小學(xué)教師正風(fēng)肅紀(jì)演講比賽活動(dòng)方案

“正風(fēng)肅紀(jì)演講比賽”活動(dòng)方案

為在教師隊(duì)伍中深入開展正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)，提升廣大教師的工作作風(fēng)，根據(jù)中心校工作安排，在全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)舉行“正風(fēng)肅紀(jì)”演講比賽。為確保比賽順利進(jìn)行，特制定本次活動(dòng)方案。

一、活動(dòng)主題：端正作風(fēng)嚴(yán)肅紀(jì)律以德為先熱愛學(xué)生二、主辦和協(xié)辦單位：

主辦：中心學(xué)校協(xié)辦：

比賽時(shí)間及地點(diǎn)：201*年9月26日下午3點(diǎn)30分四、活動(dòng)對(duì)象：

全鎮(zhèn)在職教師五、活動(dòng)要求：

1、初中、學(xué)區(qū)在本單位比賽基礎(chǔ)上推薦1名教師參賽。

2、演講者要求普通話標(biāo)準(zhǔn)，語言流利而富有感情，儀態(tài)大方、自

然得體。演講內(nèi)容要有鮮明的時(shí)代特征，緊緊圍繞當(dāng)前的正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)，師德師風(fēng)建設(shè)和自己的工作實(shí)際，時(shí)間控制在8分鐘以內(nèi)。

3、各單位出一名教師作評(píng)委。4、各參賽單位將評(píng)委、參賽報(bào)名表于9月25日下午5點(diǎn)前發(fā)到郵箱中。

5、各單位201*年9月26日下午3點(diǎn)前評(píng)委抽簽決定演講次序。6、演講結(jié)束將演講稿交主持人。六、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置：一等獎(jiǎng)3名二等獎(jiǎng)4名、三等獎(jiǎng)5名

各單位要以此次活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)深入開展正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)，使廣大教師從靈魂深處受到觸動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

演講比賽評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

1、采用100分制.

2、語言流暢，吐字清晰，音量適中，語速得當(dāng)。（30分）3、所選的內(nèi)容思想健康向上。（10分）4、儀態(tài)大方、著裝得體、動(dòng)作適當(dāng)。（10分）5、自由活潑普通話標(biāo)準(zhǔn)。（20分）6、感情充沛，感染力強(qiáng)，臺(tái)風(fēng)好。（20分）7、形式新穎，令觀眾耳目一新。（10分）

正風(fēng)肅紀(jì)演講比賽報(bào)名表

序號(hào)

姓名單位演講名稱

擴(kuò)展閱讀：風(fēng)清氣正活動(dòng)方案

興慶區(qū)關(guān)于開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的

發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案

自治區(qū)黨委、政府決定從今年11月起，在全區(qū)各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、有行政管理職能的事業(yè)單位和服務(wù)窗口企業(yè)，集中開展為期一年的進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)。為了全面貫徹落實(shí)自治區(qū)、銀川市黨委、政府的總體部署，現(xiàn)就興慶區(qū)開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)制定以下實(shí)施方案。

一、目的和意義

開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，是自治區(qū)黨委、政府面對(duì)全國(guó)各地競(jìng)相加快發(fā)展的新形勢(shì)，建設(shè)和諧富裕新寧夏的新任務(wù)，從全局和戰(zhàn)略的高度作出的一項(xiàng)重要決策。我們要以此次活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)解決影響興慶區(qū)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)“宜居宜業(yè)宜游，實(shí)力活力魅力”兼?zhèn)涞男腋Ｅd慶目標(biāo)。

發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、城市文明、公民素質(zhì)的綜合體現(xiàn)，是決定發(fā)展活力、發(fā)展前景的重要因素，區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視。近年來，相繼出臺(tái)了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一系列政策，建立政務(wù)大廳，減少審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，創(chuàng)新審批方式，逐步完善規(guī)范工作流程和管理行為，積極推行信用體系建設(shè)，我區(qū)發(fā)展環(huán)境得到明顯改善，有力推動(dòng)了興慶區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但也要看到，解放思想不夠、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高、干部作風(fēng)不實(shí)、衙門作風(fēng)嚴(yán)重的問題依然存在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門（單位）要充分認(rèn)識(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、政府的部署和要求上來，從本單位實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，理清營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的思路、舉措和做法，努力在深化上下功夫、在創(chuàng)新上求突破、在落實(shí)上見成效，抓政風(fēng)促民風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。

總體要求：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以人民群眾滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)和干部作風(fēng)為突破口，以系列“問責(zé)”制度為抓手，著力破除束縛發(fā)展的思想觀念，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的公職人員和窗口單位作風(fēng)方面的突出問題，著力創(chuàng)新和建立推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提升辦事效率，規(guī)范執(zhí)法行為，整頓市場(chǎng)秩序，提高隊(duì)伍素質(zhì)，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)興慶區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、參加范圍

興慶區(qū)委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)及所屬部門、人民團(tuán)體，法院、檢察院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道（管委會(huì)）黨工委、辦事處，及所屬機(jī)構(gòu)，參加興慶區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的服務(wù)窗口單位。

三、主要任務(wù)及責(zé)任分工

（一）營(yíng)造勤廉高效、服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境

1、規(guī)范行政管理。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再次清理、減少各級(jí)行政許可和非行政許可類審批事項(xiàng)。保留項(xiàng)目要推動(dòng)審批流程再造，繪制規(guī)范的流程圖，嚴(yán)格確定各審批環(huán)節(jié)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)限、時(shí)限、責(zé)任等，嚴(yán)禁各種中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)參與行政審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門（單位）要將審批事項(xiàng)和審批流程等詳細(xì)內(nèi)容在政府門戶網(wǎng)站和各相關(guān)部門網(wǎng)站、黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)上公開。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬少紅牽頭單位：政務(wù)大廳

責(zé)任單位：政府辦公室、法制辦、區(qū)直各相關(guān)行政事業(yè)單位（有審批事項(xiàng)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會(huì)）辦事處

2、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。建立和完善涉及企業(yè)審批事項(xiàng)預(yù)處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“受辦分離、強(qiáng)化監(jiān)督、陽光操作”的目的。建立未通過審批事項(xiàng)函告和公告制，將審批未通過的原因、依據(jù)函告申請(qǐng)人。建立和實(shí)施審批“綠色通道”制度。落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦理、責(zé)任追究、效能評(píng)估等制度。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道市民服務(wù)中心建設(shè)，著力配合完善市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政務(wù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立窗口單位雙休日便民服務(wù)制度。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬少紅牽頭單位：政務(wù)大廳

責(zé)任單位：政府辦公室、監(jiān)察局（效能辦）、民政局、法制辦、區(qū)直各相關(guān)行政事業(yè)單位（有審批事項(xiàng)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會(huì)）辦事處、各設(shè)置服務(wù)窗口的單位

3、深化黨務(wù)政務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)銀川市《關(guān)于落實(shí)和規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開工作的意見》和《關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的意見》。按照“公開是原則、不公開是例外”的原則，實(shí)行事前、事中、事后全程公開，確保公開效果。堅(jiān)持推行公開事項(xiàng)倒查制、公開信息查詢?cè)儐栔坪唾|(zhì)詢制、公開名片制等，提升公開質(zhì)量。重大決策全過程、重要事項(xiàng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、“三公”消費(fèi)和人員招聘等人財(cái)物情況，全部對(duì)內(nèi)部干部職工公開。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孔令杰曾祥娟

牽頭單位：紀(jì)委（黨務(wù)）、政府辦公室（政務(wù)）責(zé)任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各街道（管委會(huì)）黨工委、辦事處

4、推進(jìn)行政公開透明運(yùn)行。完善公共決策社會(huì)公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，把“問需于民、問計(jì)于民、問政于民、問效于民”的要求全面落實(shí)到具體工作中，體現(xiàn)廣大群眾所思、所盼、所悟、所想，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：錢克孝

牽頭單位：區(qū)委辦公室、政府辦公室

責(zé)任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各街道（管委會(huì)）黨工委、辦事處

5、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理。建立專項(xiàng)資金用途、標(biāo)準(zhǔn)公告制度，公開申報(bào)、審批、分配制度，驗(yàn)收公示制度。創(chuàng)建完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用監(jiān)督制約機(jī)制、責(zé)任追究制度、績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲約束制度。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孔令杰牽頭單位：財(cái)政局

責(zé)任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各街道（管委會(huì)）黨工委、辦事處

6、深化效能建設(shè)。進(jìn)一步完善效能目標(biāo)管理體系，強(qiáng)化和改進(jìn)效能考核措施，加大日�？己肆Χ龋�深化效能建設(shè)。將有行政執(zhí)法權(quán)的單位及其所屬機(jī)構(gòu)以及與群眾日常生活密切相關(guān)的窗口單位納入政府效能建設(shè)范圍。相關(guān)主管部門要加強(qiáng)行業(yè)管理，建立責(zé)任追究機(jī)制，逐步完善等級(jí)評(píng)定與按質(zhì)收費(fèi)相掛鉤的管理機(jī)制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曾祥娟

牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)察局、效能辦

責(zé)任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各街道（管委會(huì)）黨工委、辦事處

7、開展庸懶散亂奢專項(xiàng)治理。認(rèn)真落實(shí)《銀川市黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問責(zé)辦法》等系列問責(zé)制度，以“問責(zé)”為突破口，將“問責(zé)”貫穿于營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的方方面面，切實(shí)治理“庸懶散亂奢”、“浮怨疲躁”等突出問題。特別是要加大對(duì)干部“三懶”現(xiàn)象的治理，即“心懶”，對(duì)待工作不獨(dú)立思考、不結(jié)合實(shí)際，缺乏創(chuàng)新精神，遇到問題能拖則拖，敷衍了事，以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議；“嘴懶”，對(duì)辦事群眾答復(fù)不耐煩，答復(fù)不周到，甚至有問不答；“身懶”，坐在辦公室遙控，電話指示、文件命令，不深入群眾、深入基層。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曾祥娟

牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)察局、效能辦

責(zé)任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各街道（管委會(huì)）黨工委、辦事處

8、制定“能用好用實(shí)用管用”的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策。對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行全面清理完善。不合適宜的予以廢除，需修訂的盡快修訂，需制定的盡快出臺(tái)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：錢克孝

牽頭單位：區(qū)委辦公室、政府辦公室

責(zé)任單位：政策研究督查室、經(jīng)發(fā)局、人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)牧局、招商局、法制辦、政務(wù)大廳

9、進(jìn)一步完善績(jī)效考評(píng)體系。201*年度要將營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)開展情況作為重點(diǎn)內(nèi)容，納入全年績(jī)效考核中，加大權(quán)重，拉大獎(jiǎng)勵(lì)層級(jí)差距，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：錢克孝牽頭單位：考核辦

責(zé)任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各街道（管委會(huì)）黨工委、辦事處

（二）營(yíng)造公平正義、執(zhí)法為民的法制環(huán)境

10、加強(qiáng)地方性法規(guī)制定和執(zhí)法檢查工作。緊緊圍繞興慶區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，著力加強(qiáng)維護(hù)民權(quán)、保障民生、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、強(qiáng)化社會(huì)管理、改善公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的規(guī)范性文件的制定，為營(yíng)造公平正義發(fā)展環(huán)境奠定法制基礎(chǔ)。切實(shí)加大對(duì)地方性法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門的監(jiān)管，營(yíng)造有法可依，有法必依、違法必究的執(zhí)法環(huán)境。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊紹君牽頭單位：人大黨組

責(zé)任單位：政府辦公室、司法局、法制辦

11、大力推進(jìn)依法行政。推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，推行行政處罰調(diào)查權(quán)和審查權(quán)相對(duì)分離。規(guī)范行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政征收等主要行政執(zhí)法行為的執(zhí)法程序，完善案卷評(píng)查制度和自由裁量權(quán)控制體系。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孔令杰牽頭單位：法制辦

責(zé)任單位：政法委、法院、檢察院、編辦、公安分局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會(huì)）辦事處

12、深化司法機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。深入推進(jìn)“陽光司法”，加快執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的全程化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化管理，增強(qiáng)執(zhí)法透明度和公信力。制定績(jī)效考核和問責(zé)追究具體辦法，加強(qiáng)辦案流程管理、案件質(zhì)量評(píng)查管理及法官、檢察官、公安民警執(zhí)法檔案建設(shè)和運(yùn)用，依法及時(shí)糾正司法過錯(cuò)行為，嚴(yán)格查處徇私枉法、失職瀆職等違法違紀(jì)行為。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：錢克孝牽頭單位：政法委

責(zé)任單位：法院、檢察院、公安分局、司法局、法制辦13、開展社會(huì)管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)。選擇條件成熟的街道，實(shí)行社會(huì)管理綜合（聯(lián)合）執(zhí)法。建立健全以巡邏執(zhí)法為基本方式的動(dòng)態(tài)執(zhí)法模式，對(duì)社會(huì)各類違法行為進(jìn)行制止、糾正和懲處，提高執(zhí)法效果，維護(hù)社會(huì)秩序。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：錢克孝牽頭單位：政法委

責(zé)任單位：編辦、民政局、公安分局、司法局、城管南局、城管北局、法制辦，區(qū)直各行政執(zhí)法部門

14、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深化平安興慶創(chuàng)建活動(dòng)。按照銀川市的統(tǒng)一部署，完善城市綜合監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，打造立體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)群防群治社會(huì)化、職業(yè)化，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職巡防隊(duì)伍，建立村（社區(qū)）巡防隊(duì)伍，完善以最小作戰(zhàn)單元為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化巡防機(jī)制，提升動(dòng)態(tài)管控能力。加大社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治力度，嚴(yán)厲打擊影響發(fā)展環(huán)境的違法犯罪活動(dòng)，突出對(duì)涉惡涉黑、搶劫、偷盜、詐騙等影響群眾正常生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng)開展專項(xiàng)打擊。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：錢克孝牽頭單位：政法委

責(zé)任單位：公安分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會(huì)）辦事處

15、規(guī)范執(zhí)法檢查和收費(fèi)。嚴(yán)厲查處執(zhí)法過程中巧立名目、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、損害企業(yè)合法權(quán)益、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等行為。加大“陽光執(zhí)法”力度，建立“執(zhí)法日志”制度，完善執(zhí)法公開制度。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孔令杰王永虎牽頭單位：法制辦、經(jīng)發(fā)局

責(zé)任單位：財(cái)政局、區(qū)直各有執(zhí)法、收費(fèi)權(quán)的行政事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會(huì)）辦事處

16、建立完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《銀川市實(shí)施重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)定（試行）》，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任倒查機(jī)制，凡未進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或評(píng)估不實(shí)，引發(fā)嚴(yán)重群體性事件的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：錢克孝

牽頭單位：政法委（綜治辦）

責(zé)任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各街道（管委會(huì)）黨工委、辦事處

17、建立完善矛盾糾紛排查調(diào)解工作體系。建立社會(huì)矛盾定期排查及通報(bào)制度。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治信訪維穩(wěn)中心建立矛盾糾紛排查調(diào)處平臺(tái)，充分發(fā)揮村（居）委會(huì)調(diào)解委員會(huì)作用，調(diào)解委員會(huì)成員兼任“信息員”，完善排查調(diào)解體系。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接配合，建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，支持社會(huì)組織、法律專業(yè)人士參與矛盾糾紛調(diào)解，把調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合原則貫穿執(zhí)法辦案全過程，最大限度地化解各類矛盾。建立矛盾糾紛排查調(diào)解工作責(zé)任追究機(jī)制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：錢克孝牽頭單位：政法委（綜治辦）

責(zé)任單位：法院、信訪督辦局、司法局

18、拓寬并暢通群眾訴求表達(dá)渠道。完善訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定訴求表達(dá)機(jī)制。落實(shí)黨代表、人大代表聯(lián)系基層選舉單位和群眾制度，建立政協(xié)委員聯(lián)系各界別群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。建立以信訪部門為主體、有關(guān)職能部門共同參與的信訪聯(lián)合接處機(jī)制，落實(shí)并完善黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、預(yù)約接訪及帶案下訪制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪包案責(zé)任制。完善信訪信息化平臺(tái)建設(shè)，整合各行業(yè)行政執(zhí)法專線電話，建立和完善銜接機(jī)制，暢通、方便群眾維權(quán)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：錢克孝、杜曼九

牽頭單位：組織部、政法委、信訪督辦局

責(zé)任單位：紀(jì)委監(jiān)察局、法院、檢察院、公安分局、司法局、法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各街道（管委會(huì)）黨工委、辦事處

19、實(shí)行信訪首問責(zé)任制。強(qiáng)化信訪首問責(zé)任，提高信訪辦結(jié)率。規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核程序，依法遏制纏訪、鬧訪、非正常上訪現(xiàn)象發(fā)生。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：錢克孝牽頭單位：信訪督辦局

責(zé)任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會(huì)）辦事處

20、切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳工作。樹立權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的法治理念，增強(qiáng)公民的法治意識(shí)。在充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊等大眾傳媒宣傳主陣地作用的同時(shí)，注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的重要作用，擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郝希奮牽頭單位：司法局

責(zé)任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會(huì)）辦事處

21、開展執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明專項(xiàng)治理.攻堅(jiān)化解一批涉法涉訴案件，最大限度杜絕司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、違法行政、野蠻執(zhí)法等問題。堅(jiān)決落實(shí)并進(jìn)一步完善行政敗訴過錯(cuò)責(zé)任追究制，深化責(zé)任追究的范圍。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：錢克孝牽頭單位：政法委

參與單位：紀(jì)委監(jiān)察局、法院、檢察院、人大法工委、公安分局、司法局、法制辦、區(qū)直各行政執(zhí)法部門

（三）營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境

22、加強(qiáng)思想教育。大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，形成全區(qū)人民奮發(fā)向上的精神力量。積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑。開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)人人都是發(fā)展環(huán)境的參與者、推動(dòng)者、受益者的意識(shí)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙波牽頭單位：宣傳部責(zé)任單位：文化體育旅游局、黨員電化教育中心23、深化道德實(shí)踐。加強(qiáng)法律法規(guī)和重合同、守信用教育，引導(dǎo)市民遵紀(jì)守法、遵規(guī)守諾。大力倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等社會(huì)基本道德規(guī)范，開展以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)。大力實(shí)施道德建設(shè)工程，提高市民道德水平。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙波牽頭單位：宣傳部

責(zé)任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會(huì)）辦事處

24、努力建設(shè)和諧文化。繼續(xù)錘煉“包容、誠(chéng)信、自強(qiáng)、創(chuàng)新”的城市品格，營(yíng)造“胸有四海、信立八方、尊重規(guī)則、善待競(jìng)爭(zhēng)”的發(fā)展氛圍，倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、只爭(zhēng)朝夕、追求卓越”的創(chuàng)業(yè)精神。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙波

牽頭單位：宣傳部、文化體育旅游局

責(zé)任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會(huì)）辦事處

25、加大輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，針對(duì)群眾關(guān)心的理論和現(xiàn)實(shí)問題，釋疑增信，疏導(dǎo)情緒，樹立正氣，積極培育理性平和的社會(huì)心態(tài)。積極探索社會(huì)心態(tài)引導(dǎo)機(jī)制，做好社會(huì)心態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和疏導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)成員心理輔導(dǎo)和健康教育。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙波牽頭單位：宣傳部

責(zé)任單位：區(qū)委辦公室、政府辦公室

26、以鞏固“創(chuàng)城”成果為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“文明銀川”建設(shè)。深化文明城市、文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。全面推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，組織形式多樣、群眾喜聞樂見的文明實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)市民素質(zhì)提升工程。繼續(xù)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙波

牽頭單位：宣傳部、愛衛(wèi)辦

責(zé)任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會(huì)）辦事處

（四）營(yíng)造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

27、大力推進(jìn)“誠(chéng)信興慶”建設(shè)。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。加快政府誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)政府公開、公平、公正地行使社會(huì)管理的職能。建立企業(yè)信用供求機(jī)制（包括質(zhì)量、信貸、稅務(wù)等方面），引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。建立企業(yè)與重點(diǎn)人群的信用信息公開和共享機(jī)制，開展誠(chéng)信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。制定嚴(yán)格的失信懲戒制度，完善“黑名單”制度，加大對(duì)不誠(chéng)信行為的處罰力度，提高失信主體在保險(xiǎn)、信貸、招投標(biāo)、招聘錄用等活動(dòng)中的限制條件。繼續(xù)開展“百城萬店無假貨活動(dòng)”。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孔令杰牽頭單位：政府辦公室責(zé)任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會(huì)）辦事處

28、加快培育市場(chǎng)主體。完善并落實(shí)支持鼓勵(lì)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬少紅

牽頭單位：人力資源和社會(huì)保障局

責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局、商貿(mào)物流中心、科技園管委會(huì)、國(guó)控公司、國(guó)稅興慶南區(qū)分局、國(guó)稅興慶北區(qū)分局、地稅興慶南區(qū)分局、地稅興慶北區(qū)分局、工商興慶一分局、工商興慶二分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會(huì)）辦事處

29、提高服務(wù)企業(yè)水平。全面清理規(guī)范企業(yè)年檢、涉企行政事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性和社團(tuán)中介組織收費(fèi)；進(jìn)一步清理規(guī)范增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的各類檢查評(píng)比活動(dòng)以及慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)；治理各種違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為。建立針對(duì)企業(yè)的收費(fèi)登記卡制度，對(duì)涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，對(duì)保留項(xiàng)目明確依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間等并告知企業(yè)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王永虎

牽頭單位：經(jīng)發(fā)局、工商興慶一分局、工商興慶二分局責(zé)任單位：區(qū)委辦公室、政府辦公室、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、法制辦

30、營(yíng)造公平環(huán)境。完善和健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王永虎牽頭單位：經(jīng)發(fā)局

責(zé)任單位：科技局、財(cái)政局、建設(shè)交通局、國(guó)土興慶分局、法制辦

31、規(guī)范市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品、藥品、土地、建筑、房產(chǎn)、文化等市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)壟斷、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價(jià)等不法行為。規(guī)范和加強(qiáng)中介組織管理，加快推進(jìn)政社分開、管辦分離，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）結(jié)構(gòu)布局，重點(diǎn)培育發(fā)展我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王永虎牽頭單位：經(jīng)發(fā)局

責(zé)任單位：民政局、財(cái)政局、建設(shè)交通局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、文化體育旅游局、國(guó)土興慶分局

32、強(qiáng)化“窗口”行業(yè)規(guī)范化服務(wù)。全面推進(jìn)“窗口”行業(yè)規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，教育從業(yè)人員遵守職業(yè)道德，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立高效的投訴處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投訴電話與“12315”的聯(lián)動(dòng)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孔令杰

牽頭單位：政府辦公室、工商興慶一分局、工商興慶二分局

責(zé)任單位：各設(shè)置窗口單位

33、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)群眾滿意度保持在85%以上。切實(shí)抓好政風(fēng)行風(fēng)在線工作，拓寬黨和政府與人民群眾聯(lián)系和溝通的渠道；在教育、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曾祥娟?duì)款^單位：紀(jì)委監(jiān)察局

責(zé)任單位：各政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議單位

34、在全區(qū)開展產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和不正當(dāng)招投標(biāo)行為的專項(xiàng)治理，建立責(zé)任追究制，推行責(zé)任過錯(cuò)市場(chǎng)退出機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《銀川市政府投資工程質(zhì)量問題責(zé)任追究辦法》，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制；認(rèn)真執(zhí)行《銀川市安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任追究辦法》，保證群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孔令杰

牽頭單位：安監(jiān)局、建設(shè)交通局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、招標(biāo)辦

責(zé)任單位：紀(jì)委監(jiān)察局、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、公安分局、工商興慶一分局、工商興慶二分局

（五）營(yíng)造靈活便捷、服務(wù)發(fā)展的金融環(huán)境

35、引導(dǎo)銀行充分發(fā)揮融資的主導(dǎo)作用。引導(dǎo)各商業(yè)銀行圍繞我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、中小企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展等需求，積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模，引導(dǎo)銀行充分發(fā)揮融資的主導(dǎo)作用。

36、加強(qiáng)中小企業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。整合政府各類專項(xiàng)扶持資金，吸引社會(huì)資金，支持優(yōu)勢(shì)特色做大做強(qiáng)。支持和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，為中小企業(yè)及創(chuàng)投資金搭建融資和股權(quán)退出平臺(tái)。

37、提升服務(wù)質(zhì)量。加快金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和服務(wù)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)。加強(qiáng)銀行、證券和保險(xiǎn)的窗口服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，延伸服務(wù)功能，簡(jiǎn)化審批程序。規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

38、整頓金融秩序。依法打擊逃廢銀行債務(wù)、金融詐騙、非法集資和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。加大對(duì)企業(yè)惡意逃避銀行債務(wù)的打擊力度，完善守信受益、失信懲戒的信用約束機(jī)制。規(guī)范引導(dǎo)民間借貸，建立金融債權(quán)維護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。

39、完善金融信用體系建設(shè)。積極加大政府與中央駐寧金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，定期評(píng)估商業(yè)銀行對(duì)我區(qū)的支持情況，向銀行推薦信用記錄良好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：錢克孝牽頭單位：國(guó)控公司

責(zé)任單位：法院、檢察院、經(jīng)發(fā)局、公安分局、商貿(mào)物流中心、科技園管委會(huì)、工商興慶一分局、工商興慶二分局

（六）營(yíng)造公正民主、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境

40、抓好干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)。豐富和完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容和形式，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。不斷完善干部學(xué)分制，提高學(xué)習(xí)效果。扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)，抓好各級(jí)理論中心組的學(xué)習(xí)，形成濃厚學(xué)風(fēng)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：杜曼九牽頭單位：組織部責(zé)任單位：宣傳部

41、切實(shí)提高選人用人的公信度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、注重�?shí)績(jī)的用人標(biāo)準(zhǔn)，加大競(jìng)爭(zhēng)選拔干部的工作力度，積極探索和改進(jìn)干部初始提名方式。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：杜曼九牽頭單位：組織部

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各街道（管委會(huì)）黨工委42、加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，進(jìn)一步完善干部選拔任用工作記實(shí)等制度。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：杜曼九牽頭單位：組織部

43、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《銀川市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于建設(shè)“人才特區(qū)”若干意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)成為人才培養(yǎng)主體的若干意見》和興慶區(qū)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，全力實(shí)施“育英”工程和“引鳳”工程，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：杜曼九牽頭單位：組織部

責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障局

44、加強(qiáng)反腐倡廉教育。深入開展廉政文化“七進(jìn)”活動(dòng)、“清風(fēng)校園”建設(shè)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)定，加大對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢和重大事項(xiàng)報(bào)告等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。深化勤廉為民工程，將勤廉為民工程向機(jī)關(guān)、街道、社區(qū)延伸。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曾祥娟?duì)款^單位：紀(jì)委監(jiān)察局

責(zé)任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各街道（管委會(huì)）黨工委、辦事處

45、從嚴(yán)查出損害發(fā)展環(huán)境的行為。從嚴(yán)查處一批濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；從嚴(yán)查處在征地補(bǔ)償、支農(nóng)惠農(nóng)等方面侵害群眾利益的案件；從嚴(yán)查處因監(jiān)督不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的案件；從嚴(yán)查處“三不”案件(職級(jí)不高，但影響較大；金額不多，但性質(zhì)惡劣；事情不大，但反映強(qiáng)烈)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曾祥娟?duì)款^單位：紀(jì)委監(jiān)察局

責(zé)任單位：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各街道（管委會(huì)）黨工委、辦事處

（七）把優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境作為重點(diǎn)

46、大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)銀川市《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干規(guī)定》，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，形成較為完備的市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)三級(jí)管理、四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬少紅牽頭單位：就業(yè)局

責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會(huì)）辦事處

47、完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。認(rèn)真執(zhí)行銀川市《關(guān)于調(diào)整完善促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策的意見》，進(jìn)一步完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。全力支持企業(yè)建立和完善科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營(yíng)，向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王永虎牽頭單位：經(jīng)發(fā)局

責(zé)任單位：科技局、財(cái)政局、建設(shè)交通局、商貿(mào)物流中心、科技園管委會(huì)、國(guó)控公司、市場(chǎng)辦、國(guó)土興慶分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會(huì)）辦事處

48、加快培育小微企業(yè)。選擇具有快速成長(zhǎng)潛力的小型工業(yè)企業(yè)，加大扶持力度，使其在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、管理水平、市場(chǎng)開拓、人才支撐等方面得到全面提升，企業(yè)規(guī)模得到快速擴(kuò)張，從而發(fā)展成為全市“小巨人企業(yè)”和自治區(qū)“百家成長(zhǎng)千家培育”工程培育對(duì)象。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王永虎牽頭單位：經(jīng)發(fā)局

責(zé)任單位：農(nóng)牧局、文化體育旅游局、商貿(mào)物流中心、科技園管委會(huì)、國(guó)控公司、市場(chǎng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會(huì)）辦事處49、鼓勵(lì)支持科技人才開展科技創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持科技人才運(yùn)用科技創(chuàng)新成果和專利技術(shù)創(chuàng)業(yè)，支持科技創(chuàng)新成果和專利技術(shù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先入園實(shí)施轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)支持科技人才利用現(xiàn)有企業(yè)科技資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。建立支持培育科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)的投融資機(jī)制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：葉建國(guó)牽頭單位：科技局

責(zé)任單位：組織部、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、商貿(mào)物流中心、科技園管委會(huì)、國(guó)稅興慶南區(qū)分局、國(guó)稅興慶北區(qū)分局、地稅興慶南區(qū)分局、地稅興慶北區(qū)分局、工商興慶一分局、工商興慶二分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會(huì)）辦事處

50、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在全區(qū)工業(yè)系統(tǒng)開展“技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量至上”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)把工業(yè)系統(tǒng)的工作重心轉(zhuǎn)移到推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王永虎牽頭單位：經(jīng)發(fā)局

責(zé)任單位：商貿(mào)物流中心、科技園管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道（管委會(huì)）辦事處

四、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（201*年12月上旬至12月中旬）1、動(dòng)員部署。召開興慶區(qū)開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署此項(xiàng)活動(dòng)。各部門（單位）也要召開動(dòng)員會(huì)議，于12月20之前動(dòng)員結(jié)束。

2、成立組織機(jī)構(gòu)。12月20日前，各部門（單位）成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將成員名單及聯(lián)絡(luò)人員報(bào)興慶區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（興慶區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局）。

3、制定實(shí)施方案。各部門（單位）及7個(gè)工作小組要按照本方案確定的任務(wù)分工和各自工作實(shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化量化工作任務(wù)，明確完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人。方案務(wù)必于12月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其中，7個(gè)工作小組的細(xì)化方案要報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后下發(fā)。

（二）自查自糾階段（201*年12月下旬至201*年3月31日）將內(nèi)部自查與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。要深入查找在思想觀念、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問題。

1、個(gè)人自查。廣大干部職工在個(gè)人查找的基礎(chǔ)上，召開由本部門（單位）干部職工參加的點(diǎn)評(píng)會(huì)，采取個(gè)人提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾評(píng)的方式，逐人匯報(bào)、點(diǎn)評(píng)，自查情況和點(diǎn)評(píng)情況要有記錄。

2、部門（單位）自查。在召開班子和干部職工民主評(píng)議會(huì)的基礎(chǔ)上，通過座談會(huì)、征求意見表、微博等方式，廣泛征求上級(jí)部門、黨代表、人大代表、政協(xié)委員特別是服務(wù)對(duì)象的意見建議，深入查找需要解決的問題。各部門（單位）查找出的問題和征求到的意見建議，于3月10日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)，以適當(dāng)方式公開。

3、紀(jì)檢監(jiān)察部門要通過各種方式征求對(duì)同級(jí)黨政機(jī)關(guān)和窗口單位在發(fā)展環(huán)境方面的意見，原汁原味反饋各單位整改。

（三）整改提高階段（201*年4月1日7月31日）1、梳理問題（4月1日4月10日）。針對(duì)自查出的問題和征求到的意見，按照思想、作風(fēng)、服務(wù)、執(zhí)法、制度建設(shè)等方面，建檔歸類，逐條梳理，并從黨風(fēng)的高度深刻剖析原因，認(rèn)真研究提出整改解決的措施。整改的重點(diǎn)，一是制度，清理改正不適當(dāng)?shù)�，取消不適宜的，制定完善新措施；二是工作規(guī)范化方面，要著力解決工作職責(zé)不明確、流程不規(guī)范、效率不高等問題，切實(shí)提高執(zhí)行力。三是黨風(fēng)方面，著力改正思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的突出問題。

2、制定個(gè)人整改方案（4月11日4月20日）。根據(jù)自查和點(diǎn)評(píng)情況，制定個(gè)人整改方案。個(gè)人整改方案要在本部門（單位）進(jìn)行公示。各部門（單位）要召開整改評(píng)議會(huì)，逐人評(píng)議。重點(diǎn)評(píng)議個(gè)人對(duì)存在的問題認(rèn)識(shí)是否到位、整改措施實(shí)不實(shí)、個(gè)人承諾是否符合實(shí)際和標(biāo)準(zhǔn)、有無敷衍應(yīng)付的情況等。

3、制定本部門（單位）整改方案（4月21日5月20日）。根據(jù)查找出的問題和征求到的意見建議，制定本部門（單位）整改方案，明確整改目標(biāo)、整改重點(diǎn)，確定整改時(shí)限及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦人。整改方案形成后，要召開干部職工和服務(wù)對(duì)象參加的整改措施民主評(píng)議會(huì)，聽取意見。5月15日前，由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)，安排區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)召開分管部門（單位）整改點(diǎn)評(píng)會(huì)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管的部門（單位）及其“一把手”整改方案進(jìn)行逐一點(diǎn)評(píng)。整改方案采取適當(dāng)方式予以公布，接受群眾監(jiān)督，確保整改措施落到實(shí)處。各部門（單位）及其“一把手”整改的方案要于5月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。4、對(duì)照檢查任務(wù)完成情況和建立長(zhǎng)效機(jī)制（5月21日7月31日）。6月30日前，7個(gè)工作組和各責(zé)任部門、參與部門，要對(duì)照責(zé)任分工認(rèn)真梳理，檢查落實(shí)情況。未完成的要說明原因，并制定完成的時(shí)限和進(jìn)度安排，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立臺(tái)賬，督促落實(shí)。其他部門（單位）也要按以上要求，對(duì)照各自工作方案進(jìn)行對(duì)照檢查。任務(wù)完成情況7月10日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。7月10日至30日，各部門（單位）要在著力解決發(fā)展環(huán)境政策層面和職能范圍內(nèi)存在的突出問題，完善政策體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，為加快科學(xué)發(fā)展提供政策支持和制度保障上下功夫，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）檢查考核階段（201*年8月1日9月30日）1、8月1日至10日，興慶區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各部門（單位）開展活動(dòng)情況進(jìn)行檢查考核�？己私Y(jié)果納入年度績(jī)效考評(píng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核，并做為201*年評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要依據(jù)。屆時(shí)還將201*年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中群眾滿意度作為評(píng)價(jià)各部門（單位）開展此項(xiàng)活動(dòng)成效的依據(jù)之一，領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)活動(dòng)中成績(jī)突出、成效明顯的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2、8月20日前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各部門（單位）對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，相關(guān)資料收集歸檔，迎接自治區(qū)、銀川市的檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善長(zhǎng)效機(jī)制

興慶區(qū)成立開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境、用人環(huán)境、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境7個(gè)工作小組。辦公室設(shè)在興慶區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局，辦公室工作人員從區(qū)直有關(guān)部門抽調(diào)組成。7個(gè)工作小組要抓好工作任務(wù)的組織落實(shí)；責(zé)任單位要切實(shí)抓好任務(wù)分解，細(xì)化工作方案，抓好工作推進(jìn)；參與單位要抓好分工配合。各部門（單位）要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)配合，狠抓落實(shí)，切實(shí)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面整體推進(jìn)

把開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、效能建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，與全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，確�；顒�(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。要把全體公職人員和服務(wù)窗口單位人員作為活動(dòng)主體，通過廣泛深入開展活動(dòng)，使?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境成為廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)。要?jiǎng)訂T廣大群眾積極參與活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界建言獻(xiàn)策，幫助查找制約和影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍

區(qū)委宣傳部要制定宣傳方案，抓好活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。通過多種形式，大力宣傳營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的新思路、新舉措、新成效，廣泛宣傳活動(dòng)中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)基層群眾方面涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，造成聲勢(shì)，擴(kuò)大影響�；顒�(dòng)期間，要加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)黨政機(jī)關(guān)特別是窗口單位、服務(wù)行業(yè)存在的突出問題大膽曝光，督促整改，努力在全社會(huì)營(yíng)造“人人關(guān)注發(fā)展環(huán)境、人人建設(shè)發(fā)展環(huán)境、人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍。興慶區(qū)營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將編發(fā)活動(dòng)情況簡(jiǎn)報(bào)，各部門（單位）每周要至少報(bào)送1篇信息。各部門（單位）要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作信息、階段工作總結(jié)及好的經(jīng)驗(yàn)做法。信息和相關(guān)材料上報(bào)情況列入考核內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化督查問責(zé)，確保取得實(shí)效

緊扣征求意見準(zhǔn)不準(zhǔn)、建章立制有沒有針對(duì)性和操作性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)是不是到位、群眾滿意度測(cè)評(píng)是不是真實(shí)等關(guān)鍵點(diǎn)，督查問效，確保質(zhì)量。開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，采取走訪調(diào)研、集中檢查、明查暗訪、經(jīng)驗(yàn)交流、情況通報(bào)、工作簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，有效推動(dòng)活動(dòng)開展。興慶區(qū)營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聘任監(jiān)督員，至少每?jī)稍聦?duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行一次暗訪，并對(duì)暗訪情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)動(dòng)作緩慢、應(yīng)付了事的，要?jiǎng)诱娴�、來硬的，立即通�?bào)，立即予以處理，該問責(zé)的問責(zé)，該組織處理的組織處理。對(duì)群眾投訴舉報(bào)的問題要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，及時(shí)處理，做到事事有回音、件件有著落。

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