賈治邦在全國松材線蟲病防治技術培訓暨工作動員部署會上的講話
在全國松材線蟲病防治技術培訓暨工作動員部署會上的講
話賈治邦
這次會議是繼201*年全國松材線蟲病防治工作會議后,局黨組決定召開的又一次重要會議,既是一次技術培訓會,也是一次動員部署會。會議的主要任務是,深入貫徹落實中央林業(yè)工作會議、全國林業(yè)廳局長會議及全國松材線蟲病防治工作會議精神,總結分析當前松材線蟲病發(fā)生情況,組織開展松材線蟲病防治技術培訓,安排部署201*年松材線蟲病防治工作。剛才,舉行了國家網絡森林醫(yī)院開通儀式,過一會兒,4位專家還將從不同方面對我們進行松材線蟲病防治技術培訓。下面,我先講三點意見。一、認真總結松材線蟲病防治工作的成效和經驗按照國務院的要求,我局于去年4月在安徽省黃山市召開了全國松材線蟲病防治工作會議,與各有關省區(qū)市簽訂了防治責任書。一年來,各有關省區(qū)市高度重視松材線蟲病防治工作,認真貫徹會議精神,松材線蟲病防治取得了明顯成效。普查結果顯示,201*年全國松材線蟲病發(fā)生面積94.75萬畝,較201*年減少4萬多畝;病死樹74.94萬株,較201*年減少31萬多株;全國疫情發(fā)生縣中,有40個未出現(xiàn)松材線蟲病死樹;四川、云南等地未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病,其中四川省已連續(xù)3年未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病。在以往實現(xiàn)發(fā)生面積及病死樹數量雙下降的基礎上,201*年首次實現(xiàn)疫情發(fā)生縣級單位較上年減少?偨Y各地的經驗,主要有以下四點:
(一)堅持加強組織領導。黃山會議結束后,各有關省區(qū)市進一步加強了對松材線蟲病防治工作的組織領導。一是及時召開專題會議貫徹落實會議精神。浙江、江西、貴州等13個省區(qū)市政府主要領導或分管領導,專門就貫徹落實會議精神作出重要批示或發(fā)表重要講話。19個省區(qū)市召開了防治工作專題會議。二是加強防治指揮機構建設。江西、湖南、重慶等省市調整充實了防治指揮機構成員單位,其中湖南省增設了以省政府副秘書長任組長的防治工作協(xié)調組。廣東省也正在積極籌備成立防治指揮機構。三是落實防治責任和任務。浙江、福建等9個省級政府與各市區(qū)縣政府簽訂了松材線蟲病防治或預防責任書。江蘇、山東等6個省級林業(yè)主管部門受政府委托,與各地市政府簽訂了防治或預防責任書。四是加強督促檢查工作。山東、湖北、重慶等省市通過建立和完善分片包干責任制,派人深入工作第一線,對防治工作實行全過程指導和督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。
(二)堅持加強制度建設。各地堅持將加強制度建設作為搞好防治的基礎工作來抓,積極完善出臺相關法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。201*年7月,浙江省人大頒布了松材線蟲病防治條例,是我國首部針對單一有害生物防治工作出臺的地方法規(guī)。201*年12月,江西省政府出臺了松材線蟲病防治辦法。江蘇省政府已將林業(yè)有害生物檢疫防治管理辦法列入立法計劃,爭取今年頒發(fā)實施。安徽、河南等7個省政府下發(fā)了關于進一步加強松材線蟲病防治工作的通知,確定了當前和今后一個時期松材線蟲病防治工作的目標任務和具體要求。
(三)堅持加強防治措施。一是強化檢疫執(zhí)法。組織開展了聯(lián)合檢疫執(zhí)法行動,共查處10多件跨省跨區(qū)域的違規(guī)調運松木制品案件。重慶市為全市森防檢疫機構及檢疫檢查站辦理了公路檢查證,解決了檢疫執(zhí)法人員無權上路執(zhí)法的問題。二是加強監(jiān)測工作。各地通過整合資源、落實責任等途徑,切實加強松材線蟲病監(jiān)測工作。貴州省將松材線蟲病監(jiān)測與天保工程管護相結合,把監(jiān)測任務納入天保工程護林員的工作范圍,充實擴大了松材線蟲病的監(jiān)測隊伍。三是加大經費投入。據不完全統(tǒng)計,201*年各省松材線蟲病防治經費投入達2.億元以上,較上年增加20%多。其中,浙江、安徽、江西、河南、重慶等省市防治經費大幅增加,僅重慶市就增加1400多萬元。有了經費保障,各地共清除和除害處理疫木、衰弱木500多萬株,云南等省全面完成了松材線蟲病發(fā)生區(qū)松林更新改造任務。(四)堅持加強技術創(chuàng)新。各地在防治技術和防治機制方面進行了積極探索和不斷創(chuàng)新。一是新型藥劑開發(fā)和應用取得新進展。江西省贛州市應用新型仿植物源藥劑噻蟲啉開展松褐天牛防治,蟲口密度大幅下降,枯樹情況明顯好轉。湖南省對松材線蟲病疫點周圍的近20萬畝松林采用噻蟲啉防治,秋季普查時沒有發(fā)現(xiàn)松樹枯樹情況。二是生物防治工作取得新突破。國家林業(yè)局分別在安徽省和湖南省啟動了利用川硬皮腫腿蜂、花絨寄甲生物防治松材線蟲病試點示范工作,并于去年8月在安徽省九華山舉行了松材線蟲天敵釋放儀式。各省也積極利用天敵防治松材線蟲病,生物措施的比重和防治成效明顯提高。三是防治機制創(chuàng)新取得新成效。各地積極探索創(chuàng)新松材線蟲病防治機制,極大地促進了防治工作的開展。江蘇、浙江、福建、廣東、重慶等省市推行的績效承包防治機制已經取得良好效果。實踐證明,只要落實各級政府和林業(yè)部門的雙線責任,強化措施,精心組織,加強監(jiān)測,科學防治,松材線蟲病完全是可防可治的。
二、切實增強做好松材線蟲病防治工作的責任感和緊迫感
在充分肯定201*年松材線蟲病防治工作取得明顯成效的同時,我們還必須清醒地看到,當前松材線蟲病防治形勢仍然不容樂觀,防治工作仍然存在許多突出問題。一是疫情擴散現(xiàn)象嚴重。雖然去年疫情發(fā)生縣級單位總體有所減少,但新增2個省級行政區(qū)和11個縣級行政區(qū),有些地方的疫情還出現(xiàn)了反彈和反復。二是檢疫執(zhí)法不嚴格。不少地方執(zhí)法軟弱,不敢碰硬、不敢執(zhí)法,存在畏難情緒,不能全面履行法律法規(guī)賦予的職責,疫木監(jiān)管工作嚴重缺位,有的地方存在疫木流失現(xiàn)象。三是疫情監(jiān)測不到位。一些地方的預防和監(jiān)測工作責任不落實,措施不到位,發(fā)現(xiàn)不及時,甚至出現(xiàn)了疫情還是由毗鄰省或縣發(fā)現(xiàn)的情況。造成上述問題的根本原因在于對松材線蟲病的危害性認識不足,對當前的嚴峻形勢認識不足,對防治工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足,存在麻痹思想和畏難情緒。我們必須進一步提高認識,統(tǒng)一思想,切實增強責任感和緊迫感。
(一)實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展目標,對松材線蟲病防治工作提出了新要求。到2020年,我國森林面積比201*年增加4000萬公頃,森林蓄積量比201*年增加13億立方米,既是胡錦濤總書記向國際社會作出的莊嚴承諾,也是我國林業(yè)改革發(fā)展的最新目標。為確保實現(xiàn)這一目標,胡錦濤總書記明確要求,要扎實開展植樹造林活動,著力加強森林保護和經營。松樹是我國種植面積最大、分布最廣的樹種,目前有5億多畝,且很大一部分松林作為先鋒樹種生長在土壤貧瘠、難以更新的困難立地上,一旦遭到破壞很難恢復,幾十年的綠化成果將毀于一旦,不僅影響林業(yè)發(fā)展目標的順利實現(xiàn),還會影響我國應對氣候變化的大局。政府間氣候變化委員會權威專家溫奈爾教授的研究結果顯示,201*年以來,加拿大因林業(yè)有害生物造成的森林碳排放是森林火災和森林采伐總量的35倍。據統(tǒng)計,松材線蟲病在我國累計致死松樹5億多株,毀滅松林500多萬畝,不僅造成數千億元的經濟損失,其造成的碳排放也是驚人的。專家研究表明,松材線蟲病的傳播媒介昆蟲松褐天牛的適生區(qū)可能會因為氣候變暖而擴大,導致松材線蟲發(fā)生區(qū)北移。今天的會議特意請山西省和甘肅省的同志參加,就是希望這兩個省未雨綢繆,加強防范。
(二)物流持續(xù)增加,對松材線蟲病防治工作提出了新挑戰(zhàn)。松材線蟲病是世界上最具危險性的森林病害,是松科植物的毀滅性疫病,寄主植物感染該病后23月即可死亡,35年即可摧毀整片松林,其危害性極強。我國自1982年在南京首次發(fā)現(xiàn)該病以來,疫情擴散迅速,目前已呈現(xiàn)出疫情多點發(fā)生、范圍向西向北擴散之勢。該病已發(fā)展成為我國最具破壞性的生物災害之一。隨著我國經濟的快速發(fā)展,國際國內貿易不斷增加,交通運輸業(yè)快速增長。改革開放以來,我國公路里程已由90萬公里提高到近200萬公里,其中高速公路通車里程已達6.5萬公里,預計到2020年將達10萬公里。同時,我國鐵路里程、港口泊位數量及吞吐量、客貨運量及周轉量、出入境旅客量呈迅猛增長之勢。持續(xù)增長的物流以及松木包裝材料的大量使用,都為松材線蟲病擴散蔓延提供了可乘之機,給林業(yè)檢疫執(zhí)法工作帶來新的挑戰(zhàn),松材線蟲病防治任務將越來越艱巨。
(三)應對國際貿易壁壘,對松材線蟲病防治工作提出了新使命。隨著我國經濟快速發(fā)展,綜合國力不斷增強,特別是針對我國對外貿易順差不斷擴大的情況,一些國家一直在尋找各種應對措施,對我國外貿設置各種貿易壁壘政策,其中利用林業(yè)有害生物設置貿易壁壘成為他們常用的手段之一。去年,北美植保組織制訂并發(fā)布了區(qū)域標準植物檢疫措施,即《來自亞洲舞毒蛾疫區(qū)的船舶及船上貨物運行管理指南》。據初步分析,采取這項措施,將影響我國部分港口的業(yè)務開展,降低我國部分出口產品的國際競爭力。國家有關部門估測,受此影響,我國每年將至少有1/5輸往北美的貨船可能在其口岸遭遇拒絕入港、錨地待檢、港口滯留等形式的通關障礙,有500億美元的貨物受影響。最近,韓國方面又針對香蕉穿孔線蟲,禁止進口我國部分地區(qū)寄主植物,對當地苗木花卉產品出口造成不利影響。松材線蟲是國際上高度關注的檢疫性有害生物,如果一些國家對此采取措施,將對我國對外貿易和經濟發(fā)展造成嚴重影響。只有加強松材線蟲病防治,才是我國最好的應對措施。(四)集體林地承包到戶,對松材線蟲病防治工作提出了新任務。集體林權制度改革后,廣大農民成為林地的主人,獲得了重要的生產資料和發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)平臺,具備了脫貧致富的資本和條件,為我國有效破解“三農”問題找到了重要途徑。但是,近20多年來,松材線蟲病造成我國大量松樹死亡,給廣大林農造成了嚴重的經濟損失。在這里,我給大家簡單估算一下,松材線蟲病入侵我國28年來,共造成500多萬畝松林死亡,其中約有250多萬畝為集體林。若按每畝材積量4立方米、每立方米500元計算,每年集體林松木損失的總價值約為1.8億元。第七次森林資源清查結果顯示,馬尾松在江西、廣西、湖南、湖北、浙江和福建6省的分布面積占全國的2/3,這6省區(qū)是我國南方主要集體林區(qū)。集體林權制度改革后,如果不進一步加強松材線蟲病防治工作,勢必給林農帶來嚴重損失,嚴重影響農民就業(yè)增收?傊仨毟叨戎匾曀刹木蟲病防治工作,進一步增強做好松材線蟲病防治工作的責任感和緊迫感,切實把這一關系到國家生態(tài)安全、經濟社會發(fā)展和人民群眾利益的大事抓緊抓好。
三、全面奪取松材線蟲病防治工作新勝利
201*年,是順利完成“十一五”防治任務的最后一年,也是全面兌現(xiàn)松材線蟲病防治與預防責任的關鍵一年。各地必須高度重視,按照國務院和國家林業(yè)局的部署,全力做好201*年松材線蟲病防治工作。一要兌現(xiàn)防治責任。做好松材線蟲病防治工作,是各級政府和林業(yè)部門的一項重要職責。各地要按照國辦文件的有關要求,嚴格落實相關責任。造林司要認真準備組織,做好責任兌現(xiàn)檢查工作。通過檢查,兌現(xiàn)落實獎懲制度,對領導到位、責任落實、防治目標完成好的,要進行表彰和獎勵;對因失職、瀆職或組織領導不力,責任制不落實的,發(fā)現(xiàn)一個通報一個;對造成重大損失的,要依法追究有關人員的責任。各地要加快部署,從緊安排,做到責任到人、任務到崗,全力以赴完成第一階段的松材線蟲病防治目標和任務。二要制定防治方案。國辦文件明確要求各級政府要制定切實可行的除治方案和預防方案。各有關省級林業(yè)主管部門要嚴格按照國辦文件要求,在秋季普查結束之后,立即著手制定下一年度防治實施方案或預防方案,經過專家論證后,由省級人民政府報我局批復實施。年度防治實施方案或預防方案必須任務目標具體,責任制度明確,防治技術先進,可操作性強,防治措施得力。
三要加強疫情監(jiān)測。實踐表明,早發(fā)現(xiàn)、早治理是成功防治松材線蟲病的最有效途徑。各地要在落實監(jiān)測責任的基礎上,進一步重視和加強疫情監(jiān)測和預防工作,徹底扭轉重治理、輕預防的被動局面。松材線蟲病疫情監(jiān)測必須做到當年發(fā)生、當年發(fā)現(xiàn)。凡經證實發(fā)生兩年以后才發(fā)現(xiàn)的,要嚴格追究有關責任人的責任。
四要強化執(zhí)法監(jiān)管。不僅要嚴格執(zhí)行各項檢疫執(zhí)法規(guī)定,規(guī)范檢疫執(zhí)法程序,而且要建立檢疫責任追溯制度。認真做好檢疫登記工作,對轄區(qū)內的涉木單位進行全面登記管理。加強登記企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管工作,實行企業(yè)涉木制品調運流向備案制,對企業(yè)進出的每批涉木制品及時進行嚴格登記,確保進貨源頭可溯,銷售流向清楚。尤其要加強對疫木加工企業(yè)的監(jiān)管,確保出現(xiàn)問題能夠一查到底,并依法予以嚴懲。
五要提升防治水平。要在總結生物防治試點經驗的基礎上,積極開展釋放腫腿蜂、花絨寄甲等生物防治技術的示范和推廣,加大新型植物源藥劑噻蟲啉和布撒器滅蟲藥包防治松褐天牛的推廣應用。要加強科學研究,重點解決松材線蟲病防治中急需的取樣和檢驗鑒定技術,著力做好生物防治、疫情監(jiān)測、生態(tài)控制、危害地植被恢復等技術研究。
六要做好宣傳培訓。各地要充分利用廣播、電視等媒體,深入涉木企業(yè)、深入農村,大力宣傳松材線蟲病的嚴重危害性以及防治技術、法律法規(guī)等知識。要加強基層監(jiān)測和防治人員的技術培訓工作,讓他們掌握基本的監(jiān)測和防治方法,確保松材線蟲病適生區(qū)域內的所有縣級以上林業(yè)有害生物防治檢疫機構至少有一名防治技術人員。各地要根據本地的實際情況,認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級測報員的培訓工作,同時充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)測、監(jiān)督作用。
同志們,經過多年的努力,我們在松材線蟲病防治方面已經取得了一定成績,積累了寶貴經驗,但是仍然任重道遠。讓我們進一步增強信心,振奮精神,克服困難,狠抓落實,堅決遏制松材線蟲病蔓延的態(tài)勢,為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展作出新的更大貢獻。
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在201*年全省林業(yè)有害生物防治工作會議上的講話
省林業(yè)廳副廳長唐苗生201*年2月25日
同志們:今天的會議是經廳黨組同意召開的。會議的主題是研究部署201*年全省林業(yè)有害生物防治工作,探討新形勢下林業(yè)有害生物防治發(fā)展的問題。等一會,躍進同志將對201*年工作進行總結,并安排部署201*年工作任務,明天大家還要對幾項具體工作進行討論研究。希望大家認真開好會,領會好會議精神,按照會議要求抓緊落實,確保201*年各項工作目標任務全面完成。借此機會,我強調四點意見:一、從講政治的高度,突出抓好松材線蟲病預防除治工作。松材線蟲病是有史以來最具危險性的森林生物災害。自1982年在我國首次發(fā)現(xiàn)以來,已蔓延到全國14個省185個縣市區(qū),造成了數十萬畝松林的毀滅,幾十億的經濟損失,給我國造林綠化和生態(tài)安全造成了嚴重威脅。松材線蟲病的危險性已經引起了社會的高度關注。國務院領導多次對松材線蟲病防治工作做出了批示。在今年全國林業(yè)廳局長會議上,賈治邦局長對森防工作提出了“抓好松材線蟲病等重大危險性林業(yè)有害生物防治。加強防治公共服務體系建設,落實地方政府防治責任,推行聯(lián)防聯(lián)治、無公害防治”的工作要求。同時,國家林業(yè)局將與各省市政府簽訂《松材線蟲病防治責任書》。我省松林面積達到4千多萬畝,占全省林地面積的25%以上,蓄積量占30%以上,松林在我省生態(tài)建設和經濟建設中占有重要的地位。省委、省政府對松材線蟲病防治工作非常重視,在今年召開的省委農村工作會議上,省政府與各市州政府簽訂了《松材線蟲病防治責任書》。在全省林業(yè)工作會議上,明華副省長對此又作了進一步強調。因此,松材線蟲病防治已經不僅僅是一項純業(yè)務性工作,更重要的是一種政府行為,是各級政府的一種責任。林業(yè)部門責任不是減輕了,而是責任更大了。因此,我們要充分認識在松材線蟲病防治中的任務和責任,以高度的政治敏感性和工作責任感抓好松材線蟲病防治工作。目前,在松材線蟲病防治上重點抓好3件事:一是建立和完善責任制。在省政府與各市州政府簽訂責任書的基礎上,各市州政府要與各縣市區(qū)簽訂責任書,使責任制層層落實。同時,林業(yè)部門內部也要層層建立責任制,特別是疫情區(qū)林業(yè)部門,防治預案的每項工作都要落實責任制,每一項工作都要有人負責,實行責任到人,問責到人。二是下大力氣抓老疫點的拔除。國家林業(yè)局對我省松材線蟲病防治提出的具體要求是:新發(fā)現(xiàn)的疫點做到當年發(fā)現(xiàn),當年拔除;二年內拔除三個老疫點;已發(fā)生疫情的縣(市、區(qū)),要拔除一個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級疫點,并且將感病枯死松樹控制在萬分之三以下。任務目標非常明確具體,完成的難度也非常大。我們一定要制定好詳細的拔除計劃,明確目標,落實責任,確保任務目標的完成。三是切實做好重點地區(qū)的防預工作。我省絕大部分風景名勝區(qū)、革命紀念地、重點生態(tài)保護區(qū)的森林,以松類為主,這些地方一旦發(fā)生松材線蟲病,不但給這些地方的生態(tài)安全造成嚴重威脅,還會引起各級政府和社會輿論的高度關注,給我們的工作帶來更大壓力。因此,我們要高度關注這些地方松材線蟲病的防預工作,制定好預案,確定專人負責,加大對防預工作人力物力的支持,筑起嚴密的防預松材線蟲病的防火墻。201*年,國家批準了“張家界松材線蟲病預防體系建設項目”,總投資達到8266萬元,201*年項目將開始實施。希望項目實施區(qū)的各個市州縣區(qū)按照項目啟動會的要求,認真組織實施,確保每項工作按項目設計要求進行。二、精心組織,宣傳貫徹好《湖南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》!逗鲜×謽I(yè)有害生物防治檢疫條例》從201*年立項,歷經3年時間,終于在201*年11月省十一屆人大常委會第五次會議上獲得通過。這是全省林業(yè)部門的一件喜事,更是全省森防系統(tǒng)的一件喜事!逗鲜×謽I(yè)有害生物防治檢疫條例》是全國第一個林業(yè)有害生物防治檢疫的地方性法規(guī),《條例》的頒布實施標志著我省林業(yè)有害生物防治檢疫工作邁入了法制化管理的新階段。《條例》的起草和通過是全省林業(yè)部門的共同努力,凝聚了各級領導和廣大森防人員的智慧和心血,來之不易。因此,我們要珍惜它、學好它、宣傳它、用好它。在《條例》的宣傳貫徹上,我們要做好三項工作:一要認真學習,深刻領會!稐l例》雖然字數不多,但內涵豐富。《條例》從各級政府和林業(yè)主管部門的責任、森防部門的職責、防治責任的劃分、森防經費的來源、社會各界的義務和責任、法律責任等方面,進行了明確地闡述。因此,森防系統(tǒng)的每一個職工都要認真學習《條例》,深刻領會《條例》的精神實質,把《條例》的思想融入自己的工作思維之中。二要大力宣傳、擴大影響。宣傳要突出重點,要在三種對象上下功夫:第一是各級領導。讓各級領導掌握《條例》的基本內容和負有的責任,增強落實《條例》的自覺性和責任感。二是林業(yè)系統(tǒng)的工作人員。林業(yè)部門是《條例》的宣傳者,執(zhí)行者。林業(yè)部門要帶頭學習好,領會好,貫徹好。三是與林業(yè)有聯(lián)系的相關部門。通過宣傳讓相關部門了解《條例》,自覺遵守《條例》,主動參與到林業(yè)有害生物除治和預防中來,為森防工作營造一種良好的社會氛圍。三要聯(lián)系實際抓落實。宣傳貫徹《條例》最后要落在工作中。過去我們有些工作由于沒有依據得不到有關部門的支持,或者得不到社會的理解!稐l例》的出臺,為我們開展工作掃清了障礙,提供了法律支撐。因此,我們要大膽開展工作,尤其是針對森防工作的難點問題,力求逐一解決。三、抓住機遇、狠抓國家級中心測報點達標建設。隨著林權制度改革的實施,政府職能的轉變,森防工作的重點也將發(fā)生變化。森防部門的工作重點將轉移到植物檢疫和預測預報上來。準確及時的林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢預報要象天氣預報一樣,為政府的決策提供依據,為社會需求提供服務。因此,建立一支素質高、技術精、設備好的測報隊伍,是我省森防工作的重點。國家級中心測報點是我省測報網絡的骨干,承擔著全省測報工作的主要任務,建設好中心測報點是建設好全省測報網絡的基礎。當前,我省中心測報點存在著認識不高、投入不夠、機構不全、管理不善、能力不強等亟待解決的問題,這些問題的存在,使得中心測報點沒有真正擔負起應有的責任。針對這種現(xiàn)狀,去年在全省國家級中心測報點工作會議上,提出了今年要在全省開展中心測報點達標活動。目的是通過達標活動的開展,推動中心測報點建設,解決中心測報點存在的問題,使全省國家級中心測報點建設上一個新臺階。因此,希望各級林業(yè)部門按照省廳制定的《國家級中心測報點管理辦法》,加大對中心測報點建設的領導和支持,健全機構、穩(wěn)定隊伍、加強管理、加大投入,使中心測報點建設有一個質的提高。各中心測報點要搞好自身建設、提高業(yè)務素質、強化內部管理、落實工作責任、加快技術推廣,使中心測報點的基礎設施建設和工作要求達到國家標準。四、解放思想、積極探索新形勢下森防工作新機制目前,全國上下都在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀的活動。學習實踐活動的主題就是要解放思想、更新觀念、理清思路、創(chuàng)新機制,推動科學發(fā)展。全省森防系統(tǒng)在學習實踐活動中,如何尋找森防工作創(chuàng)新的突破口,使森防工作適應林權制度改革和市場經濟發(fā)展的要求,是擺在我們面前的一道重要課題。當前森防工作與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求存在著不相適應的問題。比如說林業(yè)有害生物災害的除治,幾乎所有的除治工作都是由林業(yè)部門負責。林業(yè)部門既要負責組織,又要負責除治,還要負責質量監(jiān)督,這種既當教練員,又當運動員和裁判員,由政府全包的做法,不但不能調動社會參與森防工作的積極性,也不利于提高工作效率和除治效果。因此,我們要結合學習實踐活動,對森防機制創(chuàng)新進行積極的探索。要重視和加強森防社會化服務體系建設,積極培育社會防治服務力量。林業(yè)主管部門要積極支持和扶植社會力量參與林業(yè)有害生物除治工作,使我省林業(yè)有害生物除治工作逐步走向多元化、市場化、專業(yè)化服務道路。還有檢疫執(zhí)法的問題。我們有一支檢疫員隊伍,有植物檢疫的法律法規(guī),有繁重的檢疫執(zhí)法任務,但是我們目前的檢疫執(zhí)法存在著隊伍不齊、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不到位等問題。近幾年松材線蟲病在全省的傳播也間接的說明了我們檢疫執(zhí)法中存在的問題。為了遏制松材線蟲病的擴散蔓延,我們必須加大檢疫執(zhí)法力度,加大檢疫執(zhí)法隊伍建設,加強檢疫執(zhí)法的宣傳,使全省植物檢疫機構真正擔起森林衛(wèi)士的重擔。還有象如何加快全省預測預報技術升級,推進預測預報數字化建設;如何扶植我省生物農藥生產,提高生物農藥自給能力,提高生物防治的比例等等。這些問題都是值得我們去思考、去研究、去探索。我希望各市州林業(yè)局都要找準1-2個問題開展探索,使我省的森防工作在探索中前進。同志們:今年我省林業(yè)有害生物防治工作形勢已清楚,目標已確定,任務已明確,關鍵在于抓落實、抓推進。希望大家在省委、省政府和各地黨委、政府的正確領導下,進一步貫徹落實科學發(fā)展觀,大膽創(chuàng)新,銳意改革,狠抓落實,把我省林業(yè)有害生物防治工作不斷向前推進,以優(yōu)異的成績向建國60周年獻禮。
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