執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃

201*年阿瓦提縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委十七屆六次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委七屆七次全會(huì)和地區(qū)、縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔意識(shí)，堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉辦事業(yè)，使全系統(tǒng)的黨員干部時(shí)刻保持自重、自省、自尊，堅(jiān)持廉潔行政，嚴(yán)格要求,慎用權(quán)力、慎交朋友，自覺弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)觀念，切實(shí)保證政令暢通，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效，為國土資源事業(yè)發(fā)展提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)文化水平，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。以改革創(chuàng)新精神抓好《201*－201*年工作規(guī)劃》落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，落實(shí)好十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)部署的任務(wù)，把土地管理和礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域作為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場(chǎng)

機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督懲處，從源頭上防治腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行更深入的探索，爭(zhēng)取更明顯的成效，營造風(fēng)清氣正的氛圍。

重點(diǎn)抓好九個(gè)方面：一是積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀重大決策部署貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，確保權(quán)力正確行駛，落實(shí)對(duì)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)有效監(jiān)督的措施。五是加強(qiáng)對(duì)征地監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，認(rèn)真治理征地中損害農(nóng)民利益的問題。六是加大查辦案件工作力度，發(fā)揮辦案治本功能，認(rèn)真排查群眾舉報(bào)案件線索，并做好核實(shí)工作。七是認(rèn)真抓好效能監(jiān)察，狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)。八是進(jìn)一步深入開展重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，特別是對(duì)城鎮(zhèn)居民使用集體土地建私房問題和重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理。重點(diǎn)針對(duì)未批先建、違規(guī)審批、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、資質(zhì)掛靠、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算、非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷、違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)、擅自變更工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)弄虛作假、資金管理混亂以及土地、礦業(yè)權(quán)評(píng)估不規(guī)范嚴(yán)重超概算、信息公開不規(guī)范等突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。九是扎實(shí)開展國土資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，狠抓“兩整治一改革”，落實(shí)好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和突出問題自查自糾“回頭看”，認(rèn)真搞好自查自糾，深入剖析整改，查找原因，提出對(duì)策，力求做到思想認(rèn)識(shí)深刻，建立機(jī)制，緊密結(jié)合國土資源業(yè)務(wù)工作實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)工作流程和工作環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展考核問責(zé)，實(shí)行自查承諾制和問責(zé)制，圍繞重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位和難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

三、工作措施

一是圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，加強(qiáng)一崗雙責(zé)，進(jìn)一步形成黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管局面。二是圍繞九項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)工作力度，注重紀(jì)檢監(jiān)察的信訪工作，尋求案件線索，搞好群眾的來信來訪，為確保一方穩(wěn)定做好工作，注重案件查處，加大懲處力度，做到查處一起案件、教育一批干部、促動(dòng)一個(gè)單位、規(guī)范一項(xiàng)工作，起到教育一片、震攝一方的作用。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)各國土資源所、局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察員，加強(qiáng)培養(yǎng)教育，健全激勵(lì)和懲處機(jī)制，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察人員政治水平和業(yè)務(wù)水平。四是圍繞三項(xiàng)教育，筑牢反腐防線；加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)教育，使全體黨員干部進(jìn)一步明確黨紀(jì)黨規(guī)這根高壓線碰不得；加強(qiáng)四德教育（思想品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德），使全體黨員干部進(jìn)一步明確以德服人，用德做人的理念；加強(qiáng)法律法規(guī)教育，使全體黨員干部進(jìn)一步明確哪些可以為，哪些不可為。五是圍繞三費(fèi)管理，嚴(yán)格控制三費(fèi)開支，杜絕利用公款吃喝玩樂現(xiàn)象的發(fā)生和反彈。六是嚴(yán)格執(zhí)行《慈利縣黨政機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)暫行辦法》和《慈利縣規(guī)范收費(fèi)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，圍繞五種陽光，注重依法行政。即：搭建陽光平臺(tái)，完善陽光措施，實(shí)施陽光工程，體現(xiàn)陽光效益，展示陽光形象。七是圍繞六個(gè)環(huán)境，建設(shè)和諧國土，即：合理利用的資源環(huán)境，依法管理的用地環(huán)境，公正高效的執(zhí)法環(huán)境，誠信有序的服務(wù)環(huán)境，廉潔規(guī)范的從政環(huán)境，和諧團(tuán)結(jié)的局務(wù)環(huán)境，通過六大環(huán)境的建設(shè)，使全縣國土資源系統(tǒng)形成一個(gè)想干事的人有環(huán)境，肯干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有前途，干壞事或不干事的人無希望的良好的社會(huì)氛圍。八是圍繞八項(xiàng)工作，突出監(jiān)督檢查。①對(duì)農(nóng)民建房用地審批加大監(jiān)督檢查，防止基本農(nóng)田亂占和基層國土資源所工作人員越權(quán)批地，確�；�本農(nóng)田的紅線不可逾越；②對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)加大監(jiān)督檢查，防止損害農(nóng)民利益亂收費(fèi)，確�；菝裾�策的高壓線碰不得；③對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收加大監(jiān)督檢查，防止人為的隨意性的減免，確保礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)依法按規(guī)定足額征收；④對(duì)國有土地的出讓加大監(jiān)督檢查，防止行政不作為或亂作為，確保國有資產(chǎn)不流失；⑤對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)的出讓加大監(jiān)督檢查，防止隨意性的行政審批，確保依法按程序招拍掛；⑥對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目加大監(jiān)督檢查，防止項(xiàng)目資金挪作它用，確保土地開發(fā)整理項(xiàng)目的保質(zhì)保量；⑦對(duì)國土資源所、局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)及“三費(fèi)”使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防治設(shè)立“小金庫”和“帳外帳”使財(cái)務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。⑧對(duì)節(jié)假日八小時(shí)以外的監(jiān)督檢查，防止黨風(fēng)廉政建設(shè)“假日病”的發(fā)生。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作體制機(jī)制，抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境工作相關(guān)政策制度的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)開展對(duì)作風(fēng)建設(shè)執(zhí)行情況明查暗訪，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境自查自糾工作，確保國土資源系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍健康成長。

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贛州市國土資源監(jiān)察支隊(duì)中心城區(qū)大隊(duì)近期工作思路及

急需解決的幾個(gè)問題

為加強(qiáng)贛州市中心城區(qū)土地執(zhí)法工作，規(guī)范土地執(zhí)法行為，增強(qiáng)土地執(zhí)法能力，保障贛州市中心城區(qū)土地合法、有效利用，根據(jù)中心城區(qū)土地執(zhí)法大隊(duì)的工作情況，結(jié)合中心城區(qū)違法違規(guī)用地的特點(diǎn)，借鑒先進(jìn)地、市、縣的經(jīng)驗(yàn)和做法。現(xiàn)就大隊(duì)近期工作思路匯報(bào)如下：

一、指導(dǎo)思想

按照市局黨組年初會(huì)議提出的總體工作思路，堅(jiān)定不移地落實(shí)會(huì)議精神，將大隊(duì)工作做好。

二、工作任務(wù)與目標(biāo)。

（一）大隊(duì)自201*年成立已有三年時(shí)間，現(xiàn)有干部職工11人，在編人員7人，另外4人為招聘人員（其中林同志在水南執(zhí)法時(shí)被意外打傷，至今無法正常上班），副科級(jí)干部一名。主要負(fù)責(zé)章貢區(qū)范圍內(nèi)的違法違章用地查處工作及土地租金的征收、土地權(quán)屬糾紛調(diào)解與信訪工作和章貢分局交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）201*年下半年度的工作目標(biāo)：

1、土地違法案件查處力爭(zhēng)在201*年達(dá)到20宗，百日動(dòng)態(tài)巡查不間斷，執(zhí)法規(guī)范無事故；

2、土地租金在201*年的基礎(chǔ)上增長百分之20，力爭(zhēng)達(dá)到40萬;3、土地權(quán)屬糾紛調(diào)解與信訪工作不拖局里的后腿，做到有糾必調(diào)、有訪必接、有信必復(fù)，按時(shí)間、按要求、按程序，依法依規(guī)完成；

4、確保章貢分局交辦的工作優(yōu)質(zhì)高效的完成。三、具體措施

1、抓管理，建章立制。制度建設(shè)是規(guī)范執(zhí)法行為的基礎(chǔ)，以制度建設(shè)來推動(dòng)大隊(duì)各項(xiàng)工作的開展，即：建立內(nèi)部管理、執(zhí)法規(guī)范、案件移送等土地執(zhí)法制度。2、抓作風(fēng)，強(qiáng)化隊(duì)伍。工作作風(fēng)是一支隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要表現(xiàn)。古人云：“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”，大隊(duì)長要以身作則，帶領(lǐng)大家忠于職守、愛崗敬業(yè)，把隊(duì)伍打造成政治合格，作風(fēng)過硬，紀(jì)律嚴(yán)明，保障有力，集體榮譽(yù)感強(qiáng)，綜合素質(zhì)高的土地執(zhí)法隊(duì)伍。

3、抓學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。在大隊(duì)要經(jīng)常開展學(xué)習(xí)土地及其他相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的活動(dòng)，將星期五下午定為學(xué)習(xí)時(shí)間，每月進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)抽查，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。經(jīng)常參加省市國土系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，以學(xué)習(xí)來提高人員素質(zhì)。

4、抓協(xié)調(diào)，形成合力，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制共同打擊違法違規(guī)用地行為。首先是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，科、所、大隊(duì)形成違法用地信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，明確國土所所長為所轄區(qū)域動(dòng)態(tài)巡查的責(zé)任人，保證內(nèi)部信息暢通，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地更及時(shí)，消除于萌芽；其次是城建口執(zhí)法部門及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)多交流，達(dá)到信息互通，查處違法違規(guī)用地形成合力；第三是爭(zhēng)取市政府、區(qū)政府支持，盡快建立土地執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立市、區(qū)土地執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，由國土、發(fā)改、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、房地產(chǎn)、工商、地稅、財(cái)政、廣電、供電、供水、檢察、法院、公安、金融、電信等17個(gè)相關(guān)部門為成員單位組成，建立預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制、查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，并建立區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)土地執(zhí)法聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，形成群防群治的向心力和綜合執(zhí)法的工作合力，做到信息共享、分工協(xié)作，達(dá)到土地執(zhí)法聯(lián)動(dòng)作用。

5、抓廉潔，執(zhí)法為公。嚴(yán)格按照國土資源系統(tǒng)“十不準(zhǔn)”要求，以身作則，廉潔自律，杜絕“門難進(jìn)、臉難看”和“吃、拿、卡、要”等不良行為，樹立一身正氣，把好廉潔關(guān)。

6、抓重點(diǎn)，打開局面。

（1）盡快摸清201*年度土地租金收取情況，按照省直、市直、區(qū)直單位劃分，登記造冊(cè)，查清用地性質(zhì)、面積、出租金額、制定繳納租金通知書，在201*年度的收取租金基礎(chǔ)上略有增收，對(duì)拒不繳納的單位移交司法部門處理。

（2）制止違章建筑方面。進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，掌握違法違規(guī)用地信息，依法依規(guī)查處，當(dāng)事人及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不支持配合的，形成專題將情況通報(bào)給市政府或章貢區(qū)政府。

（3）土地權(quán)屬糾紛調(diào)解及信訪工作。土地權(quán)屬糾紛調(diào)解應(yīng)以地籍科為主，畢竟是土地登記發(fā)證職能在地籍科，他們更清楚情況，也更專業(yè)。信訪工作涉及大隊(duì)的工作職能的，盡最大努力將信訪解決于基層。

（4）優(yōu)質(zhì)高效地完成市局、分局交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

為了完成上述任務(wù)，除大隊(duì)自身積極主動(dòng)貫徹好局黨組工作方針，工作思路外，還需局黨組幫忙解決大隊(duì)自身難以解決的幾個(gè)問題：

一、解決辦公經(jīng)費(fèi)緊張的問題。為了搞好工作，今后難免會(huì)有一些必要的開支，目前建立制度上墻就要近3000元（裝裱及噴繪），購買執(zhí)法設(shè)備1500元（安全帽、鐵錘及鋼釬等），u盤、照相機(jī)存儲(chǔ)卡約500元，請(qǐng)局黨組解決5000元急需資金，加上必要的協(xié)調(diào)接待費(fèi)用。

二、辦案經(jīng)費(fèi)及違法違規(guī)用地罰款、租金收益財(cái)政返還比例要明確。為提高工作積極性，大隊(duì)人員收租金、下鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)巡查的汽油費(fèi)、誤餐費(fèi)、節(jié)假日值班等要適當(dāng)補(bǔ)助。

三、大隊(duì)人員普遍沒有土地執(zhí)法證件，盡可能以較快的時(shí)間辦好。四、選調(diào)兩名有文字功底的年輕同志到大隊(duì)鍛煉，培養(yǎng)成對(duì)土地管理法律法規(guī)比較精通的人才。

五、健全大隊(duì)的工作職能，監(jiān)管窗口前移。為了更好的發(fā)揮大隊(duì)在執(zhí)法監(jiān)察中的作用，為局黨組當(dāng)好耳目，及時(shí)有力的查處各類違法違規(guī)用地，必須實(shí)行監(jiān)管窗口前移。即新增建設(shè)用地批前審查及國有出讓用地批后監(jiān)管，從開始用地到完成項(xiàng)目工程規(guī)劃建設(shè)都須經(jīng)大隊(duì)必要的審查核實(shí)。

六、宣傳工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)要加強(qiáng)。要將關(guān)門宣傳改成廣泛宣傳，上要有聲音，下要打基礎(chǔ)。爭(zhēng)取在今年6.25土地宣傳日上，開展土地執(zhí)法專項(xiàng)宣傳，將“國家重要的地政“及土地“違法類別、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、是否觸犯刑法”編印成冊(cè)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，在主要的十字路口，國道及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道適當(dāng)設(shè)立土地法律法規(guī)宣傳牌，將土地違法條例告知群眾，起警示作用。近期請(qǐng)局里的相關(guān)科室講授法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能。

201*年5月16日

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