201*年上半年工作總結(jié) - 國家發(fā)改委

范杰同志個(gè)人情況簡介

范杰同志，男，45歲，河南省鄭州市價(jià)格認(rèn)證中心主任，大學(xué)�？茖W(xué)歷，中文專業(yè)，經(jīng)濟(jì)師職稱，注冊(cè)價(jià)格鑒證師，直接從事價(jià)格鑒證工作18年。

范杰同志在工作中勇于開拓進(jìn)取，不斷求實(shí)創(chuàng)新，主持辦理了大量社會(huì)影響較大的重大疑難案件，得到委托單位的好評(píng)。范杰同志參與了《河南省道路交通事故車物損失估價(jià)鑒定專業(yè)手冊(cè)》的編輯工作和全國第一部價(jià)格鑒證地方法規(guī)《鄭州市贓物估價(jià)條例》（1991年）和《鄭州市涉案物品價(jià)格鑒證條例》（201*年）兩部地方法規(guī)的制定工作。范杰同志由于工作成績突出，先后被評(píng)為“201*-201*年全國價(jià)格鑒證工作先進(jìn)個(gè)人”及“201*年河南省價(jià)格工作先進(jìn)工作者”。

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市發(fā)改委201*年上半年工作總結(jié)

及下半年工作初步安排

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)改委認(rèn)真開展“四提四促”解放思想大討論活動(dòng)，緊緊圍繞市委八屆十七次全委會(huì)和市十四屆五次人代會(huì)的部署和要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，以項(xiàng)目和投資為抓手，以強(qiáng)化效能建設(shè)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)政策研究和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，努力發(fā)揮綜合經(jīng)濟(jì)部門在提前八年全面建成小康社會(huì)和建設(shè)幸福銅陵中的職能作用，為保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。初步預(yù)計(jì)，全市上半年完成生產(chǎn)總值260億元以上，增長11%左右；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值190億元，增長13%左右；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入58億元，增長33%左右；同口徑完成固定資產(chǎn)投資220億元以上（上報(bào)數(shù)），增長55%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超1萬元，增長13%左右；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4250元，增長20%左右；實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額52億元，增長19%左右。上半年主要目標(biāo)任務(wù)完成情況較好，為完成全年目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、上半年工作總結(jié)

（一）努力做好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃工作，認(rèn)真謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

1、做好“十二五”規(guī)劃及年度計(jì)劃的編制和落實(shí)工作。編制完成了《銅陵市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，業(yè)經(jīng)市第十四屆人大第五次會(huì)議審議通過，并以銅政201*7號(hào)文正式印發(fā)組織實(shí)施。在正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、準(zhǔn)確把握我市未來發(fā)展支撐條件的基礎(chǔ)上，研究提出了201*年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、480億元的年度投資計(jì)劃和重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃，并以政府文件正式下達(dá)，及時(shí)將任務(wù)分解落實(shí)到部門和項(xiàng)目單位、落實(shí)到每個(gè)具體項(xiàng)目和責(zé)任人。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)、發(fā)現(xiàn)問題并提出對(duì)策建議。

2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測分析和專題研究。堅(jiān)持每月分析全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和每季度組織召開一次部門聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，把握經(jīng)濟(jì)走勢，提出切合銅陵發(fā)展實(shí)際的意見和建議，形成季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合分析報(bào)告。并以《銅陵經(jīng)濟(jì)信息》、《重點(diǎn)工程暨投資工作簡報(bào)》等�？�形式及時(shí)報(bào)送各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參閱，不少對(duì)策建議為市委、市政府理清思路、決策部署提供了重要依據(jù)，較好地發(fā)揮了參謀助手的作用。組織有關(guān)部門討論，先后兩次撰寫了對(duì)省政府目標(biāo)管理考核辦法和指標(biāo)體系的修改意見，突出了科學(xué)發(fā)展主題和我市實(shí)際。

3、積極開展專題調(diào)研活動(dòng)。結(jié)合發(fā)改委工作職能及領(lǐng)

導(dǎo)工作分工，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研。圍繞“提標(biāo)桿促轉(zhuǎn)型”主題，由各分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，確定了《關(guān)于加快銅陵經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策研究》、《銅陵市銅基新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《銅陵市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型評(píng)估調(diào)查》等12個(gè)專題調(diào)研課題，并將調(diào)研分工及計(jì)劃安排情況以文件形式印發(fā)各科室（委屬各單位）。在實(shí)地考察、專題座談等大量調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，我委負(fù)責(zé)起草了《“提標(biāo)桿促轉(zhuǎn)型”專題調(diào)研報(bào)告》，并形成了《銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)十二五發(fā)展規(guī)劃研究報(bào)告》、《銅陵市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃研究》等一批研究成果。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，確保全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長

1、加快重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目督查考核。全年共安排重點(diǎn)工程105項(xiàng)，項(xiàng)目總投資1131億元，年度計(jì)劃投資220億元。1-5月份重點(diǎn)工程完成投資91.6億元，占年度計(jì)劃41.6%；預(yù)計(jì)上半年完成投資110億元，占年度計(jì)劃50%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半任務(wù)過半。新開工項(xiàng)目20個(gè)，開工率為40%。其中：皖能銅陵電廠100萬kw發(fā)電機(jī)組順利通過168小時(shí)連續(xù)滿負(fù)荷試運(yùn)行，海亮銅管一期投產(chǎn)，紅星閥門一期、數(shù)通波紋管、金屬化鍍膜與特種新型薄膜電容器生產(chǎn)線等項(xiàng)目進(jìn)入調(diào)試或試生產(chǎn)階段。列入省201*年“861”計(jì)劃項(xiàng)目共135個(gè)，總投資1389億元，年度投資計(jì)劃85.5億元。1-5月份，新開工項(xiàng)目10個(gè)，占年度計(jì)劃的62.5%。其中，海螺1201*噸線余熱發(fā)電、銅陵市體育中心、LED

芯片外延片等項(xiàng)目進(jìn)展順利。此外，京福鐵路、寧安鐵路等鐵路重點(diǎn)工程分別累計(jì)完成投資15.35億元和16.26億元，其中長江公鐵大橋累計(jì)完成投資10.27億元。會(huì)同有關(guān)部門完成了201*年度重點(diǎn)工程的考核工作，編制下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)201*年市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工程任務(wù)分解表的通知》（市委辦201*01號(hào)），草擬了《銅陵市固定資產(chǎn)投資暨重點(diǎn)工程年度目標(biāo)考核辦法（試行）》（送審稿），已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，即將印發(fā)。

2、全力推進(jìn)投資工作。我委始終堅(jiān)持將投資工作放在首位，年初就研究提出了201*年全年投資目標(biāo)任務(wù)、投資工作重點(diǎn)和投資目標(biāo)任務(wù)分解，并以《銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市201*年固定資產(chǎn)投資和“861”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工程目標(biāo)任務(wù)分解表的通知》（銅政辦201*4號(hào)）正式下達(dá)。正月初七春節(jié)后上班第一天，就組織召開了全市招商引資暨投資工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)把上項(xiàng)目、擴(kuò)投資作為第一位的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，全面部署了201*年投資工作。同時(shí)，堅(jiān)持投資月報(bào)制度和投資季度分析，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)并統(tǒng)籌調(diào)度。15月份，全市完成固定資產(chǎn)投資157.7億元（上報(bào)數(shù)），增長58.9%。

3、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。結(jié)合新的投融資體制要求，我委編制了“銅陵市201*年本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃（草案）”，并經(jīng)報(bào)市政府同意，下達(dá)了“銅陵市201*年政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃（第一批）、（第二批）”。完成了國際會(huì)展中心、汽車東站內(nèi)裝飾、武警支隊(duì)教導(dǎo)隊(duì)、市公安局監(jiān)所中心

等項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查和批復(fù)，完成了車管所搬遷、電子監(jiān)察系統(tǒng)等項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。提出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理的意見、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房建設(shè)意見等，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，并以政府文件正式下發(fā)。

4、強(qiáng)化項(xiàng)目高端謀劃，不斷充實(shí)完善項(xiàng)目儲(chǔ)備。按照國家投資政策導(dǎo)向，圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)研及合作謀劃，包裝策劃了一批起點(diǎn)高、鏈條長、輻射強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)完善了我市重大項(xiàng)目庫，并建立了項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。目前，庫中項(xiàng)目增加到327個(gè)（投資1000萬元以上），總投資3143億元；其中投資10億元以上的重大項(xiàng)目61個(gè)，總投資2610億元。

5、積極爭取項(xiàng)目資金。牽頭組織申報(bào)了我市201*年申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資和省補(bǔ)助資金計(jì)劃。共申報(bào)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目114項(xiàng)，申請(qǐng)上級(jí)資金超過6億元。其中，通過省發(fā)改委審核并已上報(bào)國家發(fā)改委的項(xiàng)目66項(xiàng)，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金59813萬元；已上報(bào)省發(fā)改委備選項(xiàng)目41項(xiàng)。截至目前，已下達(dá)我委申請(qǐng)的中央預(yù)算內(nèi)資金20590萬元，其中：國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目8333萬元，占全省的39.1%；銅基新材料區(qū)域特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ添?xiàng)目6900萬元；各類社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目2100萬元；廉租住房項(xiàng)目802萬元；城市供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目500萬元;河道治理和退耕還林項(xiàng)目1475萬元；創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目480萬元。

（三）大力推進(jìn)招商引資和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)

1、強(qiáng)力推動(dòng)招商引資和做好外資工作。把招商引資作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“一號(hào)工程”來抓，積極實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，示范區(qū)品牌效益初步顯現(xiàn)。14月，實(shí)際到位內(nèi)資151億元，比上年同期增長59%；到位外資1.35億美元，居全省第六。會(huì)同市相關(guān)部門及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇重點(diǎn)區(qū)域，先后舉辦了十余次各具特色的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題招商活動(dòng)。組團(tuán)參加了高交會(huì)、中博會(huì)、西洽會(huì)、徽商大會(huì)等一系列重大節(jié)會(huì)，開展了與央企、知名企業(yè)戰(zhàn)略合作活動(dòng)，成功引進(jìn)了上海中發(fā)電氣、中海陽光伏發(fā)電、上海藍(lán)寶光電等一批億元以上重大項(xiàng)目。目前，全市開工、簽約、在談10億元以上重大項(xiàng)目48個(gè)，其中，已開工項(xiàng)目16個(gè)，已簽約項(xiàng)目23個(gè)，在談項(xiàng)目9個(gè)。認(rèn)真開展了外資項(xiàng)目核準(zhǔn)、境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申報(bào)、確認(rèn)書申辦等工作。上半年，我委核準(zhǔn)外資項(xiàng)目1項(xiàng)，核準(zhǔn)項(xiàng)目總投資1.1億元，申報(bào)獲核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目1項(xiàng)，總投資201*萬美元，幫助企業(yè)赴國家發(fā)改委、省發(fā)改委辦理項(xiàng)目確認(rèn)書3項(xiàng)，涉及免稅設(shè)備用匯總額達(dá)1417.5萬美元。

2、加快承接平臺(tái)建設(shè)。一是抓規(guī)劃編制。印發(fā)了《銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)規(guī)劃》，委托浙江城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制完成了集中示范園區(qū)總體規(guī)劃，規(guī)劃總面積73.4平方公里，起步區(qū)面積14.27平方公里，已報(bào)省政府即將批準(zhǔn)。二是抓擴(kuò)容升級(jí)。銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國家級(jí)開發(fā)區(qū)、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；獅子山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批為首家省級(jí)光電產(chǎn)業(yè)園。三是抓政策配

套。在去年出臺(tái)了市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“政策五十條”的基礎(chǔ)上，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，我委又草擬了《關(guān)于促進(jìn)招商引資的若干政策（試行）》和《關(guān)于促進(jìn)合作共建園區(qū)建設(shè)的政策意見》。四是抓共建園區(qū)。積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，開展與沿海地區(qū)的合作共建，開工建設(shè)了PCB產(chǎn)業(yè)園、海亮銅加工產(chǎn)業(yè)園、盾安閥門產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、湃隆產(chǎn)業(yè)園等一批“園中園”、“特色園”。銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與上海漕河涇開發(fā)區(qū)、深圳蛇口工業(yè)園建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。

3、加快推進(jìn)銅池一體化。積極與池州市、江南集中區(qū)溝通協(xié)商，共同擬定了《銅陵市、池州市、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)合作發(fā)展框架協(xié)議》，推動(dòng)召開了兩市一區(qū)合作發(fā)展座談會(huì)，簽訂了合作框架協(xié)議，正式拉開銅池一體化發(fā)展的序幕�？蚣軈f(xié)議簽訂后，我委多次組織市相關(guān)部門召開銅池一體化工作推進(jìn)會(huì)議，明確了城際公交、快速通道建設(shè)、宣傳、公共服務(wù)等具體任務(wù)。會(huì)后，我市組織部、宣傳部、經(jīng)信委、人社局、交通局等相關(guān)部門立即與池州市、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)方面進(jìn)行了對(duì)接，制定了專項(xiàng)工作實(shí)施方案，推進(jìn)了銅池一體化的近期重點(diǎn)專項(xiàng)工作。為進(jìn)一步完善兩市一區(qū)合作發(fā)展機(jī)制，我委還會(huì)同池州市、江南集中區(qū)方面，共同擬定了《銅池一體化工作協(xié)調(diào)會(huì)章程》、銅池一體化高層會(huì)商會(huì)議制度和聯(lián)席會(huì)議制度，待上報(bào)即將召開的銅池一體化聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議上審議通過。目前，我市已正式成立了銅池一體化辦公室，推進(jìn)銅池一體化的各項(xiàng)工作逐步進(jìn)入正軌。

(四)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)全市三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)

展

1、全力服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是加大涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)力度，積極爭取國家資金扶持。上半年，共上報(bào)了農(nóng)村公路改造、動(dòng)物防疫體系建設(shè)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、銅陵縣201*年血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理、201*年農(nóng)村沼氣建設(shè)等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，申請(qǐng)中央投資1350萬元。二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。根據(jù)市城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，我委牽頭編制了《銅陵市城鄉(xiāng)一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系實(shí)施方案》，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐和構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐，第三產(chǎn)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系創(chuàng)造了有利條件。三是認(rèn)真做好水庫移民有關(guān)工作。召開全市水庫移民工作培訓(xùn)會(huì)議，組織各縣區(qū)對(duì)水庫移民進(jìn)行登記核實(shí)、對(duì)接及信息錄入工作，如期完成201*年506人水庫移民直補(bǔ)補(bǔ)助資金發(fā)放工作。加強(qiáng)移民后扶項(xiàng)目的管理，建立了督查、考核、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制。

2、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，積極推進(jìn)新型工業(yè)化。一是加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。建立了《銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫》，儲(chǔ)備了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目130多個(gè)，總投資1700多億元。委托洛陽銅加工設(shè)計(jì)院編制《銅陵市重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢報(bào)告》。會(huì)同相關(guān)部門起草完成了《中共銅陵市委、銅陵市人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見（代擬稿）》和《銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)原則性通過，即將印發(fā)。二是加強(qiáng)節(jié)能減排

工作。編制了銅陵市“十二五”節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，待國家和省節(jié)能規(guī)劃出臺(tái)后作進(jìn)一步修改完善。積極推廣合同能源管理節(jié)能新模式，實(shí)施了銅陵市富鑫鋼鐵公司煉鋼軋鋼放散蒸汽回收系統(tǒng)工程、銅陵新亞星焦化有限公司放散煤氣回收鍋爐系統(tǒng)、銅陵上峰水泥股份有限公司高壓電機(jī)系統(tǒng)變頻節(jié)能改造項(xiàng)目等4個(gè)合同能源管理項(xiàng)目，年節(jié)約標(biāo)煤近4萬噸。積極推動(dòng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作。推動(dòng)我市節(jié)能管理體制機(jī)制優(yōu)化。

3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是積極申報(bào)服務(wù)業(yè)國家及省扶持項(xiàng)目。綠源置業(yè)有限公司的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目已報(bào)國家發(fā)改委流通領(lǐng)域扶持項(xiàng)目；市獅子山科技創(chuàng)業(yè)園研發(fā)與試驗(yàn)服務(wù)中心項(xiàng)目已被列入國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目；銅產(chǎn)業(yè)B2B電子商務(wù)平臺(tái)和銅化汰白粉研發(fā)研發(fā)檢測公共服務(wù)中心兩個(gè)項(xiàng)目已通過省專家評(píng)審和現(xiàn)場考察，即將下達(dá)省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金計(jì)劃。二是積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃。銅官山服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案已完成初稿，即將上報(bào)省發(fā)改委。研發(fā)創(chuàng)意園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和銅官山區(qū)中央商務(wù)區(qū)兩個(gè)集聚區(qū)方案已報(bào)省發(fā)改委。三是努力做好相關(guān)規(guī)劃編制工作�，F(xiàn)代物流業(yè)與拆解業(yè)發(fā)展規(guī)劃已完成征求意見稿，銅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)。

(五)大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源型城市轉(zhuǎn)型，加快生態(tài)文明建設(shè)

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)步伐不斷加快。編制完成了《銅

陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（初稿），初步明確了全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的十二五指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，部署了主要任務(wù)和重點(diǎn)工作。在組織上報(bào)的4個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)201*年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目中，國家發(fā)改委已下達(dá)冬瓜山銅礦硫精砂再選回收銅鐵硫資源項(xiàng)目、聯(lián)發(fā)優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)等2個(gè)項(xiàng)目的復(fù)函；我市及銅陵有色控股公司、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)試驗(yàn)園、銅化集團(tuán)、安納達(dá)鈦業(yè)股份有限公司、農(nóng)業(yè)循環(huán)園等5家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位被列為第一批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位，標(biāo)志著我市在創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市的道路上邁開了堅(jiān)實(shí)的一步。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”工程建設(shè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)展示館樁基工程已完成，主體工程已進(jìn)場施工。布展設(shè)計(jì)方案已確定中標(biāo)單位，現(xiàn)正在進(jìn)行詳細(xì)方案設(shè)計(jì)。

2、資源型城市轉(zhuǎn)型不斷深入。積極開展了201*年資源型城市轉(zhuǎn)型工作任務(wù)完成情況的匯總、核查，對(duì)201*年資源型城市轉(zhuǎn)型工作進(jìn)行了目標(biāo)任務(wù)分解，組織遴選并上報(bào)了5個(gè)總投資達(dá)7.89億元的資源型城市201*年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目。目前，獅子山光電產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、精迅微細(xì)鋁基電磁線、銅峰電子鋰電池用聚烯烴隔膜等3個(gè)項(xiàng)目已通過國家發(fā)改委初選。新泰公司銅陵市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園中央預(yù)算內(nèi)投資第二批480萬元正式下達(dá)。此外，銅陵華源汽車內(nèi)飾材料有限公司麻纖維板正式通過省201*年第一批資源綜合利用認(rèn)證。根據(jù)國家發(fā)改委要求，積極開展對(duì)第二批資源枯竭城市進(jìn)行轉(zhuǎn)型評(píng)估，編制完成了《銅陵市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型評(píng)估報(bào)告》，并通過了省發(fā)改委組織的地方評(píng)估。同時(shí)，密

切跟蹤國家政策形勢，先后編制完成了《銅陵市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃研究》、《銅陵市資源型城市可持續(xù)發(fā)展研究報(bào)告》，為爭取國家下一步政策支持奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

（六）認(rèn)真做好金融服務(wù)工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要素支撐保障

1、積極推進(jìn)企業(yè)發(fā)行債券。組織上報(bào)市建投201*年公司債券發(fā)行方案，債券申請(qǐng)發(fā)行規(guī)模為15億元。目前已經(jīng)省發(fā)改委審核通過，上報(bào)國家發(fā)改委。募集資金主要用于大銅官山塌陷區(qū)治理工程項(xiàng)目建設(shè)。

2、積極推進(jìn)上市公司再融資。安納達(dá)今年3月份定向增發(fā)2859萬股，募資3.77億元，截至目前我市上市公司直接融資已超100億元，達(dá)100.88億元。精達(dá)股份非公開發(fā)行不超過6800萬股已獲核準(zhǔn)，預(yù)計(jì)募集資金6.08億元。上市后備企業(yè)申報(bào)取得進(jìn)展，銅都閥門申報(bào)材料已上報(bào)中國證監(jiān)會(huì)。上市后備企業(yè)資源庫由原來的6家增加到17家，基本符合上市條件的15家企業(yè)已上報(bào)省金融辦，積極爭取相關(guān)政策。

3、不斷深化政銀企對(duì)接合作。市政府印發(fā)了我市201*年銀企對(duì)接活動(dòng)方案，對(duì)全年銀企對(duì)接活動(dòng)進(jìn)行了總體部署，擬于201*年6月底組織一次綜合性銀企對(duì)接活動(dòng)，目前已召開對(duì)接籌備會(huì)議，落實(shí)簽約項(xiàng)目，相關(guān)工作正在向前推進(jìn)。金融超市融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加大金融超市融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見，今年上半年已開展二次金融超市活動(dòng)，有42個(gè)項(xiàng)目簽約，對(duì)接金額達(dá)10

億元。

4、推動(dòng)非金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。引進(jìn)資產(chǎn)監(jiān)管公司工作在積極向前推進(jìn)。上半年新開業(yè)3家小額貸款公司，目前全市已有11家小額貸款公司，注冊(cè)資本7.58億元，本年累計(jì)為中小企業(yè)、個(gè)體工商戶等發(fā)放貸款10.5億元，5月底貸款余額8.72億元，比年初新增投放3.9億元。上半年新增1家擔(dān)保公司，基本完成擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓。

（七）切實(shí)改善民生，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

1、積極推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。組織編制了《銅陵市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（201*-201*）》、銅陵市特教學(xué)校201*年建設(shè)方案、農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)方案等。年初，會(huì)同市有關(guān)部門編制下達(dá)了銅陵市教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、人口控制目標(biāo)計(jì)劃。加大了對(duì)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)力度，注重對(duì)列入市“861”計(jì)劃重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行督查，加快了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。積極推進(jìn)傳媒大廈、圖書館、美術(shù)館、檔案館、人民醫(yī)院西湖分院和市一中分校等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目前期工作。

2、狠抓民生工程建設(shè)。3月16日全市民生工程動(dòng)員大會(huì)后，我委立即組織召開縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)工作會(huì)議，傳達(dá)全市民生工程動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)全年民生工程工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的部署，與縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)移民主管部門共同簽署《目標(biāo)責(zé)任書》，嚴(yán)格落實(shí)民生工程目標(biāo)管理責(zé)任，保證民生工程有序展開、高效推進(jìn)。目前，我市48項(xiàng)民生工程進(jìn)

展順利，181個(gè)應(yīng)開工項(xiàng)目全面開工。

（八）以解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我委實(shí)際，制定了《市發(fā)改委關(guān)于開展“四提四促”解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施方案》，并認(rèn)真組織實(shí)施，著力優(yōu)化服務(wù)意識(shí)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和建立長效機(jī)制，重點(diǎn)在強(qiáng)化行政審批服務(wù)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)上尋求突破。一是按照《銅陵市發(fā)改委行政許可管理辦法》和《銅陵市發(fā)改委行政許可操作細(xì)則》，快捷有序地履行發(fā)改委窗口行政許可服務(wù)職能，截止目前，發(fā)改委窗口累計(jì)辦理事項(xiàng)達(dá)22項(xiàng)，并及時(shí)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了網(wǎng)上公示。二是通過了涉及我委職責(zé)范圍內(nèi)行政審批工作各專項(xiàng)調(diào)查、檢查。主要是完成了銅陵市電子監(jiān)察綜合平臺(tái)建設(shè)調(diào)查、銅陵市規(guī)范行政執(zhí)法示范工作實(shí)施方案貫徹落實(shí)情況檢查的相關(guān)材料報(bào)送工作，重點(diǎn)做好落實(shí)窗口審批授權(quán)到位專項(xiàng)檢查的各項(xiàng)迎檢工作。三是進(jìn)一步完善窗口工作機(jī)制。為貫徹落實(shí)市委、市政府在全市開展以“提速提質(zhì)提優(yōu)”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)深化年活動(dòng)實(shí)施方案要點(diǎn)，對(duì)授權(quán)窗口辦理的審批事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，進(jìn)一步授權(quán)到位，并建立了行政許可否定報(bào)備制度，進(jìn)一步規(guī)范了窗口辦事程序、提高了辦件效能。

（九）其他專項(xiàng)工作

1、扎實(shí)推進(jìn)信息化工作。較好地完成了“銅陵市政府門戶網(wǎng)站”的日常維護(hù)和信息更新、上傳工作，確保網(wǎng)站24

小時(shí)不間斷、平穩(wěn)、安全運(yùn)行。開通了“四提四促”、“雙創(chuàng)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部工作日志”、“建黨90周年”等系列專欄。完成《銅陵市政府網(wǎng)站安全設(shè)備更新項(xiàng)目》，對(duì)市政府網(wǎng)站群老舊設(shè)備及時(shí)進(jìn)行了更新?lián)Q代。上半年，完成《銅陵經(jīng)濟(jì)信息》出刊12期。

2、認(rèn)真辦理提案議案答復(fù)。認(rèn)真辦理人大代表建議案和政協(xié)委員提案。今年上半年，發(fā)改委收到人大建議主辦件3件，協(xié)辦件8件，政協(xié)委員提案主辦件18件，協(xié)辦件28件，辦公室逐件登記、交辦，并督促有關(guān)科室及時(shí)完成了辦理工作任務(wù)，目前所有提案議案答復(fù)工作已基本辦結(jié)。

3、深入開展皖北結(jié)對(duì)合作。制定了銅陵市與蚌埠市三縣結(jié)對(duì)合作201*年工作計(jì)劃，明確了結(jié)對(duì)合作的年度目標(biāo)、和工作重點(diǎn)，同時(shí)明確了責(zé)任單位，并納入責(zé)任制目標(biāo)考核。根據(jù)我市與蚌埠三縣達(dá)成的結(jié)對(duì)合作框架性協(xié)議和任務(wù)分解情況，積極組織開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作對(duì)接活動(dòng)，探索開展合作共建園區(qū)，取得了一定成效。

二、下半年工作初步安排（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)

一是強(qiáng)化現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)調(diào)度。做到骨干企業(yè)每周一調(diào)度，重點(diǎn)企業(yè)每月一調(diào)度，切實(shí)解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。同時(shí)加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，提高企業(yè)設(shè)備完好率，努力保證企業(yè)正常經(jīng)營。二是排出年內(nèi)竣工的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，倒排工期，明確各時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快施工進(jìn)度，盡早達(dá)產(chǎn)，發(fā)揮產(chǎn)能。三是繼續(xù)實(shí)施金融危機(jī)以來幫扶企業(yè)的成功措

施，發(fā)揮金融超市、金融機(jī)構(gòu)等平臺(tái)作用，及時(shí)解決企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難問題。四是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)形勢分析和供求預(yù)測，未雨綢繆，制定好應(yīng)對(duì)通脹、加息、縮貸等外部環(huán)境變化的措施，強(qiáng)化計(jì)劃、成本、營銷管理，開展挖潛、節(jié)支、降耗、增效活動(dòng)，抓資金、抓原料、抓訂單、抓銷售，積極開拓市場，開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)，努力提高產(chǎn)銷水平。

（二）全力抓好固定資產(chǎn)投資

一是加強(qiáng)投資通報(bào)和運(yùn)行監(jiān)測。按照3月31日重點(diǎn)工程和投資工作專題會(huì)議要求，每周通報(bào)項(xiàng)目開工情況，每月通報(bào)投資完成情況。督促縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直行業(yè)主管部門將投資任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目。對(duì)完成進(jìn)度不理想的縣區(qū)和主管部門，要求其高度警覺，并認(rèn)真分析具體原因，制定下一步工作措施。堅(jiān)持和完善投資快報(bào)制度，加強(qiáng)投資運(yùn)行監(jiān)測。定期召開縣區(qū)、部門投資形勢分析會(huì)議，對(duì)接和掌握項(xiàng)目建設(shè)和投資完成情況，分析投資形勢和存在的問題。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)。我們已經(jīng)排出新開工項(xiàng)目開工時(shí)間、在建項(xiàng)目主要節(jié)點(diǎn)、竣工項(xiàng)目竣工時(shí)間要求，根據(jù)排定的工期跟蹤項(xiàng)目建設(shè)情況。對(duì)新開工項(xiàng)目，重點(diǎn)督查實(shí)質(zhì)性開工情況；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)落實(shí)；對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)召開的各類項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)明確的事項(xiàng)加強(qiáng)督查，促進(jìn)部門辦事效率的提高。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)存在的問題，及時(shí)研究提出解決方案，可以協(xié)調(diào)的立即予以協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)有難度的，及時(shí)上報(bào)市委、市政府。

三是強(qiáng)力推進(jìn)西湖新區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)。

西湖新區(qū)建設(shè)已全面啟動(dòng)，全市動(dòng)員大會(huì)已召開，9個(gè)項(xiàng)目已開工；示范園區(qū)建設(shè)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，下半年必須進(jìn)入實(shí)質(zhì)施工階段。兩個(gè)園區(qū)的投資計(jì)劃約占全市投資的15%左右，因此兩個(gè)園區(qū)建設(shè)的快慢直接影響全市投資的完成，必須有實(shí)質(zhì)性突破。

（三）扎實(shí)推進(jìn)融資工作

一是加快建投公司改革規(guī)范進(jìn)度，增強(qiáng)融資能力。加快與中建股份的BT融資工作進(jìn)度。加快與淮南礦業(yè)集團(tuán)的合作開發(fā)工作進(jìn)度。二是積極拓寬融資渠道。加強(qiáng)銀政企合作，開展與省直金融部門的銀企對(duì)接。充分發(fā)揮上市公司的平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)精達(dá)股份再融資的新突破。加速推進(jìn)債券融資步伐，爭取發(fā)行5億元中小企業(yè)集合票據(jù)。三是健全地方金融體系。完成皖江農(nóng)村合作銀行增資擴(kuò)股，穩(wěn)步推進(jìn)各金融機(jī)構(gòu)在縣區(qū)設(shè)立二級(jí)機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展我市融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司。四是鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。加快推出和完善商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、專利權(quán)、訂單質(zhì)押貸款融資。深入開展“信貸+保險(xiǎn)”等合作型業(yè)務(wù)，不斷推進(jìn)銀行、保險(xiǎn)及非銀行金融機(jī)構(gòu)之間的合作。

（四）突出招商引資工作

和兄弟地市比，我市目前還沒有在建的百億元以上工業(yè)項(xiàng)目，必須加快在手招商項(xiàng)目落地速度，尤其是房車生產(chǎn)線等重大工業(yè)項(xiàng)目的早日開工建設(shè)，形成新的工業(yè)投資增長點(diǎn)。一是配合有關(guān)部門和園區(qū)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域和重要客商，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)的政策宣傳、推介力度，有針對(duì)

性大力開展招商引資工作。二是立足銅陵現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，特別是有針對(duì)性地引進(jìn)實(shí)施一批能夠起到引領(lǐng)、示范、拉動(dòng)、輻射作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。三是積極做好項(xiàng)目落地的服務(wù)工作，提高合同履行率。

（五）狠抓項(xiàng)目建設(shè)

一是向上爭取。緊抓國家和省政策新機(jī)遇，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，著力引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞上報(bào)的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，全力爭取上級(jí)政策和資金支持。同時(shí)，做好201*年上級(jí)資金申報(bào)準(zhǔn)備工作。二是朝下使勁。牢固樹立項(xiàng)目意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)深入項(xiàng)目建設(shè)一線，積極幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的矛盾和問題。下半年將安排各類調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)不少于20次（其中領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)6次），著重在有色“雙閃”、新湖新區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、拆解園、海螺1.2萬噸水泥熟料生產(chǎn)線、新亞星焦化等重大項(xiàng)目中抓好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。三是深度謀劃。加強(qiáng)重大項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備工作，繼續(xù)組織全市各單位編制項(xiàng)目充實(shí)完善項(xiàng)目庫。編制六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)目錄，圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等，謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，為銅陵跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的后續(xù)支撐力量。

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