(茶亭)黨代表民情大走訪調(diào)研報告

郭亮村新農(nóng)村建設(shè)中的問題及對策

第三黨代表小組周國如、何建新、姚建國

為認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于組織全區(qū)黨員干部深入開展“與群眾懇談對話，為群眾排憂解難”活動的通知》和區(qū)委《關(guān)于開展“聽真話、解疑惑、辦實(shí)事、獻(xiàn)良策”黨代表民情大走訪活動的通知》，充分發(fā)揮黨代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步了解民情，暢通民意，密切黨群關(guān)系，在茶亭鎮(zhèn)的支持配合下，第三代表小組對茶亭鎮(zhèn)郭亮村開展了民情大走訪活動，圓滿完成了調(diào)研任務(wù)�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、郭亮村基本情況

郭亮村距離長沙市區(qū)30公里，與東城、銅官、丁字三鎮(zhèn)交界，西連銅官古鎮(zhèn)，南接長沙窯，緊鄰長沙華電電廠。由原聯(lián)霞、大興、和平三村合并而成，是著名革命烈士郭亮的故鄉(xiāng),為紀(jì)念和宣傳郭亮烈士,并村后定村名為郭亮村。全村面積為9.1平方公里,耕地面積3444畝,人口3878人，農(nóng)戶978戶,村民小組47個。京珠高速復(fù)線橫跨該村，并設(shè)有一個出口，另有電廠大道、郭亮大道、梅銅公路、電廠鐵路交匯于此，交通非常便捷。

二、走訪工作安排

在認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨代表提案提議辦理辦法》、區(qū)委組織部《關(guān)于開展“聽真話、解疑惑、辦實(shí)事、獻(xiàn)良策”黨代表民情大走訪活

動的通知》等文件精神的基礎(chǔ)上，根據(jù)分組調(diào)研的統(tǒng)一安排，12月8日上午九點(diǎn)，我走訪小組在郭亮紀(jì)念園會議室對茶亭鎮(zhèn)郭亮村村民以集中座談方式進(jìn)行群眾走訪。郭亮村支村兩委、黨員代表、村民組長、退休老干部等共計(jì)25人參加了座談會，區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局李玲、區(qū)黨代表、郭亮村黨支部書記姚建國領(lǐng)學(xué)了關(guān)于印發(fā)《中國共產(chǎn)黨長沙市望城區(qū)代表大會代表提案提議辦理辦法（試行）的通知》和《關(guān)于開展“聽真話、解疑惑、辦實(shí)事、獻(xiàn)良策”黨代表民情大走訪活動的通知》，黨員群眾代表發(fā)表意見，并填寫了征求意見表，分別從如何發(fā)展郭亮村村部經(jīng)濟(jì)、發(fā)展茶亭鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃工作等方面真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)了解居民所喜、所憂、所盼。座談會上，各位代表暢所欲言，氣氛熱烈。通過這種形式的調(diào)查了解，工作組掌握了大量第一手資料，為下一步工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、群眾反映的主要困難和問題

從調(diào)查情況看，黨員群眾當(dāng)前主要有六盼，即：一盼水道暢（指水渠），二盼治安好，三盼衛(wèi)生凈，四盼有住房，五盼有保障，六盼收入增。我們通過對集中大走訪和調(diào)查意見表等形式征集的意見、建議和問題進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)、歸納，認(rèn)為當(dāng)前郭亮村民情反映最突出的問題有以下幾個方面：

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。多位黨員代表反映，郭亮村是典型的農(nóng)業(yè)村，大多村民靠田生活，望天吃飯。為了解決本村近四千畝

農(nóng)田的灌溉問題，在七十年代當(dāng)?shù)乩习傩赵�自發(fā)挖通了一條土質(zhì)渠道，但目前已老化，滲漏極為嚴(yán)重，多處地段渠道已坍塌淤塞，渠道末端的農(nóng)田基本無水灌溉，嚴(yán)重影響農(nóng)民的正常生產(chǎn)，因此群眾對提質(zhì)改造抗旱引水渠道的呼聲一年比一年高，但由于村級財(cái)力有限，每年只能對渠道進(jìn)行小修小補(bǔ)，根本問題仍然得不到解決，希望能得到上級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的重視，對銅官電排接口至謝老屋、大興山、聯(lián)霞三段渠道進(jìn)行渠道防滲和提質(zhì)改造，主要解決郭亮村大興、聯(lián)霞、和平3000畝農(nóng)田的灌溉問題。同時，改善郭亮村水利設(shè)施建設(shè)，保證干旱年農(nóng)田“雙搶”與電排打水、渠道引水同步，徹底解決問題。

2、村內(nèi)治安問題。村民反映村內(nèi)治安有待加強(qiáng)，特別是譚家莊組一帶入室盜竊事件時常發(fā)生，村民被盜后只能“望賊興嘆”，由于目前青壯年大多外出打工，留守家里的老弱、婦女兒童抓不到盜賊便只能自認(rèn)倒霉，村民生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。

3、環(huán)境衛(wèi)生問題。近年來，郭亮村在環(huán)境衛(wèi)生整治工作上花費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力，“臟、亂、差”問題的到了基本治理，人居環(huán)境得到一定改善，但是郭亮大道和大興山公路上垃圾池?cái)?shù)量偏少且分布不合理，導(dǎo)致部分村民將垃圾亂倒，嚴(yán)重影響郭亮村整體環(huán)境衛(wèi)生工作。

4、部分村民建房辦證問題。目前，個人建房完善國土、規(guī)劃手續(xù)工作正在進(jìn)行，但在郭亮村，仍有80戶左右建房戶在已經(jīng)辦

理規(guī)劃證的基礎(chǔ)上，無法辦理國土證，希望有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決群眾私房建設(shè)的問題。

5、農(nóng)村醫(yī)療保險兌付金額問題。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，病、殘是導(dǎo)致困難戶貧困的主要原因，雖然村民享受到了“新醫(yī)�！钡恼疹�，但由于看病貴的問題沒有得到很好地解決，農(nóng)村居民醫(yī)療保險兌付金額較低，村民遇到病情稍重一點(diǎn)，就無法承擔(dān)了，貧困家庭更是承受不起�？床≠F往往造成正常的居民家庭逐步貧困，貧困的家庭雪上加霜。

6、招商引資力度問題。村級經(jīng)濟(jì)要發(fā)展還得靠辦企業(yè)，但時常遇到招商項(xiàng)目引進(jìn)難和土地流轉(zhuǎn)難等問題。村民希望規(guī)劃、國土部門在政策上多向農(nóng)村傾斜，多給用地指標(biāo)，為群眾開辦牲豬養(yǎng)殖場提供場地，解決本地剩余勞動力就業(yè)問題。

四、解決問題的建議

1、發(fā)展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。郭亮村要轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的單一耕作經(jīng)營到多種經(jīng)營、多方就業(yè)的轉(zhuǎn)變。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶植養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的健全是企業(yè)入駐農(nóng)村的前提條件，如今京珠高速經(jīng)過郭亮村，并設(shè)有一個出口，加上郭亮大道、電廠大道、梅銅公路及電廠鐵路，交通已非常便利，這是優(yōu)勢所在，郭亮村必須搶抓機(jī)遇，上級政府及部門加大招商引資傾斜力度，相信很多企業(yè)愿意在這里扎根。關(guān)于土地流轉(zhuǎn)問題，按政策規(guī)定，走正規(guī)程序，多與當(dāng)?shù)卮迕駞f(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)宣

傳。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利設(shè)施建設(shè)問題事關(guān)民生，郭亮村要抓住政府開展“民情大走訪”活動的契機(jī)，自力更生，積極爭取各部門的支持配合，將郭亮村的水渠改造納入水利冬修計(jì)劃，盡快組織實(shí)施。郭亮村盡快拿出抗旱引水渠道提質(zhì)改造的實(shí)施方案，區(qū)規(guī)劃局將利用資源廣泛爭取相關(guān)企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)能人、致富強(qiáng)人的大力支持，通過投資、捐助、支持水泥或其他建筑材料等方式支持郭亮村水利建設(shè)。

3、加強(qiáng)村內(nèi)治安管理。建議成立治安志愿小分隊(duì)，加強(qiáng)巡邏，規(guī)劃局在裝備上給予贊助。茶亭鎮(zhèn)與公安派出所取得聯(lián)系，爭取得到交通要道和路口安裝監(jiān)控設(shè)備的支持。村級主要道路路口安裝路燈，保證夜晚照明。在部分主要路段安裝攝像頭，讓犯罪活動無處容身。組織人員每天對村組進(jìn)行巡邏，提高社區(qū)居民的安全感。

4、加快推進(jìn)社會保險。通過村級平臺加大對農(nóng)村居民醫(yī)療保險的宣傳力度，做到應(yīng)保盡保，發(fā)揮社會保險的作用。加大各級財(cái)政對醫(yī)療保險的投入，降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高醫(yī)療保險待遇，讓群眾參�；ㄥX少，住院報銷多，享受更多的實(shí)惠。同時加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，逐步緩解群眾因病致貧的矛盾。同時加大對養(yǎng)老保險政策的宣傳，落實(shí)相關(guān)政策，解決群眾的后顧之憂。

5、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治。在全村各路段合理設(shè)垃圾池，宣傳

環(huán)境衛(wèi)生知識，方便群眾日常生活。加大對社區(qū)文化體育娛樂設(shè)施的投入，定期維修露天體育活動設(shè)施。

6、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)力度。建議由區(qū)人民政府牽頭，協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土等部門解決有關(guān)問題，加快個人建房手續(xù)辦理，茶亭鎮(zhèn)予以專門支持配合。

五、走訪活動的體會

通過這次大走訪活動，一是密切了黨群聯(lián)系，拉近了干群關(guān)系，使黨員干部更深入地了解了基層情況，更深切地感受了群眾疾苦和需求；二是轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，要求我們黨員干部要多走訪，多調(diào)研，多到第一線去了解村情民意，從而對癥下藥，制定對策，幫助解決問題。三是改進(jìn)了工作思路，農(nóng)村問題錯綜復(fù)雜，包羅萬象，通過對復(fù)雜問題的提出切合實(shí)際的建議，逐步提高我們開展基層工作的能力水平。這次走訪后的感觸良多，有苦有甜，對那些生活條件較好的村民我替他們高興，可是那些困難的群眾讓我們感受到了自己今后肩上的責(zé)任，這時刻鞭策我們要不斷的努力和學(xué)習(xí)，在黨和人民的領(lǐng)導(dǎo)下，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，在工作中發(fā)揮自己的余熱，爭做群眾的貼心人。

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民情走訪調(diào)查報告

全市“千名干部進(jìn)百村入萬戶”活動動員暨培訓(xùn)會議之后，按照“千百萬”活動領(lǐng)導(dǎo)小組安排和董市鎮(zhèn)工作隊(duì)的部署，以“進(jìn)農(nóng)家、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題，市農(nóng)機(jī)局組建工作組，告別鬧市的繁華，離開溫馨的家，入駐董市鎮(zhèn)金龍村開展親民大行動。20天的進(jìn)村入戶，全體隊(duì)員的足跡走遍了全村三個村民小組，353個農(nóng)戶。所到之處，工作隊(duì)員向村民認(rèn)真宣傳黨對農(nóng)民的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，同時通過民情走訪、開展社情民意調(diào)查，比較準(zhǔn)確地掌握了群眾所思、所憂、所盼，了解了農(nóng)民群眾對黨和政府的要求與期盼以及當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)村期間，召開了一次由全體黨員、村組干部、村民代表參加的動員會，分別召集了由群眾代表、村民代表參加的座談會。在此基礎(chǔ)上先后召開了村組干部碰頭會，工作隊(duì)員將所訪、所問民情與村組干部交流，致使干部與群眾的“感情”日益升溫，從而形成初步共識。一、基本情況

金龍村位于董市鎮(zhèn)西北、安董公路約12公里處以東，系原金龍與原王棚兩村合并而成。全村轄三個村民小組，353戶，1253人，2746畝耕地。該村農(nóng)田大宗作物以種植水稻、油菜為主；經(jīng)濟(jì)作物以種植白瓜為主；以柑桔為主的經(jīng)濟(jì)林木64畝，自主開發(fā)精養(yǎng)魚池60畝；養(yǎng)豬年出欄200頭以上三戶，其中，年出欄500頭以上一戶。村內(nèi)無任何企業(yè)，是一個典型的農(nóng)業(yè)村。二、熱點(diǎn)與難點(diǎn)（一）村級集體經(jīng)濟(jì)貧乏

一是村級債務(wù)重。組建新村時，該村總債務(wù)達(dá)198萬元，而債權(quán)僅70萬元，在債權(quán)中，農(nóng)民所欠的“三提五統(tǒng)”就達(dá)55萬元，目前既沒有政策也無法收回。二是村級欠農(nóng)民應(yīng)付款多。在總債務(wù)中，村級欠本村農(nóng)民的集資、融資、借款，在債務(wù)鎖定時為63萬元。一組村民周祖清，現(xiàn)年61歲，1999年，村為了完成農(nóng)業(yè)稅的上繳任務(wù)向其借款9000元，后其母親病重，村干部七拼八湊，想法安排了1750元以解燃眉之急，還下欠余額7250元，而他們兩老目前還居住在三間土木結(jié)構(gòu)的房子里。二組村民匡家法，村集體欠其3萬多元，去年他患鼻咽癌需住院治療，村干部拆東墻補(bǔ)西墻，免強(qiáng)湊齊4000元，才使其手術(shù)順利進(jìn)行。三是村級無經(jīng)濟(jì)來源。全村僅有幾間房屋，租給一糧食加工企業(yè)，每年收取租金4000元。（二）道路交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

村委會位臨安董公路旁，交通比較方便，但部分通組公路路面窄、基礎(chǔ)差。比如現(xiàn)在的金龍一組是由原金龍村四個小組合并而成，居住120多個農(nóng)戶，貫穿該組的一條全長2.6公里的通組公路，雖然屬董市鎮(zhèn)列管，但彎多路窄，還是一條晴雨路。由于交通條件差，導(dǎo)致該組農(nóng)產(chǎn)品外銷運(yùn)輸難，同一品種同一時段的農(nóng)產(chǎn)品賣價比別人低。一組養(yǎng)豬大戶易清華，去年在一次牲豬外銷運(yùn)輸中，由于路況差，導(dǎo)致貨車側(cè)翻，當(dāng)場壓死牲豬兩頭，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000多元。不僅如此，農(nóng)機(jī)作業(yè)道路幾乎沒有。民情走訪時了解到，該村現(xiàn)有全喂入收割機(jī)一臺，插秧機(jī)一臺，手扶式耕整機(jī)20臺套，農(nóng)民希望機(jī)械作業(yè)的心情非常迫切，苦于沒有機(jī)耕道，只能依靠傳統(tǒng)的勞作方式。（三）水源條件差

該村原灌溉水源是泰白水庫，提水來源是瑪瑙河三級站，但離水庫較遠(yuǎn)，且渠道不暢，村內(nèi)毛渠大部分被毀；提水站的水源難于保障而且費(fèi)用較高，農(nóng)民難予承受。（四）農(nóng)民增收難

該村2746畝耕地以種植糧油為主，由于水源差，糧食作物難以旱澇保收，該村退耕還林面積多達(dá)100畝。走訪中了解到，多數(shù)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)來源以打工為主，有的甚至舉家外出，因?yàn)檗r(nóng)田的收入非常有限。（五）農(nóng)村養(yǎng)老保險要求迫切

由于我國人口進(jìn)入老年化，該村也不例外。有的兒媳年近七旬，還要瞻養(yǎng)90多歲的父母。一組村民李新培，現(xiàn)年77歲，兩老養(yǎng)育三男兩女，兩位老人年老多病，其妻雙目視力障礙，完全喪失勞動能力，生活十分困難，因此，對盡快實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險的要求非常迫切。同時，在民情走訪中，有的村民要求公布村級財(cái)務(wù)賬目，更多地了解本村的經(jīng)濟(jì)狀況。三、成因與對策（一）成因

一是村級債務(wù)問題。村級債務(wù)的形成：第一，當(dāng)年上繳農(nóng)業(yè)稅和三提五統(tǒng)時，在資金沒有到位的情況下，靠干部借資、群眾高息融資，來完成上繳任務(wù)，導(dǎo)致債務(wù)加重；第二，上世紀(jì)90年代，原金龍村給湖南澧縣代制雜交水稻種子，由于種子被騙，當(dāng)?shù)卮迕裰苯邮軗p萬元。二是基礎(chǔ)設(shè)施及水源問題。該村地處丘陵崗地，農(nóng)民居住比較分散，因此，修建公路不僅戰(zhàn)線長，而且投資大。在農(nóng)業(yè)用水方面，該村不僅離水源遠(yuǎn)，提水成本高，而且村內(nèi)的當(dāng)家堰也很少。因此難于保證農(nóng)田的正常用水。（二）對策1、建好公路

“要想富，先修路”。修好一條公路，致富一方百姓。一是爭取計(jì)劃、爭取資金，硬化好組級公路。要通過多渠道、多途徑爭取計(jì)劃；發(fā)動所有本村在外工作的能人志士，為共建家鄉(xiāng)出謀獻(xiàn)策、慷慨解囊；要調(diào)動一切積極因素籌集資金，力爭在兩年內(nèi)完成通組公路的硬化。二是養(yǎng)護(hù)好現(xiàn)有公路及其設(shè)施。要選派責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任養(yǎng)護(hù)工，要用一定的經(jīng)費(fèi)確保公路的暢通。三是本著誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，協(xié)調(diào)、組織好入戶公路的建設(shè)，確保農(nóng)用物資運(yùn)得進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出。2、興修水利

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”。水是萬物之源，也是制約該村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，因此必須在興修水利上大做文章。一是要盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)灌溉水系。走訪時發(fā)現(xiàn)，原本有農(nóng)業(yè)灌溉渠道，但由于近年疏于管理，大部分渠道被毀，有的甚至改作他用。要確保農(nóng)業(yè)用水，就必須恢復(fù)水系。二是要盡快落實(shí)堰塘管理責(zé)任制。走訪交談中了解到，該村堰塘的數(shù)量還是不少，但多數(shù)沒有落實(shí)責(zé)任制，形成“公堰”。所謂“公堰”實(shí)際上是“三不管”，形成“蓄水時無人管，用水時各自搶”的局面，這樣不僅造成資源浪費(fèi)，更主要的是不能確保農(nóng)田用水。因此建議，凡是責(zé)權(quán)不明的堰塘，要面向村民公開招標(biāo)，以便盡快落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理。三是整修堰塘，興建“當(dāng)家堰”。對于堰塘，在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)行整修，以便最大限度的蓄積水源；對有條件的地方，本著誰受益誰出錢的原則，興建“當(dāng)家堰”，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水。3、增產(chǎn)增收

幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，是這次“千百萬”活動的主要任務(wù)。一是培植壯大白瓜產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。種植白瓜在金龍村有比較悠久的歷史，早在上世紀(jì)九十年代開始種植，目前已有120個農(nóng)戶，種植500多畝白瓜，每年畝收入可達(dá)3000元左右，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷湖南，本省的宜昌、沙市等地。因此這個產(chǎn)業(yè)是該村農(nóng)民上半年收入的主要來源，我們一定要認(rèn)真扶持，加以引導(dǎo)，使之不斷壯大，形成支撐產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)新種植模式，增加農(nóng)民收入。面對該村冬閑田較多的優(yōu)勢，擬采用“稻田免耕、稻草覆蓋”的栽培新技術(shù)，種植一季秋馬鈴薯，每畝可增加收入1500元。這項(xiàng)新技術(shù)要在宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，選擇10個積極性較高的農(nóng)戶，相對成片種植10畝秋馬鈴薯，通過示范起到帶動作用，其種薯款由市農(nóng)機(jī)局承擔(dān)，幫助農(nóng)民增加收入。三是培育發(fā)展養(yǎng)殖大戶，增加農(nóng)民收入。養(yǎng)豬專業(yè)戶在該村已初具規(guī)模，年出欄200頭以上的有三戶，最多年出欄達(dá)500頭，因此我們要積極扶持養(yǎng)豬專業(yè)戶，讓他們做大做強(qiáng)，來帶動更多的農(nóng)民成為養(yǎng)豬能手，增加收入。4、化解債務(wù)

村級債務(wù)的形成是個歷史原因，因此我們一是要認(rèn)真宣傳、耐心做好債權(quán)人的解釋工作；二是多方籌措資金，有計(jì)劃地進(jìn)行償還，以解決農(nóng)民的實(shí)際困難；三是不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，逐年還清集體債務(wù)，取信于民。

關(guān)于部分村民要求公布村級財(cái)務(wù)賬目問題，隨著黨的基層組織“五個基本、七個體系”建設(shè)，以及反腐倡廉“十個全覆蓋”工作的推進(jìn)，該村已在村委會大門旁修建了公示牌，將黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)都進(jìn)行公開，確保公開透明。（枝江市農(nóng)機(jī)局李萬全王祖立何安琪）

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