加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的幾點(diǎn)體會(huì)
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的幾點(diǎn)體會(huì)
201*-08-2520:54:32來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)
近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度驚人，“網(wǎng)絡(luò)化生存”正在成為社會(huì)生活的重要方式，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會(huì)生活中表達(dá)民情、暢通民意、集中民智的重要渠道。大量的事實(shí)說(shuō)明，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體，深刻地影響著社會(huì)輿論的形成，進(jìn)而影響社會(huì)生活的各個(gè)方面。輿論引導(dǎo)工作正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。
以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的發(fā)展現(xiàn)狀及帶來(lái)的影響
以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體打破了傳統(tǒng)媒體與受眾的局限，新聞監(jiān)管對(duì)象空前膨脹。傳統(tǒng)輿論的傳播必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)人員和組織實(shí)施，其他人員難以進(jìn)行。所以，從監(jiān)管角度看，只要管住了新聞媒體及其從業(yè)人員，就可以對(duì)輿論進(jìn)行有效的引導(dǎo)。而在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，每個(gè)人都可以是信息的發(fā)布者。我國(guó)目前有3億網(wǎng)民、6億手機(jī)用戶(hù)，博客作者達(dá)1.62億，從某種意義上說(shuō)，每個(gè)人都可以是信息的制造者、提供者、傳播者。信息來(lái)源的多元化，大大增加了輿論監(jiān)管的難度。
互聯(lián)網(wǎng)作為信息載體所具有的影響力，改變著人們的思維方式和行為方式，進(jìn)而影響著政府組織的運(yùn)行，影響著執(zhí)政思維與執(zhí)政方式，是我們思想文化和新聞傳播領(lǐng)域的一個(gè)新陣地。黨和政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情非常關(guān)注。201*年6月,胡錦濤總書(shū)記前往人民網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與網(wǎng)民的“第一次親密接觸”；今年2月28日，溫家寶總理在兩會(huì)前夕走進(jìn)新華網(wǎng)直接問(wèn)政于民。這一切都將促使廣大群眾更多地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求，參與社會(huì)政治生活。
對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情存在著誤讀和不適應(yīng)現(xiàn)象
在網(wǎng)絡(luò)文化管理工作中，存在著一些對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情的誤讀和不適應(yīng)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：
片面理解網(wǎng)絡(luò)，缺乏相應(yīng)工作機(jī)制。毋庸諱言，現(xiàn)在還有相當(dāng)一部分人不會(huì)或不屑于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)做好輿論引導(dǎo)工作。究其原因，主要是對(duì)網(wǎng)絡(luò)存在偏見(jiàn)，不愿意接受來(lái)自“虛擬世界”的聲音，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)世界是虛擬世界，網(wǎng)絡(luò)民意也是虛的，不用理會(huì)，消極對(duì)待，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情置若罔聞，反應(yīng)緩慢，沒(méi)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)、應(yīng)用的工作機(jī)制。
被網(wǎng)絡(luò)輿論牽制，喪失輿論主動(dòng)權(quán)。一方面認(rèn)為網(wǎng)民的言論，只是片言只語(yǔ)，覺(jué)得無(wú)所謂。有的充滿(mǎn)猜測(cè)、謾罵、荒誕低俗、比較偏激，與其看到和聽(tīng)到不那么“順眼”、“順耳”的“壞話(huà)”、“惡言”，不如不看不聽(tīng)，“眼不見(jiàn)為凈”。另一方面，不清楚在網(wǎng)上發(fā)言的群體不是統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的群眾的平均抽樣，連隨機(jī)抽查的客觀性都沒(méi)有。如果這樣的聲音不能得到正確引導(dǎo)，可能會(huì)誤導(dǎo)社會(huì)，喪失輿論主動(dòng)權(quán)。
跟不上傳媒發(fā)展的速度，疲于應(yīng)付。一方面不了解網(wǎng)絡(luò)媒體的“對(duì)話(huà)”方式和業(yè)態(tài)發(fā)展，對(duì)其應(yīng)用和管理，趕不上網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展變化，常常處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。另一方面不懂得如何過(guò)濾失真信息、主動(dòng)預(yù)防。遇到突發(fā)事件，一味刪帖，一味封堵信息，放棄了主動(dòng)駕馭新興媒體的職責(zé)，也損害了政府的公信力。加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
在從事網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的實(shí)際工作中，筆者摸索了一些經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾個(gè)方面：
加強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的扶持力度，加大資金投入，利用傳統(tǒng)新聞媒體人才和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)新聞網(wǎng)站之間、網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體之間的信息共享，增強(qiáng)新聞網(wǎng)站的地方特色和互動(dòng)功能，做強(qiáng)主流網(wǎng)站，吸引更多網(wǎng)民。建立政府網(wǎng)上新聞發(fā)言人制度，通過(guò)政府信息發(fā)布的權(quán)威性，切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的公信力、影響力。
健全管理制度，提高管理水平。相對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的突飛猛進(jìn)，而相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后、互聯(lián)網(wǎng)管理多頭進(jìn)行、責(zé)任不明，需創(chuàng)新制定適應(yīng)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與管理的制度。建立網(wǎng)絡(luò)閱評(píng)制度，定期對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站開(kāi)展閱評(píng)，通過(guò)對(duì)網(wǎng)站輿論導(dǎo)向、編輯技巧、網(wǎng)頁(yè)質(zhì)量等點(diǎn)評(píng)，改進(jìn)網(wǎng)站報(bào)道的質(zhì)量，把握正確的輿論導(dǎo)向；逐步實(shí)行論壇版主實(shí)名制，重點(diǎn)版塊發(fā)帖先審后發(fā)；健全輿情收集、研判、處置制度，收集研判涉及意識(shí)形態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定的網(wǎng)上輿情并及時(shí)處置；落實(shí)有害信息處置制度，各部門(mén)要加強(qiáng)信息溝通，規(guī)范查處流程，發(fā)揮整體效能，及時(shí)刪除各類(lèi)有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
加強(qiáng)人才引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè)。人才和隊(duì)伍是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的重要保障。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，需要既懂技術(shù)、更懂新聞傳播的復(fù)合人員。然而，目前網(wǎng)管隊(duì)伍中懂技術(shù)的多、知新聞的少，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法很好地預(yù)防。一方面要多渠道引進(jìn)既懂技術(shù)又懂新聞傳播的復(fù)合人員，優(yōu)化現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)；另一方面要對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員加強(qiáng)新聞業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，打造強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍。
制定網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行分級(jí)制管理。與各大網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，成立應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案制度，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，澄清事實(shí)，解疑釋惑，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大程度地避免、縮小和消除突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論事件造成的負(fù)面影響，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。按網(wǎng)絡(luò)輿論事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，可將其分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。一旦遇到突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論事件，及時(shí)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)級(jí)別預(yù)案。
來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)
擴(kuò)展閱讀：淺談如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論管理幾點(diǎn)的思考
淺談如何做好網(wǎng)絡(luò)在突發(fā)公共事件中的輿論引導(dǎo)工作
首先，我先舉一個(gè)事例，事因：201*年1月12日，貴州省關(guān)嶺自治縣坡貢鎮(zhèn)派出所副所長(zhǎng)張磊在出警過(guò)程中使用槍支致兩人死亡。1月17日，安順市警方透露了“1.12安順槍擊案”的初步尸檢結(jié)果，安順市警方負(fù)責(zé)人表示，張磊臨場(chǎng)處經(jīng)驗(yàn)不足，存在處不當(dāng)問(wèn)題。1月18日，安順市人民政府就該案召開(kāi)第二次新聞發(fā)布會(huì)，披露了兩死者生前喝酒、槍擊過(guò)程等細(xì)節(jié)，但官方仍未對(duì)槍殺案進(jìn)行最后定性。隨后，公安局已依法對(duì)張磊刑事拘留。
人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室輿情分析師蘇：有網(wǎng)友直指，如果當(dāng)?shù)卣疀](méi)有干預(yù)新聞?shì)浾�，沒(méi)有干預(yù)司法獨(dú)立，那么，這就是一件簡(jiǎn)單的刑事案件。安順市政府想“捂蓋子”，在檢察機(jī)關(guān)還沒(méi)有介入、尸檢沒(méi)有進(jìn)行之前，就直接定性“襲警”，從而爭(zhēng)取話(huà)語(yǔ)權(quán)。甚至補(bǔ)償?shù)?0萬(wàn)元，也被稱(chēng)為“救濟(jì)款”，既無(wú)“襲警”，又何來(lái)“救濟(jì)款”呢？這樣相互矛盾的言論并不能安撫網(wǎng)民，反而使網(wǎng)絡(luò)情緒更為激化。事實(shí)證明，不姑息，不偏袒，不唯上，只唯實(shí)，才是解決問(wèn)題最好的辦法。
特邀專(zhuān)家楊恒均(知名學(xué)者，專(zhuān)欄作家)：社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的各種矛盾紛繁復(fù)雜，但最嚴(yán)重的則集中在警民沖突上。說(shuō)句公道話(huà)，這類(lèi)事件中外都有。警察們都是在高度壓力下工作，有時(shí)失控犯錯(cuò)甚至犯罪都并不奇怪，這種事情發(fā)生后，即便在西方國(guó)家，往往也會(huì)考慮到警察當(dāng)時(shí)面臨的壓力從而適當(dāng)量刑。民眾理解警察的工作，也理解對(duì)他們量刑標(biāo)準(zhǔn)，但卻絕對(duì)不會(huì)容忍任何隱瞞錯(cuò)誤或者罪行的行為。
安順槍擊案后，讓人感覺(jué)他們?cè)谘谏w真相，庇護(hù)同類(lèi)。為什么
不在這件事發(fā)生伊始，就按照法律程序進(jìn)行調(diào)查？偏偏要走旨在保護(hù)警察聲譽(yù)的“程序”，而這恰恰給喧嘩的輿論找到宣泄口，不但嚴(yán)重?fù)p害警察形象，也進(jìn)一步破壞政府的公信力。所以我說(shuō)，對(duì)安順警察槍擊事件的處理暴露了我們執(zhí)政者陳舊不堪的執(zhí)政理念，已經(jīng)與互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代相差很遠(yuǎn)了。導(dǎo)致的的根本原因是陳舊理念已然落后于信息時(shí)代。
今天我要講的題目是《淺談如何做好網(wǎng)絡(luò)在突發(fā)公共事件中的輿論引導(dǎo)工作》。
當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾多發(fā)期，突發(fā)性事件頻頻發(fā)生。切實(shí)提高突發(fā)事件的應(yīng)急處能力，已經(jīng)成為當(dāng)前各級(jí)黨委政府和職能部門(mén)的重大課題。作為網(wǎng)絡(luò)，組織好突發(fā)事件的報(bào)道工作，搶占輿論制高點(diǎn)，提高對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力，是掌握輿論主動(dòng)權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要一環(huán)。
一、利用網(wǎng)絡(luò)做好突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)工作的現(xiàn)實(shí)意義1、利用互聯(lián)網(wǎng)做好突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)工作是貫徹落實(shí)中央決定的需要。
黨的十七屆六中全會(huì)提出，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力，要注重增強(qiáng)“輿論引導(dǎo)和新興媒體運(yùn)用能力”。李源潮同志指出，“我們黨作為執(zhí)政黨，必須重視網(wǎng)絡(luò)、利用網(wǎng)絡(luò)、管理網(wǎng)絡(luò)、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)”。提高對(duì)新興媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，是新形勢(shì)下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部刻不容緩的一門(mén)必修課。中共中央十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》明確要求：“通達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒，搞好輿論監(jiān)督。健全突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息�！币虼耍龊猛话l(fā)事件的輿論引導(dǎo)工
作是貫徹落實(shí)中央決定的需要。
2、利用互聯(lián)網(wǎng)做好突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段。
當(dāng)前，我們處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)突發(fā)事件的能力，是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。從近年看，我們面臨的突發(fā)事件主要有自然性災(zāi)害，如地震、臺(tái)風(fēng)、冰雪氣候造成的災(zāi)害；事故性災(zāi)難，如浙江7〃23“甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通追尾相撞事放；公共食品衛(wèi)生安全事件，如“甲流”、河南雙匯“瘦肉精”、上海“染色”饅頭食品添加劑；社會(huì)治安案件，如“殺人惡魔”董文語(yǔ)搶劫兇殺案、杭州5〃7”飆車(chē)交通肇事案等。這些突發(fā)公共事件本身會(huì)造成局部的危機(jī)，引發(fā)公眾的心理波動(dòng)和影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，做好突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，運(yùn)用第四傳媒的力量來(lái)減緩乃至化解社會(huì)矛盾和危機(jī)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段。
3、利用互聯(lián)網(wǎng)做好突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)工作是新時(shí)期黨和政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。輿論引導(dǎo)力建設(shè)是黨和政府建設(shè)的重要組成部分，做好突發(fā)事件新聞報(bào)道是其應(yīng)有之義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至201*年6月底，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到4.85億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為36.2%，互聯(lián)網(wǎng)已成為名副其實(shí)的大眾媒體，網(wǎng)絡(luò)輿論從附屬型的輿論陣地轉(zhuǎn)向輿論主陣地，成為影響社會(huì)的主流輿論。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，我們可以看到人們對(duì)社會(huì)的滿(mǎn)意程度和和諧程度，網(wǎng)絡(luò)已成為社會(huì)觀念和思想的顯示器，反映社情民意的晴雨表。涉官與涉“腐”，涉富或貧富差距，涉及社會(huì)公平正義，涉及民族主義及宗教信仰、中外話(huà)題，涉及倫理道德，涉及百姓切身利益，涉及公共安全、重大事故、自然災(zāi)害
和環(huán)境污染，涉及領(lǐng)導(dǎo)或明星緋聞、知名企業(yè)或敏感地域等八個(gè)方面是網(wǎng)絡(luò)輿論的熱點(diǎn)話(huà)題。這些方面的的輿情應(yīng)該引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，成為了解民情、引導(dǎo)輿論的重要參考，對(duì)待這些輿情領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該準(zhǔn)確掌握，地方政府應(yīng)該主動(dòng)出擊。
二、做好突發(fā)事件新聞報(bào)道的關(guān)鍵
在全媒體的今天，盡管有像應(yīng)對(duì)“汶川地震”的成功報(bào)道，但仍有諸多應(yīng)對(duì)“滯后”的現(xiàn)象發(fā)生，這其中有觀念、技術(shù)及機(jī)制等方面的原因。互聯(lián)網(wǎng)上人人可當(dāng)信息發(fā)布者，發(fā)布的信息以海量計(jì)，且能迅速聚集形成熱點(diǎn)。因此，“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面”發(fā)布信息，是做好突發(fā)事件新聞報(bào)道的關(guān)鍵所在。
1、及時(shí)發(fā)布，把握輿論主動(dòng)權(quán)。新聞貴在“新”，滿(mǎn)足第一時(shí)間“早知道”尤為重要。突發(fā)事件發(fā)生后，新聞媒體和公眾都想最早知道向誰(shuí)、到哪里獲取權(quán)威信息，有關(guān)部門(mén)只有盡早出來(lái)“發(fā)言”，才可能贏得主動(dòng)權(quán)，或者一旦信息泛濫、資訊多樣傳播，勢(shì)必帶來(lái)負(fù)面影響。201*年5月12日14時(shí)28分，四川汶川發(fā)生強(qiáng)烈地震。新華網(wǎng)在震后18分鐘第一個(gè)發(fā)出報(bào)道：“據(jù)中國(guó)國(guó)家地震臺(tái)網(wǎng)測(cè)定，北京時(shí)間201*年5月12日14時(shí)28分，在四川汶川縣(北緯31.0度，東經(jīng)103.4度)發(fā)生7.6級(jí)地震”。在震后數(shù)十分鐘，我國(guó)及時(shí)啟動(dòng)了迅速救援的機(jī)制，溫家寶總理在震后2個(gè)小時(shí)，即飛往災(zāi)區(qū)，說(shuō)明了我們抗震救災(zāi)行動(dòng)的快捷。同樣在四川，201*年6月5日8時(shí)許，成都一輛公交車(chē)起火燃燒，當(dāng)場(chǎng)造成25人遇難的重大事故。8時(shí)46分48秒，四川在線(xiàn)較早發(fā)出題為《成都一輛9路公交車(chē)自燃，現(xiàn)場(chǎng)哭聲一片》的快訊，隨后各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載。由于在輿論爆發(fā)期缺乏官方的輿論引導(dǎo)，民間輿論場(chǎng)占主導(dǎo)地位，公眾的輿論表達(dá)呈現(xiàn)多元化。多虧后來(lái)成都市政府多次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，說(shuō)明真相、
引導(dǎo)輿論，才使公眾的情緒趨于平穩(wěn)。從中可以看出，搶占輿論先機(jī)的重要性。
2、準(zhǔn)確發(fā)布，提高輿論公信力。真實(shí)是新聞的生命。發(fā)布信息，不能放“煙霧彈”，必須準(zhǔn)確、真實(shí)。201*年2月28日，轟動(dòng)一時(shí)的“躲貓貓”事件經(jīng)20天的調(diào)查，終于真相大白：云南省檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)經(jīng)認(rèn)證，此前宣布因玩“躲貓貓”碰墻致死的李蕎明，系因被同監(jiān)室在押人員毆打、拳擊頭部后撞擊墻面，導(dǎo)致受傷、死亡。這一事件從發(fā)生之日起就引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，并在短時(shí)間內(nèi)引發(fā)了輿論對(duì)司法公正、公民知情權(quán)問(wèn)題的高度關(guān)注，是一起典型的由政府新聞發(fā)布失誤引發(fā)的危機(jī)事件。其原因在于，信息不透明，輿論監(jiān)督缺位。隨意發(fā)布信息有損媒體形象，只有準(zhǔn)確發(fā)布、正確面對(duì)，才能贏得公眾的信任。
3、客觀發(fā)布，提高事件處力�？陀^存在是事物的本質(zhì)屬性，與之相對(duì)的就是主觀臆斷。新聞宣傳必須遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)持客觀、公正，不能靠推測(cè)行事，否則將引發(fā)公眾的不滿(mǎn)。只有經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，弄清事件的來(lái)龍去脈，提出正確的處措施，新聞發(fā)布才能“底氣十足”，輿論引導(dǎo)也才能先發(fā)制人；如果決策層情況不明，不掌握準(zhǔn)確信息，當(dāng)然就提供不了“權(quán)威信息”，新聞發(fā)言人也就不好“發(fā)言”。這也告訴我們，事件發(fā)生后，要作出正確的結(jié)論，必須第一時(shí)間了解情況，調(diào)查研究，這樣才能作出正確的形勢(shì)研判。因此，盡快對(duì)事件本身進(jìn)行調(diào)查，把事件真相摸清，是新聞發(fā)布和報(bào)道成功的前提。
三、地方政府要做好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作
對(duì)突發(fā)事件的關(guān)注，不管是在平面媒體時(shí)代（報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體通過(guò)單一的視覺(jué)、單一的維度傳遞信息，相對(duì)于電視、互聯(lián)
網(wǎng)等媒體通過(guò)視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等多維度的傳遞信息，而稱(chēng)作平面媒體），還是全媒體時(shí)代（不僅包括報(bào)紙、雜志、廣播、電視、音像、電影、出版、網(wǎng)路、電信、衛(wèi)星通訊在內(nèi)的各類(lèi)傳播工具，涵蓋視、聽(tīng)、形象、觸覺(jué)等人們接受資訊的全部感官，而且針對(duì)受眾的不同需求，選擇最適合的媒體形式和管道，深度融合，提供超細(xì)分的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)受眾的全面覆蓋及最佳傳播效果），都是新聞報(bào)道的重點(diǎn)、難點(diǎn)。地方政府要做好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作,首先可以從以下三個(gè)方面努力。
第一,各部門(mén)、各單位應(yīng)積極作為,及時(shí)、適度調(diào)整網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)在輿論引導(dǎo)實(shí)踐中,較多地采用了行政管理的方式。顯然,這種管理體制已不能滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的需要。政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo),必須實(shí)現(xiàn)由政府行政管理為主向綜合運(yùn)用政府行政管理、政府立法管理、技術(shù)手段控制、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)和用戶(hù)自律等多種管理方式的轉(zhuǎn)型。這就要求各部門(mén)、各單位轉(zhuǎn)變思想觀念,改變管理方式,正視網(wǎng)絡(luò)輿論的作用,同時(shí)也要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特點(diǎn)有針對(duì)性地采取正確有效的方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行合理的規(guī)范和引導(dǎo),變被動(dòng)為主動(dòng),立足于“疏”和“導(dǎo)”。
第二,加強(qiáng)新聞網(wǎng)站和政府網(wǎng)站建設(shè),增強(qiáng)政府正面引導(dǎo)輿論能力。
據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在我國(guó)省、市、縣政府網(wǎng)站的總體擁有率已達(dá)86%。但從政府網(wǎng)站的功能和內(nèi)容、群眾的認(rèn)可度來(lái)看,政府網(wǎng)站整體水平不高。一些地方政府網(wǎng)站仍是按辦傳統(tǒng)媒體的方法辦網(wǎng)站,網(wǎng)站的功能基本局限在信息提供的層次,對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題不能及時(shí)跟進(jìn),缺乏參與互動(dòng)性,最有網(wǎng)絡(luò)特色的交流性沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。因此,網(wǎng)
民在心理上與政府網(wǎng)站仍有較大距離。政府網(wǎng)站要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,就應(yīng)切實(shí)樹(shù)立以群眾為中心的服務(wù)理念,進(jìn)一步推進(jìn)政府上網(wǎng)工程建設(shè),完善電子政務(wù)的服務(wù)功能。借用傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì),做好政府網(wǎng)站的推介和宣傳工作。同時(shí)借鑒商業(yè)網(wǎng)站模式,對(duì)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)的內(nèi)容和形式進(jìn)行適度創(chuàng)新和及時(shí)更新。加強(qiáng)政府網(wǎng)站與商業(yè)網(wǎng)站的互補(bǔ)、互助、互動(dòng),努力增強(qiáng)與公眾互動(dòng)的功能,增強(qiáng)政府與群眾溝通,增強(qiáng)普通網(wǎng)民對(duì)政府網(wǎng)站的認(rèn)可度和支持度。
第三,進(jìn)行適時(shí)必要的政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的制度創(chuàng)新,應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和制度，提高政府網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對(duì)能力。
1、突發(fā)事件報(bào)道協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)付流言的辦法，就是要比它走得更快。要利用好主流媒體，通過(guò)他們發(fā)布有效信息，呈現(xiàn)事件全貌，引導(dǎo)網(wǎng)上評(píng)論，引導(dǎo)社會(huì)輿論。宣傳單位要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)；媒體要整合資源，形成合力。要充分發(fā)揮媒體的積極作用，樹(shù)立大局觀念，講究傳播藝術(shù)，努力提高引導(dǎo)水平；要整合網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電臺(tái)、電視資源，提高新聞發(fā)布技巧和能力，提高報(bào)道的親和力、感染力和吸引力。同時(shí)，新聞發(fā)布會(huì)也是發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論的有力工具，在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有效新聞信息發(fā)布越早越好。
2、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人如同在網(wǎng)絡(luò)空間里的政府新聞發(fā)言人,但網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人不是一個(gè)人,而是一個(gè)工作團(tuán)隊(duì),是一個(gè)工作系統(tǒng)。它可以就本地區(qū)百姓所關(guān)心的問(wèn)題、事件等進(jìn)行定期或不定期的發(fā)布。不同于單向面對(duì)媒體的傳統(tǒng)新聞發(fā)布會(huì),網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布可以直接對(duì)話(huà)和實(shí)時(shí)交流。政府可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息,盡快澄清虛假信息,消除誤解、化解矛盾,正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。
3、網(wǎng)絡(luò)人才資源整合制度。各部門(mén)、各單位要注重吸納、培養(yǎng)三種優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)人才:高水平的理論和管理人才,高素質(zhì)的一線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論人才,掌握尖端信息技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才。利用這些人才,可以創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制,搭建政府與公民溝通互動(dòng)的平臺(tái)。例如,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員可利用理性的言論再加入些感性色彩,來(lái)引導(dǎo)和啟發(fā)網(wǎng)民思考和判斷是非,從而使網(wǎng)民與政府產(chǎn)生共鳴;通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可對(duì)網(wǎng)民關(guān)注的本地區(qū)公共問(wèn)題實(shí)行信息收集和趨勢(shì)分析及后果研判,從而把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。
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