渠縣靜邊鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)自查報(bào)告

渠縣靜邊鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)自查報(bào)告

渠縣交通局：

201*年，我鎮(zhèn)農(nóng)村通鎮(zhèn)公路在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在交通局的大力支持和幫助下，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)抓質(zhì)量安全，搶抓時(shí)間，科學(xué)指揮，7月9日動(dòng)工，在資金不足，遭受“9.18”特大洪災(zāi)等重大災(zāi)害影響下，于12月底已完成總長(zhǎng)9.3公里（其中：沙嘴村3.0公里、金星村5.0公里、龍山村1.3公里），總投資近362.50萬(wàn)元的工程建設(shè)任務(wù)�，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。

一、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，成立了以鎮(zhèn)黨委書記王本川同志為指揮長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)曾萬(wàn)富同志為副指揮長(zhǎng)的農(nóng)村公路建設(shè)指揮部。細(xì)化分工，由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉漢同志任現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)理，具體落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督員9名、安全員3名、財(cái)務(wù)3名、資料員3名，在場(chǎng)鎮(zhèn)設(shè)立了項(xiàng)目部辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，整個(gè)工程建設(shè)有安排、有部署、有記錄、有日志、做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

二、我鎮(zhèn)轄區(qū)通鎮(zhèn)水泥路建設(shè)里程9.3公里，全線從7月20日動(dòng)工，12月底全面峻工，做到了按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

三、我鎮(zhèn)鎮(zhèn)道公路建設(shè)項(xiàng)目從招投標(biāo)開始始終嚴(yán)格招標(biāo)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和保證金制度，確保了工程順利開工實(shí)施。四、我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照工程技術(shù)設(shè)計(jì)，單車道路面寬度不低于3.5米的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，增設(shè)錯(cuò)車道30處。

五、我鎮(zhèn)公路工程建設(shè)質(zhì)量嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案施工，落實(shí)專人對(duì)施工過程進(jìn)行全程監(jiān)督，全天候巡查、旁站，并做好旁站記錄和施工日志，鎮(zhèn)黨委政府還聘請(qǐng)了群眾監(jiān)督員，到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地監(jiān)督，建立四級(jí)質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任追究制度，設(shè)置工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任公示牌，工程合格率達(dá)100%，無(wú)施工質(zhì)量事故發(fā)生。

六、始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)爆炸物品的管理，嚴(yán)格出入庫(kù)登記制度和持證上崗制度，堅(jiān)持施工人員的安全帽管理制度，整過施工無(wú)任何安全事故發(fā)生，確保整個(gè)公路建設(shè)期間零事故。

七、我鎮(zhèn)嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)資金管理制度，做到專戶儲(chǔ)存，�？顚Ｓ茫�同時(shí)對(duì)資金撥付實(shí)行五人簽字制度（即現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、紀(jì)委人員、指揮長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)），無(wú)截留、擠占、挪用現(xiàn)象。

八、嚴(yán)格按工程招投標(biāo)程序辦理，實(shí)行項(xiàng)目公示制，無(wú)違法亂紀(jì)行為發(fā)生。

九、認(rèn)真完善了合同資料、開工資料、施工圖紙、施工監(jiān)理資料等相關(guān)資料，并按規(guī)定裝訂成冊(cè)。

十、認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)做好公路建設(shè)征地拆遷工作，協(xié)調(diào)料場(chǎng)2處，及時(shí)完成前期費(fèi)用籌措，為公路建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。

十一、鎮(zhèn)黨委政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)動(dòng)群眾，積極爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門支持，籌積并打捆相關(guān)資金，不向民間借貸，不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不發(fā)生群訪，加大對(duì)農(nóng)村通鎮(zhèn)公路建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持和幫扶，多方組織籌積資金，不向農(nóng)民攤派，無(wú)群訪事件發(fā)生，確保水泥路建項(xiàng)目的順利實(shí)施。

十二、嚴(yán)格按照鎮(zhèn)道鎮(zhèn)養(yǎng)和村道公路養(yǎng)護(hù)管理“一事一議”原則，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村道路落實(shí)了專人養(yǎng)護(hù)，對(duì)村道公路垮塌工程量較大的，實(shí)行以獎(jiǎng)帶補(bǔ)進(jìn)行維修，做到了投入到位，有專業(yè)的管理隊(duì)伍，有路必養(yǎng)，基本達(dá)到了路面平整，無(wú)坑凼，排水通暢，加大對(duì)轄區(qū)的管理力度，做到無(wú)亂堆亂放，占道經(jīng)營(yíng)，確保了道路暢通。

中共靜邊鎮(zhèn)鎮(zhèn)委員會(huì)渠縣靜邊鎮(zhèn)人民政府二0一一年十二月十六日

擴(kuò)展閱讀：學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn) 努力構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)——赴江油、安岳、渠縣考察學(xué)習(xí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的報(bào)告201*714

赴江油等地工業(yè)園區(qū)的考察報(bào)告

遵照縣委、縣政府的安排，7月10日至7月13日，副縣長(zhǎng)何新春帶領(lǐng)縣政府辦、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、星光工業(yè)園管委會(huì)等部門赴綿陽(yáng)江油市、資陽(yáng)安岳縣、達(dá)州渠縣，對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)�，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況

本次考察的江油市是四川省首批批準(zhǔn)的對(duì)外開放城市，是國(guó)家三線建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)之一，已建立起冶金、能源、機(jī)械、建材、化工、紡織、食品等門類為主的工業(yè)體系；安岳縣是全國(guó)商品糧基地縣、產(chǎn)肉大縣、瘦肉型豬生產(chǎn)基地縣、中國(guó)檸檬之鄉(xiāng)，以絲綢、紡織、食品、醫(yī)藥、機(jī)械加工、建工建材為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；渠縣是達(dá)州市第一人口大縣，是傳統(tǒng)的丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，是國(guó)家商品糧、高瘦肉率商品豬基地縣和全省柑桔、黃花、竹產(chǎn)業(yè)基地縣，近年來(lái)工業(yè)化進(jìn)程很快，形成以電力為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以建材、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工為支柱的工業(yè)發(fā)展格局。三個(gè)市（縣）的工業(yè)園區(qū)均是省級(jí)工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)高，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)功能完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，聚集了一大批富有特色的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體、財(cái)政增收的主要來(lái)源和促進(jìn)就業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)板塊。

本次考察的三個(gè)市（縣）工業(yè)園區(qū)建設(shè)具有以下特點(diǎn)：

（一）規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。四川江油工業(yè)園區(qū)是1992年四川省委、省政府批準(zhǔn)的省級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)，201*年經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審核認(rèn)定更名為四川江油工業(yè)園區(qū)，201*年5月被省政府列為四川省“1525工程”成長(zhǎng)型重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積28.02平方公里，已建成面積7.29平方公里，近期規(guī)劃面積11.8平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積8.86平方公里，重點(diǎn)發(fā)展冶金及機(jī)械裝備制造業(yè)。安岳縣工業(yè)園從201*年開始建設(shè)，規(guī)劃占地15平方公里，建成區(qū)面積達(dá)4平方公里，是全省“1525”工程百億園區(qū)，全省8個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示點(diǎn)園區(qū)之一，四川省委、省政府表彰的全省5個(gè)“優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)”之一，依托該縣豐富的糧食、中藥材、林果、檸檬等原料資源和充足的人力資源，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、建材三大特色產(chǎn)業(yè)。渠縣工業(yè)園規(guī)劃占地20.48平方公里，設(shè)“一區(qū)兩園”，即工業(yè)園集中區(qū)、三匯建材工業(yè)園、臨巴電力工業(yè)園，其中工業(yè)園集中區(qū)總用地面積2.41平方公里，建成區(qū)750畝(0.63平方公里)，在建1.78平方公里，重點(diǎn)發(fā)展食品、化工、新型材料、電子信息、模具、物流、制造等七大產(chǎn)業(yè)，去年被省政府列為四川省“1525工程”成長(zhǎng)型重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施配套健全。三個(gè)市（縣）工業(yè)園區(qū)的道路、水、電、氣、閉路、通訊、互聯(lián)網(wǎng)、雨污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能比較完善。江油工業(yè)園區(qū)采取滾動(dòng)投入的方式，累計(jì)投入15億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建了220KV和110KV變電站各一座，日供天然氣40萬(wàn)立方米配氣站1座。尤其是他們搶抓“5.12”

地震災(zāi)后重建機(jī)遇，近三年用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入達(dá)到了13億元(其中河南省援建3億元、省災(zāi)后重建資金1億元、市財(cái)政投入2億元，貸款3億元，社會(huì)融資近4億元)。安岳縣投入4.3億元用于工業(yè)園區(qū)建設(shè),建成220KV輸變電站，園區(qū)內(nèi)水、電、氣、電視、通信等主要設(shè)施齊備，初步形成了一個(gè)設(shè)施配套、功能齊全的工業(yè)園區(qū)。渠縣投入2.5億元用于工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及安房建設(shè)，首期建成區(qū)建成了寬36米的環(huán)型干道，實(shí)現(xiàn)了“七通一平”全方位配套。

(三)產(chǎn)業(yè)集聚特色突出。產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的生命所在，三個(gè)市（縣）工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，各具特色，產(chǎn)業(yè)布局真正實(shí)現(xiàn)了“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”。江油工業(yè)園圍繞冶金、機(jī)械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和園區(qū)“三個(gè)倍增”，全力打造“特鋼新城”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，已形成特殊鋼治煉、特鋼制品深加工、大型裝備制造、機(jī)械配件及零部件加工為特色產(chǎn)品的冶金、機(jī)械產(chǎn)業(yè)體系。安岳縣實(shí)行“工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)經(jīng)濟(jì)特色化”和“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向龍頭集聚、企業(yè)集群式發(fā)展”的新型工業(yè)化發(fā)展模式，依托優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，“融入成渝，主攻重慶”、“以企業(yè)融入帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融入，以產(chǎn)業(yè)融入帶動(dòng)區(qū)域融入”，初步形成了以農(nóng)機(jī)、檸檬、紡織三大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和安岳重慶山洞工業(yè)區(qū)域合作園區(qū)。渠縣工業(yè)園圍繞川東加工制造業(yè)基地、川東物流大通道、川東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地的發(fā)展定位，集聚發(fā)展食品加工業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)、模具產(chǎn)業(yè)、電子信息

產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、制造業(yè)等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因地制宜的產(chǎn)業(yè)特色定位，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷聚集，對(duì)企業(yè)的入駐產(chǎn)生了磁場(chǎng)作用。

（四）重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）多。江油工業(yè)園入園規(guī)模企業(yè)達(dá)到94戶，201*年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到138億元，攀長(zhǎng)鋼集團(tuán)特種冶煉公司、六合鍛造公司、四川礦山機(jī)器（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、黃龍破碎輸送設(shè)備制造有限公司、江油洛軸軸承有限公司等一大批大企業(yè)大集團(tuán)入駐園區(qū)，攀長(zhǎng)鋼棒材線、鈦材線、川礦筒體生產(chǎn)線、國(guó)大水泥等一批億元項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，攀長(zhǎng)鋼鍛造中心、電渣中心、六合鍛造、南玻礦業(yè)等一批億元項(xiàng)目加快建設(shè)。安岳工業(yè)園入園規(guī)模企業(yè)達(dá)到92戶，201*年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到138億元，四川礦山機(jī)器（集團(tuán)）有限公司、攀長(zhǎng)鋼集團(tuán)公司、黃龍破碎輸送設(shè)備制造有限公司、江油洛軸軸承有限公司等企業(yè)入駐。渠縣工業(yè)園201*年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到65億元，工業(yè)集中區(qū)已有華瑩山電廠、川東水泥、川東農(nóng)藥化工有限公司、渠縣豐樂化工有限公司、渠縣金隆植物油廠、渠縣鑫源實(shí)業(yè)有限公司等6戶企業(yè)入駐，13家企業(yè)提出入園申請(qǐng)，意向投資額8億元。特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的大量聚集，增強(qiáng)了工業(yè)園區(qū)發(fā)展的內(nèi)涵和活力，并對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極強(qiáng)的帶動(dòng)和輻射作用。

（五）投資平臺(tái)運(yùn)行較好。江油市201*年成立了3個(gè)國(guó)有控股公司，江油市銀通擔(dān)保公司注冊(cè)資金1.8億元（貨幣資本5000萬(wàn)元，實(shí)物資本1.3億元），主要為園區(qū)入駐企業(yè)提供融資擔(dān)保和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資支持；創(chuàng)元投資開發(fā)公司注資1200萬(wàn)元

（貨幣資本、實(shí)物資本各600萬(wàn)元），主要負(fù)責(zé)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，現(xiàn)修建標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬(wàn)，目前資產(chǎn)達(dá)2億元，負(fù)債2900萬(wàn)元；凱盛投資開發(fā)公司注冊(cè)資金5000萬(wàn)元（貨幣資本1000萬(wàn)元，實(shí)物資本4000萬(wàn)元），主要負(fù)責(zé)園區(qū)拆遷、土地整理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要采用BT方式，現(xiàn)在資產(chǎn)達(dá)9億元。同時(shí)，市政府給園區(qū)綜合商業(yè)用地1000畝，現(xiàn)增值到150萬(wàn)元每畝，并統(tǒng)一納入市規(guī)劃建設(shè)，目前賬面資金25億元，負(fù)債資產(chǎn)3億元，其中用于拆遷安2億多元。安岳縣成立了安岳重慶山洞工業(yè)園區(qū)投資公司投資50億元修建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。渠縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)發(fā)展有限公司正在籌建之中，計(jì)劃注冊(cè)資金5000萬(wàn)元（貨幣資本1000萬(wàn)元，實(shí)物資本4000萬(wàn)元）。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）思想解放是先導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。三個(gè)市（縣）的工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步時(shí)間不一，但認(rèn)識(shí)到位，思想統(tǒng)一，重視程度比較高，推進(jìn)力度比較大，不論是確定工作思路、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)，還是制定政策、建立工作機(jī)制、解決發(fā)展中遇到的問題，都具敢想敢干，大膽實(shí)踐和先行先試的創(chuàng)新精神，形成了工業(yè)園區(qū)建設(shè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。江油市搶抓災(zāi)后重建機(jī)遇，大力實(shí)施“規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資突破年”，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)“三個(gè)倍增”，全力打造“特鋼新城”，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展上臺(tái)階。同時(shí)將工業(yè)園區(qū)設(shè)為副縣級(jí)單位，設(shè)立之初由縣委書記兼任園區(qū)主任，后來(lái)由縣長(zhǎng)、分管工業(yè)的常委擔(dān)任園區(qū)書記、主任，加大了工業(yè)園區(qū)的組織領(lǐng)

導(dǎo)。安岳縣現(xiàn)在由分管工業(yè)的縣委常委兼任園區(qū)黨組書記、主任。渠縣為推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，分別從財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土等部門選派一名副職兼任園區(qū)副主任，專職協(xié)調(diào)搞好園區(qū)建設(shè)。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)是前提，基礎(chǔ)配套是關(guān)鍵。三個(gè)市（縣）在工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，將規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接起來(lái)，突出本地特色，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。如江油在工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，始終把規(guī)劃放在第一位，立足于建設(shè)全省一流園區(qū)、向國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園邁進(jìn)的發(fā)展定位，按照前瞻性、戰(zhàn)略性、綜合性的要求，聘請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院制定了園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，并結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)的分區(qū)規(guī)劃，根據(jù)不同功能分區(qū)制定園區(qū)分區(qū)規(guī)劃，每一塊地做什么項(xiàng)目、投資強(qiáng)度是多少、道路如何設(shè)計(jì)，水、電、氣如何配套都根據(jù)不同的項(xiàng)目制定詳細(xì)規(guī)劃，切實(shí)解決了園區(qū)建設(shè)過程中定位雷同、布局分散等問題。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，他們按照“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步推進(jìn)”的思路，啟動(dòng)建設(shè)階段采取財(cái)政主導(dǎo)投入、爭(zhēng)取項(xiàng)目投入、擔(dān)保貸款投入、市場(chǎng)融資投入等措施，集中推進(jìn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆遷安工作，為企業(yè)入駐園區(qū)創(chuàng)造了良好的條件。

（三）招商引資是載體，環(huán)境打造是關(guān)鍵。三個(gè)市（縣）在工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，始終把招商引資和重大項(xiàng)目推進(jìn)作為工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重中之重，樹立“招商引資是園區(qū)建設(shè)生命線”的理念，結(jié)合各園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商引資方式，注重

重點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，實(shí)現(xiàn)招商形式多樣化。江油市緊緊園區(qū)“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“對(duì)口合作”兩個(gè)主題，在全市選調(diào)30余名青年干部充實(shí)到招商引資隊(duì)伍，派出8個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接小組赴河南各地開展感恩致謝和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接工作，并成立長(zhǎng)三角、珠三角、遼寧、山東、河南等7個(gè)常駐辦事處的作用，深入開展駐點(diǎn)招商、會(huì)展招商和專業(yè)協(xié)會(huì)招商。201*年，全市召開各類座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)60余次，邀請(qǐng)客商800余人次，引進(jìn)千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目86個(gè)，到位內(nèi)資48億元。江油市、安岳縣、渠縣工業(yè)園區(qū)強(qiáng)化“企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府營(yíng)造環(huán)境”的服務(wù)意識(shí)，高度重視軟環(huán)境進(jìn)行建設(shè)，超前介入，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)相關(guān)的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)全部集中到行政審批中心統(tǒng)一辦理，為入駐企業(yè)提供“一站式”全程代辦服務(wù)，做到“一門受理、一次辦結(jié)”，提高了辦事效率，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）要素保障是基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制是關(guān)鍵。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，三個(gè)市（縣）積極探索，大膽創(chuàng)新建設(shè)模式。江油市在建設(shè)過程中，采取滾動(dòng)方式籌集基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金，安排1.9億元支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，設(shè)立提供基金5000萬(wàn)元、工業(yè)發(fā)展基金1.02億元、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金1.86億元，201*年為工業(yè)企業(yè)融資達(dá)18億元，項(xiàng)目供地4300畝，提供電力17億度，協(xié)調(diào)原煤290萬(wàn)噸、天然氣3.1億立方。這些工業(yè)園區(qū)在加大政府投入的同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)外資、民資和各類社會(huì)資本投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在科學(xué)規(guī)劃的前提下，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，對(duì)園

區(qū)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。安岳縣工業(yè)園區(qū)除了加大財(cái)政投入外，通過招商引進(jìn)重慶山洞工業(yè)園投資發(fā)展公司開發(fā)建設(shè)“安岳.重慶山洞工業(yè)園”，有效解決了建設(shè)資金不足的困境。上述三個(gè)工業(yè)園區(qū)基本上采取了政府管理機(jī)構(gòu)+市場(chǎng)開發(fā)實(shí)體相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，并且行政職能和經(jīng)濟(jì)開發(fā)職能融為一體，運(yùn)行機(jī)制健全高效。

三、啟示與建議

通過本次外出學(xué)習(xí)考察，我們深深地體會(huì)到，工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，其發(fā)展速度和膨脹規(guī)模決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力。結(jié)合此次學(xué)習(xí)考察，立足我縣工業(yè)園區(qū)正處于起步階段的實(shí)際，還需要在思想解放、組織領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、要素保障、運(yùn)行體制等方面強(qiáng)力突破。

（一）要深入解放思想，更新觀念凝聚共識(shí)。沒有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。只有高度統(tǒng)一的思想才有步調(diào)一致的行動(dòng)，才能在全縣上下形成工業(yè)園區(qū)建設(shè)的共識(shí)和合力。所考察的3個(gè)工業(yè)園區(qū)之所以快速發(fā)展，固然有其區(qū)位、資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等各方面的客觀優(yōu)勢(shì)，但最大的差距還是在思想觀念上。全縣上下必須牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，招商引資是第一要事”的理念，進(jìn)一步提高加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的要求和決策上來(lái)，以寬廣的視野、超前的意識(shí)、有力的措施，推動(dòng)資源向工業(yè)園區(qū)配，政策向工業(yè)園區(qū)傾斜，工作重心向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，千

方百計(jì)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

（二）要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)謀劃園區(qū)發(fā)展。我縣工業(yè)園區(qū)剛起步，必須堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃既要有總體規(guī)劃，又要有專項(xiàng)規(guī)劃，既要有用地布局規(guī)劃，又要有基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。園區(qū)建設(shè)推進(jìn)要堅(jiān)持規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施，規(guī)劃一旦制定就要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按規(guī)劃搞好建設(shè)，嚴(yán)格按規(guī)劃要求招商引資，嚴(yán)格按規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（三）要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展機(jī)制，提前加快推進(jìn)建設(shè)。我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)剛剛起步，必須行政推動(dòng)和市場(chǎng)推動(dòng)“兩手”都要硬。在行政推動(dòng)上，要在組織領(lǐng)導(dǎo)、人才保障、財(cái)政投入、項(xiàng)目投入、政策扶持上組合用力，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及拆遷安房建設(shè)，改善園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境。在市場(chǎng)推動(dòng)上，要通過市場(chǎng)化運(yùn)作建立多元的投資主體和投融資機(jī)制，盡快組建工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)建設(shè)公司，以投資公司為平臺(tái)，爭(zhēng)取和引導(dǎo)銀行資金投入，通過BT、BOT等方式吸引民間資本籌集建設(shè)資金，多渠道解決我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中資金投入不足的問題。

（四）要突出產(chǎn)業(yè)特色，外招內(nèi)聯(lián)引企入園。要把招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)作為工業(yè)園區(qū)建設(shè)的生命線，緊緊圍繞全縣“2+2”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，以食品加工、機(jī)械制造、新型建材為特色，認(rèn)真研究和對(duì)接國(guó)家、省的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，積極承接“成渝西”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，

采取項(xiàng)目招商、中介招商、以商招商、駐點(diǎn)招商、委托招商等多種方式，加大招商引資的力度。要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，集中力量推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，把項(xiàng)目服務(wù)的關(guān)口前移，落實(shí)代辦制等服務(wù)制度，促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目盡早落地，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各類問題，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行對(duì)口服務(wù)，促進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目在園區(qū)落戶。

（五）要完善管理體制，提高園區(qū)管理水平。要加強(qiáng)園區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，把想干事、會(huì)干事的干部調(diào)整充實(shí)到園區(qū)，完善工業(yè)園區(qū)考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性。建議工業(yè)園區(qū)實(shí)行“開放式運(yùn)行、封閉式管理、自主式開發(fā)”的模式，同時(shí)成立園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理開發(fā)公司，與園區(qū)管委會(huì)兩塊牌子，一支隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)園區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)�？h級(jí)成立工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中有關(guān)問題，確保園區(qū)建設(shè)大力推進(jìn)。

平昌縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)考察組執(zhí)筆：王良雙、謝春山二○一一年七月十四日

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