廣州：統(tǒng)籌建設(shè)“菜籃子”工程 確保市場有效供給

廣州：

統(tǒng)籌建設(shè)“菜籃子”工程確保市場有效供給

按照大會安排，我簡要匯報廣州市保障“菜籃子”供給的一些做法、成效和下一步設(shè)想。主要體現(xiàn)在“四個加強、四個確保和五個創(chuàng)新”：

一、加強機制體制保障，確�！安嘶@子”工作落實一是著力健全工作機構(gòu)。我市根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，早在1990年就成立了“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，雖歷經(jīng)多次機構(gòu)改革，但市和各區(qū)（縣）始終保留相應(yīng)的工作機構(gòu)。二是著力加強規(guī)章制度建設(shè)。尤其是對于蔬菜生產(chǎn)，制定了菜田建設(shè)基金征收辦法等規(guī)章，建立了菜田建設(shè)專項基金，確保了蔬菜常年生產(chǎn)面積54萬畝、復(fù)種面積238萬畝（年均復(fù)種4～5造）的保有量。三是著力加大財政投入�！笆�一五”期間市本級財政涉農(nóng)投入250億元，比“十五”期間增長1.3倍，其中每年直接投入1億元以上扶持“菜籃子”產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、投入約5000萬元用于菜田基本建設(shè)、投入5000萬元擔保本金和3000萬元貸款貼息資金引導(dǎo)社會資本參與“菜籃子”工程建設(shè)。

二、加強基地設(shè)施建設(shè)，確�！安嘶@子”生產(chǎn)能力一是強化農(nóng)業(yè)載體建設(shè)。高標準規(guī)劃建設(shè)了15個千畝蔬菜生產(chǎn)基地和20個蔬菜專業(yè)村、10個水產(chǎn)基地、31個萬頭豬場、96個年出欄10萬只以上的家禽場。二是強化農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。已完成70%的農(nóng)田（魚塘）標準化改造，建成溫室大棚、噴滴溉等設(shè)施栽培面積15萬畝。三是強化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，扶持品牌化經(jīng)營，基本實現(xiàn)了主要生產(chǎn)基地、專業(yè)村都由農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營，主要產(chǎn)品都有注冊商標。目前，全市年均蔬菜產(chǎn)量340萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量45萬噸、家禽出欄量1億只，基本滿足我市蔬菜、水產(chǎn)、家禽的總量自給；年均生豬出欄數(shù)260萬頭、禽蛋產(chǎn)量3萬噸、牛奶產(chǎn)量5萬噸，自給率均達到30%以上。

三、加強流通體系建設(shè)，確保均衡供應(yīng)和價格穩(wěn)定一是完善市場體系。建成江南果菜等6個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（年交易額合計350億元以上），建成覆蓋主要生產(chǎn)基地的產(chǎn)地批發(fā)市場，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)了12個市級配送中心以及各鎮(zhèn)（村）農(nóng)家店、農(nóng)貿(mào)市場，形成“大市場、大流通”的格局。二是發(fā)展現(xiàn)代流通方式。扶持“農(nóng)超對接”、“農(nóng)商對接”，60%的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社都與超市、高校、企事業(yè)單位進行了有效的配送對接；率先實施網(wǎng)上“菜籃子”工程，建成全國首家網(wǎng)上“菜籃子”綠色樣板市場（東川新街市），建成華南農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)等多家網(wǎng)上選購農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。三是落實儲備制度。重點落實蔬菜和凍肉儲備制度，將新增1萬噸蔬菜、3000噸豬肉儲備冷庫，增強應(yīng)急能力。四是完善價格調(diào)控機制。嚴格落實“菜籃子”價格監(jiān)測報告制度，建立價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，涉及品種500多個。

四、加強質(zhì)量監(jiān)管，確保“菜籃子”產(chǎn)品安全一是建成以市級機構(gòu)為龍頭、區(qū)（縣）機構(gòu)為骨干、批發(fā)市場和生產(chǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。監(jiān)測體系由106個監(jiān)測站點組成，每年例行檢測樣本量近100萬份。二是推進標準化生產(chǎn)，積極制定農(nóng)業(yè)地方標準與技術(shù)規(guī)范，建設(shè)標準化示范區(qū)，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的認證認可。三是全面建立生產(chǎn)記錄檔案制度，主要生產(chǎn)基地、專業(yè)村初步實施了“生產(chǎn)登記、產(chǎn)品檢測、標識管理、基地準出、市場準入”的質(zhì)量溯源機制。

當前及今后一段時期，我市將統(tǒng)籌加強新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。突出抓好“五個創(chuàng)新”：一是創(chuàng)新財政、金融扶持方式。規(guī)劃“十二五”期間財政投入14億元，深化與銀行的合作，帶動社會資本投入48億元，重點建設(shè)35個骨干項目。二是創(chuàng)新市場主體發(fā)展方式。大力扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，加快發(fā)展行業(yè)自律組織，培育、壯大一批“菜籃子”龍頭企業(yè)，促進規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，積極推行“訂單農(nóng)業(yè)”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和遠期業(yè)務(wù)。四是創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管體系。建立健全從種子到肚子、從田間到餐桌的監(jiān)管制度，積極發(fā)展健康農(nóng)業(yè)，進一步提升“菜籃子”質(zhì)量安全保障能力。五是創(chuàng)新區(qū)域合作模式。探索建立“異地對接、異地扶持”機制，沿高鐵、高速公路布局建立外省外市定點生產(chǎn)基地，調(diào)動全國“菜園子”供應(yīng)廣州“菜籃子”。

擴展閱讀：“菜籃子”工程項目實施方案

畜禽健康養(yǎng)殖模式示范推廣項目實施方案

為進一步加強我州“菜籃子”工程項目建設(shè)，有效保障“菜籃子”商品的市場供應(yīng)和市場價格的基本穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)德宏州畜牧獸醫(yī)局下發(fā)的《關(guān)于預(yù)報201*年州級涉牧“菜籃子”工程項目的通知》要求，結(jié)合我站工作實際，制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)“菜籃子”主要產(chǎn)品有效供給為核心，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為基礎(chǔ)、以基地建設(shè)為抓手、以機制創(chuàng)新為動力，加大政策扶持力度，推進“菜籃子”主要產(chǎn)品規(guī)模化、集約化、標準化生產(chǎn)，全面提升“菜籃子”主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、供給能力和質(zhì)量安全水平，促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

二、目標和原則

（一）201*年的工作目標

緊密圍繞州委、州政府提出的“菜籃子”主要產(chǎn)品供給建設(shè)目標，按照“生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、質(zhì)量安全可靠、農(nóng)民穩(wěn)定增收”的要求，著力提升我州“菜籃子”主要產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力和質(zhì)量安全水平。201*年我站要以發(fā)展畜產(chǎn)品生產(chǎn)為重點，對經(jīng)州畜牧獸醫(yī)局研究安排的34個“菜籃子”建設(shè)項目給予監(jiān)督、檢查以及相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，確�！安嘶@子”建設(shè)項目順利實施，保障畜產(chǎn)品“菜籃子”穩(wěn)定供應(yīng)。

（二）基本原則

一是堅持統(tǒng)籌安排、突出重點的原則。著眼于全面提升“菜籃子”主要產(chǎn)品供應(yīng)保障能力，重點突出畜產(chǎn)品穩(wěn)定供給，確保我州“菜籃子”工程任

務(wù)完成。

二是堅持州級指導(dǎo)、縣市實施的原則。落實“菜籃子”工程建設(shè)分級負責制，州級負責制定政策和指導(dǎo)督促檢查，縣市負責具體組織落實。

三是堅持政策導(dǎo)向、注重效率的原則。明確政策導(dǎo)向，提高資金使用效率，提升“菜籃子”產(chǎn)業(yè)的組織化、規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化水平，提高“菜籃子”主要產(chǎn)品保障能力。

四是堅持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的原則。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)提升生產(chǎn)標準、增強產(chǎn)品的供給能力和市場競爭水平，促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。

三、任務(wù)安排及建設(shè)要求：（一）任務(wù)安排

1、監(jiān)督、指導(dǎo)建設(shè)萬頭豬場1個、良種母豬標準化擴繁場2個，仔豬標準化生產(chǎn)場23個、肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）8個。通過項目監(jiān)督、指導(dǎo)項目建設(shè)，進一步提高標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）飼養(yǎng)管理水平，提升標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）生產(chǎn)能力、供給能力和質(zhì)量安全水平。

2、開展生豬、仔豬及肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和新品種、新技術(shù)推廣。由縣市畜牧部門協(xié)同項目建設(shè)示范場完成。全年完成生豬、仔豬及肉牛相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)80人次，發(fā)放養(yǎng)殖技術(shù)相關(guān)宣傳資料；同時配套推廣玉米全株青貯、甘蔗稍、玉米稈常規(guī)青貯、等現(xiàn)代綜合青貯技術(shù)。

3、開展肉牛健康養(yǎng)殖模式試驗示范。選擇30頭優(yōu)質(zhì)雜交黃牛開展高端精細化飼養(yǎng)管理，計算飼養(yǎng)成本與支出間生產(chǎn)效益最大化的平衡點，并建立起一套完善規(guī)范的健康養(yǎng)殖管理檔案。

（二）建設(shè)要求

1、標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)要求。

通過項目建設(shè)，標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）需達到“五化”要求：一是推行畜禽良種化。適應(yīng)市場需求、生產(chǎn)方式的變化，更新品種，選購高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的畜禽品種。二是推進養(yǎng)殖設(shè)施化。對養(yǎng)殖場場內(nèi)布局進行科學(xué)調(diào)整，結(jié)合產(chǎn)能變化，對圈舍進行擴容和標準化升級，在完善設(shè)施裝備的基礎(chǔ)上，推廣自動飼喂技術(shù)，溫度、濕度、光照等環(huán)境控制技術(shù)，改善畜禽生長環(huán)境。三是推行生產(chǎn)規(guī)范化。根據(jù)不同畜種、不同生長階段的特點，嚴格按照飼養(yǎng)管理規(guī)程要求，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)管理，對生產(chǎn)過程、投入品購進和使用進行監(jiān)控、記錄，建立完善規(guī)范的養(yǎng)殖檔案和生產(chǎn)記錄數(shù)據(jù)庫。四是推行防疫制度化。改善獸醫(yī)室等防疫消毒設(shè)施設(shè)備條件，落實防疫制度，實施畜禽疫病綜合防控措施，對病死畜禽進行無害化處理。五是推行糞污無害化。按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，完善糞污儲存、輸送設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)糞污資源化利用。

2、場地設(shè)施及養(yǎng)殖規(guī)模要求。

萬頭豬場建設(shè)：養(yǎng)殖場占地面積不少于50畝，標準化豬舍建設(shè)面積不少于10000；能繁母豬存欄600頭以上，年出欄肉豬10000頭以上。良種母豬擴繁場建設(shè)：養(yǎng)殖場占地面積不少于20畝，母豬舍、仔豬保育舍及附屬設(shè)施建筑面積不少于1800；飼養(yǎng)良種能繁母豬300頭以上，年提供優(yōu)質(zhì)母豬1800頭以上。仔豬生產(chǎn)場建設(shè)：養(yǎng)殖場建設(shè)用地面積不少于4畝，豬舍及附屬設(shè)施建筑面積不少于400；飼養(yǎng)能繁母豬30頭以上，年提供仔豬540頭以上。

四、資金使用安排：

201*年州政府擬安排我站“菜籃子”工程項目資金10萬元，計劃使用

如下：

（一）項目示范場建設(shè)監(jiān)督管理必要設(shè)備購置1.0萬元；

（二）開展技術(shù)培訓(xùn)推廣投入3萬元，培訓(xùn)技術(shù)人員、養(yǎng)殖戶200人次；（三）開展健康養(yǎng)殖模式試驗示范4萬元，1、購試驗牛補貼30頭，500元/頭，計1.5萬元；2、試驗用飼料補貼15噸，1000元/噸，計1.5元；3、試驗牛疫病防治和驅(qū)蟲等費用補貼0.3元；4、健康養(yǎng)殖系統(tǒng)檔案建立0.4元；5、其它零星費用0.3萬元。

（四）項目運轉(zhuǎn)管理費2萬元（含差旅費、燃油費）。五、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。

為加強項目管理，我站決定成立州級“菜籃子”工程項目領(lǐng)導(dǎo)小組，加強項目的組織協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責項目的日常管理。具體如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組組長：謝波（德宏州畜牧獸醫(yī)局局長）領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：潘偉（德宏州畜牧獸醫(yī)局副局長）辦公室主任：李瑞生（德宏州畜牧站站長）

辦公室成員：梅國棟、黃曉松、王志聰、陳偉、孫維庭(二)密切配合，形成合力。

我站高度重視項目實施，充分發(fā)揮職能作用，抓好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強技術(shù)培訓(xùn)，引進推廣新品種、新技術(shù)、新材料，統(tǒng)籌解決畜禽生產(chǎn)發(fā)展的技術(shù)問題，大力發(fā)展無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)，提高養(yǎng)殖效益。

(三)細化建設(shè)標準，加強監(jiān)督檢查。

我站嚴格按照“菜籃子”工程建設(shè)的目標，嚴格按照項目建設(shè)標準和各項目單位實施方案，分階段進行檢查指導(dǎo)，通過采取實地查看、聽取匯報等方式，定期對各項目建設(shè)場（小區(qū)）完成任務(wù)情況進行監(jiān)督，及時解決項目建設(shè)場（小區(qū)）遇到的困難，確保項目順利開展。

（四）組織系列宣傳，加強輿論引導(dǎo)

積極引導(dǎo)新聞媒體客觀準確的報道“菜籃子”工程建設(shè)情況，積極宣傳“菜籃子”工程建設(shè)取得的成績，發(fā)現(xiàn)和樹立先進典型，營造有利于推動“菜籃子”工程建設(shè)的社會氛圍。

德宏州畜牧站201*年2月21日

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