XX縣食藥監(jiān)局安全生產(chǎn)百日專項整治方案

XX縣食品藥品監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)百日大檢查實施方案

為進(jìn)一步加強對全縣食品藥品監(jiān)管，消除各類安全隱患，根據(jù)XX市政府辦公廳《關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)百日大檢查的通知》文件和XX市食品藥品監(jiān)督管理局文件要求，決定從現(xiàn)在開始至11月初在全縣范圍內(nèi)開展一次食品藥品安全生產(chǎn)百日大檢查活動，現(xiàn)制定實施方案如下：一、工作目標(biāo)

通過開展安全生產(chǎn)百日大檢查，進(jìn)一步強化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，排查整改各種安全隱患，嚴(yán)防各類食品藥品安全事故發(fā)生，為保障全縣人民飲食用藥安全作出積極貢獻(xiàn)。二、檢查范圍

全縣藥品（含醫(yī)療器械）經(jīng)營企業(yè)、餐飲業(yè)消費環(huán)節(jié)。三、檢查內(nèi)容（一）餐飲業(yè)消費環(huán)節(jié)

1、強化許可管理，嚴(yán)查無證經(jīng)營。根據(jù)《食品安全法》及其《實施條例》和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范餐飲服務(wù)許可范圍，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等違法行為。

2、突出整頓重點，強化責(zé)任落實。加強學(xué)校（包括托幼機構(gòu)）

食堂、學(xué)校周邊餐飲單位、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點餐飲店和小餐飲的監(jiān)督檢查，規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處采購和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)原輔料、生熟交叉污染、餐飲具和器具清洗消毒不徹底等行為。

3、落實索證索票，強化追蹤溯源。落實餐飲服務(wù)單位食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票制度，重點檢查進(jìn)貨查驗、索證索票制度落實情況，加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位使用劣質(zhì)食用油和廢棄餐廚油脂、采購和使用劣質(zhì)乳制品行為。

4、加大監(jiān)督力度，嚴(yán)查違法添加。組織開展對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐飲具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加大對餐飲具消毒、熟食制品、現(xiàn)制果汁的監(jiān)督力度，預(yù)測可能存在的食品安全風(fēng)險，對潛在食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理。嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位違規(guī)添加和濫用食品添加劑的行為。

（二）藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)

1、藥品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)專項檢查，重點對基本藥物經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過開展基本藥物流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，規(guī)范基本藥物配送、使用行為，加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，保證基本藥物質(zhì)量安全。

2、加強基本藥物抽驗工作，努力完成今年的抽驗任務(wù)。（三）醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)

1、實施醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查。一是轄區(qū)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)檢查覆蓋率要達(dá)到100%；二是對201*年底到期換證醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)實施檢查，對存在問題及時監(jiān)督整改落實，確保企業(yè)經(jīng)營條件不降低，經(jīng)營行為規(guī)范。

2、對醫(yī)療機構(gòu)在用醫(yī)療器械實施檢查。繼續(xù)推進(jìn)對轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)大型醫(yī)療器械、體外診斷試劑、高風(fēng)險醫(yī)療器械、口腔義齒等的檢查，規(guī)范在用醫(yī)療器械的管理。四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。按照省、市、縣政府的統(tǒng)一部署，切實履行職責(zé)，精心組織安排，督促有關(guān)經(jīng)營單位認(rèn)真做好自查自糾，廣泛深入開展安全生產(chǎn)百日大檢查。

（二）突出重點，全面深入。嚴(yán)格按照本方案要求，結(jié)合轄區(qū)實際，認(rèn)真開展專項檢查，確定檢查的重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)，做到縱向到底，橫向到邊，不留死角，不走形式，不走過場，收到實實在在的效果。

（三）掌握信息，及時報送。對轄區(qū)內(nèi)檢查情況及時進(jìn)行總結(jié)，于每月17日前將上月安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)展情況形成書面材料報縣安監(jiān)局。

二0一一年八月十七日

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交口縣食品藥品監(jiān)督管理局

餐飲食品藥品安全生產(chǎn)隱患排查整治

百日行動實施方案

為進(jìn)一步加強我縣餐飲食品、藥品安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，堅決杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保人民群眾飲食用藥安全，根據(jù)呂梁市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)餐飲食品藥品安全生產(chǎn)隱患排查整治百日行動實施方案的通知》（呂食藥監(jiān)辦[201*]125號）文件的有關(guān)要求，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立餐飲食品藥品安全發(fā)展理念，緊緊圍繞餐飲食品藥品安全生產(chǎn)這條主線，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動，以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任為重點，全面深化餐飲食品藥品安全生產(chǎn)三項行動和三項建設(shè)，通過安全生產(chǎn)百日整治活動的開展，進(jìn)一步推進(jìn)我縣餐飲食品藥品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，減少食品藥品一般事故，防范和遏制食品藥品較大事故，杜絕食品藥品重大以上生產(chǎn)安全事故，確保餐飲食品藥品安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)。

二、工作機構(gòu)

成立交口縣餐飲食品、藥品安全隱患排查整治百日行動領(lǐng)導(dǎo)組，對全縣餐飲食品、藥品安全隱患排查整治百日行動進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，研究解決百日安全隱患整治中存在的問題。

組長：關(guān)紅星局長副組長：田國光常務(wù)副局長

成員：解國平、馬明生、賀海亮、陳水旺、衛(wèi)晶晶領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室分別設(shè)在餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管科和藥品安全監(jiān)管科，負(fù)責(zé)全縣行動情況的收集、匯總、通報、上報等工作。

三、主要工作

（一）進(jìn)一步健全和完善餐飲食品藥品安全生產(chǎn)規(guī)章制度

1、認(rèn)真貫徹落實市局和縣食安委安全管理制度，對涉及餐飲食品、藥品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的規(guī)范，要加大宣傳貫徹、執(zhí)行和落實力度，確保各項安全管理制度和規(guī)范真正落實到每一個科室、每一個環(huán)節(jié)和每一個崗位。

2、完善安全生產(chǎn)會議制度、安全生產(chǎn)約談制度、生產(chǎn)安全事故通報和責(zé)任追究制度。督促餐飲食品、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位增強安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

（二）全面落實餐飲食品藥品安全生產(chǎn)“兩個主體責(zé)任”

1、嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，確保安全管理、投入、培訓(xùn)措施落實到位。餐飲食品、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位要健全落實“一崗雙責(zé)”制度，實施全員安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)承諾活動，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程、考核和獎懲制度。

2、嚴(yán)格落實餐飲食品藥品行政安全監(jiān)管主體責(zé)任。著力加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員監(jiān)督執(zhí)法檢查能力。層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對安全生產(chǎn)管理制度和工作目標(biāo)任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查和考核。

3、創(chuàng)新和完善餐飲食品、藥品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方式。嘗試運用先進(jìn)科技產(chǎn)品和手段，創(chuàng)新和完善食品藥品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方式，推行“暗訪”式檢查、重點時段檢查、安全專項檢查方式，督促企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強化生產(chǎn)過程安全檢查，排查、整改和消除隱患，保證生產(chǎn)安全。

（三）深化餐飲食品安全專項整治

1、繼續(xù)深化食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治要繼續(xù)加強對提供自制火鍋底料、自制飲料喝自制調(diào)味料等餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊添加罌粟殼、罌粟粉、蘇丹紅、抗生素等非食用物質(zhì)的違法行為；加大對餐飲服務(wù)單位超范圍、超劑量使用視頻添加劑問題的治理，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑采購、貯存、使用行為；加大對餐飲服務(wù)單位落實食品添加劑備案、公示、承諾以及宣傳材料張貼等要求的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定張貼、未及時備案公示、未公開承諾的，責(zé)令其限期整改，并加大監(jiān)督檢查頻次；全面排查和嚴(yán)厲整治帶有行業(yè)共性的“潛規(guī)則”問題，堅決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。

2、深化重點品種綜合整治

要繼續(xù)做好乳制品、食用油、肉類、酒、食品添加劑、調(diào)味品等重點品種的綜合治理。監(jiān)督餐飲服務(wù)單位重點品種采購索證索票、進(jìn)貨查驗、臺賬記錄等管理制度落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位采購和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)、標(biāo)識標(biāo)注不規(guī)范以及來源不明的食醋、醬油、料酒、食鹽等調(diào)味品行為，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不合格的非自制食品，依法予以處理，并及時通報有關(guān)部門；積極參與食品安全追溯體系建設(shè)。

3、深化學(xué)校食堂、工地食堂、旅游景區(qū)參與單位等重點區(qū)域食品安全整治

要聯(lián)合教育行政部門、衛(wèi)生行政部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、旅游管理部門，以學(xué)校食堂、機關(guān)食堂、醫(yī)院食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)參與單位、集體配餐單位為重點，監(jiān)督規(guī)范加工制作行為；加強對從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)，開展自查和互查，全面排查食品安全隱患；加強對學(xué)校及學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位開展食品安全風(fēng)險隱患排查，嚴(yán)格落實學(xué)校食堂食品安全主體責(zé)任，明確學(xué)校校長為食品安全第一責(zé)任人，學(xué)校食堂不得設(shè)在地下室或半地下室，確保通風(fēng)排煙排水順暢，嚴(yán)格規(guī)范整治承包經(jīng)營行為，中小學(xué)、幼兒園的食堂不得個人承包經(jīng)營等規(guī)定；清理無餐飲服務(wù)許可、無從業(yè)人員健康證明、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的餐飲單位，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑的使用，食品添加劑能否依照“五�！保▽Ｈ瞬少�、專柜存放、專人保管、專人領(lǐng)用、專帳登記）要求管理和運用。嚴(yán)禁采購和使用病死、毒死或者原因不明的禽、獸、畜、水產(chǎn)動物及其制品和超過保質(zhì)期的食品。

4、開展餐飲服務(wù)單位餐用具專項整治

要以餐用具采購使用、清洗消毒情況為重點，深入開展餐用具專項整治，對自行清洗消毒的餐飲服務(wù)單位，嚴(yán)查餐用具清洗消毒規(guī)范情況、設(shè)施設(shè)備使用和維護(hù)情況等；加大對餐飲服務(wù)單位餐用具的監(jiān)督抽樣力度；嚴(yán)厲懲處采購和使用不合格餐用具、自行清洗消毒不合格規(guī)范等行為。

5、繼續(xù)開展小餐飲食品安全整治規(guī)范工作

要按照呂梁市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)呂梁市小餐飲食品安全專項整頓規(guī)范實施方案的通知》（呂政辦發(fā)201*131號）文件要求，完善小餐飲食品基本檔案，改善小餐飲食品經(jīng)營條件。通過簽訂食品安全承諾書、落實小餐飲登記備案制度等措施，把小餐飲全部納入監(jiān)管范圍。

（四）繼續(xù)引深藥品安全綜合治理

1、進(jìn)一步引深藥品安全集中整治。在全面加強日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，要重點開展好以下六個專項檢查。一是強化對藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)制劑的安全檢查。監(jiān)督落實生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量授權(quán)人制度、安全責(zé)任主體承諾制度，嚴(yán)格按照法定藥品標(biāo)準(zhǔn)，加強原料投入質(zhì)量監(jiān)管和生產(chǎn)工藝現(xiàn)場檢查。二是繼續(xù)開展整治非藥品冒充藥品專項行動，嚴(yán)厲打擊藥品流通、使用環(huán)節(jié)食品、保健食品、保健用品、化妝品、消毒產(chǎn)品、未標(biāo)示文號產(chǎn)品冒充藥品經(jīng)營使用的違法行為。三是組織開展互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告機通過寄遞等渠道銷售假藥專項整治行動，重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告、通過郵寄、快遞等渠道銷售假藥的違法犯罪活動。四是開展醫(yī)用氧生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違法生產(chǎn)和使用醫(yī)用氧行為。五是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療器械專項整治，制度開展醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備專項檢查、骨科植入物和介入器材的專項檢查，嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用醫(yī)療器械的行為。六是開展疫苗、中藥飲片市場專項整治，嚴(yán)厲打擊制售、使用假冒偽劣疫苗，中藥飲片行為，確保疫苗、中藥飲片質(zhì)量安全。

2、要聯(lián)合安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門對重點企業(yè)進(jìn)行檢查。檢查重點是：鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備；合成、發(fā)酵、提取、濃縮等工序；消防設(shè)施設(shè)備；易燃易爆危險化學(xué)品的儲存和運輸；麻醉藥品，精神藥品、易制毒化學(xué)品和蛋白同化制劑及肽類激素的生產(chǎn)使用情況；其他可能造成人員傷害傷亡或重大污染的事故隱患。（五）加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作

1、加強餐飲食品、藥品質(zhì)量管理人員培訓(xùn)考核。定期組織質(zhì)量管理人員責(zé)任意識、安全生產(chǎn)意識、執(zhí)行規(guī)范能力的培訓(xùn)教育和考核，促進(jìn)人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)管理水平全面提升。

2、指導(dǎo)和督促企業(yè)落實教育培訓(xùn)責(zé)任，抓好一線工作人員崗前培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識及風(fēng)險防范能力。

四、時間安排

“餐飲食品藥品安全生產(chǎn)隱患排查整治百日行動”分三個階段實施：

（一）動員部署階段（8月9日前）

緊緊圍繞“餐飲食品藥品安全生產(chǎn)隱患排查整治百日行動”方案要求，結(jié)合單位實際，制定“餐飲食品藥品安全生產(chǎn)隱患排查整治百日行動”實施方案，進(jìn)一步明確繼續(xù)深入開展“餐飲食品藥品安全生產(chǎn)隱患排查整治百日行動”的工作目標(biāo)、任務(wù)和時間安排，加強宣傳和發(fā)動，確保“餐飲食品藥品安全生產(chǎn)隱患排查整治百日行動”落實到所有企業(yè)和作業(yè)現(xiàn)場。要在8月20日前將餐飲食品“安全生產(chǎn)年”活動實施方案上報。

（二）全面實施階段（8月10號10月底）要根據(jù)實施方案的要求，加強對“餐飲食品藥品安全生產(chǎn)隱患排查整治百日行動”的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，包括組織餐飲食品服務(wù)單位、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位開展安全自查、檢查和隱患排查及治理整改活動，開展教育培訓(xùn)等深入推進(jìn)餐飲食品藥品安全生產(chǎn)隱患排查整治百日行動的各項活動，并且加大監(jiān)督檢查力度，對非法違法行為予以嚴(yán)厲打擊。

(三）總結(jié)提高階段（11月1日12月底）要對“餐飲食品藥品安全生產(chǎn)隱患排查整治百日行動”進(jìn)行總結(jié)，推廣典型經(jīng)驗做法，針對存在的問題和不足，進(jìn)一步完善餐飲食品藥品安全生產(chǎn)體制機制建設(shè)，加強執(zhí)法監(jiān)督，探索建立長效機制，不斷提升餐飲食品藥品安全管理水平和保障能力。

五、工作要求

(一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。單位領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識開展“餐飲食品藥品安全生產(chǎn)隱患排查整治百日行動”對確保食品藥品質(zhì)量、社會穩(wěn)定的重要意義，把“餐飲食品藥品安全生產(chǎn)隱患排查整治百日行動”列入重要工作日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”負(fù)總責(zé)，結(jié)合工作實際，制定具體實施方案，明確工作目標(biāo)，切實把工作做深、做細(xì)、做實，抓出實效。

(二）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要制定切實可行的工作方案，明確工作重點，工作方法，工作步驟和保障措施。把“餐飲食品藥品安全生產(chǎn)隱患排查整治百日行動”與全年食品藥品安全監(jiān)管結(jié)合起來，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，安全生產(chǎn)宣傳教育行動、安全生產(chǎn)治理行動，使“三項行動”和“三項建設(shè)”相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(三）抓好監(jiān)督檢查。要及時掌握開展“餐飲食品藥品安全生產(chǎn)隱患排查整治百日行動”的情況，建設(shè)健全信息報送制度，完善隱患排查整治統(tǒng)計月報制度。切實做好“三個突出”和“三個加強”，既突出預(yù)防為主、突出加強監(jiān)管、突出落實責(zé)任，加強宣傳教育和隊伍建設(shè)、加強安全基礎(chǔ)工作、加強組織協(xié)調(diào)。

(四）探索長效機制。通過開展餐飲食品藥品安全生產(chǎn)隱患排查整治百日行動，進(jìn)一步健全食品藥品安全生產(chǎn)規(guī)章制度，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，高度重視并積極探索以責(zé)任落實為核心的安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，鞏固活動成果。

二○一二年八月十五日

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