城市水文工作座談會會議紀要

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城市水文工作座談會會議紀要

水利部水文局于201*年11月26日在北京組織召開了城市水文工作座談會。鄧堅局長出席會議并作重要講話，林祚頂副局長主持會議并作會議總結(jié)。部分流域機構(gòu)、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水文部門領導以及部水文局有關處室負責同志參加了會議。南京信息工程大學應用水文氣象研究院、中科院地理所、河海大學、武漢大學、中國水利水電科學研究院、南京水利科學研究院等單位有關專家受邀到會介紹工作經(jīng)驗和有關研究情況。11個單位代表在會上作了交流發(fā)言，各單位結(jié)合各自實際情況分析了問題，提出了建議。與會代表經(jīng)過一天的認真交流和座談討論，交流了經(jīng)驗，分析了問題，提出了建議，開拓了思路，對進一步如何開展城市水文工作形成了共識，現(xiàn)將有關情況紀要如下：

一、會議形成的共識

1、與會代表一致認為，開展城市水文工作是踐行大水文發(fā)展思路、落實201*年全國水文工作會議精神的重要舉措。隨著我國城市化進程加快和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，傳統(tǒng)的水文站點布設、監(jiān)測手段和工作模式，已不能滿足開展城市水文工作需要，城市化進程對水文工作提出了新要求和新挑戰(zhàn)，同時也為水文帶來了加快發(fā)展的良好機遇，我們必須抓住機遇，趁勢而上，加大力度，積極推進城市水文工作。

2、與會代表認為，本次會議主題明確、針對性強，鄧堅局長的重要講話對各地已取得的經(jīng)驗和好的做法總結(jié)全面，對城市水文工作存在的主要問題分析深刻，對今后如何開展城市水文工作要求明確，通過有關單位典型發(fā)言，大家深受啟發(fā)，開闊了思路，學到了經(jīng)驗。

3、與會代表建議，由于城市水文工作難度大、工作內(nèi)容新，希望部水文局能定期開展工作和技術(shù)交流研討會,并盡快組織編寫適合城市水文工作特點的“城市水文監(jiān)測與評價分析技術(shù)導則”，指導城市水文工作開展。

二、會議要求

鄧堅局長在會上強調(diào)要充分認識城市水文工作的重要性、要充分認識城市水文工作的特殊性和復雜性、要加強城市水文站網(wǎng)布設、要著力提高水文水資源信息分析與服務能力、要加強與高�？蒲袉挝坏暮献�、要積極推進地市級和縣級水文機構(gòu)設置工作、要加強資金投入和人才培養(yǎng)等七個方面要求，水文系統(tǒng)各單位要結(jié)合各自的實際情況，按照鄧局長的要求，提出開展城市水文的工作目標、任務和措施，切實把會議精神落到實處。具體要求如下：

1、要充分認識城市水文工作的重要性。城市是一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，為城市發(fā)展做好水文工作，是拓展水文服務，提高水文地位，使水文工作更深入、更廣泛地為經(jīng)濟社會服務的重要方面，因此必須高度重視，積極探索，加快推進，改變長期形成的傳統(tǒng)水文業(yè)務范圍和工作模式，積極探索適應城市水文工作的新模式，努力為城市和經(jīng)濟社會發(fā)展提供全面服務。

2、要因地制宜，增設水文站網(wǎng)，加強能力建設。要針對各個城市不同要求，積極與有關部門溝通，了解城市發(fā)展對水文與水資源等需求，認真研究與統(tǒng)籌建設各類水文監(jiān)測站點，增加為城市服務水文站網(wǎng)密度和功能，提高自動監(jiān)測和應急監(jiān)測能力。有關建設和規(guī)劃內(nèi)容要在各地“水文基礎設施十二五建設規(guī)劃”和“全國水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃”充分體現(xiàn)。

3、要著力提高水文水資源信息分析與服務能力。一是加強城市供水、用水平衡分析以及水資源評價工作；二是加強城市水文預報工作，開展對不同量級的城市暴雨洪水的模擬預測；三是加強對城市飲用水水源地的監(jiān)測、分析和評價；四是加強城市水生態(tài)保護和修復的監(jiān)測分析工作，為城市防洪除澇、水資源合理配置、飲水安全、水生態(tài)保護和修復等提供技術(shù)支撐。

4、要加強與高�？蒲袉挝坏暮献�，提高城市水文理論研究與技術(shù)應用水平。要加強與高校、科研單位的合作，充分利用和發(fā)揮高校、科研單位技術(shù)優(yōu)勢，加強研究。當前要重點加強以下方面的研究：適合城市水文要求的站網(wǎng)布設原則和技術(shù)標準；城市水資源實時評價技術(shù)方法；城市水文模型、城市洪水預報的實用方法；減少雨洪災害和開展雨洪資源利用的方法和措施等。

5、要積極推進地市級和縣級水文機構(gòu)設置工作。要圍繞實行最嚴格的水資源管理制度等工作做好組織機構(gòu)、站網(wǎng)、人才等各方面準備，加快推進地市級水文機構(gòu)建設，積極推動縣（市）級水文機構(gòu)的建設。

6、要加強人才培養(yǎng)，提高專業(yè)技術(shù)水平。與傳統(tǒng)的水文相比，城市水文是一項新的領域，城市水文涉及到多個領域和學科，這就要求水文技術(shù)人員要有更豐富的業(yè)務知識和技術(shù)水平，要有計劃的加強有關技術(shù)培訓，鍛煉和培養(yǎng)一批為城市水文服務的技術(shù)人才隊伍，為加快推進城市水文工作提供人才基礎。

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全國農(nóng)村沼氣工作座談會會議紀要

201*年9月10日，農(nóng)業(yè)部科技教育司在北京召開了全國農(nóng)村沼氣工作座談會。會議期間，代表們重點圍繞新階段農(nóng)村沼氣發(fā)展方向及工作重點、各省中央新增沼氣項目和201*年以來沼氣常規(guī)項目建設進展、戶用沼氣和大中型沼氣建設與管理、沼氣后續(xù)服務管理成功模式和有效做法、服務體系建設與運行中存在的問題、“三沼”綜合利用、農(nóng)村沼氣科技創(chuàng)新與推廣等內(nèi)容進行了充分討論，對今后農(nóng)村沼氣工作提出了許多建設性意見和建議。

與會代表一致認為，這次座談會是在農(nóng)村沼氣發(fā)展進入新階段召開的一次重要會議。會議統(tǒng)一了思想，提高了認識，梳理了思路，并對新階段農(nóng)村沼氣發(fā)展提出了明確要求。

一、進一步深化對農(nóng)村沼氣進入新階段的認識

會議認為，經(jīng)過多年的建設與發(fā)展，當前農(nóng)村沼氣發(fā)展進入了建管并重、多元發(fā)展的新階段。新階段中，在中央高度重視和各地各有關部門大力支持下，農(nóng)村沼氣建設數(shù)量不斷擴大、投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、服務體系逐步健全、沼氣功能進一步拓展、沼氣產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，取得了顯著成效。

會議認為，新階段農(nóng)村沼氣發(fā)展面臨新的機遇：一是國家對農(nóng)村沼氣發(fā)展的政策支持力度越來越大。近年來，國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合出臺了一系列促進農(nóng)村沼氣發(fā)展的指導性文件，去年底以來農(nóng)村沼氣已列入國家應對國際金融危機、擴大內(nèi)需、振興經(jīng)濟的一攬子計劃。隨著國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施和應對氣候變化措施的強化，今后農(nóng)村沼氣發(fā)展空間將更加廣闊，必須進一步深化認識，增強發(fā)展信心。二是農(nóng)村沼氣在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越突出。多年的實踐表明，發(fā)展農(nóng)村沼氣對于促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)民生活水平和改善生態(tài)環(huán)境、推進社會主義新農(nóng)村建設發(fā)揮著越來越重要的作用，受到了各級政府和廣大農(nóng)民的普遍歡迎，已成為新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容和新的亮點。

二、進一步推進農(nóng)村沼氣科學發(fā)展

會議認為，在我國進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，我國農(nóng)村沼氣發(fā)展也面臨新的形勢和挑戰(zhàn)，要進一步研究農(nóng)村沼氣發(fā)展中的新情況，梳理發(fā)展思路，實現(xiàn)科學發(fā)展。在發(fā)展速度上，要與自然資源條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民需求、技術(shù)力量相適應，實事求是確定目標任務。在項目布局上，要統(tǒng)籌考慮養(yǎng)殖方式、原料種類、沼氣用途等因素，因地制宜，科學立項，宜大則大，宜小則小，對于沒有原料保障、后續(xù)服務跟不上的不再安排戶用沼氣項目。在投資結(jié)構(gòu)上，要在積極發(fā)展農(nóng)村沼氣的同時，加快發(fā)展秸稈固體成型燃料、省柴節(jié)煤灶炕爐升級換代、太陽能利用等技術(shù)。

三、進一步把沼氣發(fā)展置于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和新農(nóng)村建設全局中統(tǒng)籌考慮，促進沼氣產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)良性循環(huán)發(fā)展

會議指出，農(nóng)村沼氣建設，資源來自農(nóng)業(yè)，主戰(zhàn)場在農(nóng)村，受益主體是農(nóng)民，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能的發(fā)揮與延伸。搞好沼氣建設，必須樹立大局觀念，把農(nóng)村沼氣置于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局中定位、思考，主動融入發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、推進節(jié)能減排、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村等中心工作，在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。農(nóng)村沼氣的生命力在于綜合利用，要把綜合利用作為服務和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，通過大力開展沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)，延長沼氣產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。近年來，各地開展了一批試點，探索了一些模式，取得了很好的效益。但是總的看，機理研究不夠深入，缺乏相關標準規(guī)范，綜合利用規(guī)模還很小，利用方式比較粗放。今后，要下大力氣做好綜合利用這篇文章，切實發(fā)揮其多方面的重要作用：一是盡快研究制定和公布沼肥施用技術(shù)規(guī)范，為開展綜合利用奠定基礎。二是充分發(fā)揮綜合利用在發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的重要作用，有條件的地方結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、特色種養(yǎng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，試點發(fā)展沼肥利用專業(yè)公司，減少化肥和農(nóng)藥的投入，發(fā)展綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；三是要研究制定鼓勵開展沼渣沼液利用的政策措施，推出一批適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的“傻瓜式”沼肥產(chǎn)品和技術(shù)，進一步加快綜合利用步伐。最近，我部已在部分省區(qū)布置開展綜合利用試點示范，為大面積推廣綜合利用技術(shù)探索經(jīng)驗。四、進一步加大服務體系建設力度

會議認為，一些地方部分農(nóng)戶出現(xiàn)的沼氣池停用現(xiàn)象，大部分是由于服務滯后、管理不到位造成的；進一步加快服務體系建設，實現(xiàn)建管并重轉(zhuǎn)型，已成為鞏固沼氣建設成效、促進新階段農(nóng)村沼氣健康發(fā)展的關鍵。今年以來，中央加大了服務體系建設投入力度，大幅度提高了鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點中央補助標準，在20個省50個縣開展了縣級服務站試點建設，印發(fā)了修訂后的全國農(nóng)村沼氣服務體系建設方案。各地也在加強沼氣服務體系方面做了許多有益的探索，但總體上看，當前服務體系建設還存在服務跟不上、機制不適應、管理不到位、體系不完善的問題，要采取切實措施進一步加強服務體系建設：一是對全國服務網(wǎng)點服務質(zhì)量開展專項檢查和評估，對無故歇業(yè)和群眾不滿意的網(wǎng)點要限期整改，今后要把服務體系作用發(fā)揮好壞與項目安排掛鉤。二是推出一批好的網(wǎng)點服務典型和縣級站服務模式，在有條件的地區(qū)，提倡“全托式”、“一站式”服務，農(nóng)民交納一定費用后，可享受建池施工、產(chǎn)品安裝、原料供應、免費進出料、故障排除、更換零件等全程服務。三是加大服務體系建設力度，進一步提升服務能力。擴大每個網(wǎng)點的服務范圍，鼓勵支持一些地區(qū)將每個網(wǎng)點的服務范圍由原來的300~500戶擴大到600~1000戶。將沼氣進出料設備納入農(nóng)機補貼目錄，減輕網(wǎng)點業(yè)主自籌壓力，規(guī)范進出料設備采購。四是加強農(nóng)村能源隊伍建設。目前農(nóng)村能源隊伍素質(zhì)和技工數(shù)量與所擔負的繁重任務不相適應，迫切需要加強培訓，提高人員素質(zhì)和技能。

五、進一步提高沼氣發(fā)展科技水平

會議認為，要通過科技創(chuàng)新解決沼氣發(fā)展中的技術(shù)瓶頸、裝備落后等難題，不斷拓展沼氣應用領域，為農(nóng)村沼氣發(fā)展注入新的活力。要加快沼氣低溫發(fā)酵菌群、沼氣提純罐裝技術(shù)、秸稈沼氣技術(shù)、秸稈固體成型燃料加工關鍵設備、生物質(zhì)高效低排爐灶炕等新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，為農(nóng)村沼氣發(fā)展開辟新的路徑，創(chuàng)造新的需求。今年，農(nóng)業(yè)部與國家發(fā)改委設立了農(nóng)村沼氣科技推廣能力建設項目，這將為進一步提升沼氣發(fā)展水平，推廣新池型、新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新菌劑創(chuàng)造有利條件。各地要結(jié)合實際，針對本地制約發(fā)展的關鍵問題，開展科技創(chuàng)新，搞好成果轉(zhuǎn)化。在推進科技創(chuàng)新中，要尊重基層的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)他們的好技術(shù)、好成果，經(jīng)審定示范后擇優(yōu)推廣。對于包括PVC在內(nèi)的新型材料沼氣池要強化標準管理，加強技術(shù)經(jīng)濟分析，技術(shù)成熟后使用什么建池材料，應由農(nóng)民自主選擇。

會議就做好當前農(nóng)村沼氣相關工作進行了具體部署：一、全面開展大培訓、大回訪，進一步提高沼氣使用率以提高使用率和排查問題為重點，從國慶節(jié)后開始，組織基層干部和施工企業(yè)在全國開展大回訪活動。要切實做好技術(shù)服務，對未正常進出料的沼氣用戶抓緊投換料，對輸氣管線及閥門、灶具開關等破損的零部件要及時更換，對冬季未采取保溫措施的農(nóng)戶要及時做好防凍工作，同時排查安全隱患。今年，國家已將沼氣工納入了“陽光工程”培訓范圍，各地要在今冬明春對全系統(tǒng)沼氣生產(chǎn)工開展一輪大培訓，努力實現(xiàn)每村都有1-2個沼氣使用管理和綜合利用的明白人。

二、加快項目建設進度，確保中央投資發(fā)揮效益

去年底以來，中央在擴大內(nèi)需項目投資中先后安排了80億元農(nóng)村沼氣建設項目，各地要從講政治的高度，認真落實國家發(fā)改委和財政部提出的“三個100%”要求，加大行政推動力度，把部門行為變成政府行為，加快建設進度，確保建設質(zhì)量。同時，201*年以來的沼氣常規(guī)項目也要加快進度，盡早完成。今后，要強化獎懲措施，把項目建設進度與項目安排掛鉤，對于建設年度內(nèi)沒有完成任務的地方，原則上暫緩安排下一年度項目。

三、加強行業(yè)管理，提高農(nóng)村能源工作水平

各級農(nóng)村能源管理部門務必要提高站位、開闊眼界，轉(zhuǎn)變工作方式，議大事、謀大事，認真履行好行業(yè)管理職能，一手抓建設，一手抓管理，兩手抓、兩促進，盡快實現(xiàn)向建管并重轉(zhuǎn)型。要高度重視建設質(zhì)量，把好就業(yè)準入關，抓好技術(shù)培訓，實行持證上崗。要加強項目資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用，確保干部安全。要針對大中型沼氣工程監(jiān)管難度大的問題，盡快出臺有關管理辦法，建立檔案管理制度，明確每一個大中型沼氣工程的責任主體。要健全責任制度，把安全放在突出位置。針對沼氣易燃易爆的特點，結(jié)合項目審批權(quán)限下放的實際，各地要盡快研究出臺沼氣安全生產(chǎn)和使用管理辦法，制定安全應急預案，確保安全生產(chǎn)。

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