市發(fā)改委工作計劃

市發(fā)改委工作計劃

201*年發(fā)展改革工作的基本思路是：深入貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策和市委、市政府決策部署，圍繞建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，著力優(yōu)化城市空間布局和提升城市品質(zhì)，著力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力深化重點領(lǐng)域改革，著力推進生態(tài)建設(shè)和低碳發(fā)展，著力保障和改善社會民生，促進經(jīng)濟社會發(fā)展再上新水平。一、著力擴大投資和推進重點項目建設(shè)，強化內(nèi)需拉動

保持投資合理增長。加強投資形勢監(jiān)測分析，密切關(guān)注政府投資、產(chǎn)業(yè)投資、房地產(chǎn)投資等重點領(lǐng)域投資運行態(tài)勢，及時提出對策建議。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)前提下，綜合采取核準、環(huán)評、要素供應(yīng)等手段，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林水利、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點領(lǐng)域的投資力度，確保全年投資規(guī)模達到4000億元以上。積極鼓勵民間投資，進一步發(fā)揮民間投資拉動投資增長的作用。爭取全年新增貸款1000億元以上，引導(dǎo)資金投向重點項目、重點區(qū)域和重點領(lǐng)域。","p":{"協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的資金、土地、用工等困難。全面落實國家扶持小微企業(yè)政策措施，整合現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展扶持政策和資金，重點扶持科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。研究出臺支持中小企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)的政策措施。落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，開展服務(wù)業(yè)增值稅擴圍可行性研究。二、全面實施藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟功能板塊建設(shè)

啟動西海岸經(jīng)濟新區(qū)建設(shè)。編制重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，爭取基本農(nóng)田異地代保，增加建設(shè)用地規(guī)模。加快推進王臺裝備制造產(chǎn)業(yè)園等功能區(qū)建設(shè)，加大招商引資和項目推進力度。推進保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭取國際航運等政策試點。

加快打造藍色硅谷。爭取科技部支持，報請國務(wù)院批準藍色硅谷為海洋特色的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。推進重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、國家深海基地、山大XX校區(qū)等項目建設(shè)。啟動510平方公里核心區(qū)開發(fā)建設(shè)。吸引創(chuàng)新要素集聚，大力引進人才、資金，鼓勵發(fā)展風險投資。全力推進重點片區(qū)建設(shè)。董家口港區(qū)，細化完善港口、產(chǎn)業(yè)、城區(qū)規(guī)劃體系，加快重化工業(yè)布局，推進青鋼搬遷改造等項目前期工作，建成XX港集團30萬噸級礦石碼頭。高新區(qū)北部園區(qū)，提升園區(qū)配套管理水平，加快藍色生物醫(yī)藥中試服務(wù)平臺等項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。世園會片區(qū)，進一步完善各專項規(guī)劃，確保主題館、植物館等開工建設(shè)，研究整合周邊區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)XX世園生態(tài)核心區(qū)。超前謀劃臨空經(jīng)濟功能區(qū)建設(shè)。同時，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化改革開放，加大投入力度，增強資金、土地、人才、環(huán)境等要素保障支撐。

開展藍色經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展試點工作。深入實施藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進67項試點任務(wù)。建立試點工作制度保障和考核辦法。抓緊設(shè)立藍色經(jīng)濟專項資金，爭取國家和省資金支持。研究制定推進海洋高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，推進30個示范園區(qū)建設(shè)。加快編制全市海洋重要資源勘探、海岸帶海岸線利用等規(guī)劃。

三、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程，促進全域協(xié)調(diào)發(fā)展

推進新型城鎮(zhèn)化步伐。研究制定加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見，明確中長期發(fā)展目標任務(wù)。編制縣域統(tǒng)籌、鎮(zhèn)為主體的新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快縣域工業(yè)化步伐，完善新增工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進五市重點園區(qū)和項目建設(shè)。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等問題，促進基本公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜。打造大沽河生態(tài)空間發(fā)展中軸。堅持大沽河河道治理與兩岸新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合、水利工程與兩岸高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合、綜合治理與旅游功能開發(fā)結(jié)合、上游改造與城市供水結(jié)合、綜合改造與體制創(chuàng)新結(jié)合，全面推進大沽河堤壩加固、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、鎮(zhèn)村建設(shè)，打造貫穿全域南北的防洪安全屏障、生態(tài)景觀長廊、濱河交通軸線和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集帶，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。

加強以水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快官路水庫前期工作，力爭沐官島水庫開工建設(shè)。完成白馬河向董家口港區(qū)調(diào)水、產(chǎn)芝水庫向即墨、城陽、嶗山調(diào)水工程。繼續(xù)實施規(guī)�；�集中供水工程、節(jié)水灌溉工程，開展好中小河流治理、病險水庫和病險水閘加固、水土保持工程。加快發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣工程。實施新一輪扶貧開發(fā)。編制農(nóng)村扶貧規(guī)劃，堅持開發(fā)式扶貧，突出抓好平度和萊西北部、平度萊西膠州三市交界兩大片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧，科學(xué)確定扶貧標準。

四、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)層次和競爭實力

推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。研究制定全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃、工業(yè)項目用地管理辦法，統(tǒng)籌新增工業(yè)用地計劃和項目用地計劃，形成增量按規(guī)劃落地、存量按規(guī)劃有序轉(zhuǎn)移態(tài)勢。擴大膠南董家口、平度新河、即墨龍泉3個工業(yè)功能區(qū)范圍，新增即墨龍泉光伏產(chǎn)業(yè)、平度同和新能源、萊西李權(quán)莊新材料等7個工業(yè)功能區(qū)。篩選一批高端產(chǎn)業(yè)目錄和名單，加強產(chǎn)業(yè)鏈培育和招商。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意見，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，設(shè)立專項引導(dǎo)資金，推進家電電子、海洋儀器設(shè)備、生物能源等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，逐步使新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保和生物產(chǎn)業(yè)成為全市支柱產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進150個重點項目建設(shè)，培育發(fā)展10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市級工程研究中心。實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃，爭取全年新設(shè)4只創(chuàng)業(yè)投資基金。促進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。分解落實服務(wù)業(yè)綜合改革試點實施方案任務(wù)，爭取在離岸金融、國家服務(wù)外包示范城市等政策上實現(xiàn)突破。實施重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展“456”調(diào)整計劃，加強金融市場培育和產(chǎn)品創(chuàng)新，大力引進金融總部和法人機構(gòu)，出臺加快物流業(yè)發(fā)展意見和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)城市新的商務(wù)中心。突出發(fā)展總部經(jīng)濟，規(guī)劃建設(shè)若干個界線明確、梯次有序的總部區(qū)域。抓好重要載體建設(shè)，重點實施XX高速綜合物流、聯(lián)通云計算基地等127個服務(wù)業(yè)大項目，爭取年營業(yè)收入過億元的大企業(yè)達700家以上。實施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)考核辦法，推進24個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范發(fā)展。加大定向招商力度，緊盯世界500強和跨國大公司，引進100個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目。

五、堅持創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

加快提升自主創(chuàng)新能力。研究制定孵化器基地布局，高標準做好孵化器認證、測試等平臺建設(shè)，培育1000家科技孵化企業(yè)，大力吸引國內(nèi)外高層次人才集聚、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)。加快引進國家海洋腐蝕與防護工程技術(shù)中心等大院大所，組建海洋生物制品等領(lǐng)域5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施半導(dǎo)體照明等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。落實高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，培育市級創(chuàng)新型企業(yè)60家以上，扶持科技型中小企業(yè)100家。

扎實推進節(jié)能減排。完善節(jié)能管理體制，探索建立能源消費總量和能源消費強度的“雙調(diào)控”機制，確保全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.7%。建設(shè)一批重點節(jié)能工程和循環(huán)經(jīng)濟項目，加快節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用。

積極促進低碳發(fā)展。全面推進中德生態(tài)園開發(fā)建設(shè)，加快實施規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套等工作。加強低碳領(lǐng)域國際戰(zhàn)略合作，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性碳交易市場。推進“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，爭取餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作取得明顯成效�；I辦第二屆中國國際循環(huán)經(jīng)濟成果交易博覽會。六、深入推進重點領(lǐng)域改革，釋放經(jīng)濟發(fā)展活力

加強改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定實施201*年經(jīng)濟體制改革指導(dǎo)意見，深化國有企業(yè)改革和國資監(jiān)管、投融資體制改革、行政管理體制改革、財政體制改革，推進事業(yè)單位收入分配制度、文化體制、水利體制改革。繼續(xù)開展開發(fā)區(qū)國家級體制機制創(chuàng)新試點和省級綜合配套改革試點。完善土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)機制，推進集體林權(quán)制度改革。擇機召開全市改革開放大會。

積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照國家統(tǒng)一部署深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實國家基本藥物制度，將新農(nóng)合籌資標準提高到每人每年300元，加強以全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)，普及基本公共衛(wèi)生服務(wù)，啟動實施縣級醫(yī)院綜合改革。

加快資本市場建設(shè)。完善擬上市企業(yè)“直通車”服務(wù)機制，實施分類指導(dǎo)和梯次培育計劃，爭取擬上市企業(yè)規(guī)模達到260家以上，爭取海眾鍋爐等5家以上企業(yè)上報首發(fā)材料。爭取國家支持城投集團、華通集團、泰能燃氣等企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券45億元以上。引導(dǎo)企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)實現(xiàn)融資。

七、加大投入力度，著力保障和改善社會民生

加強新建住宅配套教育設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。實施學(xué)前教育設(shè)施布局規(guī)劃，以農(nóng)村為重點新建、改擴建幼兒園259所，爭取將學(xué)前教育納入國家重點發(fā)展規(guī)劃。推進XX大學(xué)XX校區(qū)“三館一院”、盲校遷建、中心聾校綜合樓規(guī)劃建設(shè)。加快XX職教園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進創(chuàng)建XX藍色經(jīng)濟工程職業(yè)學(xué)院，擴大高等職業(yè)教育規(guī)模。繼續(xù)推進農(nóng)村薄弱中小學(xué)改造和校舍安全工程，增加專業(yè)校車數(shù)量，加強校車和校園安全管理。

大力推進重大社會民生項目建設(shè)。加快建設(shè)普惠性文化設(shè)施，推進智能圖書館等公共文化設(shè)施和文化中心、科技館、劇院新建改造等重點文化設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)推進市第三人民醫(yī)院遷建、市婦兒醫(yī)院遷建二期、市公共衛(wèi)生中心等重點項目加快建設(shè)。配合推進3.5萬套保障性住房開工建設(shè)，確保配租售不少于9000套。協(xié)調(diào)推進城中村和舊城區(qū)改造。

著力改善居民生活條件。協(xié)調(diào)推進市容環(huán)境整治行動、小澗西垃圾填埋場二期加快建設(shè)。新建、改造供水管網(wǎng)100公里，新建、改造泵站5處。建設(shè)市區(qū)燃氣管道70公里，管道燃氣普及率達到81%。市區(qū)新增供熱面積900萬平方米。市區(qū)生活垃圾密閉化分類轉(zhuǎn)運率和無害化處理率均達到100%。

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市發(fā)展和改革委員會201*年11月份工作計劃

1．下發(fā)全市非省調(diào)度電廠開展秋季安全生產(chǎn)大檢查的通知，并督查各電廠做好安全生產(chǎn)情況自查工作；

2．會同市供電公司做好節(jié)能調(diào)控用電工作；3．做好201*年度全市供用電需求預(yù)測工作；4．協(xié)助相關(guān)熱電企業(yè)做好擴建項目的整套啟動工作；5．配合沙電和華興電廠做好二期擴建項目的報建工作；6．配合市相關(guān)部門做好節(jié)能減排工作。

承辦科室：能源管理科

7．督查各區(qū)鎮(zhèn)和相關(guān)部門編制“十二五”區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃進展情況；

8．根據(jù)各區(qū)鎮(zhèn)上報的主要經(jīng)濟指標今年預(yù)計數(shù)和明年規(guī)劃數(shù)，會同相關(guān)部門研究制定全市201*年規(guī)劃目標并報市政府；

9．分層次組織召開討論會，完善《十二五規(guī)劃綱要（草案）》；10．分析全市10月份經(jīng)濟運行情況，撰寫經(jīng)濟分析報告。

承辦科室：綜合規(guī)劃科

11．跟蹤201*年省重點、蘇州市重點項目建設(shè)情況，上報項目形象進度；

12．做好201*年我市重點建設(shè)項目的督查工作；

13．做好工業(yè)集中區(qū)載體建設(shè)和重大項目落地方面的跟蹤工作，完成月度通報；

14．做好已下發(fā)中央新增投資計劃項目的跟蹤、督查工作，上

報項目進度情況；

15．做好201*年江蘇省以及蘇州市重點建設(shè)項目的上報工作；16．完成201*年我市重大建設(shè)項目、載體建設(shè)的計劃初稿；17．收集上報總投資5000萬元以上新開工項目信息；18．繼續(xù)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的有關(guān)工作；19．做好年終總結(jié)工作；20．做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

承辦科室：固定資產(chǎn)投資科

21.跟進“城市礦產(chǎn)”示范基地和汽車零部件再制造試點園區(qū)及試點企業(yè)的報批；

22.做好聯(lián)峰實業(yè)鋼渣、爐渣綜合利用項目的報省備案工作；23.向蘇州報批東方制氣、宏昌制氣及普仁化工3個項目；24.完成省發(fā)改委開展的循環(huán)經(jīng)濟調(diào)研總結(jié)工作；25.跟進進口農(nóng)產(chǎn)品配額指標的爭取工作；

26.做好新增中央投資重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項信息、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的管理、情況報送工作；

27.繼續(xù)做好利用外地資本統(tǒng)計管理工作、重點工業(yè)項目建設(shè)進度的統(tǒng)計檢查和市政府目標分解的統(tǒng)計匯總工作。

承辦科室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科

28.做好201*年實事工程和往年實事工程結(jié)轉(zhuǎn)項目建設(shè)進度督查工作；

29.繼續(xù)做好201*年實事工程預(yù)選項目調(diào)研工作；

30.做好沙鋼奔輝碼頭改造、大新重件碼頭、東沙公用碼頭、久盛碼頭工程前期報批的協(xié)調(diào)推進工作；

31.做好太湖流域水環(huán)境治理第四期省級專項資金項目的爭取工作；32.做好張家港港區(qū)集疏運高速公路工程前期報批的推進工作；33.做好委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

承辦科室：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)社會發(fā)展科

34.研究201*年全市改革工作重點；35.推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；

36.繼續(xù)深化企業(yè)改革，重點推進宏寶集團公有股權(quán)退出工作。

承辦科室：體制改革科

37.組織我市相關(guān)企業(yè)參加江蘇省第五屆蘇北地區(qū)經(jīng)貿(mào)投資洽談會；

38.研究制定并下發(fā)《關(guān)于加快推進張家港宿豫工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》。

承辦科室：協(xié)作科

39.協(xié)助做好企業(yè)上市工作推進會以及服務(wù)業(yè)工作推進會的組織工作；

40.做好本委部分中層干部選任工作；41.做好機關(guān)考核的各項迎檢工作；42.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

承辦科室：辦公室

市金融辦201*年11月份工作計劃

1.推動金融創(chuàng)新措施落實；加強跟蹤督促，保持信貸投放平穩(wěn)增長；牽頭做好“金融對接大上海政企銀合作洽談會”的各項準備工作。

2.進一步加強外資銀行落戶的溝通工作；做好國泰小貸公司籌建開業(yè)和沙鋼小貸公司籌備報批工作；完成1家農(nóng)村小額貸款組織發(fā)起人招標、開標和材料上報等服務(wù)工作。

3.繼續(xù)抓好高新張銅重大資產(chǎn)重組工作；跟蹤好在會審核企業(yè)的進展情況；重點抓好有關(guān)企業(yè)首發(fā)申請材料的上報準備工作。

4.加快推進浩波科技、華程制管、圣匯氣體等重點后備企業(yè)的上市步伐；加強對各鎮(zhèn)區(qū)擬上市后備企業(yè)的調(diào)研和培育。

5.保持對上的聯(lián)絡(luò)、溝通，關(guān)注我市企業(yè)債券材料的審核進度。6.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

市服務(wù)業(yè)辦201*年11月份工作計劃

1.申報江蘇省201*年服務(wù)業(yè)重點項目。

2.修改完善全市服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，完成規(guī)劃征求意見稿，征求有關(guān)方面意見。

3.規(guī)劃201*年服務(wù)業(yè)指標任務(wù)、調(diào)研匯總201*年市服務(wù)業(yè)重點項目。

4.籌備召開全市服務(wù)業(yè)推進大會。

5.出臺加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見和服務(wù)業(yè)發(fā)展新三年行動計劃。

6.繼續(xù)推進企業(yè)非核心業(yè)務(wù)分離工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重點鎮(zhèn)區(qū)和重點企業(yè)加快分離進程。

7.做好省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項目和貼息項目跟蹤爭取工作。8.做好服務(wù)業(yè)運行情況分析工作。

9.完善投資統(tǒng)計制度，對未開工和進展較慢服務(wù)業(yè)建設(shè)項目進行調(diào)研分析，提出加快項目建設(shè)的建議。

10.做好服務(wù)業(yè)納稅大戶獎勵申報兌現(xiàn)工作。

張家港市發(fā)展和改革委員會二Ｏ一Ｏ年十月二十六日

報送：市委書記徐美健，市委副書記、代市長姚林榮，

常務(wù)副市長王亞方，市委辦公室，市政府辦公室抄送：本委各科，辦

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