張廣智在全市城建三年計(jì)劃總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

張廣智在全市城建三年計(jì)劃總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全市城建三年計(jì)劃總結(jié)表彰暨201*年城鄉(xiāng)建設(shè)提升行動(dòng)動(dòng)員會(huì)。這次會(huì)議既是一次表彰會(huì)、鼓勁會(huì)，同時(shí)又是一次動(dòng)員會(huì)、誓師會(huì)。城鄉(xiāng)三年計(jì)劃實(shí)施以來，我市城市建設(shè)取得了顯著成效，這凝聚著四大班子、城建指揮部和各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的智慧和奉獻(xiàn)，凝聚著廣大干部職工的心血和汗水，展示了各條戰(zhàn)線干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇爭先的良好精神面貌。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向?yàn)橥七M(jìn)城建三年計(jì)劃作出貢獻(xiàn)的所有單位和廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝。下邊我再講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識推進(jìn)城建三年計(jì)劃取得的重大成就

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步改善民生，打造新的增長極，市委、市政府于201*年啟動(dòng)并實(shí)施了城建三年計(jì)劃。三年來，在城建三年計(jì)劃總指揮部、專項(xiàng)指揮部和總督導(dǎo)組的組織協(xié)調(diào)下，經(jīng)過各縣（市）區(qū)、各部門和廣大干部群眾的共同努力，我市城建三年計(jì)劃工作取得了豐碩成果。截至目前，城建三年計(jì)劃140個(gè)項(xiàng)目中已開工118個(gè)，到年底完成86個(gè)，累計(jì)投資超過400億元；城市綜合承載能力、環(huán)境質(zhì)量、特色魅力、管理水平都得到大幅提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了前所未有的變化。這對于提升安陽的凝聚力、輻射力與競爭力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市都具有十分重要的意義，這也必將成為我市發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑。

一是創(chuàng)新了城市發(fā)展思路。實(shí)施城建三年計(jì)劃這三年，安陽既處在一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期，又處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、關(guān)鍵期、考驗(yàn)期。由于受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我市各個(gè)方面建設(shè)資金比較緊張，再加上城建三年計(jì)劃項(xiàng)目多，投資規(guī)模大，沒有現(xiàn)成的模式可遵循，如何破解資金困難問題，以什么方式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，成為擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。因循守舊沒有希望，改革創(chuàng)新才有出路。為了確保城建三年計(jì)劃順利實(shí)施，我市堅(jiān)持在推進(jìn)中提高認(rèn)識、在實(shí)踐中解放思想，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目論證、資金籌集、土地出讓、施工組織、拆違拆遷、住房保障、城市管理等方面，運(yùn)用改革的思路、創(chuàng)新的理念、發(fā)展的辦法解決工作中的難題，大膽嘗試、勇于開拓，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)造性開展工作，在許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題上實(shí)現(xiàn)了新突破，打開了新局面。同時(shí)，也為今后的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。

二是增強(qiáng)了城市綜合承載能力。三年來，市委、市政府把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城建三年計(jì)劃的首要任務(wù)來抓，開工建設(shè)了一批道路、橋梁、管網(wǎng)、供電、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市環(huán)境得到了極大改善。特別是圍繞打造國家級交通樞紐城市目標(biāo)，全力推進(jìn)以高速公路、干線公路、鐵路、航空港、陸路港為主體的立體交通體系建設(shè)，既形成了便捷順暢的交通網(wǎng)絡(luò)，增進(jìn)了安陽的區(qū)位優(yōu)勢；又進(jìn)一步拓展了城市圈、擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)圈，提升了城市綜合承載能力�？梢哉f，這三年是安陽交通狀況發(fā)生重大變化的一個(gè)時(shí)期，是建成區(qū)面積規(guī)模擴(kuò)大最快的一個(gè)時(shí)期。交通道路的相互通連，城市功能的不斷完善，城市綜合承載能力的持續(xù)提升，為安陽科學(xué)發(fā)展奠定了基石，為安陽加快發(fā)展拓寬了空間，為安陽經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展提供了持久動(dòng)力。三是推進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在實(shí)施城建三年計(jì)劃過程中，我們確立了“一心雙城三組團(tuán)”的城市發(fā)展結(jié)構(gòu)和“突出東部、提升北部、優(yōu)化西部、加快南部”的城市建設(shè)方向，通過提升改造老城區(qū)，加快建設(shè)新區(qū)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，形成了日趨完善高效的交通運(yùn)輸體系和公共服務(wù)設(shè)施，為統(tǒng)籌新老城區(qū)、東西城區(qū)、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為加速農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了良好平臺。各縣（市）以“創(chuàng)優(yōu)杯”競賽活動(dòng)為載體，結(jié)合全省開展的城鄉(xiāng)建設(shè)大提升行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)規(guī)劃、加快實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成了各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

四是改善了城市居民生活。城建三年計(jì)劃之所以能夠順利推進(jìn)，關(guān)鍵是我們始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與城市建設(shè)改造，把城市建設(shè)的過程變成改善民生、提高人民群眾生活水平的過程。在推進(jìn)城建三年計(jì)劃每個(gè)項(xiàng)目時(shí)，我們都堅(jiān)持把深入細(xì)致做好思想疏導(dǎo)工作放在突出位，積極主動(dòng)幫助群眾解決實(shí)際困難，贏得了人民群眾的理解和支持。保障性安居工程的順利推進(jìn)，水、電、氣、熱、路等一系列民生工程的大力實(shí)施，從根本上改善了市區(qū)人居環(huán)境，提升了人民群眾的幸福指數(shù)�？梢哉f，城建三年計(jì)劃實(shí)施的3年，是全市城鄉(xiāng)建設(shè)力度最大、投入最多、成效最顯著的3年，這樣大規(guī)模的城市建設(shè)，得到了社會(huì)方方面面的支持與配合，充分體現(xiàn)了市委、市政府以人為本、關(guān)注民生的發(fā)展理念。

五是提升了城市品位。城建三年計(jì)劃是融經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益于一體的系統(tǒng)工程。3年來，我市圍繞“樹立城市形象、提升城市品位、打造良好環(huán)境、建立區(qū)域性中心城市”的目標(biāo)，高品位推進(jìn)舊城和“城中村”改造，規(guī)劃建設(shè)“一渠、三河、六湖”城市水系，大力實(shí)施綠化、亮化、美化工程，積極推進(jìn)城市精細(xì)化管理，使城市的樓變高了、水變多了、地變綠了、路變凈了，城市品位得到大幅度提升，城市環(huán)境得到明顯改善，安陽進(jìn)入生態(tài)宜居的新時(shí)期。同時(shí)，我市還先后榮獲國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市等多項(xiàng)國家級榮譽(yù)稱號，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。

實(shí)踐充分證明，實(shí)施城建三年計(jì)劃，是我市改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是提升形象、完善功能的重要載體，是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑，是建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市、提升城市綜合競爭力的戰(zhàn)略抉擇。盡管從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上講，城建三年計(jì)劃已告一段落，但從建設(shè)任務(wù)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程來說，城建三年計(jì)劃并未結(jié)束，而是有了一個(gè)新的開端。國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》和省九次黨代會(huì)都明確指出要建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，這為我們加快城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了方向。我們一定要認(rèn)真總結(jié)城建三年計(jì)劃的成績、經(jīng)驗(yàn)和不足，進(jìn)一步理清推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路和舉措，堅(jiān)持不懈地抓好城鄉(xiāng)建設(shè)大提升工程，努力把安陽建設(shè)得更加亮麗、更加美好。

二、扎實(shí)推動(dòng)新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)

明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實(shí)國務(wù)院指導(dǎo)意見、全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要一年，也是全省城鄉(xiāng)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃的最后一年。我們必須緊緊抓住省委、省政府全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的歷史性機(jī)遇，把加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要引擎，作為改善民生、提高人民生活水平的重要載體，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，突出工作重點(diǎn)，努力把安陽的發(fā)展推到一個(gè)新的階段。

一要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。創(chuàng)新是前進(jìn)的動(dòng)力。做任何工作，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，更不會(huì)超越。當(dāng)前，省委、省政府正在持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展路子。新型城鎮(zhèn)化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中起著引領(lǐng)作用，這也是河南“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新和特色。應(yīng)該指出的是，省九次黨代會(huì)提出來的“三化”路子和國家的“三化”是不完全一致的。國家提出的“三化”是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；河南省提出的“三化”是以新型城鎮(zhèn)現(xiàn)代化為引領(lǐng)，把城鎮(zhèn)化放到了第一位，第二是新型工業(yè)化，第三是新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這個(gè)調(diào)整是省委、省政府經(jīng)過充分的征求意見，結(jié)合河南實(shí)際提出來的，就是把城鎮(zhèn)化放在首要位。打造豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，市委、市政府201*年提出來要有四大支撐，即產(chǎn)業(yè)支撐、交通運(yùn)輸支撐、軟實(shí)力支撐、城建支撐。市委、市政府決定在前幾屆工作的基礎(chǔ)上，實(shí)施城建三年計(jì)劃，狠抓城鎮(zhèn)化問題。大家試想，如果沒有城建三年計(jì)劃，安陽將是一個(gè)什么狀態(tài)？我們的經(jīng)濟(jì)格局、發(fā)展環(huán)境肯定不是現(xiàn)在這個(gè)樣子。城市建設(shè)的引領(lǐng)作用大家一定要認(rèn)識到，城建搞好了，城市品位提升了，發(fā)展環(huán)境改善了，整個(gè)經(jīng)濟(jì)就富有活力。前一段時(shí)間，郭庚茂省長帶著十幾個(gè)廳長來安陽調(diào)研，這些廳長們看了安陽以后有個(gè)“三大”的評價(jià)：一是大城市，二是大項(xiàng)目，三是大氣魄。郭省長認(rèn)為安陽城建規(guī)劃早、起點(diǎn)高，這也是郭省長非常贊賞的一個(gè)方面。試想，如果中華路向北和邯鄲中華路相接，向南打通到鶴壁，一條路南北上百公里，盡管是兩省三地的格局，但中間是安陽。沒有中華路的連接，也就無法實(shí)現(xiàn)安湯一體化，這就是高起點(diǎn)規(guī)劃的作用。我們可能身在其中感受不大，但對于近段時(shí)間沒有來過安陽的人來說，感覺安陽的變化還是很大的，這就提升了領(lǐng)導(dǎo)和群眾對我市的重視和認(rèn)識、支持。改善了這個(gè)環(huán)境，我們就有了引進(jìn)項(xiàng)目和外商投資的基礎(chǔ)。今天城建三年計(jì)劃的總結(jié)，也是明天城建提升的動(dòng)員，所以大家一定要認(rèn)識到城建工作在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。這不是簡單修條路、簡單建幾座樓、簡單把水系建設(shè)好，大家看著好看點(diǎn)就行了，它是帶動(dòng)全局的。從事城建工作的同志、縣（市）區(qū)和有關(guān)部門的同志更應(yīng)該對這項(xiàng)工作有充分的認(rèn)識，只有這樣，我們才有可能利用明年一年的時(shí)間，把一些不足補(bǔ)上去，把一些新的項(xiàng)目干起來，真正使安陽的面貌發(fā)生根本性變化。要樹立組團(tuán)式發(fā)展的理念。我們目前確立的城市發(fā)展框架是“1+4+3”模式�！�1”是指中心城區(qū)，“4”是指湯陰、白璧、水冶、柏莊4個(gè)組團(tuán)，“3”是指林州市、滑縣、內(nèi)黃縣3個(gè)衛(wèi)星城。要按照這個(gè)框架進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃，精心建設(shè)。安陽市不包括林州市、滑縣、內(nèi)黃縣這3個(gè)衛(wèi)星城，人口也應(yīng)該在300萬左右，加上這3個(gè)衛(wèi)星城，將來城鎮(zhèn)化才能在70%以上，才能真正成為一個(gè)現(xiàn)代化的城市。要樹立一、二、三產(chǎn)業(yè)復(fù)合發(fā)展的理念。進(jìn)行城市建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)作支撐，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)除了要有二、三產(chǎn)業(yè)，還要注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，這樣既可方便市民的生活，又可以改善城市的生態(tài)環(huán)境。要樹立產(chǎn)城融合發(fā)展的理念。依托建成區(qū)發(fā)展生活服務(wù)設(shè)施，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)配套，培育具有核心競爭力的城市經(jīng)濟(jì)，打造財(cái)富積累的戰(zhàn)略平臺。要樹立互利共贏的理念。認(rèn)真總結(jié)近年我市有效推進(jìn)城市建設(shè)的模式、經(jīng)驗(yàn)和工作機(jī)制，正確處理好市與區(qū)，政府、企業(yè)與人民群眾的利益關(guān)系，構(gòu)建高效率的運(yùn)行服務(wù)體系，形成加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

二要突出工作重點(diǎn)。當(dāng)前，在中心城區(qū)建設(shè)方面有兩項(xiàng)重點(diǎn)工作必須抓緊抓好：一是城建三年計(jì)劃續(xù)建項(xiàng)目。城建三年計(jì)劃中規(guī)劃的項(xiàng)目盡管都要求在3年內(nèi)完成，但是作為全市性的工作，涉及方方面面，有些重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)間跨度較長。對于已經(jīng)在建的項(xiàng)目，明年還要續(xù)建；年底前開工的項(xiàng)目，還需要繼續(xù)跟蹤推進(jìn)。我們在城市建設(shè)上只有“進(jìn)行時(shí)”，沒有“過去時(shí)”，必須持之以恒、毫不松懈地一直抓下去。同時(shí)，我們還要圍繞建設(shè)安陽新區(qū)和大城市格局，圍繞市政配套和功能提升，抓緊謀劃一批重大城建項(xiàng)目，并積極做好前期工作。二是安陽新區(qū)建設(shè)。建設(shè)安陽新區(qū)是落實(shí)省委、省政府加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一號工程，是建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的重要載體，是拓寬城區(qū)發(fā)展空間的重要平臺，也是促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。目前，安陽新區(qū)黨工委、籌工委已經(jīng)成立，人員也基本到位，要按照“規(guī)劃先行、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、體制創(chuàng)新”的要求，抓緊推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。各級各部門都要支持安陽新區(qū)的發(fā)展，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)運(yùn)作，力爭使安陽新區(qū)規(guī)劃建設(shè)開好局、起好步。

三要暢通融資渠道。推進(jìn)城建三年計(jì)劃，聽到最多的問題就是資金問題。缺錢只是表面現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上是資源整合、體制優(yōu)化和其他調(diào)整不到位的問題。明年，我們要著力推進(jìn)的幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)，包括安陽新區(qū)建設(shè)和一些重大的開發(fā)項(xiàng)目，都需要大量的資金。我們要樹立經(jīng)營、包裝、運(yùn)作、增值等觀念，敢于無中生有、以錢生錢，通過整合資源盤活存量，市場化運(yùn)作引進(jìn)增量，把政府財(cái)政資金與以投資集團(tuán)為主、多元化融資為輔的市場化運(yùn)作資金相融合，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供有力的資金保障。財(cái)政資金要起到四兩撥千斤的作用，進(jìn)一步提高政府財(cái)力與市場融資的比例，一步步拿出可行的措施辦法，闖出一條政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的城建之路。

城鄉(xiāng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，事關(guān)安陽發(fā)展大局。我們要繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)、大發(fā)展、大提升。同時(shí)，明年是全省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃的最后一年，各縣（市）區(qū)要針對三年大提升要求，盡早謀劃明年的主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作和保障措施，著力加強(qiáng)交通路網(wǎng)、新區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、舊城和“城中村”改造、縣城與小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的工作，為城鄉(xiāng)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

明年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的宏觀形勢依然復(fù)雜多變，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們要通過加快城鄉(xiāng)建設(shè)，全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升任務(wù)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為此，要做到“三個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“三大效應(yīng)”�！叭齻�(gè)結(jié)合”：一是將加快城鄉(xiāng)建設(shè)與明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合好，二是將加快城鄉(xiāng)建設(shè)與推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)結(jié)合好，三是將加快城鄉(xiāng)建設(shè)與進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)結(jié)合好。“三大效應(yīng)”：一是政治效應(yīng)。通過高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，改善群眾生活環(huán)境，爭取上級更多支持、群眾更大擁護(hù)。二是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。通過城鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造和帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)加速發(fā)展，吸引更多的大項(xiàng)目落戶安陽，帶動(dòng)安陽跨越發(fā)展。三是社會(huì)效應(yīng)。通過改善民生，改善環(huán)境，讓人民群眾充分享受發(fā)展成果，不斷提高居民的歸屬感、自豪感，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。全市各級各部門都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)，確保新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

要充分發(fā)揮指揮部的職能作用。全省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升與城建三年計(jì)劃相比，涉及的領(lǐng)域更廣、目標(biāo)要求更高、需要解決的問題更多，是一場需要持續(xù)攻堅(jiān)的硬戰(zhàn)。重新調(diào)整后的指揮部是一個(gè)大隊(duì)伍，要想讓指揮系統(tǒng)發(fā)揮作用，總指揮部必須高效運(yùn)轉(zhuǎn)，要加強(qiáng)對全局工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把工作的著力點(diǎn)放到研究解決城鄉(xiāng)建設(shè)中的重大問題和突出矛盾上，科學(xué)安排好下一步的工作；各分指揮部堅(jiān)持按時(shí)召開例會(huì)，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)反映和解決問題，合理制定推進(jìn)措施。指揮部所有成員都要層層負(fù)起責(zé)任，實(shí)實(shí)在在做好工作。

要進(jìn)一步形成工作合力。加快城鄉(xiāng)建設(shè)事關(guān)全市發(fā)展大局，必須全市動(dòng)員、全民動(dòng)手，密切配合、齊抓共管。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力、提升精氣神，特別是項(xiàng)目責(zé)任單位要對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真梳理，精打細(xì)算，算好工作的每一項(xiàng)責(zé)任賬、質(zhì)量賬和進(jìn)度賬。市直有關(guān)部門要進(jìn)一步提高辦事效率，急事急辦，特事特辦，全力支持工程項(xiàng)目建設(shè)。要有敢打大仗、敢打硬仗、敢打難仗的超常膽識和氣魄，敢于干以前不會(huì)做、做不到的事。要真正打造一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)則必勝的干部隊(duì)伍，把大局意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識，把凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力融入到加快城鄉(xiāng)建設(shè)工作中。同時(shí)，要加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)建設(shè)的良好氛圍。

要加大督導(dǎo)檢查力度。關(guān)于明年的城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，各項(xiàng)目責(zé)任單位都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任書就是軍令狀，是一定要兌現(xiàn)的。要以嚴(yán)格、有力的督導(dǎo)檢查措施確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。總督查組要對照簽訂的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)督促檢查，針對必須完成的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、全方位督導(dǎo)，做到目標(biāo)確定在哪里，措施就落實(shí)到哪里，力量就集中到哪里，工作就推進(jìn)到哪里，督導(dǎo)就跟進(jìn)到哪里。要嚴(yán)格考核制度，把任務(wù)完成情況與任用干部掛鉤，并作為考核縣（市）區(qū)、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對完不成任務(wù)的單位和個(gè)人，該追究的責(zé)任一定要追究到位；對推諉扯皮、推進(jìn)不力影響工作進(jìn)展的，要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。

同志們，新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)的進(jìn)軍號角已經(jīng)吹響，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以城鄉(xiāng)一體化為主戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、強(qiáng)力推進(jìn)，為把安陽早日建設(shè)成為豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市作出積極的更大貢獻(xiàn)。

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在全市總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開全市表彰大會(huì)，會(huì)議的主要目的是為了總結(jié)成績、表彰先進(jìn)、凝心聚力、加壓鼓勁，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下形成積極干事創(chuàng)業(yè)、努力加快發(fā)展的良好氛圍和人心思齊、人心思進(jìn)的良好發(fā)展合力，確保“十二五”規(guī)劃全面啟動(dòng)和奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺階。剛才，同志宣讀了《關(guān)于表彰全市各條戰(zhàn)線先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》，還對201*年在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、抗洪救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向獲獎(jiǎng)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

近年來，在奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和努力實(shí)現(xiàn)富裕文明和諧新尤文建設(shè)的具體實(shí)踐中，我市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的先進(jìn)典型、模范人物不斷涌現(xiàn)、層出不窮，他們的先進(jìn)思想和模范事跡，成為感召和激勵(lì)各族人民戰(zhàn)勝困難、勇往直前的強(qiáng)大精神動(dòng)力。這次大會(huì)表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，是近年來我市涌現(xiàn)出的又一批先進(jìn)典型，是各族干部群眾學(xué)習(xí)的榜樣和楷模。在他們身上表現(xiàn)出的創(chuàng)新爭優(yōu)謀進(jìn)步、凝心聚力促發(fā)展、齊心協(xié)力保穩(wěn)定的堅(jiān)定政治立場和艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取、自強(qiáng)不息、執(zhí)著奉獻(xiàn)的崇高精神，凝聚著柴達(dá)木人的優(yōu)秀品質(zhì)。我們要通過表彰活動(dòng)，發(fā)揮好各行業(yè)勞動(dòng)模范、先進(jìn)典型、優(yōu)秀工作者的示范帶動(dòng)作用，率先垂范、爭做表率，將精力聚集到跨越發(fā)展上來、將人心凝聚到團(tuán)結(jié)干事上來、將智慧匯聚到謀劃發(fā)展上來，提高執(zhí)行的自覺性與有效性，形成萬眾一心、眾志成城的良好氛圍。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

201*年，我們在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，積極落實(shí)省委“四個(gè)發(fā)展”戰(zhàn)略部署，充分把握全州“兩區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)活市、項(xiàng)目拉動(dòng)、和諧穩(wěn)定”的發(fā)展思路，有效應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢帶來的影響，積極克服嚴(yán)重洪澇災(zāi)害造成的損失和困難，搶抓國家保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的政策契機(jī)，團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏、銳意進(jìn)取、主動(dòng)作為，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成就。今年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破70億元，比“十五”末增長2.68倍，年均增長16%；地方一般預(yù)算收入突破10億元，達(dá)到1.7億元，增長3.69倍；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5123元，增長2.55倍。三次產(chǎn)業(yè)比例由“十五”末的35.8∶35.1∶29.1發(fā)展為201*年的28：42：30，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。五年間，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資18.6億元，比“十五”末增長3.36倍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作堅(jiān)持先行先試、大膽探索，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了階段性成效,全市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生保障水平不斷提高。同時(shí)，始終把提高黨建科學(xué)化水平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為提升領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，鞏固和維護(hù)發(fā)展環(huán)境的有效抓手，不斷強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和維穩(wěn)常態(tài)化建設(shè)，使市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)，農(nóng)牧民生活水平穩(wěn)步提高，黨的基層組織建設(shè)不斷改進(jìn)和加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定局面得到進(jìn)一步鞏固。

二、認(rèn)清形勢，加壓奮進(jìn)，全力以赴推動(dòng)尤文經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展

剛剛閉幕的市委十三屆十一次全委會(huì)和“兩會(huì)”，做出了“搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，先行先試求突破，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市成功轉(zhuǎn)變而努力奮斗”的工作部署，符合州委、州政府對尤文工作提出的具體要求，符合我市的發(fā)展實(shí)際，符合群眾的發(fā)展意愿，也體現(xiàn)了市委、市政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的決心和信心。當(dāng)前，隨著新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的加快建設(shè)、全州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)力度的不斷加大必將為我們做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供難得機(jī)遇，尤文的資源優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿�和工作基礎(chǔ)，也為我們繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了有力支撐。同時(shí)，目前尤文發(fā)展正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，我們承擔(dān)著加快發(fā)展速度、做大經(jīng)濟(jì)總量，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升增長質(zhì)量，加大統(tǒng)籌力度、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的艱巨任務(wù)，工作中面臨的困難明顯增多，能否進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和全市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的信心，順利為“十二五”規(guī)劃起好步、開好頭，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這種新形勢下推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，迫切需要一支思想觀念新、思維方式新、思路舉措新的干部隊(duì)伍，迫切需要一支有蓬勃朝氣、有昂揚(yáng)銳氣、有浩然正氣的干部隊(duì)伍，迫切需要一支用心想事、用心干事，用心抓落實(shí)的干部隊(duì)伍，迫切需要一支敢打硬仗、善打硬仗、能打贏仗的干部隊(duì)伍。全市各級黨政組織、各部門、各單位以及廣大黨員干部和群眾一定要準(zhǔn)確把握形勢，認(rèn)清自己肩負(fù)的歷史使命，大力弘揚(yáng)“人一之、我十之”精神，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、爭先意識，自加壓力,頑強(qiáng)拼搏,攻堅(jiān)克難,奮勇爭先,確保順利啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃，全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式和州委、州政府對尤文工作提出的新要求順利實(shí)現(xiàn)。

三、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全市各項(xiàng)工作新局面

當(dāng)前，我們在積極推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的具體工作中，要在清醒認(rèn)識面臨的良好發(fā)展機(jī)遇和實(shí)際困難的基礎(chǔ)上，以開展表彰大會(huì)、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)和弘揚(yáng)抗洪救災(zāi)精神等為契機(jī)，進(jìn)一步提振信心、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為有效載體，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要以先進(jìn)典型為榜樣，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。要在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)，努力爭當(dāng)推動(dòng)發(fā)展的主力軍；要在強(qiáng)化基層組織建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)，努力爭當(dāng)服務(wù)發(fā)展的動(dòng)力源。組織引導(dǎo)廣大黨員干部自覺樹立在推動(dòng)全市“四個(gè)發(fā)展”進(jìn)程中的模范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)榜樣。要進(jìn)一步提升基層組織建設(shè)水平，建設(shè)團(tuán)結(jié)干事的班子、培養(yǎng)激情干事的隊(duì)伍、弘揚(yáng)踏實(shí)干事的作風(fēng)，不斷提高全市各級黨組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。充分發(fā)揮全市各級黨組織和黨員干部在去年全市抗洪救災(zāi)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，繼續(xù)保持和弘揚(yáng)“萬眾一心、眾志成城，勇于擔(dān)當(dāng)，勇于奉獻(xiàn)、勇于盡責(zé)”的大協(xié)作精神和抗洪救災(zāi)精神，主動(dòng)把抗洪救災(zāi)精神融入到尤文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)之中，努力營造凝心聚力促發(fā)展的良好氛圍，使各項(xiàng)工作不斷取得新成績，躍上新臺階，開創(chuàng)新局面。這次表彰的名黨員

致富能手，都是農(nóng)牧區(qū)的普通黨員，有的是種植能手、有的是養(yǎng)殖能手、有的是多種經(jīng)營能手，雖然黨齡不同、從事行業(yè)不同、發(fā)展過程不同，但在發(fā)揮帶頭致富表率作用，牢固樹立為群眾服務(wù)宗旨，積極為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定做貢獻(xiàn)等方面都具有共同的特點(diǎn)。要大力弘揚(yáng)他們的高尚品質(zhì)和精神境界，學(xué)習(xí)他們在各個(gè)方面爭做群眾表率的舉動(dòng)，以及積極帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立強(qiáng)烈的市場意識和發(fā)展意識。教育引導(dǎo)廣大農(nóng)牧區(qū)黨員認(rèn)清使命，不斷增強(qiáng)帶頭致富和幫助群眾共同致富的本領(lǐng)，在新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面充分發(fā)揮先鋒模范作用，更好地肩負(fù)起發(fā)展賦予的重任。尤文正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，需要營造一個(gè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，需要我們以此次表彰大會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步樹立抓穩(wěn)定也是抓發(fā)展的理念，切實(shí)把綜治工作擺上更加重要的日程，不斷推進(jìn)綜治工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)力度，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

四、積極進(jìn)取，昂揚(yáng)向上，積極營造良好的發(fā)展氛圍觀念決定思路，思路決定出路。近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明，解放思想的程度，往往會(huì)決定推進(jìn)工作的力度和改革發(fā)展的速度。特別是201*年以來，通過“解放思想大討論”活動(dòng)，全市廣大干部的思想觀念發(fā)生了很大變化，全市加快發(fā)展的思想基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、工作氛圍越來越好，但與兄弟市市相比，我們的一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想還不夠解放，習(xí)慣于用定勢思維考慮問題、用傳統(tǒng)觀念安排工作、用自己的經(jīng)驗(yàn)來辦事，缺乏創(chuàng)新突破的勇氣、攻艱克難的銳氣和真抓實(shí)干的作風(fēng)，這些問題已經(jīng)在一定程度上制約了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必須堅(jiān)決破除。各級干部要堅(jiān)定不移地將解放思想置于萬事之先，貫穿各項(xiàng)工作的全過程，以發(fā)展的觀點(diǎn)、戰(zhàn)略的眼光和創(chuàng)新的智慧，努力沖破一切有礙于發(fā)展的思想觀念，只要是有利于尤文發(fā)展的，有利于干部群眾思想解放的，我們都要大膽探索、先行先試，努力以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以對黨和人民認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢記自己的歷史使命，著眼全局、立足崗位，以高度的責(zé)任感扎實(shí)地開展工作。要大力發(fā)揚(yáng)勇于突破、敢于負(fù)責(zé)的精神，以自己盡心盡責(zé)、富有成效的工作承擔(dān)起推動(dòng)發(fā)展之責(zé)、服務(wù)社會(huì)之責(zé)、維護(hù)穩(wěn)定之責(zé)。在去年各項(xiàng)工作中，特別是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、抗洪救災(zāi)等一系列工作中，充分體現(xiàn)了我們的干部在困難中尋求辦法、在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，不畏艱難、敢打敢拼、埋頭苦干、勵(lì)精圖治的良好精神狀態(tài)，使全市各項(xiàng)工作取得了令人振奮的發(fā)展成績。要始終保持昂揚(yáng)向上的斗志、做到高山阻于途找路徑，大河橫于前架橋梁，把在競爭中求發(fā)展的信心始終建立在搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新辦法、鍥而不舍、苦干實(shí)干上，努力在全市上下形成一種緊張有序、紀(jì)律嚴(yán)明、恪盡職守、崇尚敬業(yè)、你追我趕、真抓實(shí)干的良好氛圍和強(qiáng)大合力。

最后，希望通過此次表彰大會(huì)，努力在全市興起學(xué)習(xí)先進(jìn)、宣傳先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的熱潮，用先進(jìn)典型的模范行為和先進(jìn)思想影響和帶動(dòng)全社會(huì)，激勵(lì)和引導(dǎo)全市各族人民信心百倍地投身富裕文明和諧新尤文建設(shè)的偉大實(shí)踐，譜寫各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的時(shí)代樂章。希望受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，珍惜榮譽(yù)、發(fā)揚(yáng)成績，戒驕戒躁、再接再厲，為推進(jìn)由農(nóng)業(yè)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市成功轉(zhuǎn)變事業(yè)再立新功；希望廣大干部群眾以先進(jìn)集體和個(gè)人為榜樣，學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)，齊心協(xié)力把尤文經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步事業(yè)不斷推向前進(jìn)！全市各級黨政組織和廣大黨員干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，凝心聚力，鼓勁加壓，創(chuàng)新突破，扎實(shí)工作，為努力實(shí)現(xiàn)十二五目標(biāo)而不懈奮斗！謝謝大家！

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