瑞金市中醫(yī)院困難群眾走訪慰問調(diào)查活動調(diào)研報(bào)告

瑞金市中醫(yī)院“困難群眾走訪慰問”調(diào)查活動

調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會議精神，深化“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，讓發(fā)展成果普惠于民，特惠于困難群體，樹立換屆后各級領(lǐng)導(dǎo)班子為民、務(wù)實(shí)、清廉新形象，根據(jù)市委、市政府關(guān)于印發(fā)《瑞金市“困難群眾走訪慰問調(diào)查”活動方案》的通知精神，9日我院由院長謝小東帶隊(duì)，一行5人去到澤覃永紅村和蘭從村走訪慰問困難群眾20戶，為每戶發(fā)放慰問金600元，并送去價(jià)值100元的食用油和面。

本次走訪的目的是要確實(shí)解決群眾實(shí)際困難，讓群眾過上一個(gè)歡樂祥和的元旦春節(jié)，感受黨和政府的關(guān)懷和溫暖。為此，干部在走訪的過程中全面了解困難群眾的家庭基本情況、貧困程度、致貧原因、當(dāng)前和今后需要解決的困難和問題、發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)的打算等，掌握一手資料，為今后繼續(xù)制定并落實(shí)行之有效的幫扶措施作好前期調(diào)查工作。在我院走訪的20戶困難群眾中，3戶為201*年重災(zāi)戶，4戶為城鄉(xiāng)低保戶，11戶屬于農(nóng)村貧困戶；其中7戶群眾的年人均收入不足500元，剩余13戶年人均收入也僅在750－1600元之間；導(dǎo)致困難的原因有9戶是因大病或慢性病，7戶是因喪失勞動力，2戶因自然災(zāi)害，1戶因孩子上學(xué)，1戶因缺少勞動力。

走訪的數(shù)據(jù)也客觀反映出以下幾個(gè)導(dǎo)致群眾貧困的原因。1、患病和其它突發(fā)事件因素。坊間經(jīng)常會聽到這樣的話，“有啥不能有病”，尤其是對貧困農(nóng)戶來說，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、再拖的病，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān)，若家中有長期生病或重大疾病患者，他們不僅不能給家庭增加收入，長期積累的醫(yī)療費(fèi)用還往往壓得家庭喘不過氣來，有的甚至債臺高筑。此外，安全生產(chǎn)問題、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的發(fā)生，對于家底薄弱的群眾來說，一次遭遇就可能將他們拉至貧困線下。

2、缺乏資金、項(xiàng)目和信息因素。從農(nóng)村貧困群眾口中了解到，相當(dāng)部分農(nóng)民看不懂報(bào)刊雜志或讀不懂科技書籍，這部分農(nóng)民與外界交流不夠，不能或不能及時(shí)獲取科技信息和市場信息，獲得的扶持資金和項(xiàng)目也相對偏少。

3、勞動力素質(zhì)因素。由于種種原因，許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。由于勞動力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入也與非貧困戶有較大差距，缺乏脫貧致富的信心和決心。

通過研究走訪調(diào)查表，并結(jié)合他縣市脫離貧困的辦法和措施，提出以下幾點(diǎn)對困難群眾幫扶的措施。

1、強(qiáng)化基礎(chǔ)醫(yī)療建設(shè)，積極開展醫(yī)療救助。走訪群眾中，近50%的家庭因家中有人患重大疾病或慢性病，導(dǎo)致家庭承受了經(jīng)濟(jì)和精神上的巨大壓力。因此，強(qiáng)化基礎(chǔ)醫(yī)療建設(shè)，為群眾提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，解決群眾“看病貴、看病難”的問題，已經(jīng)是迫切需要解決的民生大問題。這也就需要政府加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，寬松醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展政策；醫(yī)療衛(wèi)生單位提高醫(yī)療技術(shù)水平，提升醫(yī)療服務(wù)水平；醫(yī)保、民政等其它單位積極推行醫(yī)保及民生政策，擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，加大醫(yī)療救助力度，以保障群眾生命健康。

2、提供增收項(xiàng)目、資金、信息方面的幫助。相當(dāng)一部分貧困農(nóng)戶大多處在脫貧的臨界線上，提供這類的幫扶措施相對容易見成效。以澤覃鄉(xiāng)蘭從村為例，走訪的9戶村民全都有20-50畝的林地，俗話說“靠山吃山”，如果村民們能從林地中要效益，將對他們的生活大有改善。村道已經(jīng)修通，如果政府能幫助引進(jìn)項(xiàng)目，提供小額無擔(dān)保貸款或貼息貸款，提供一些林地致富信息方面的幫助，將能使其盡快擺脫貧困。

3、提高勞動者素質(zhì)。對于因勞動者素質(zhì)低這部分農(nóng)戶的扶持，主要應(yīng)立足于通過科技扶貧，開闊其主要勞動力的視野，提高其主要勞動力的綜合素質(zhì)。因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，占貧困人口的5.4%，這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效，主要可結(jié)合技能培訓(xùn)政策進(jìn)行幫扶。

瑞金市中醫(yī)院二O一二年一月十一日

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走訪慰問困難群眾調(diào)研報(bào)告

縣委常委***

為積極踐行立黨為公、執(zhí)政為民宗旨，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于開展“二萬困難群眾走訪慰問調(diào)查”活動的統(tǒng)一要求，我于近期認(rèn)真走訪慰問了**鎮(zhèn)20戶困難群眾以及三個(gè)事業(yè)單位。通過深入群眾生產(chǎn)生活一線，認(rèn)真傾聽群眾呼聲和意見，了解困難群眾的家庭基本情況、貧困程度、致貧原因、當(dāng)前和今后需要解決的困難和問題、發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)的打算等情況，切實(shí)感受了困難群眾的生活狀況，深刻認(rèn)識到新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的重要意義�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、走訪慰問基本情況

此次走訪慰問的20戶困難群眾和三個(gè)事業(yè)單位（光榮敬老院、大龍衛(wèi)生所、楊洞小學(xué)），其中農(nóng)村低保對象6戶，農(nóng)村貧困戶5戶，困難黨員4戶，計(jì)生困難戶3戶，五保分散供養(yǎng)對象1戶，“兩紅”人員1戶，涉及**鎮(zhèn)五個(gè)村（太陽坪村、**村、萬嵩村、大龍村、楊洞村）、196人。20戶困難群眾中，家里無勞動力的有8戶，占40%；失地農(nóng)戶4戶，占20%；人均耕地面積0.46畝，人均住房面積25.7平方米；人均年收入1658.93元（低于國定貧困線2300元）。

1、**鎮(zhèn)光榮敬老院：目前，全院集中供養(yǎng)對象52人，有4個(gè)管理人員，64個(gè)床位，擁有耕地1.8畝；經(jīng)費(fèi)來源于縣財(cái)政及建院收入，2.6萬元/年，勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；綜合住宿樓建于201*年，住宿條件一般。

2、大龍村衛(wèi)生所：該所是**鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)山區(qū)的一個(gè)村級衛(wèi)生所，

只有1名醫(yī)生，現(xiàn)已66歲，負(fù)責(zé)全村百姓的疾病防治、預(yù)防工作，每年接診達(dá)1100人次。大龍村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，外出人員占70%，剩下基本為老弱病殘人員，衛(wèi)生所醫(yī)療設(shè)備陳舊、緊缺，出診十分艱難。

3、楊洞小學(xué):該小學(xué)占地2800多平米，校舍建于201*年，目前，共有學(xué)生78人，教師5個(gè)，有4個(gè)教學(xué)班。學(xué)校地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，生源較為分散，學(xué)生離校較遠(yuǎn)，教學(xué)條件較差，但在全校師生努力下教學(xué)質(zhì)量一直排在**鎮(zhèn)前列。

二、存在問題

通過梳理歸納，困難群眾主要還存在以下幾個(gè)方面的問題。（一）觀念問題。當(dāng)前農(nóng)民最盼的是致富、最缺的是門路、最想的是服務(wù)。想富盼富、早富快富是農(nóng)民兄弟的共同心聲。然而，走訪中，我們了解到大多數(shù)農(nóng)民兄弟仍然保留著“自給自足”、“等要靠”等小農(nóng)意識，市場化觀念淡薄，面對市場如履“薄冰”，不敢闖、不敢創(chuàng)，不敢做試驗(yàn)，不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，心中缺少“金點(diǎn)子”，腳下沒有“好路子”。例如，萬嵩村蛟潭組“兩紅”家屬黃淑芬老人，現(xiàn)年已90多歲的黃淑芬老人，丈夫早年參加革命，后為革命事業(yè)英勇犧牲，被當(dāng)?shù)厝怂�尊敬。黃淑芬一家4口人，年收入1201*元，其中靠養(yǎng)殖年收入5000多元，當(dāng)前市場不穩(wěn)定，其家人不敢擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，只停留在農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)殖階段。

（二）農(nóng)民增收渠道問題。從走訪的20戶困難群眾來看，失地農(nóng)民占20%，農(nóng)民領(lǐng)到征地拆遷補(bǔ)償款后基本用于建房，其生活經(jīng)濟(jì)來源則主要靠在縣城周邊打工，收入極為不穩(wěn)定。20戶困難群眾中，無勞動力的困難戶有9戶，占45%，絕大多數(shù)家庭只有1個(gè)勞動力，意味著平均一個(gè)勞動力要養(yǎng)活4.3人，生活壓力巨大。從收入來源看，20戶困難群眾務(wù)農(nóng)收入4萬元/年，占43%；務(wù)工收入2.48萬元/年，占26.7%。務(wù)工和務(wù)農(nóng)為農(nóng)民兄弟兩大重要收

入來源。如**村溫屋組的困難黨員謝明英，喪偶多年，且雙目失明，勞動力基本已喪失，上還有一位八十多歲的婆婆需要贍養(yǎng)，全家就兒子一個(gè)勞動力，一年打雜工收入8000元左右，占家庭收入的90%，生活壓力巨大。

（三）基層干部帶動問題�！稗r(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部”，“只要選準(zhǔn)一個(gè)人，就能改變一個(gè)村”。走訪調(diào)查中，一些農(nóng)民反映個(gè)別村班子軟弱渙散，闖不出新路子，打不開新局面�；鶎痈刹總�(gè)人不能創(chuàng)富，村里經(jīng)濟(jì)薄弱，面對老百姓底氣不足，腰桿不硬，說話不靈。因此，一些村民強(qiáng)烈要求建一個(gè)“強(qiáng)”班子，配一名“硬”書記，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)群眾、帶富農(nóng)民的本領(lǐng)，提升抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目、興經(jīng)濟(jì)、富一方的素質(zhì)，切實(shí)解決“有錢辦事、有能服務(wù)、有心作為”的問題。部分困難群眾反映，熱切期盼村干部和黨員能夠在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上“挑頭”，在尋找市場上“出頭”，在項(xiàng)目試驗(yàn)上“帶頭”，實(shí)打?qū)嵉刈鼋o農(nóng)民看，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。

（四）農(nóng)村低保覆蓋問題。從實(shí)地走訪情況來看，仍然還有相當(dāng)一部分困難群眾尚未納入農(nóng)村低保范疇，還未感受到國家政策所帶來的溫暖。20戶困難群眾中失地農(nóng)民有4戶，人均耕地面積只有0.46畝，這些失地農(nóng)民基本成了種田無地、上班無崗、低保無份的“三無”人員。此外，大部分走訪對象反映低保對象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低，特別是城郊失地農(nóng)民，雖然生活在城市邊緣，低保補(bǔ)助則參照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，沒有充分享受到城市居民同等待遇，補(bǔ)助甚至連解決基本溫飽都成問題。例如**村下閣組貧困戶葉光福，家有5口人，其中勞動力2個(gè)，年收入4800元，人均960元/年。葉光福早年得了腦溢血，留有后遺癥，基本喪失勞動能力，失地之后家庭生活更是困難。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加大項(xiàng)目建設(shè)力度，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)帶動困難群眾脫貧致富。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞困難群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的生活難、就業(yè)難、就醫(yī)難、上學(xué)難、訴訟難等問題，經(jīng)常深入基層，深入群眾，體察民情，關(guān)心群眾疾苦，了解他們的真實(shí)生活狀況，以及對幫扶的需求和意見。相關(guān)部門要加強(qiáng)與中央、省、市的溝通對接，打破縣域界限，實(shí)施整區(qū)域、大規(guī)模綜合開發(fā)，推進(jìn)資源共用共享、產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施整體建設(shè)。尤其是要抓住當(dāng)前國家新一輪扶貧開發(fā)（羅霄山脈集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)）和中央扶持贛南蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃等重大機(jī)遇，優(yōu)先解決貧困鄉(xiāng)村最突出的矛盾、突破最主要的瓶頸，布局一批帶動能力強(qiáng)，扶貧效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以此促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展，改善貧困群眾生活。

（二）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動困難群眾脫貧致富。產(chǎn)業(yè)扶貧是“造血”扶貧，是持續(xù)穩(wěn)定促進(jìn)貧困群眾脫貧增收的有效途徑。要立足我縣貧困鄉(xiāng)村特色資源優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃到村、到組、到戶，積極培育發(fā)展一批具有比較優(yōu)勢的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。例如引導(dǎo)和扶持貧困戶發(fā)展臍橙、生豬、甜葉菊、蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快致富步伐。大力培育實(shí)力雄厚的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（如菊隆高科、譜賽科），充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。探索建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保公司，開展貧困村村級發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項(xiàng)目貸款貼息等試點(diǎn)工作，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)融資模式，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)提高失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要積極

引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變“等靠要”等落后思想觀念，幫助消除貧困群眾“怕發(fā)展”的顧慮，樹立他們自力更生擺脫貧困的信心，增強(qiáng)他們的自我發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)他們脫貧致富的內(nèi)生動力。通過分級分類開展陽關(guān)工程、“雨露計(jì)劃”、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)活動，切實(shí)提高失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對年齡偏大、文化基礎(chǔ)較差的失地農(nóng)民，重點(diǎn)開展以社區(qū)服務(wù)業(yè)、家庭手工業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主的實(shí)用技能培訓(xùn)；對年齡較輕、具有一定文化基礎(chǔ)的困難群眾，重點(diǎn)開展適應(yīng)我縣實(shí)際的技術(shù)工種職業(yè)資格培訓(xùn)；對有創(chuàng)業(yè)愿望、具備一定條件的失地農(nóng)民，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資信貸等服務(wù)。

（四）大力改善困難群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。大力實(shí)施整村推進(jìn)工程。根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際，采取“集中扶持、逐村推進(jìn)”方法，集中財(cái)力、物力加快改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。從貧困群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、要求最迫切的問題入手，大力實(shí)施水、電、路、房、網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境改善工程，特別要加強(qiáng)農(nóng)田、農(nóng)村公路、水利、農(nóng)村貧（特）困戶家庭安居工程等方面建設(shè)，加快構(gòu)建公益設(shè)施較為完善的農(nóng)村社區(qū)，切實(shí)改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。大力實(shí)施移民工程改善環(huán)境。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，積極做好宣傳發(fā)動，在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，以自然村或居住點(diǎn)為單位，實(shí)行整體搬遷；注重移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，整合新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助資金、移民建房補(bǔ)助專項(xiàng)資金、危舊房改造補(bǔ)助資金等涉農(nóng)資金，積極引導(dǎo)搬遷群眾向中心村、中心鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集聚，并著力完善移民村交通、電力、通信、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施，大力改善農(nóng)村居住環(huán)境。

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