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林場創(chuàng)建國家森林城市匯報

國有****林場創(chuàng)建國家森林城市工作匯報

尊敬的考察組各位專家，各位領導，首先，我代表****全體職工，向各位專家和領導到***森林公園檢查指導工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我把****和***森林公園的基本情況向各位專家和領導作以匯報。

國有****林場成立于1955年8月，轄區(qū)位于**市東南山區(qū)，屬伏牛山系北坡崤山山脈，東與*縣接壤，南與**、**毗鄰，橫跨**市的*****個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南北長38公里，東西寬32公里，經營總面積**萬畝，其中有林地面積*萬畝，森林覆蓋率89%，活立木總蓄積*萬立方米，主要樹種有油松、刺槐、側柏、華山松、水杉、日本落葉松及櫟類，屬**省大中型林場之一，是一處集調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防止水土流失等作用為一體的生態(tài)公益型林場。全場下設****5個營林區(qū)和***國家森林公園、**綠化有限責任公司等機構。

建場50余年來,在各級政府和林業(yè)主管部門的正確領導下，林場幾代職工“以林為業(yè)、以場為家”，克服交通不便、信息閉塞、生活簡陋等重重困難，在極其艱苦的條件下，為綠化**大地，改善生態(tài)環(huán)境，做出了重大貢獻。近年來，我們圍繞創(chuàng)建國家森林城市這個目標，以天然林保護、退耕還林、生態(tài)省建設工程為載體，搶抓發(fā)展機遇，與時俱進，科學調整產業(yè)結構，把培育和保護森林資源做為工作重心，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，林場面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。

一、強化森林資源培育，增強林場發(fā)展后勁隨著國家對林業(yè)工作的高度重視，林業(yè)的地位日益提高，我場以此為契機，緊抓以項目建設帶動林業(yè)發(fā)展這根主線，先后爭取實施了天然林保護、退耕還林荒山造林、封山育林、生態(tài)省市建設以及外資造林等生態(tài)工程項目，累計投資500余萬元，完成各類工程造林3萬余畝，有林地面積由原來的11.3萬畝增長到現(xiàn)在的1**畝，增長28個百分點；森林覆蓋率由原來的71%提高到89%，增長18個百分點。為確保造林質量，我們嚴格工程管理、科學施工，堅持專業(yè)隊造林，嚴把整地挖坑關，堅持整地不合格不造林；嚴把苗木關，不合格苗木不上山；從規(guī)劃設計、種苗調劑、栽植澆水等各個環(huán)節(jié)嚴格要求，因條件限制不能澆水的工地，采用營養(yǎng)缽苗木深栽砸實，保證了造林成活率。同時，對新造林地進行全面封山育林，重點防止牛羊入山和人為破壞，確保了新造林的成活率和林木的保存率。

二、開展中幼林撫育，提高林分質量

近年來，為了改善林分質量，提高林木生長率，我場多方籌資，先后投資150余萬元對全場**畝刺槐中幼林實施了間伐撫育；投資200余萬元對1.8萬畝油松中幼林進行了修枝、割灌撫育，特別是油松中幼林撫育由于林密坡陡、灌木叢生，施工難度難以想象，場內的技術人員和施工人員密切配合，克服種種困難，多次進行試驗，摸索出了一套切實可行的施工流程和工資標準，取得了很好的效果。通過實施中幼林撫育工程，森林的通光透氣性好了，林相整齊了，林分質量得到了明顯提高，同時對森林防火和病蟲害防治也起到了較大的促進作用。

三、狠抓措施落實，確保森林資源安全

由于我場區(qū)域位置偏遠，林區(qū)分散，林農交錯嚴重，森林資源管護難度很大。為此，一是全場下設5個林區(qū)，按經營面積劃分為30個責任區(qū)，設專職護林員30名，通過固定標牌、制定管護制度、簽訂管護責任書等措施，使全場座座山頭有人管，片片林木有人護，做到了橫向到邊、縱向到底，管護覆蓋面達到100%；二是為了搞好森林防火工作，每年防火期，我們采取出動宣傳車、刷寫標語、懸掛橫幅、發(fā)放放火入戶通知書、利用集市、廟會等人員集中時期，發(fā)放護林防火公約，和相關村組居民簽訂森林防火責任書等手段，進行全方位、多層次的宣傳，使林區(qū)居民對森林防火工作家喻戶曉，人人皆知；同時做好森林防火值班，防火檢查站、望臺、防火辦固定人員24小時值守，確�；鹎樾畔⒓皶r準確。通過努力，我場三十多年來沒發(fā)生過森林火災，多次受到上級主管部門的表彰。三是各林區(qū)依據實際情況，采取靈活多樣的措施，在冬春季的重點時段、重點地段有針對性地清理入山采藥、狩獵等流動人員，有效的控制了火源火種進入林區(qū)。四是積極做好森林病蟲害預測預報和防治工作。選派責任心強、精通業(yè)務的護林員對林區(qū)定期抽樣普查，主要做好松扁葉蜂、松毛蟲、松針蚧、刺槐尺蠖等森林病蟲害的監(jiān)測預報，及時準確地向市森防站提供情報，201*-201*連續(xù)3年時間，累計投資50余萬元，對**萬畝刺槐林實施了飛機防治刺槐尺蠖害蟲，有效遏制了蟲情的發(fā)展和蔓延。

四、發(fā)展生態(tài)旅游，提升林場活力

201*年5月，經**省林業(yè)廳批準建立“****省級森林公園”，公園經過4年的發(fā)展，201*年12月由國家林業(yè)局批準晉升為國家級森林公園。201*年以來，***國家森林公園合作開發(fā)建設取得了實質性進展，成立了***國家森林公園旅游開發(fā)有限責任公司，并對***景區(qū)進行了保護性開發(fā)建設，景區(qū)雛形初綻。201*年將按照國家批復的建設規(guī)劃，對景區(qū)進行全面建設，爭取在兩年內正式對外開放運營，為人們提供走進森林、融入自然、休閑健身的優(yōu)美場所，激發(fā)廣大群眾認識森林、熱愛森林、保護森林、植樹造林的積極性。

**林場全體職工在各級政府和林業(yè)主管部門的正確領導與關心支持下，積極努力、開拓進取、精誠團結、頑強拼搏，全面完成了森林資源的培育和管護等各項目標任務，取得了良好的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益，為維護靈寶生態(tài)安全，創(chuàng)建國家森林城市做出了應有的貢獻。

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鶴北國有林區(qū)森林經營撫育項目實施情況的匯報

黑龍江省森林資源管理局：

森林經營撫育項目實施以來，鶴北分局按照《鶴北林業(yè)局森林撫育實施方案》以及國家《森林撫育規(guī)程》的有關要求，嚴格作業(yè)設計，森林撫育補貼工作進展順利。

根據省資源局要求，現(xiàn)將工作開展情況總結如下：一、項目實施情況（一）計劃任務

依據黑森資（201*）403號文件《黑龍江省森林工業(yè)總局關于追加201*年度森林采伐限額計劃的通知》，下達給鶴北局201*年度新增中幼齡林撫育采伐限額蓄積量25000立方米，中幼齡林撫育計劃任務量20萬畝，其中：中齡林30661畝，幼齡林169339畝；透光撫育58321畝，天然林生長撫育15465畝，生態(tài)疏伐14181畝，定株撫育111018畝，景觀林撫育1015畝�？偝霾�736立方米，總蓄積消耗量47289立方米。（二）作業(yè)設計情況

計劃下達后，林業(yè)局迅速組織林調隊深入開展現(xiàn)場調查，進行項目作業(yè)設計工作，本次中幼齡林撫育實施范圍為鶴北林業(yè)局轄區(qū)內17個林場，外業(yè)共調查了531個小班。本次森林撫育對象為亟待撫育的幼齡林、中齡林，撫育對象僅限于限伐區(qū)和商品林區(qū)內的天然林、人工林中幼齡林內進行；在幼齡林中撫育主要以透光撫育、修枝、割灌撫育為主，中齡林撫育主要以生態(tài)疏伐、生長撫育、衛(wèi)生伐為主。

地塊以森林資源檔案為基礎，按照集中連片、便于作業(yè)的原則，選擇亟需撫

育的林分，確定作業(yè)區(qū)，在作業(yè)小班區(qū)劃上以選擇確定的作業(yè)區(qū)中，以分類經營、分區(qū)施策界定調查資料區(qū)劃的小班為基礎，按照不同的撫育對象、撫育方式、撫育強度區(qū)劃作業(yè)小班，同時設置現(xiàn)地標志。（三）質量檢查情況

鶴北上報中幼齡林撫育調查設計共計531個小班，總面積5806.46公頃,蓄積47289立方米,出材736立方米。按5%比率共抽檢27個小班，總面積325.07公頃,蓄積2794立方米,出材47立方米。按照省資源局的要求，成立由分局局長為組長的檢查組負責全面工作，對此項目按作業(yè)小班數(shù)量5%比率進行單獨質檢、單獨報批、組織業(yè)務水平較高的人員進行重點質檢；分局落實資源科、驗收隊、中心站等主要科室責任。在檢查前，分局紀檢組織相關人員進行廉政教育，樹立了嚴肅的工作態(tài)度，并與主要成員簽定責任書，確保工作質量；在檢查中嚴格執(zhí)行省資源局檢查方案要求，成立三組：一組實施面積導線測量和GPS定點復測，二組實施伐前立木樣地實測，三組實施采伐木全林實測，每個小班檢查樣地面積不少于設計的3%，保證檢查數(shù)量不少，質量要高。

（四）實施進度計劃

依據實施方案，分局有步驟的組織工作，制定了明確的進度安排：1、201*年6月1日6月30日，生產作業(yè)計劃任務分解，地塊踏查落實階段。

2、201*年7月1日201*年8月31日，調查設計階段及監(jiān)測樣地設置、設計材料匯編以及生產實施方案的制定。

3、201*年9月1日201*年9月31日，做好中幼齡林撫育作業(yè)前的生產安全和生產技術培訓工作。

4、201*年10月201*年12月末，外業(yè)生產作業(yè)，對森林撫育地塊進行割

灌和砍伐。

5、201*年12月末，完成本次森林撫育自查，復查報告和進度總結報告。二、檢查驗收執(zhí)行情況

項目實施中，分局嚴格按照《鶴北林區(qū)森林撫育補貼試點管理辦法》要求，及時督促試點單位按照作業(yè)設計開展自查，堅持完成一個小班檢查驗收一個小班，駐林場驗收員全面負責自查，分局負責全面驗收，驗收率達到100%。

嚴格執(zhí)行局、場兩級驗收制度。林場撫育任務完成后，要及時組織自查，向營林公司提交自查報告，分局和林業(yè)局組織檢查組進行聯(lián)合檢查和復查，確保質量，

截止目前，完成100%，驗收531個小班，總面積5806.46公頃,蓄積47289立方米,出材736立方米。

三、中幼齡林撫育生產管理的主要措施和要求（1）加強組織領導，強化工作責任。

成立了森林撫育補貼試點項目領導小組，由局主要領導任組長，分管領導任副組長，資源科、計財、營林、林調隊等科室負責同志為成員的森林撫育補貼試點項目領導小組，對項目工程進展、實施質量和項目資金全面負責。各單位和科室各司其職，各負其責，相互配合，確保了試點項目各項工作的順利開展。在目標、任務、資金、責任“四到位”。

建立健全各項安全生產責任制度。作業(yè)前做好崗前培訓，主要培訓：安全技術操作規(guī)程、生產作業(yè)操作規(guī)程和伐區(qū)管理辦法，安全員要跟班作業(yè)，杜絕違章作業(yè)的發(fā)生。

（2）例會和統(tǒng)計上報制度。

各生產單位要指派專人負責，建立例會制度和施工進度統(tǒng)計制度。自生產

作業(yè)開始后，各單位要定期召開例會，研究和解決存在的具體問題，每天晚6點---8點工作進度向營林公司調度匯報，及時匯報生產作業(yè)中發(fā)生的各種問題。

（3）質量跟蹤制度。

生產作業(yè)期間營林公司要派驗收員駐場進行檢查和指導。要求林場技術人員要跟班作業(yè)，對生產作業(yè)的各階段、各環(huán)節(jié)進行督促和指導，對在施工中發(fā)現(xiàn)的問題要及時制止、糾正，并及時反饋、解決施工進程中的各種問題；嚴格執(zhí)行“伐前公示”制度，在撫育現(xiàn)場及附近設立公示牌，接受社會各界和新聞媒體監(jiān)督。

（4）獎懲制度。

各生產單位要把作業(yè)任務、責任落實到人，全面落實生產責任制。對未按期完成任務、質量未達標和延誤生產的單位，林業(yè)局將對其進行通報批評，并追究主要領導責任。

（5）合同制度。

在生產作業(yè)前林業(yè)局要與林場、林場與施工作業(yè)人員（工組）簽訂中幼齡林撫育責任狀和作業(yè)合同，在所簽訂的生產作業(yè)合同中，要明確撫育任務（面積）、地點、方式、范圍、時間、質量要求、驗收程序、工資標準、付款方式、違約責任等事項。施工作業(yè)合同一經簽訂，不得擅自轉包。

（6）加強檔案管理，提高管理水平。

建立專門檔案備查，由專人管理。建立森林撫育補貼試點電子檔案，將項目小班的各類信息輸入微機，建立小班微機資料庫，以小班為單位實行電子化管理，提高檔案管理水平和工作效率。購買了文件柜和相應的辦公用品，及時收集整理試點工作中的實施方案、作業(yè)設計、合同、檢查驗收、資金兌現(xiàn)等資料，裝訂成卷，建立項目檔案。

（7）責任追究制度。

在生產作業(yè)期間對沒有嚴格按照生產技術要求進行作業(yè)，造成濫砍亂伐導致破壞森林資源的單位，林業(yè)局將追究單位相關領導和生產者的責任。

（8）抓好成效監(jiān)測

成效監(jiān)測是試點森林撫育項目成效測試手段，它是一個相對較長的時間過程。我們按照省資源局成效監(jiān)測要求，針對不同的撫育措施，每個林場設置了1個監(jiān)測小班，同時對檢測樣地進行標志設置。單位配備專人，根據監(jiān)測進度加強對樣地的保護管理和數(shù)據監(jiān)測，總結森林經營模式和管理模式。

四、存在的問題

在兩級檢查和分局全面驗收的雙重管理下，分局共下發(fā)整改通知書5份，暴露出的問題主要有以下幾點：

（一）個別作業(yè)小班未嚴格按照設計施工

個別單位沒有按照設計中的采伐強度進行生產，撫育強度不夠，沒有達到預期的撫育目的。

（二）成效監(jiān)測工作重視不夠

個別單位負責人對樣地對照區(qū)不了解，不知道位置；樣板地數(shù)量少。（三）林場投入有限，影響了撫育成效。

林場在準備作業(yè)上投入少，以致在生產中造成被動，工人積極性下降，影響撫育進度。

五、建議

一是提高森林撫育補貼標準，并差別化對待。

公益林建設是全社會的公益性事業(yè)，公益林中的森林撫育費用建議國家

全額補助；商品林中的森林撫育建議國家撫育費用補助70%以上。

二是擴大撫育試點范圍，增加試點單位。

本次森林撫育試點對象為國有林場，建議在擴大林場試點的基礎上，逐

步擴大到集體和個人等有林單位和個體，以提高森林經營水平和森林整體功能。

三是撫育計劃應提前下達。

應在當年二季度下達，三季度準備，四季度開展實施；四是加強培訓工作。

積極學習和探討森林撫育試點的先進經驗，確保試點工作取得應有的效

果。

鶴北國有林管理分局二0一二年三月十日

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