實體化運作匯報材料

以實體化運作為抓手推動網(wǎng)運雙效提升

鎮(zhèn)江輔助郵區(qū)中心局

近兩年，鎮(zhèn)江輔助郵區(qū)中心局在全面實施責任中心全成本損益核算的基礎(chǔ)上，以省公司推行中心局實體化運作為抓手，通過觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，不斷深化內(nèi)部改革，優(yōu)化內(nèi)部生產(chǎn)作業(yè)和網(wǎng)路組織，在有效降低網(wǎng)運成本和提高網(wǎng)路運行雙效工作中取得了一定的效果。

一、鎮(zhèn)江輔助郵區(qū)中心局實體化運作的基本情況。從201*年起，鎮(zhèn)江局為促進企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加快適應公司化運作的需要，推出了以全局13個責任中心為基本核算單位的責任中心全成本損益核算辦法，建立了以“全成本歸集、全方位結(jié)算、全過程管理”、以利潤（或成本）為主的考核體系。201*年在全成本損益核算的基礎(chǔ)上，根據(jù)省公司對網(wǎng)運工作的總體要求，開始推行實體化運作，鎮(zhèn)江輔助郵區(qū)中心局從以往的純成本中心逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭刻峁┚W(wǎng)路支撐和勞務服務取得結(jié)算收入，并最終自負盈虧的經(jīng)營性責任中心。

具體辦法是：

首先，按照“劃小核算單位，劃清核算界面、明晰核算責任”的原則，確定網(wǎng)運責任中心真實發(fā)生的所有業(yè)務成本費用，包括大到所有在崗人員的人工成本（工資及相關(guān)費用等、福利、勞務人員費用）、固定資產(chǎn)折舊、運輸費用、修理費用、業(yè)務材料用品費用等，小到物業(yè)費、通信費、低值易耗品費等，制定全年成本預算并直接歸集到網(wǎng)運責任中心作為運行成本。

其次，將網(wǎng)運部門為各轄市局、專業(yè)、營業(yè)分局和相關(guān)單位提供的轉(zhuǎn)運、分揀、封發(fā)、運輸?shù)葎趧辗�務依�?jù)所付出的勞務復雜程度、強度、技能要求，分為主營業(yè)務和擴大延伸業(yè)務，按照不同內(nèi)部結(jié)算單價進行結(jié)算形成網(wǎng)運責任中心的結(jié)算收入。

市局根據(jù)成本支出和結(jié)算收入的預算計劃,對輔助郵區(qū)中心局下達收支差計劃，在考核輔助郵區(qū)中心局服務支撐和通信質(zhì)量的同時，對網(wǎng)運部門全年成本支出、結(jié)算收入和收支差預算完成情況進行考核。

實體化運作后后，在賦予輔助郵區(qū)中心局人、財、物自主權(quán)的同時，將全成本損益核算結(jié)果與責任中心人員工資總額和績效掛鉤，多勞多效獎勵工資總額少勞少效扣減工資總額，同時要求輔助郵區(qū)中心局將損益核算工作重心下移，在中心局內(nèi)部設立了三個三級損益核算單位，從而增強了網(wǎng)運責任中心從管理層到生產(chǎn)層要算帳、算細帳、自覺控制成本的主動性和積極性，推動了鎮(zhèn)江輔助中心局管理觀念和方式的明顯轉(zhuǎn)變，同時中心局運營情況也有了明顯好轉(zhuǎn)。

輔助郵區(qū)中心局201*201*年損益核算情況對比表

項目201*年201*年201*年201*年成本948.37900.06870.99905.7收入無203.87247.58588收支差-948.37-696.19-623.41-317.7分發(fā)劃入24人,車管中心劃入4人單位:萬元

備注成本增加主要為人工成本增加，即報刊二、以優(yōu)化內(nèi)部作業(yè)組織流程提高全員勞動生產(chǎn)率。中心局是典型的勞動密集型部門，人工費用是中心局最大的成本，尤其受歷史原因影響，中心局正式工占全部人員的76.6%，人工成本偏大，占總成本的68%，因此無疑減員增效是中心局降低運行成本的主要著力點和關(guān)鍵點。但隨著郵務類和速遞物流類業(yè)務量的持續(xù)增長，如果仍沿襲傳統(tǒng)作業(yè)方式就要擴大外延再生產(chǎn)，增員勢在必行。“多勞多效增加責任中心的工資總額、少勞少效減少責任中心的工資總額”是全成本損益核算的核心思想之一，損益核算后中心局的工資總額是效率導向型，只有用新思路、新舉措深化內(nèi)部作業(yè)流程的優(yōu)化和改革來化解增員的壓力。

一是生產(chǎn)管理實行精細化，提高人員工時利用率。中心局以實現(xiàn)員工滿負荷工作制為核心，對生產(chǎn)作業(yè)模式進行了細分工序的改革，將轉(zhuǎn)運部門以往的整班制24小時輪班作業(yè)，調(diào)整為根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)流程和生產(chǎn)實際情況細分成14個工序，按照工作量忙閑時段和作業(yè)時段配置工序人員，做到生產(chǎn)中有事有人、無事無人，事多人多、事少人少，工間整段空閑時間作為職工休息，提高了工時利用率，同時也降低了部分津貼費用，以轉(zhuǎn)運部門為例，201*年度完成轉(zhuǎn)運總包交換量240多萬袋，同201*年度相比增長了25%以上，但人員卻從201*年末的42人減少到201*年的35人，同時還肩負著機要接發(fā)等工作。

二是推行同工種、跨工種交叉作業(yè)。201*年全年鎮(zhèn)江區(qū)進出口速遞郵件的分揀封發(fā)工作仍然是由輔助中心局負責的。由于近幾年速遞業(yè)務量增長很快，速遞分揀人員缺編壓力很大，在這種情況下如何做到工作量增長而人員不增加？中心局采取了“倒逼法”。

首先采取了普郵分揀人員到速遞分揀車間實行同工種間交叉作業(yè)的方法，在仍不能解決問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)集團公司、省公司推行“全能工”的要求精神，推行了跨崗混合交叉作業(yè)的方式，即從轉(zhuǎn)運部門每天抽調(diào)鐘點工協(xié)助速遞分揀部門處理郵件，有效解決了速遞分揀人員緊缺的問題。僅201*年鎮(zhèn)江輔助中心局就處理速遞進出口業(yè)務量308萬多件，同比件數(shù)增長了38%、出口特快重量增長了76%，在定員核算缺編多人的情況下實際人員未增加一人。中心局內(nèi)部廣泛采取了交叉作業(yè)模式，將轉(zhuǎn)運押運合并為一個班，對因工作需要配備押運員的郵路，則該郵路所有郵件的接取、盤駁和裝卸全部由押運員承擔，同時遇押運員無法周轉(zhuǎn)的情況下，由轉(zhuǎn)運員承擔郵車押運工作，有效緩解了轉(zhuǎn)押運人員缺編的壓力。中心局普郵分揀班目前7人，在全部實行包裹、函件交叉作業(yè)的同時，還承擔著發(fā)投局大宗段道的分揀前置工作。

三是簡化處理環(huán)節(jié)，嘗試誠信交接。雖然交接驗收、勾挑剔對制度能保證落實各環(huán)節(jié)的責任，但環(huán)環(huán)交接驗收，速度慢、效率低、難以適應業(yè)務量大時的處理時限需求。中心局在交接方式上進行了探索，在實行轉(zhuǎn)運部門對進出局郵件全部勾核把好總進總出關(guān)的基礎(chǔ)上，減少中心局內(nèi)部交接環(huán)節(jié)的處理手續(xù)，利用出口堆位勾核功能，嘗試出口郵件由轉(zhuǎn)運部門先點數(shù)收取，后與分揀封發(fā)部門路單信息進行比對，把好路向關(guān)，以加快郵件處理盤駁速度，節(jié)省處理時間。

四是加大區(qū)內(nèi)郵運資源整合力度，提高網(wǎng)路運行效率。中心局駕駛班16人，每日承擔著15條郵路的運輸任務，采用停人不停車的辦法，將駕駛員分成若干小組承包郵路，針對每日組開的市到縣區(qū)內(nèi)郵路去程到達縣局后存在要銜接縣局出口郵件返程、駕駛?cè)藛T和車輛在縣局存在較長空閑等待時間。為綜合利用網(wǎng)運資源，在采取區(qū)內(nèi)結(jié)算的基礎(chǔ)上，用這段等待時間將一、二頻次區(qū)內(nèi)郵路合理延伸至縣局共計11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)支局帶運其進出口郵件，既提高了駕駛?cè)藛T工時和車輛利用率同時也為縣局分別節(jié)省了2條縣內(nèi)接力郵路的運行成本，有效提高了全區(qū)的網(wǎng)路運行效率。

三、關(guān)注細節(jié)，以精細管理強化成本費用管控力度。中心局是企業(yè)的成本中心，在車輛增加、業(yè)務量加大的情況下，要求增加成本順理成章。但全成本損益核算后，成本執(zhí)行情況與職工績效掛鉤，降低的成本都會成為中心局所產(chǎn)生的效益，給中心局的職工帶來實惠。因此當職工明白這個道理，全員參與、主動控制成本的意識也就逐步形成了。

1、加強單車費用核算，降低車輛運行費用。

運輸費用和修理費用一直是中心局變動成本的大頭，因此加強對郵運車輛的管理是網(wǎng)運部門降本工作的重頭戲。我們首先從控制層加強車輛運行核算管理，核定全年預算費用，對部門所有大中型郵車全部建立單車運行臺帳檔案（臺帳項目包括車號、行駛里程、油料定額、油料費、修理費等相關(guān)運行費用），每月定期分析車輛運行費用支出情況，并按月進行通報。其次，對車輛修理實施嚴格的送修申報、審批及修理過程跟蹤制度，車輛送修和費用必須經(jīng)過班組長、部門領(lǐng)導審核簽字，把以往事后算賬轉(zhuǎn)變到事前、事中、事后全過程控制上來，有效控制修理質(zhì)量和范圍。第三，適當延長車輛更新周期，對技術(shù)狀況尚好的已到報廢年限的車輛暫不更新，以延緩新車購置費用的發(fā)生和新車固定資產(chǎn)折舊的產(chǎn)生，減少資金占用的壓力。

最后在以考核汽運部門安全為主的前提下，將運輸、修理費用預算執(zhí)行情況與班組長績效掛鉤。通過采取以上一些小小的措施，就已取得了較明顯效果,網(wǎng)路運行也實現(xiàn)了低成本擴張。例如運輸費用從201*年的138萬元下降到201*年的72萬，車輛修理費從201*年的28.8萬元下降為201*年的22.71萬元。

2、關(guān)注細節(jié)，加強業(yè)務用品使用管理。

根據(jù)全成本損益核算辦法，我們在中心局內(nèi)部推行三級核算績效考核體系，首先根據(jù)各班組業(yè)務材料使用情況下達全年業(yè)務材料用品預算指標，加強請領(lǐng)審核，對每月各班組執(zhí)行情況進行通報，將完成情況與班組長績效掛鉤；其次，充分利用不斷完善的OA系統(tǒng)和營業(yè)、速遞、網(wǎng)運系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動無紙化交接，減少對業(yè)務單據(jù)的使用量；第三，改革區(qū)內(nèi)封發(fā)方式，考慮到鉛志單價同比增長了35%，在郵區(qū)內(nèi)部處理中除特快郵件外，廣泛推廣使用塑料扎扣封發(fā)郵袋；同時注意做好回收再利用工作，對于區(qū)外一些進口的專用袋牌進行再利用，以減少本局出口的使用量。

四、增強全網(wǎng)意識，促進融合發(fā)展。

普網(wǎng)加專網(wǎng)等于全網(wǎng)，鎮(zhèn)江輔助郵區(qū)中心局始終強化這個全網(wǎng)意識，速遞物流改革后，中心局在建立結(jié)算的基礎(chǔ)上，克服人員壓力，仍然承擔著鎮(zhèn)江地區(qū)所有進出口特快和物流郵件的轉(zhuǎn)運、裝卸盤駁和區(qū)內(nèi)運輸工作，為速遞物流公司減少了相關(guān)成本的投入，提高了全網(wǎng)的運行效率。同時為適應特快郵件全程時限服務承諾的推出和鎮(zhèn)江地區(qū)特快進口妥投率提高，根據(jù)市速遞物流公司提出的需求，中心局及時多次對區(qū)內(nèi)和市郊郵路進行調(diào)整，為使全區(qū)特快進口妥投率從09年初的40%迅速提高到80%以上提供了有力的網(wǎng)路支撐，實現(xiàn)了郵政、速遞物流網(wǎng)運的協(xié)調(diào)和融合發(fā)展。

“變則通，不變則殆”。鎮(zhèn)江輔助郵區(qū)中心局通過推行實體化運作后，在有效提高網(wǎng)運雙效方面雖然取得了一些進步，但同郵政公司化運營的要求相比還有較大差距，還有很長的路要走，同省公司、市局領(lǐng)導的期望值還有一定差距，相信隨著實體化運作不斷深入，在省公司和市局的領(lǐng)導下，鎮(zhèn)江局網(wǎng)運部門的改革將不斷深化，管理將會不斷完善。鎮(zhèn)江局網(wǎng)運部門將持續(xù)提升自身運行水平，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供有力、高效的支撐。

擴展閱讀：山西物流配送中心實行非法人實體化運作匯報(物流會發(fā)言版)

統(tǒng)籌規(guī)劃科學實施

扎實推進配送中心非法人實體化運作

山西省煙草專賣局（公司）

尊敬的各位領(lǐng)導，各位同仁：

201*年初，中煙商務物流公司指定山西煙草承擔配送中心非法人實體化運作（下稱非法人實體化運作）課題研究工作，這是國家局對我們的極大信任和支持。山西省局聚焦行業(yè)物流改革新要求，明確思路、積極探索，建立起“自主運行、單獨核算、成本責任、精益管理”的非法人實體化運作模式，推動了全省系統(tǒng)配送中心管理水平整體提升。按照會議要求，我分兩部分匯報我們的做法，不妥之處敬請批評指正。

一、關(guān)于推進非法人實體化運作的主要做法（一）抓好頂層設計，確保高起點

山西省局“站在行業(yè)高度搞物流，結(jié)合本地實際謀發(fā)展”，充分發(fā)揮頂層設計職能，以探尋“非法人組織”和“實體化運作”之間的“相融性”和“一致性”為切入點，形成了全省統(tǒng)一的非法人實體化運作思路，即：科學劃分市公司與配送中心之間的權(quán)責關(guān)系，賦予配送中心獨立的人財物自主權(quán)，保證配送中心對物流資源的垂直統(tǒng)一管理；立足配送中心“成本中心”定位，完善物流費用管理方式，實行配送中心單獨核算成本；注重配送中心

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責權(quán)對等，通過績效管理，使其嚴格履行控制物流費用、提高運行效率、提升服務水平的責任。

（二）強化過程管控，確保高標準

一是統(tǒng)一領(lǐng)導。山西省局成立專項工作領(lǐng)導小組，抓住解決思想認識這個關(guān)鍵，主動和相關(guān)單位進行了大量溝通、協(xié)調(diào)，促使成員單位破除思想認識壁壘，為工作順利推進奠定了基礎(chǔ)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，省局下發(fā)了《關(guān)于對全省系統(tǒng)卷煙物流配送中心實行非法人實體化運作的通知》，于去年12月18日召開了全省系統(tǒng)會議，全面啟動非法人實體化運作。期間，共組織開展2次全省系統(tǒng)集中調(diào)研、2次課題研究，并于今年召開全省系統(tǒng)物流工作研討會、配送中心財務人員培訓，扎實推進非法人實體化運作。

二是試點先行。我們運用典型示范、以點帶面這一工作方法，總結(jié)、推廣了運城、臨汾、晉城等市公司的試點經(jīng)驗。運城市公司注重搭建單獨核算整體運行框架，主動加強內(nèi)部精細化管理，強化中轉(zhuǎn)站費用管理并取得明顯效果。臨汾市公司完善單獨核算運行機制，利用物流一體化管控系統(tǒng)建立物流資源庫，全面梳理費用項目，清晰界定物流資產(chǎn)，工作水平持續(xù)提升。晉城市公司把建立和完善物流費用內(nèi)部核算體系作為非法人實體化工作重點，強化配送中心費用管理，物流資產(chǎn)管理更加清晰，預算管控更加精細，費用核算更加規(guī)范。

三是跟蹤診斷。非法人實體化運作開展之初，山西省局即制

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定了詳細的工作計劃和時間進度表，充分考慮可能出現(xiàn)的問題，提前做好預案。推進過程中，采取邊運行、邊總結(jié)、邊整改的辦法，不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題。今年7月份，我們針對運行中出現(xiàn)的問題，下發(fā)了《關(guān)于進一步加快推進全省系統(tǒng)配送中心非法人實體化運作的通知》，從調(diào)整完善組織機構(gòu)、物流資產(chǎn)劃分和管理、費用核算和管理、配送管理、績效管理等方面進行了規(guī)范。從目前看，效果比較明顯。

（三）精心組織實施，確保高質(zhì)量

一是建立物流組織體系。采用市公司統(tǒng)一管理下的直線職能型組織結(jié)構(gòu)，配送中心下設儲配部、送貨部、綜合部、財務部四個部門和若干個中轉(zhuǎn)站（接力送貨站）。中轉(zhuǎn)站與縣局（營銷部）同址辦公的，按照“一級考核、兩級管理”原則，由駐地縣局（營銷部）和配送中心分別對其進行后勤服務管理和業(yè)務管理。配送中心內(nèi)設部門在定員總數(shù)達到20人以上時設副部長（正股級）一名，負責相應的管理工作。

二是完善物流運作機制。在實行物流資源垂直統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，我們重點從三方面保證業(yè)務運作相對自主：人力資源管理相對自主�？萍壱韵鹿芾砣藛T由配送中心按規(guī)定職數(shù)自主選配。財務管理相對自主。物流費用由配送中心按照預算和定額標準審核后開支。物流業(yè)務決策相對自主。配送中心在遵循全省統(tǒng)一的服務標準和運作規(guī)范的前提下，在與營銷中心協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,獨立處理與上游生產(chǎn)商和下游零售商的溝通協(xié)調(diào)事務，自主決定

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配送中心內(nèi)部物流業(yè)務的運作方案。

三是明確物流費用管理方式。建立了三個管理體系：物流費用定額管理體系。根據(jù)《山西煙草商業(yè)企業(yè)卷煙物流配送中心定額指標體系及測算辦法》，明確了定額項目、定額標準、定額執(zhí)行與考核、定額的修訂等。物流費用預算管理體系。根據(jù)國家局有關(guān)文件，配送中心成立預算管理委員會，采取“自下而上、分級編制、逐級匯總”的方法，編制部門年度預算，上報市公司預算委員會審核后執(zhí)行。物流費用內(nèi)部核算管理體系。根據(jù)國家局卷煙物流費用核算管理辦法，對配送中心內(nèi)部核算方法、核算口徑、費用分攤、核算程序進行了詳細界定。

四是改進物流績效評價體系。結(jié)合第一期課題研究，我們配套制定了涵蓋配送中心、配送中心內(nèi)設部門和作業(yè)崗位的三級績效評價體系，為進一步完善非法人實體化運作提供了績效保障。

（四）工作成效

目前，全省系統(tǒng)11家市公司已經(jīng)形成統(tǒng)一規(guī)范的非法人實體化運行模式。一是配送中心運行機制進一步理順。實行非法人實體化運作，從機制上理順了配送中心與相關(guān)利益主體之間以及配送中心內(nèi)部的組織關(guān)系和業(yè)務流程，增強了配送中心自我管理的主動性和積極性，帶動了配送中心精益管理水平的全面提升。二是成本管理意識進一步增強。配送中心更加關(guān)心物流成本，出臺更多強化成本管理的措施，持續(xù)提升物流成本控制能力。雖然配送中心不變費用（主要包括人工費用和資產(chǎn)折舊）降低幅度受

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限，但是可變費用中重點關(guān)注項目實現(xiàn)了一定幅度降低。截止201*年10月底，全省系統(tǒng)卷煙物流可控費用同比減少464萬元，降幅10.07%。其中，單箱管理成本同比減少43.7元/箱，降幅49.9%；物流費用率同比減少0.03，降幅3.3%；商品損耗同比減少28.6萬元，降幅55%；水電費同比減少14.3萬元，降幅4.13%；修理費同比減少14.7萬元，降幅2.44%。單箱倉儲成本、單箱分揀成本、單箱管理成本、物流費用率、分揀設備有效作業(yè)率等指標好于行業(yè)平均水平。三是配送中心活力進一步激活。配送中心全面實施績效管理，在利益激勵和責任約束下，由原來被動接受考核轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃犹岣咝�率，人員潛力得到更好開發(fā)，組織效能顯著提升。

二、關(guān)于卷煙包裝箱循環(huán)利用工作的主要做法

國家局開展卷煙包裝箱循環(huán)利用（下稱包裝箱循環(huán)利用）工作以來，山西省局緊緊圍繞中煙商務物流公司工作方案，扎實開展包裝箱循環(huán)利用，取得了階段性的工作成效。

（一）解放思想，強化領(lǐng)導

工作之初，一些同志對開展包裝箱循環(huán)利用有一些模糊認識，工作出現(xiàn)了畏難情緒。我們分析了這種思想產(chǎn)生的根源，采取多種方法，強化工作宣貫，進一步解放思想，為工作順利推進奠定了扎實的思想基礎(chǔ)。4月份，中煙商務物流公司印發(fā)了《關(guān)于201*年煙草行業(yè)物流工作要點的通知》后，山西省局立即召開局長（總經(jīng)理）專題會議安排布置。6月份，國家局印發(fā)了《關(guān)

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于在行業(yè)工商企業(yè)間開展包裝箱循環(huán)利用工作的通知》，特別是中煙商務物流公司呂總親自來山西煙草調(diào)研后，省局又召開專題會議，研究部署全省工商系統(tǒng)聯(lián)合推進包裝箱循環(huán)利用工作。及時出臺了《山西煙草系統(tǒng)紙質(zhì)卷煙包裝箱循環(huán)利用工作實施方案》，成立工作領(lǐng)導組，明確了目標任務、方法步驟和工作要求，為包裝箱循環(huán)利用奠定了扎實的工作基礎(chǔ)。

（二）試點先行，固化模式

我們選擇太原市公司配送中心作為省產(chǎn)卷煙包裝箱循環(huán)利用的試點單位。在試點推進過程中，省局牽頭，會同太原市公司和山昆公司建立聯(lián)席會議制度，召開4次專題研討會，開展5次實地調(diào)研。通過以上互動，雙方明確了分工，對相關(guān)工作標準和流程達成了共識。在此基礎(chǔ)上，太原市公司和山昆公司通過制定標準、完善流程、強化考核，規(guī)范管理，為全省系統(tǒng)摸索出了一套完整科學的工作模式。

（三）全面啟動，穩(wěn)步推進

在試點工作取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，9月17日，省局召開全省工商系統(tǒng)包裝箱循環(huán)利用工作推進會，明確了工商雙方的職責，對時間、數(shù)量、質(zhì)量、考核提出了要求，并按照到年底全省系統(tǒng)實現(xiàn)約30萬個包裝箱回收利用的目標進行了任務分解。同時，建立考核機制和溝通協(xié)調(diào)機制，定期監(jiān)控分析全流程運行情況。截至10月底，共回收包裝箱10.1萬個，已整理9萬個，合格數(shù)量8.5萬個，合格率94.4%；8.2萬個實現(xiàn)了循環(huán)利用，包裝箱循環(huán)

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使用率96.5%，較好的實踐了國家局“三大課題”。

各位領(lǐng)導，各位同仁，山西煙草在非法人實體化運作和包裝箱循環(huán)利用兩項工作上做了一些探索，取得了階段性成效，但是距離國家局和中煙商務物流公司的要求還有一定差距。我們堅定地認為，實行非法人實體化運作和包裝箱循環(huán)利用是行業(yè)物流工作的發(fā)展方向和必然選擇，必須持之以恒，抓緊抓好。我們將以這次會議為契機，繼續(xù)全力推進非法人實體化運作和包裝箱循環(huán)利用工作，為行業(yè)物流工作水平全面提升貢獻自己的力量。

謝謝大家！

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