基層文明執(zhí)法活動整改措施

駱集鄉(xiāng)計劃生育基層文明執(zhí)法

整改措施

201*年5月我鄉(xiāng)開展了基層文明執(zhí)法活動，通過活動的開展我們從工作中找出了存在的問題，為了認(rèn)清工作形勢，增強優(yōu)患意識，鄉(xiāng)黨委、政府分別召開了包村領(lǐng)導(dǎo)、計生專職人員、包村干部及村“四職”干部參加的座談會，對各村從思想認(rèn)識，工作措施等方面進行了認(rèn)真反思，特別是對出現(xiàn)的計劃生育問題進行了剖析，對照不足，找出了存在的問題和差距。對各村的計劃生育情況進行集中會診，對發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題集中進行解決。根據(jù)制定的整改方案，并結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制訂了如下的整改措施：一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞人口計劃目標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變工作方式和工作思路，努力提高符合政策生育率和“兩個及時率”，千方百計降低政策外多孩生育率和政策外二孩生育率，突出人口計劃管理，增強計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，打牢基礎(chǔ)工作，建立部分農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶的獎勵扶助制度，創(chuàng)新宣傳工作機制，強化信息化建設(shè)管理，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，加強計生隊伍建設(shè)，努力提升人口計生工作水平，確保人口計劃目標(biāo)的實現(xiàn)和各項目標(biāo)任務(wù)的完成。二、主要措施辦法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實1、成立以鄉(xiāng)長為組長的人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門協(xié)同抓。鄉(xiāng)每月底召開一次人口計生工作專題會。成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的人口計生督查組，加大對人口計生工作的督查力度，確保人口計生工作各個階段和各個時期工作的正常開展。

2、建立計生辦站人員包村的工作責(zé)任制，包村干部每月向鄉(xiāng)黨委、政府匯報一次計生工作開展情況。

3、進一步落實責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，實行任務(wù)到人，責(zé)任到人，形成人人肩上有擔(dān)子，個個身上有責(zé)任的良好氛圍，充分調(diào)動各單位、部門的工作積極性，形成齊抓共管，綜合治理的工作格局。（二）、圍繞計劃生育率指標(biāo)，加強基礎(chǔ)管理，提高計劃生育基礎(chǔ)工作水平。

圍繞計劃生育率指標(biāo)，不斷加強基層基礎(chǔ)管理工作。具體做到落實兩個保障，增強六個強化，抓好一個環(huán)節(jié)。落實兩個保障：

1、爭取投入機制的保障。積極加大對人口與計劃生育工作的支持力度，落實財政基本投入，納入預(yù)算加以保障，保證計生基本免費項目的落實，保證計生優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，保證基層工作正常運轉(zhuǎn)。2、是爭取隊伍保障。高度重視進一步加強計生隊伍建設(shè)，績效聯(lián)酬，嚴(yán)格獎懲、末位淘汰的工作機制。精密結(jié)合人口與計劃生育工作實際，對計生辦人員、村計生管理員進行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。以每月工作例會為契機，以會代訓(xùn)，開展多渠道、多層次的思想政治教育，引導(dǎo)廣大計生干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。在實際工作中積極開展計生系統(tǒng)“比、學(xué)、趕、超”等活動，使廣大計生干部樹立服務(wù)理念和提高服務(wù)技能。增強六個強化：（一）是強化基層基礎(chǔ)工作。加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快信息化建設(shè)。建立健全各項工作制度和基礎(chǔ)信息庫，堅持目標(biāo)責(zé)任管理，明確責(zé)任，狠抓各項目標(biāo)、任務(wù)、措施的落實。（二）是強化婦檢服務(wù)工作。堅決實行一年四次的婦檢服務(wù)，以見面率為重點，以服務(wù)質(zhì)量為保證，確保每個育齡婦女孕育情況清、措施落實情況明，爭取參檢率100%。（三）是強化流動人口管理。對外流已婚育婦，要堅持按村規(guī)民約，實行合同化管理。我鄉(xiāng)將實行流動人口季度服務(wù)情況鄉(xiāng)級審核制度，對寄回?zé)o效報告單和不能及時寄回報告單的對象，要通過加強聯(lián)系，督促她們參檢到位；通過以上措施，確保管理服務(wù)率80%以上，（四）是強化辦證服務(wù)。鄉(xiāng)與村、村與對象戶簽訂責(zé)任狀或保證書，對領(lǐng)取結(jié)婚證的新婚對象和符合照顧再生育一孩對象要加大辦證力度，確保辦證率、準(zhǔn)確率和及時率達(dá)100%。（五）是強化避孕節(jié)育工作。要通過宣傳、咨詢和知情選擇，督促已婚育齡婦女落實長效的避孕措施，確保措施落實率達(dá)100%。（六）是強化對各村堅持分類指導(dǎo)，動態(tài)管理，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，加強督促，定期解剖，每月召開形勢分析會，查出癥結(jié)，謀求轉(zhuǎn)化，確保后進村轉(zhuǎn)化率100%。

（三）、抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提高群眾滿意率。

以開展避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)為重點，深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。一是提高嬰兒出生缺陷干預(yù)率。對懷孕的育齡婦女，鄉(xiāng)村通過宣傳，組織她們參加鄉(xiāng)出生缺陷干預(yù)工程學(xué)習(xí)。對病殘兒照顧再生育對象和部分育齡婦女動員和鼓勵她們參加二、三級干預(yù)，有效降低出生嬰兒出生缺陷率。二是提高知情選擇率。對每個應(yīng)落實措施對象，對計生服務(wù)站人員向其介紹避孕措施種類、特點和避孕原理，使其在知情選擇的基礎(chǔ)上選擇一種長效的避孕措施。三是提高隨訪服務(wù)率。鄉(xiāng)計生服務(wù)站人員提高工作責(zé)任人，及時對育齡婦女進行隨訪服務(wù)，有不良反應(yīng)的，及時幫助落實治療，對節(jié)育措施到期的，督促她們及時更換措施，提高育齡婦女的健康水平。

（四）強化社會保障機制工作，提高政策措施落實率。

大力宣傳和實施“關(guān)愛女孩”行動，在社會上形成“尊重女性、關(guān)愛女孩”的濃烈氛圍。一是認(rèn)真排查，摸清底數(shù)。將全鄉(xiāng)只有一個女孩并且貧困的家庭排出來，建立檔案。二是認(rèn)真落實獎勵優(yōu)惠政策和獎勵扶助制度，健全利益導(dǎo)向機制。采取多種形式大張旗鼓地宣傳計劃生育優(yōu)惠政策和獎勵扶助制度，營造濃厚的宣傳氛圍，讓群眾全面了解實行計劃生育可以享受的各種優(yōu)先優(yōu)惠。全力抓好計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)與落實工作，使實行計劃生育的獨生子女戶家庭切實享受各種優(yōu)先優(yōu)惠政策，幫助他們解決生產(chǎn)生活上的實際困難，讓群眾逐步形成“計劃生育好、政策幫養(yǎng)老”、“養(yǎng)兒防老不如優(yōu)惠政策好”的思想觀念。建立獎勵扶助制度的運行機制，把握排查摸底，資格確認(rèn)環(huán)節(jié)，使符合條件的對象一個不漏，充分發(fā)揮政策推動力的的作用。（五）、加強依法治育，提高社會撫養(yǎng)費征收率。

我們以提高依法治育水平和執(zhí)法能力為目標(biāo)，大力加強依法行政工作。提高法律法規(guī)知曉率為目標(biāo)，加大宣傳力度。對宣傳計劃生育法律法規(guī)制訂工作計劃，以鄉(xiāng)村組干部和廣大育齡群眾為宣傳對象，開展定期和不定期的宣傳。采取多種形式的宣傳方式，利用發(fā)放宣傳資料，集市咨詢，專題培訓(xùn)等方式，讓全鄉(xiāng)干群知曉計劃生育法律法規(guī)。二是提高社會撫養(yǎng)費征收率為目標(biāo)，加大執(zhí)法力度。將社會撫養(yǎng)費征收工作作為經(jīng)常性工作抓緊抓好，對社會撫養(yǎng)費征收過程中出現(xiàn)的調(diào)查取證難、征收難等突出問題，積極探索，通過宣傳、教育、行政、法律等手段，多管齊下，提高征收率。在征收過程中，堅持程序合法，主體合法，征收標(biāo)準(zhǔn)合法。在征收過程中，對拒不繳納或未足額繳納社會撫養(yǎng)費的重點難點對象申請法院強制執(zhí)行，通過依法強制征收，擴大征收的影響面、教育面和宣傳面，營造“超生必罰”的緊張氛圍。三是規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。在執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行七個不準(zhǔn)的規(guī)定，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。四是實行村民自治。充分發(fā)揮和依靠群眾的力量，實行自我管理、自我約束，通過制訂切實可行的《村規(guī)民約》，規(guī)范生育行為。

駱集鄉(xiāng)計生辦201*年9月6日

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龍場鎮(zhèn)

采取六條整改措施全面提高執(zhí)法水平

按照縣人口計生局的統(tǒng)一部署和視頻電視會議精神，扎實有效地開展基層文明執(zhí)法專項活動，做好整改和建章立制工作，是當(dāng)前依法行政文明執(zhí)法的重點。計生干部調(diào)研自查，對人口計生工作中存在的問題進行認(rèn)真梳理分析，對提出的意見和建議提出以下整改措施。更加深入地開展基層文明執(zhí)法專項活動，以提高依法行政能力和執(zhí)法水平，推進法治政府、服務(wù)政府建設(shè)進程。一、當(dāng)前人口計生工作中存在的主要問題

（一）少部分工作人員違背服務(wù)承諾，未按規(guī)定一次性告知，未按要求及時辦理“三證，即流動人口婚育證，一孩服務(wù)證，二孩生育證”；在辦理過程中存在推諉，刁難的情況。

（二）部分村存在以權(quán)謀私行為，主要反映在處理社會撫養(yǎng)費工作中，對親戚朋友少征或不按規(guī)定處理標(biāo)準(zhǔn)征收，個別村計生干部在辦理再生育服務(wù)證出具出生證明等事務(wù)中存在索取好處費的行為。（三）少部分工作人員存在行政不作為或亂作為，主要反映在農(nóng)村計劃生育獎勵扶助政策落實中，有少部分計劃生育家庭符合計劃生育條件，而未在當(dāng)年享受獎勵扶助金，原因是個人未申報，工作人員工作作風(fēng)不深入，工作不細(xì)致，缺乏工作主動性，工作責(zé)任心不強，掌握的信息不準(zhǔn)，縣級督察責(zé)任追究不嚴(yán)。亂作為主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法過程中，調(diào)查取證存在瑕疵，處理程序不符合法律法規(guī)規(guī)定，對違法生育者，未履行工作程序，先征收后處理。

（四）少部分計生技術(shù)服務(wù)人員，在開展孕、環(huán)情生殖健康檢查時存在服務(wù)不佳，態(tài)度不好的情況。

（五）少部分村、居未按工作要求公示計劃生育獎勵，處理政策和有關(guān)辦事程序。存在公示不規(guī)范，不及時，內(nèi)容不全，用小紙張公示不醒目等情況，未按要求接受群眾監(jiān)督。

（六）少部分村對育齡群眾提出的人口計生問題，得不到答復(fù)，答復(fù)不了又不向上級請示，妥善處置相關(guān)問題，導(dǎo)致干群關(guān)系疏遠(yuǎn)，群眾信任度和滿意度不高。

（七）個別執(zhí)法人員未按規(guī)定亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法意識不強，行為規(guī)范較差。二、整改措施

（一）深入扎實開展計生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真實施“陽光計生行動”，牢固樹立誠信服務(wù)理念，為群眾所急所想所為，規(guī)范街鎮(zhèn)村（居）務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以高質(zhì)量服務(wù)贏得群眾的信任，嚴(yán)禁違背服務(wù)承諾，推諉刁難群眾，嚴(yán)格實行行政服務(wù)一次性告知，建立和完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)督，街鎮(zhèn)村（居）務(wù)公開、計生服務(wù)承諾等制度。

（二）大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三項活動”。建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動制度，每一位領(lǐng)導(dǎo)和干部積極投身到“三項活動”中，一是開展基層大下訪活動，到實地解決育齡群眾反映的具體問題和矛盾糾分，確保計生穩(wěn)定和諧健康發(fā)展；二是開展“三進三同”活動，深入到農(nóng)戶同吃、同住、同勞動，了解社情民意，掌握人口計生情況，指導(dǎo)基層新農(nóng)村建設(shè)和人口計生工作，切實解決基層存在的突出問題；三是開展“結(jié)窮親”活動，每一位機關(guān)干部與一名困難的計生家庭結(jié)對幫扶，讓他們真正感到計生人的愛心和關(guān)懷，開展以上活動，目的在于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法，密切聯(lián)系群眾，樹立服務(wù)群眾文明執(zhí)法的思想，堅決糾正行政不作為、亂作為的違規(guī)違紀(jì)行為，爭當(dāng)育齡群眾的貼心人。（三）嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，維護人民群眾的合法權(quán)益，在依法行政工作中，必須堅持履行法定職責(zé)為已任，一切具體行政行為都要統(tǒng)一到法律法規(guī)和政策上來，在具體的行政執(zhí)法過程中一言一行都要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，客觀公正，公開透明，規(guī)范文明，做到依法行政不侵權(quán)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不失信，廉潔愛民不謀私。涉及到群眾的權(quán)益無條件加以維護，以普法讓他們學(xué)習(xí)掌握法律，以宣傳咨詢服務(wù)，答疑解難，讓他們知法守法用法，以正確運用法律維護他們的合法權(quán)益，以群眾的訴求為中心，滿腔熱情為他們服務(wù)，為他們排憂解難，解決具體問題，讓他們放心滿意，只要堅持人本服務(wù)，依法行政，文明執(zhí)法，群眾利益至上，依法行政能力和行政執(zhí)法水平一定能夠有新的突破和提高。

（四）加強培訓(xùn)，健全制度，建立長效的行政執(zhí)法工作機制。以培訓(xùn)增強法律意識，文明執(zhí)法意識。提高業(yè)務(wù)技能和法律政策水平，提高依法行政能力和執(zhí)行力。以制度約束不規(guī)范不文明的行為，以制度完善人口計生服務(wù)與管理，以制度促進社會公眾民主監(jiān)督與管理，把基層文明執(zhí)法建立為主體合法，權(quán)職明確，程序嚴(yán)密，行為規(guī)范，制度健全，監(jiān)督有效的工作機制。

（五）強化技術(shù)服務(wù)，提高生殖健康服務(wù)水平。加強人口計生技術(shù)服務(wù)，關(guān)系到育齡群眾的身體健康，關(guān)系到人口計生事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定和諧發(fā)展。計生技術(shù)服務(wù)單位的每一位工作人員要與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，熱情周到，細(xì)致溫馨的服務(wù)態(tài)度，優(yōu)良的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，過硬的技術(shù)水平服務(wù)群眾，關(guān)心群眾，讓育齡群眾思想上放心，內(nèi)心感受滿意。嚴(yán)禁技術(shù)服務(wù)工作敷衍簡單，態(tài)度粗暴，技術(shù)低劣等不良行為的發(fā)生。建立和完善技術(shù)服務(wù)應(yīng)急預(yù)案，技術(shù)服務(wù)責(zé)任追究制度，服務(wù)安全等制度，形成有效的服務(wù)工作機制，確保廣大育齡群眾的身心健康。（六）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督查，整改取得新成果。各地基層文明執(zhí)法專項活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，做到整個活動有人力、物力保障，工作進展有序、有新突破，決不能麻痹大意，工作松懈，整改不力，不思發(fā)展。在整改建章立制階段，對群眾提出的問題，自身查找出來的問題，要勇于面對，認(rèn)真疏理，結(jié)合實際制定整改方案和整改措施，卓有成效地做好這一階段的工作，力爭在基層文明執(zhí)法專項活動中，計生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中取得良好的工作效果，取得新成績，獲得新突破，鎮(zhèn)人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門的工作組，深入村（居）組農(nóng)戶，對存在的問題回訪群眾，民意測試，征求意見，對整改不力，措施不落實，群眾滿意度不高的限期整改，并將整個活動效果情況進行綜合評定，納入本年度黨政計生目標(biāo)考核。

龍場鎮(zhèn)人民政府二O一O年五月三十日

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