資主要注重500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，對(duì)一些法人單位在外省，不在本縣的企業(yè)，所承建的項(xiàng)目就不能納入本縣的統(tǒng)計(jì)范圍，如，四川新華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司和四川達(dá)州陽(yáng)光房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在我縣經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)就不能納入本縣的統(tǒng)計(jì)；又如安康市福興房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司紫陽(yáng)分公司經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)也不能納入本縣統(tǒng)計(jì)，因?yàn)樗�是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，它所發(fā)生的投資只能納入安康市的統(tǒng)計(jì)，基本上每年都有幾千萬(wàn)的投資，但投資數(shù)據(jù)卻不報(bào)我縣統(tǒng)計(jì)局而報(bào)福興公司所在的安康市漢濱區(qū)。這樣做，既不能反映紫陽(yáng)縣的投資全貌，也給縣上的考核帶來(lái)了一定的影響。從這個(gè)角度看，對(duì)當(dāng)?shù)氐耐顿Y統(tǒng)計(jì)，明顯是漏了一塊（不歸當(dāng)?shù)貐R總）。5、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度不夠，業(yè)務(wù)水平提高緩慢。固定資產(chǎn)投資活動(dòng)是復(fù)雜多樣的，各種新情況、新問(wèn)題層出不窮。每當(dāng)遇到難以判斷的情況時(shí)，專(zhuān)業(yè)人員通常會(huì)習(xí)慣地對(duì)照?qǐng)?bào)表制度和指標(biāo)解釋?zhuān)�希望從中得到解答，然而�?bào)表制度和指標(biāo)解釋往往不能滿足實(shí)際工作的需要。很多在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題無(wú)法找到相關(guān)的指導(dǎo)資料，只能憑個(gè)人的理解去處理，造成個(gè)別指標(biāo)的不統(tǒng)一。專(zhuān)業(yè)人員業(yè)務(wù)水平的高低也是直接影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的重要因素之一。專(zhuān)業(yè)人員提高業(yè)務(wù)水平的途徑一是通過(guò)自學(xué)，二是通過(guò)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)培訓(xùn)再教育。而上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)除了每年一次的年報(bào)培訓(xùn)外，純粹針對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的很少，每年一次的年報(bào)培訓(xùn)會(huì)也不過(guò)一天時(shí)間，既要進(jìn)行上年總結(jié)，又要布置來(lái)年報(bào)表，開(kāi)展縣區(qū)交流等，時(shí)間太倉(cāng)促，根本達(dá)不到培訓(xùn)的效果。此外，我縣投資專(zhuān)業(yè)人員僅只有1人（漢濱、漢陰、旬陽(yáng)、石泉、白河、嵐皋6縣區(qū)投資專(zhuān)業(yè)均為2人），人員少與工作量大且日益提高的工作標(biāo)準(zhǔn)而言還有較大的矛盾。另一個(gè)方面，即使縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)每年對(duì)項(xiàng)目單位的統(tǒng)計(jì)人員開(kāi)展培訓(xùn)，但由于單位變化頻繁，沒(méi)多久可能又有很多新手要報(bào)報(bào)表，僅培訓(xùn)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)就不堪重負(fù)。

綜上所述，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中存在的這些不足和問(wèn)題應(yīng)及早提出解決措施及辦法，不然將會(huì)影響今后投資統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展，影響投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。所以，必須對(duì)現(xiàn)行的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)方法制度進(jìn)行必要的改進(jìn)和完善，使之朝著科學(xué)、高效、便捷、健康的方向發(fā)展。三、促進(jìn)投資增長(zhǎng)的對(duì)策與建議針對(duì)前期的形勢(shì)分析，結(jié)合當(dāng)前工作的難點(diǎn)與問(wèn)題，我們認(rèn)為要確保投資增長(zhǎng)目標(biāo)，首要任務(wù)就是要緊抓計(jì)劃落實(shí)這條主線，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能，確保“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、發(fā)揮政府職能，推動(dòng)投資項(xiàng)目的落實(shí)。首先進(jìn)一步落實(shí)投資項(xiàng)目，加強(qiáng)各部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展的督促。建議通過(guò)多種渠道與手段，盡快將具體項(xiàng)目落實(shí)，如將西門(mén)河新區(qū)開(kāi)發(fā)、硒谷礦泉水、鋯鋼玉等投資額較大的項(xiàng)目，把全年投資任務(wù)分解到相關(guān)區(qū)域和行業(yè)主管部門(mén)，逐級(jí)明確責(zé)任單位和聯(lián)系人員，并加強(qiáng)對(duì)責(zé)任單位投資任務(wù)完成情況的督促與督察；二是加強(qiáng)投資動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立投資數(shù)據(jù)分析會(huì)商制度，對(duì)投資領(lǐng)域5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目實(shí)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握投資進(jìn)展，召開(kāi)相關(guān)部門(mén)的投資數(shù)據(jù)分析會(huì)商會(huì)，通報(bào)情況，查找差距，統(tǒng)一口徑，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決；三是加強(qiáng)投資信息的溝通與反饋，建立各部門(mén)間項(xiàng)目管理的信息共享機(jī)制，定期進(jìn)行項(xiàng)目的核實(shí)與反饋。實(shí)踐證明，單靠統(tǒng)計(jì)部門(mén)一家，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作難度很大，但如果政府各部門(mén)協(xié)調(diào)起來(lái)情況就會(huì)大大改觀。目前，很多固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目對(duì)于相關(guān)政府部門(mén)（如發(fā)改局、國(guó)土局、住建局、招商局等）來(lái)說(shuō)，都是了解的，甚至都掌握著從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程進(jìn)度的詳細(xì)資料，但由于協(xié)調(diào)溝通和聯(lián)絡(luò)機(jī)制不健全，統(tǒng)計(jì)人員卻還需每個(gè)項(xiàng)目都下到基層，才了解具體的工程進(jìn)度情況。雖然在很多場(chǎng)合，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都談?wù)撨^(guò)“協(xié)調(diào)”的重要性，可實(shí)際工作中，仍很難做到。所以要改變現(xiàn)有狀況，必須從體制上解決，即應(yīng)由政府統(tǒng)一制定出一個(gè)切實(shí)可行的操作方法，并以一定制度規(guī)定下來(lái)。我們認(rèn)為在每個(gè)月投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)匯總之前，由發(fā)改局向共享單位提供項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的批文資料，重點(diǎn)辦理提供所掌握重點(diǎn)項(xiàng)目的工程進(jìn)度，住建局（房管所和規(guī)劃局）提供項(xiàng)目建設(shè)許可和規(guī)劃許可資料，土地管理部門(mén)提供土地用地手續(xù)相關(guān)資料，環(huán)保部門(mén)提供項(xiàng)目環(huán)保批文資料，涉農(nóng)部門(mén)提供農(nóng)林水投資項(xiàng)目的相關(guān)資料，駐紫各條管單位提供本系統(tǒng)的項(xiàng)目資料，政府采購(gòu)管理部門(mén)或招投標(biāo)辦公室提供政府采購(gòu)或招投標(biāo)項(xiàng)目資料。大項(xiàng)目在開(kāi)工或竣工時(shí)都應(yīng)通知統(tǒng)計(jì)部門(mén)派人參加相關(guān)活動(dòng)。這些事如果做好了，統(tǒng)計(jì)部門(mén)就比較容易及時(shí)掌握項(xiàng)目信息，就可以及時(shí)將投資項(xiàng)目納入統(tǒng)計(jì)，及時(shí)核實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，從根本解決信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)各部門(mén)工作，提高行政效率。

2、采取特殊優(yōu)惠政策，推進(jìn)投資項(xiàng)目盡快“落地”。當(dāng)前為了保增長(zhǎng)，促發(fā)展，各級(jí)政府部門(mén)采取了一系列如綠色通道、資金扶持等優(yōu)惠政策，但部分項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中仍感到環(huán)節(jié)過(guò)多、困難較大，一些項(xiàng)目難以按期實(shí)施，資金難以按期投入，出現(xiàn)了一些有項(xiàng)目、有資金但無(wú)法“開(kāi)工”的局面，應(yīng)研究出臺(tái)一些應(yīng)急處置措施，確保計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目盡快落地，按期開(kāi)工。

3、加強(qiáng)對(duì)投資單位的情況調(diào)研，實(shí)際幫扶解決有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。確立重點(diǎn)投資單位名單，建立調(diào)研計(jì)劃，并聯(lián)合有關(guān)部門(mén)及縣上主管部門(mén)一同深入重點(diǎn)投資單位，立足政府職能，主動(dòng)服務(wù)基層，調(diào)研掌握情況，力所能及地幫扶企業(yè)解決投資經(jīng)營(yíng)中的有關(guān)問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)積極大膽投資、增強(qiáng)投資信心，促進(jìn)投資增長(zhǎng)。

4、積極引進(jìn)大項(xiàng)目，保證投資迅速擴(kuò)大增量。與去年相比，今年我縣缺少有力的大項(xiàng)目支撐是投資增長(zhǎng)的壓力所在，尤其是在全年計(jì)劃與目標(biāo)發(fā)展沒(méi)有多大余量的情況下，積極引入大項(xiàng)目，尤其是適合我縣發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不僅能夠補(bǔ)充現(xiàn)有項(xiàng)目的不足以及計(jì)劃項(xiàng)目的不落實(shí)，而且能夠集中精力“抓大不放小”，迅速擴(kuò)大投資增量，對(duì)于確保增長(zhǎng)非常必要。

5、加大投資統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。一方面加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳力度，提高全民統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，引起項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)主的重視，增強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任感。另一方面，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)信息搜集，對(duì)企業(yè)走訪，對(duì)其基本情況進(jìn)行摸底核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)等違法現(xiàn)象也要敢于碰硬，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

201*-07-

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