201*年市發(fā)改委工作要點
201*年市發(fā)改委工作要點
根據(jù)201*年市委常委會重點工作和市政府重點工作目標任務分解,結(jié)合國家、省發(fā)展和改革重點工作,特制定201*年市發(fā)改委工作要點,并分解如下:一、綜合經(jīng)濟
1.確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行,年內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右。(分管領導:吳煒;責任處室:綜合處)
2.完成“十二五”規(guī)劃綱要中期評估,編制主體功能區(qū)實施計劃,宣傳并實施《無錫市發(fā)展規(guī)劃條例》。(分管領導:陳衛(wèi)東;責任處室:規(guī)劃處)
3.推進蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)相關工作,做好全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化評價工作。(分管領導:陳衛(wèi)東;責任處室:規(guī)劃處)
4.制定下達國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合計劃,做好月度及季度經(jīng)濟分析,提供相關建議供市委、市政府決策參考。(分管領導:吳煒;責任處室:綜合處)
5.制定下達全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化工作目標任務,并做好年度考核工作。(分管領導:吳煒;責任處室:綜合處)
6.制定出臺及組織實施《關于進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的意見》和《關于進一步加快推進“三地三中心”建設的工作意見》。(分管領導:蘇益民、吳煒;責任處室:綜合處、重大辦)二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
7.推進國家創(chuàng)新型城市試點建設工作,健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,抓好年度目標任務分解落實工作。(分管領導:蘇益民;責任處室:重大辦)
8.履行好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地建設領導小組綜合協(xié)調(diào)辦公室職能,制定實施《關于進一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》,年內(nèi)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長15%以上。(分管領導:陳衛(wèi)東;責任處室:工業(yè)(高技)處)
9.推動服務業(yè)超越發(fā)展,組織實施服務業(yè)綜合改革試點,啟動新一輪集聚區(qū)規(guī)劃修編工作,積極推進納入省服務業(yè)“十百千”計劃的重點企業(yè)加快發(fā)展,年內(nèi)服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到46.5%。(分管領導:蘇益民;責任處室:服務業(yè)處)
10.推進國家物聯(lián)網(wǎng)及云計算綜合應用示范工程,積極推動物聯(lián)網(wǎng)和云計算融合發(fā)展。(分管領導:蘇益民;責任處室:重大辦)
11.加快總部經(jīng)濟發(fā)展,編制總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,抓好總部經(jīng)濟招商、總部經(jīng)濟發(fā)展資金兌現(xiàn)和總部企業(yè)認定工作。(分管領導:畢濱江;責任處室:外資處)
12.編制中長期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快推進重點物流園區(qū)調(diào)整優(yōu)化。(分管領導:蘇益民;責任處室:經(jīng)貿(mào)處)
13.組織好市重大項目建設合作懇談會、東歐招商等重大活動。(分管領導:蘇益民、畢濱江;責任處室:重大辦、外資處)三、投資管理
14.保持合理投資規(guī)模,增加有效投入,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),全市固定資產(chǎn)投資增長16%,力爭18%。(分管領導:陳松;責任處室:投資處)
15.制定出臺《無錫市轉(zhuǎn)型發(fā)展投資指導目錄》,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。(分管領導:陳松;責任處室:投資處)
16.大力開展“項目建設提升年”活動,重點推進180個市級重點項目,年內(nèi)完成投資超1000億元。(分管領導:陳松;責任處室:投資處)
17.科學制定實施政府投資項目計劃,做好項目資金平衡,防范和控制各類風險。(分管領導:張建春;責任處室:財金處)
18.降低民間投資門檻,在重大基礎設施建設、高等級公路以及綜合性醫(yī)院等公共事業(yè)領域有所突破,全年民間投資增長20%以上,占全社會固定資產(chǎn)投資比重達到65%以上。(分管領導:陳松;責任處室:投資處)四、資環(huán)工作
19.加強對上溝通銜接,力爭成為國家低碳經(jīng)濟試點城市。(分管領導:畢濱江;責任處室:能源處)
20.加強中瑞生態(tài)城項目對上爭取工作,推進相關示范項目建設。(分管領導:畢濱江;責任處室:能源處)
21.加大東亞電力(無錫)燃氣電廠和西區(qū)、南區(qū)燃氣熱電項目向上爭取力度,力爭盡早獲批建設,同步推進LNG加氣站建設。(分管領導:畢濱江;責任處室:能源處、基礎處)
22.推進太陽能光伏的示范應用,積極組織光電建筑、金太陽示范工程、省電價項目和分布式光伏發(fā)電項目申報,爭取落實國家級分布式光伏發(fā)電示范區(qū)項目。(分管領導:畢濱江;責任處室:能源處)
23.加快開展園區(qū)循環(huán)化改造工作,年內(nèi)全市所有省級以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))全面實施循環(huán)化改造。(分管領導:畢濱江;責任處室:能源處)五、城市建設
24.加快推進軌道3、4號線建設規(guī)劃報批。(分管領導:畢濱江;責任處室:基礎處)25.加強蘇錫常南部高速、錫太高速、宜馬快速通道、沿江城際鐵路、錫澄城際軌道等重大項目前期工作。(分管領導:畢濱江;責任處室:基礎處)
26.繼續(xù)推進路網(wǎng)體系完善、干線航道整治及港口建設。(分管領導:畢濱江;責任處室:基礎處)六、改革工作27.推進“兩型社會”建設綜合配套改革試點工作,加快制定配套政策,組織實施一批“兩型社會”建設示范項目,積極推動太湖低碳創(chuàng)新示范區(qū)建設。(分管領導:張建春;責任處室:體改處)
28.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,制定實施全市醫(yī)改工作意見,加強對全市醫(yī)改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進,抓好縣級公立醫(yī)院改革試點和城鄉(xiāng)居民大病保險工作。(分管領導:張建春;責任處室:社改處)
29.推進社會事業(yè)領域“管辦分離”改革,提出分類改革方案,在部分領域探索市場化改革。整合旅游、園林等領域資源,按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,加快組建無錫旅游產(chǎn)業(yè)集團。(分管領導:張建春;責任處室:社改處)
30.加快行業(yè)組織改革與發(fā)展,修訂《無錫市促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展條例》,研究制定加強行業(yè)組織規(guī)范化管理意見,積極推進政府職能轉(zhuǎn)移。(分管領導:張建春;責任處室:社改處)
31.推進投融資體制改革,優(yōu)化整合國有投融資平臺,拓寬融資渠道,增強平臺融資能力。加強創(chuàng)投企業(yè)的歸口管理和發(fā)債企業(yè)的信用管理。(分管領導:張建春;責任處室:財金處)
七、社會發(fā)展
32.推進居民收入倍增計劃,年內(nèi)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長13%左右。(分管領導:劉軍;責任處室:社會處)
33.推進社會事業(yè)投融資體制改革,推動投資主體多元化。加快研究制定具體準入標準、投資回報等實施辦法,鼓勵民間資本投資建設學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等項目。(分管領導:劉軍;責任處室:社會處)
34.大力推進民生工作60項實事,抓好民生工作100項主要指標,協(xié)調(diào)推進115項民生工作重點項目。(分管領導:劉軍;責任處室:社會處)
35.扎實推進年度政府為民辦實事項目,加強為民辦實事項目的跟蹤服務,協(xié)調(diào)解決難點問題,確保201*年12件69項為民辦實事項目全面完成。(分管領導:吳煒;責任處室:綜合處)
八、其他工作
36.做好開發(fā)區(qū)清理整頓工作。(分管領導:畢濱江;責任處室:外資處)
37.加強南北掛鉤和沿海開發(fā),重點加強新區(qū)新沂園區(qū)等6個與徐州共建開發(fā)區(qū)和錫通科技產(chǎn)業(yè)園建設,繼續(xù)加強與霍城、阿合奇、延安、云陽等地的對口支援。(分管領導:陳衛(wèi)東;責任處室:經(jīng)合處)
38.加強對外交流合作,圍繞新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、能源和生態(tài)農(nóng)業(yè)等重點領域,鞏固與美加、歐洲、日韓的合作關系,積極拓展與俄羅斯、東歐、中東的產(chǎn)業(yè)合作。(分管領導:畢濱江;責任處室:外資處)39.加強廉政勤政制度建設工作,優(yōu)化權(quán)力公開運行、項目審批服務流程,進一步提高作風與效能建設水平。(分管領導:陳松、龔程;責任處室:法規(guī)處、監(jiān)察室)40.加強機關干部隊伍建設,組織實施好青年干部基層掛職鍛煉、機關干部進修學習、干部輪崗交流等工作計劃。(分管領導:龔程;責任處室:人事處)
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201*年工作要點
201*年是保增長、促發(fā)展,實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的關鍵一年,也是經(jīng)濟發(fā)展變數(shù)多、變化大,應對經(jīng)濟下行壓力較大的一年,更是發(fā)展和改革工作要求新、要求高的一年。全委工作總體要求是:堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實市委五屆五次全會精神,按照市委、市政府“保增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、改民生”的總體部署,適應改革發(fā)展的新形勢、新任務和新要求,以單項工作爭第一、條線工作爭一流、部門工作爭先進為目標,以提升六大能力為重點,著力培育創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特色的理念,樹立快節(jié)奏、高效率、精細化的新政風,全力打造學習研究型、創(chuàng)新效能型、項目服務型、團隊和諧型、節(jié)約管理型機關,全面開啟發(fā)展和改革工作新征程,為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮更大的作用。全年工作重點是:
一、圍繞落實“保增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、改民生”的措施,不斷提升謀劃發(fā)展的能力
1、強化經(jīng)濟運行的分析和研究。圍繞保增長促發(fā)展,加強經(jīng)濟運行分析。對全市經(jīng)濟運行中的新情況、新問題和新變化,密切跟蹤,加強分析研究,做到月度有評價、季度有分析、年度有報告。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、投資、沿海開發(fā)、接軌上海、高技、外經(jīng)等業(yè)務處室一季度要建好支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、農(nóng)民收入、房地產(chǎn)業(yè)、融資平臺、開發(fā)區(qū)、集聚區(qū)、沿海經(jīng)濟區(qū)等統(tǒng)計報告制度、臺賬制度和分析制度,確定樣本單位,切實抓好走勢分析、專題分析、典型分析和比較分析,及時研判形勢,提出對策
建議,為全市經(jīng)濟保增長促發(fā)展,發(fā)揮參謀作用。圍繞宏觀調(diào)控的新變化,加強重大問題的調(diào)查研究。建立全市發(fā)改委系統(tǒng)年度優(yōu)秀論文評比制度,鼓勵和培養(yǎng)年輕干部注重調(diào)查研究,不斷提高理性思維能力和文稿綜合能力,把調(diào)研成果作為年度評先和干部提撥使用的重要依據(jù),全年力爭形成20篇以上有影響力的調(diào)研成果。
2、抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的對接和實施。切實把規(guī)劃作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的戰(zhàn)略來抓,繼續(xù)做好《江蘇沿海區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》跟蹤工作,力爭保住有利的,調(diào)整不利的,避免限制的,抓好列入規(guī)劃項目的前期工作。組織力量研究《長三角地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,及時提出對接意見,爭取我市在長三角規(guī)劃布局上能有一個有利的定位,不斷拓展接軌上海的外延和內(nèi)涵,提升接軌工作的層次和水平。高度關注國家和省即將啟動編制的“十二五”總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和主體功能區(qū)劃,緊盯國家發(fā)改委牽頭組織編制的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,加強對重點央企發(fā)展規(guī)劃的研究和對接,推動支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)升級、改造和重組,爭取我市沿海開發(fā)、基礎設施、支柱產(chǎn)業(yè)、電力能源等方面有一批項目擠進國家和省專項規(guī)劃。啟動全市“十二五”規(guī)劃編制工作,做好城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)對接工作。年內(nèi)完成全市電力能源規(guī)劃、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、沿海岸線控制等專項規(guī)劃。
3、加強經(jīng)濟政策的解讀和運用。把研究政策作為全委重要工作職責,在委網(wǎng)站開辟政策解讀專欄,加強系統(tǒng)內(nèi)政策的學習和研究,通過請專家講座、領導解讀、處室宣講等方法,不斷提高學習研究運用政策的能力和水平。密切關注和跟蹤國家、省出臺的一系列擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的最新政策,組織全委研究政策、匯編政策、解讀政策、掌握政策,
及時把握政策調(diào)整的最新動態(tài)。通過不同渠道及時把政策送到重點企業(yè)、重點工程和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),使各個方面了解政策、把握政策,用好用足政策,方便基層,服務企業(yè)。
4、實施科學發(fā)展的考核和引導。圍繞全市經(jīng)濟“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、改民生”的目標,進一步完善績效考核辦法和科學發(fā)展評價考核辦法,創(chuàng)新考核方式,加強重要指標完成進度的檢查督查,力促全年目標任務完成。組織實施縣域經(jīng)濟進位爭先考核工作,努力形成縣域經(jīng)濟“比學趕超”的局面。體現(xiàn)投資拉動的考核導向,切實做好投融資考核工作和八大類重點工程的考核評價。認真開展沿海開發(fā)、服務業(yè)、接軌上海、社會事業(yè)和項目爭取等專項考核工作,推進各項重點工作的新突破。
二、切實抓好“規(guī)劃、爭取、實施、招引”項目,不斷提升項目運作的能力
5、規(guī)劃一批戰(zhàn)略項目。適應“項目跟著規(guī)劃走,資金跟著項目走”的新形勢和新要求,積極爭取基礎設施、電力能源、重大產(chǎn)業(yè)項目能更多的列入江蘇沿海區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和長三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面,加強糧棉油“三大基地”建設項目的研究,爭取擠進國家規(guī)劃“籠子”;做好鹽土農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設項目的規(guī)劃。工業(yè)方面,做好汽車產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)、風電產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等重大戰(zhàn)略項目的規(guī)劃。服務業(yè)方面,做好市區(qū)十大服務業(yè)集聚區(qū)重點戰(zhàn)略項目、第三方物流項目、總部經(jīng)濟項目的規(guī)劃;A設施方面,加強對重大交通項目規(guī)劃研究,加快徐大高速大豐段、鹽寧高速、濱阜淮高速、淮河入海水道二期工程、臨海高等級公路等項目前期工作,啟動沿海港口鐵路支線、鹽城至南通鐵
路復線電氣化改造的調(diào)研論證工作,爭取擠進相關規(guī)劃,列入國家布點。社會事業(yè)方面,抓住國家加大對衛(wèi)生、職業(yè)教育、農(nóng)村基礎教育、旅游及文化設施等社會事業(yè)投入機遇,研究資金投向,及時捕捉信息,積極爭取年度社會事業(yè)類國債資金及省財政性補助資金;啟動“十二五”社會事業(yè)專項規(guī)劃編制工作,挖掘一批對地方經(jīng)濟社會發(fā)展帶動力強的社會事業(yè)類重點項目,為社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展夯實基礎。
6、爭取一批重大項目。按照“農(nóng)村類項目資金在全省前列,其他類項目資金在蘇北領先,重大基礎設施項目有所突破”的目標,把爭取項目和資金的任務落實到處室和條線,實行考核獎勵,加大項目和資金爭取力度。全力爭取項目資金,緊盯中央和省投資項目,加強跟蹤銜接,在農(nóng)水、工業(yè)、服務業(yè)、社會事業(yè)、基礎設施等方面,策劃包裝一批項目,使更多的項目擠進國家的“盤子”,力爭全年爭取國債資金、省級政府性投資超上年、超歷史,在蘇北領先。全力爭取項目審批,積極爭取陳家港電廠一期工程、射陽港電廠“上大壓小”工程、鹽城發(fā)電廠大型熱電機組及東臺、大豐風電二期工程,盡快通過國家核準;加快濱海港電廠、大豐港電廠、淺海風力發(fā)電以及濱海港儲配煤中心、LNG等項目的項目論證和各項支持性文件的落實工作,完善項目核準前各項條件,盡快申報核準并啟動建設。
7、實施一批重點項目。實施八大類重點工程,完善八大類重點工程推進機制,強化發(fā)改委系統(tǒng)推進責任。制訂八大類重點工程推進意見,研究科學的考核管理辦法,落實各地、各部門和項目單位的目標、任務和責任,按照“5.18”和“10.18”和年底為節(jié)點,實行節(jié)點式控制,加快建設進度。組織重點工程現(xiàn)場觀摩和人大代表、政協(xié)委員視察活動,
確保各類重大項目按時開工、如期竣工。加強八大類重點工程的服務和督查考核,堅持月統(tǒng)計、季通報制度,定期通報八大類重點工程推進情況。聯(lián)合市委督查室、市優(yōu)化辦組織形式多樣的督查活動,年底組織對八大類重點工程有關責任主體進行考核,推動八大類重點工程全面完成年度建設目標任務。切實加強對中央和省新增投資項目的監(jiān)管、稽查,確保項目規(guī)范運作。
8、招引一批產(chǎn)業(yè)項目。進一步深化機關招商引資意識,加大招商引資力度,提高全委自主招商能力,力爭業(yè)務處室突破億元,其他處室有招引項目,后備干部成為招商能手,確保我委招商引資工作走在市直部門前列。全面落實招商引資工作責任制,健全工作機制,形成領導帶頭招商、處室合力招商、全員參與招商的新格局,對自主招商項目、落戶市區(qū)項目和外資項目給予重獎。堅持專業(yè)招商與全員招商相結(jié)合,發(fā)揮委招商辦、沿海辦、接軌上海辦、服務業(yè)辦招商引資的骨干作用,確保招引重大項目有新的突破。結(jié)合市招商引資考核辦法,修定完善全委招商引資考核獎勵辦法,把招商引資納入年度處室考核體系中,作為年度評優(yōu)和干部提撥使用的重要依據(jù)。按照處室的職能,分類制訂招商引資考核獎懲辦法,充分調(diào)動各個方面招商引資的積極性和主動性。提高招商引資水平,把招商引資與職能工作緊密結(jié)合起來,充實招商隊伍,充分發(fā)揮我委網(wǎng)站功能,積極推進網(wǎng)上招商、代理招商,進一步完善投資項目庫,確保招商引資成效。
三、加快推進“開發(fā)、融入、援建”步伐,不斷提升區(qū)域發(fā)展的能力
9、大力度推進沿海開發(fā)。搶抓沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇,全力組織重大項目突破年活動,著力把沿海打
造成引領開發(fā)開放、促進經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。重點實現(xiàn)“三個突破”,即突破基礎設施建設,采取有效有力措施,重點推進大豐港二期、濱海港10萬噸級航道、射陽港航道整治、S331等14項重點基礎設施項目建設,力爭完成投入40億元,其中,園區(qū)配套工程完成投入10億元;突破重大產(chǎn)業(yè)項目,加大產(chǎn)業(yè)項目跟蹤落實力度,加快射陽150萬噸重油裂解、大豐中化集團石化新材料基地等30項重大產(chǎn)業(yè)項目建設,力爭完成投資80億元以上;突破招商選資工作,開展沿海考察學習活動,組織好國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)招商活動,選擇引進一批帶動力強的戰(zhàn)略型、龍頭型、基地型項目。
10、加快融入長三角步伐。抓住長三角區(qū)域一體化的戰(zhàn)略機遇,以產(chǎn)業(yè)對接為重點,以園區(qū)共建為載體,以機制構(gòu)建為抓手,全面提升接軌上海層次,加速融入長三角進程。把產(chǎn)業(yè)對接作為接軌上海的首要任務,組織好春秋上海招商活動,全年力爭簽約引進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目130個以上,全年新開工億元以上項目30個以上,其中投資超10億元的重特大項目5個以上。把園區(qū)共建作為推進產(chǎn)業(yè)對接的有效載體,加快推進11個合作共建園區(qū)步伐,開工建設2個以上共建區(qū)中園,力爭完成年度基礎設施投資目標。把駐鹽滬屬農(nóng)場作為接軌上海的重要平臺,在促進農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、建設上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前沿基地等方面力爭有新的突破。認真貫徹省委、省政府關于長三角指導意見的實施意見,研究制定我市具體對策措施。著力加強與上海及長三角其他城市的合作交流,進一步深化政府交流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教、人才、信息、金融等方面的專題合作,努力爭取在參與世博上有新進展,積極爭取在鹽承辦長三角議事協(xié)調(diào)機構(gòu)相關活動。
11、進一步深化區(qū)域合作。制訂和實施《201*年度鹽常
掛鉤合作計劃》,加大南北共建工業(yè)園的組織申報工作力度,力爭新增1-2家南北共建園區(qū)。做好蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組會議、蘇北投資貿(mào)易推介會的組織服務工作。認真做好“第十三屆東西部合作與投資貿(mào)易洽談會”、淮海經(jīng)濟區(qū)合作、對口支援三峽庫區(qū)、與延安市友好交流合作等組織服務工作。
12、加快災后援建工作步伐。認真貫徹落實省委、省政府三年援建任務兩年基本完成的目標要求,堅持“四個結(jié)合”、“六個統(tǒng)一”,以城鄉(xiāng)災民住房、公共服務設施、基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,加快援建工作進程!5〃12”周年前,實現(xiàn)西南鎮(zhèn)明庵橋通行、敬老院交付使用,二環(huán)路改建西南鎮(zhèn)段工程等所有援建項目全面開工建設;9月底前,完成西南鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設并投入使用,農(nóng)房重建和居民安居房建設走在全省前列;年底前,完成農(nóng)房援建任務和二環(huán)路改建西南鎮(zhèn)段項目主體工程。
四、充分發(fā)揮“規(guī)劃、引導、協(xié)調(diào)”作用,不斷提升產(chǎn)業(yè)服務的能力
13、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)揮服務業(yè)發(fā)展的牽頭協(xié)調(diào)作用,促進服務業(yè)加快發(fā)展。建立和完善服務業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)重點項目、服務業(yè)重點企業(yè)三大工作推進機制,提高服務業(yè)工作的組織化水平。牽頭舉辦2次以上服務業(yè)招商活動,著力在服務業(yè)自主招商取得突破。推進18家省、市級服務業(yè)集聚區(qū)加快修訂和完善區(qū)內(nèi)規(guī)劃,建立工作網(wǎng)絡,明確重點集聚區(qū)年度發(fā)展目標和考核辦法,促進集聚區(qū)加快建設。對43項總投資180億元的服務業(yè)重點項目,加大跟蹤服務力度,確保金大洋生活廣場、人民路市場地段改造等重點項目,按照“5.18”、“10.18”和年底等時間節(jié)點,按期開工和投運。引導和支持服務業(yè)外包、旅游、金融等現(xiàn)代服務業(yè)
加快發(fā)展。認真做好服務業(yè)運行情況分析和督查工作,促進服務業(yè)全年目標任務完成。
14、推動工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。抓住國家即將出臺鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、能源等十大重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機遇,積極爭取悅達重型載貨汽車、中大電動客車、大豐化工新材料、射陽重油催化裂解、建湖燃料乙醇等重大工業(yè)項目取得國家和省核準、備案。主動服務汽車、紡織、機械三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抓住DYK新上兩款新車型的契機,開展相關汽車零部件的招商引資工作。大力推進造船、光電、風電、環(huán)保和海洋等新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)新。推進全市特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,組織開展重點產(chǎn)業(yè)集群專題招商活動。
15、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培植力度,力爭新辦規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)60家,省級龍頭企業(yè)年銷售增長15%,利稅增長15%,出口創(chuàng)匯增長8%。完成國家商品糧基地項目的驗收工作,加大國家糧食(二期)、棉花、油料“三大基地”項目爭取力度,扎實做好項目前期工作。搭建鹽城市農(nóng)業(yè)水利發(fā)展投資有限公司,整合江蘇強龍擔保有限公司,直接融資不少于2億元。配合有關部門做好農(nóng)、林、水等項目爭取工作,有效推進“三大載體”建設。
16、積極促進高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“農(nóng)村信息化綜合信息服務試點”建設,抓好已建的100個點規(guī)范化運行和制度化建設,力爭到年底全市建成1000個以上標準化服務點。積極推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,主動服務LED光伏產(chǎn)業(yè)園、鹽都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、市開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展,積極爭取國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,力爭新增省級高新
技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地1個。積極開展創(chuàng)業(yè)風險投資工作,力爭引進國家風險投資實現(xiàn)零的突破。大力推進節(jié)約型社會建設工作,做好資源節(jié)約與環(huán)境保護國債項目、淮河流域水污染防治國債項目的申報和督查工作。
五、著力加大“改革、監(jiān)管、服務”力度,不斷提高改革創(chuàng)新的能力
17、加大企業(yè)改革攻堅力度。認真研究制訂全市年度改革工作要點,完成市物資控股集團、文化城、天虹集團、醫(yī)藥公司改革改制工作,加大肉聯(lián)廠、食品總公司等企業(yè)改革的推進力度。做好小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作。推動建立改革工作聯(lián)席會議制度,建立健全改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。做好化纖集團、醫(yī)藥公司破產(chǎn)重組工作。
18、加強市場體系建設。加快勞動力、人才、技術(shù)等要素市場建設,進一步推動企業(yè)上市融資,年內(nèi)力爭進入上市操作程序的企業(yè)達20家、進行上市輔導的5家、報會審核的2-3家。認真做好企業(yè)債券發(fā)行和管理工作,積極幫助悅達集團申報發(fā)行10億元企業(yè)債券,開展大豐港企業(yè)債券發(fā)行申報的前期工作。加快行業(yè)組織改革發(fā)展和中介組織建設,制定出臺《關于推進全市行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展的意見》,理順行業(yè)協(xié)會管理體制,整合現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會,培育重點產(chǎn)業(yè)協(xié)會。全面啟動市招投標中心工作,進一步規(guī)范和整合招投標市場,推進重大項目向源頭監(jiān)管延伸,日常管理工作向標后監(jiān)管延伸,確保代理機構(gòu)駐場服務到位、評委庫建設規(guī)范到位、電子評標和遠程評標到位,不斷提升對招投標市場的監(jiān)管水平;加快IC卡報名系統(tǒng)建設,建立招投標信用考核體系,改造升級鹽城市招投標網(wǎng),提高市招投標交易中心軟件和硬件建設水平。
19、提升行政審批服務水平。根據(jù)省直管縣的新形勢和新要求,進一步完善項目審批制度改革,優(yōu)化項目審批流程,提高行政審批服務效能。進一步規(guī)范項目審批服務,加強項目審批業(yè)務培訓,健全項目審批臺賬,建立項目審批月報制度和統(tǒng)計分析制度,有重點地指導縣(市、區(qū))規(guī)范項目審批工作。建立項目審批權(quán)限下放授權(quán)后評價制度,不斷提高服務項目、服務基層的效能。建立重大招商活動簽約項目跟進服務機制,建立重點工程、重大儲備項目前期工作預審機制,超前做好項目前期指導工作。建立“窗口”審批人員輪崗制度和培訓制度,不斷提高審批服務水平。
六、大力推進“效能、作風、廉政”建設,不斷提升服務發(fā)展的能力
20、提高效能建設水平。在全委機關開展“學習研究型、創(chuàng)新效能型、項目服務型、團隊和諧型、節(jié)約管理型”建設活動,把打造“五型”機關的目標、任務和責任,細化分解,逐項抓好落實,努力提高工作水平和服務本領。以開展“主題學習”活動為重點,以自我學習為常態(tài),每月集中舉辦一次專題學習,加強經(jīng)濟理論、政策法規(guī)和業(yè)務知識的系統(tǒng)學習和研究,建設一支學習研究型的干部隊伍。以機關效能最大化為目標,堅持日事日畢,日清日高,使機關整體效能有一個質(zhì)的飛躍。強化項目意識,增強運作項目的本領,牢固樹立為基層、為企業(yè)、為項目服務的觀念,進一步提高服務質(zhì)量。優(yōu)化處室人員結(jié)構(gòu),創(chuàng)新工作流程,實行精細化管理,人盡其才,適才適用,協(xié)力謀事,合力辦事,和諧處事。切實增強節(jié)約意識,倡樹節(jié)約節(jié)儉風尚,建立獎懲制度,完善節(jié)約型機關的長效管理機制。認真落實社會治安綜合治理和平安建設的各項措施,統(tǒng)籌做好“四城同創(chuàng)”、文明機關創(chuàng)
建、老干部、保密、檔案、后勤服務、經(jīng)濟動員等工作。
21、深化“三服務”活動。進一步深化部門服務職能化,把解決影響企業(yè)運行的突出問題作為突破口,形成包括主要領導、掛鉤服務領導、責任處室、聯(lián)系人在內(nèi)的責任全履蓋。對全委每個掛鉤服務企業(yè),明確幫扶目標責任、推進措施和時間節(jié)點,做到人員明確、責任明確、時間明確。圍繞幫助企業(yè)解決發(fā)展中的突出矛盾,多渠道幫助企業(yè)融通資金,促進規(guī)模企業(yè)提速增效,在建項目投產(chǎn)達效,困難企業(yè)降本保效。深入開展以走進“重點企業(yè)、重點項目、重點園區(qū)”為主題的服務行活動,進一步提高服務經(jīng)濟發(fā)展的水平。
22、加強黨風廉政建設。扎實推進科學發(fā)展觀教育實踐活動。進一步規(guī)范機關支部建設,積極爭創(chuàng)“五好示范基層黨組織”。認真組織實施結(jié)對幫扶和扶貧工作。貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,按照《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》和黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀處分條例的要求,全面落實黨風廉政建設責任制,深入推進機關“五廉”文化建設,嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定,加強對委機關工作人員勤政廉政情況的監(jiān)督檢查,切實做好來信來訪工作,自覺接受社會各個方面的監(jiān)督。
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