農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施操作規(guī)程

天津市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施操作規(guī)范

為完善運(yùn)作機(jī)制、規(guī)范操作程序、持久有序地做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施工作，根據(jù)國家《全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范》（人口廳發(fā)[201*]122號(hào)）和《天津市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施方案》（津政辦發(fā)[201*]67號(hào)），制定下列操作規(guī)范：一、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的資格確認(rèn)

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象資格確認(rèn)（包括對新增對象的確認(rèn)、原有對象的年審和退出人員的確認(rèn)）按照條件公開，個(gè)人申請，村鄉(xiāng)審核，區(qū)縣確認(rèn)，報(bào)市備案的程序進(jìn)行。（一）公開條件，調(diào)查摸底

由區(qū)縣人口計(jì)生委統(tǒng)一布置，鄉(xiāng)、村分別進(jìn)行。具體做好下列工作：

1.通過會(huì)議、公告、咨詢等形式廣泛宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的重要意義、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象應(yīng)具備的條件、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的確認(rèn)程序以及應(yīng)注意的問題。

2.村級(jí)計(jì)生專干利用分析資料、走訪座談、上門核實(shí)等形式對本年新增的、上年原有的和應(yīng)該退出的三種對象逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，分別列出三類人員的名單，寫出綜合情況，報(bào)村（居）委會(huì)及鄉(xiāng)計(jì)生辦。

以上工作6月30日前完成。（二）受理申請，指導(dǎo)申報(bào)

此項(xiàng)工作由村級(jí)計(jì)劃生育干部完成：

1.受理群眾提出的獎(jiǎng)勵(lì)扶助申請，對符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象條件而未提出申請的，指導(dǎo)其辦理申請事宜。

2.幫助申請人填寫《天津市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助申請表》（見表1，以下簡稱《申請表》，一式三份）。

3.收集申請人提供的本人身份證、戶口簿、結(jié)婚證等相關(guān)證明材料復(fù)印件，并與原件核對。4.整理以上資料，提交村（居）委會(huì)。以上工作6月30日前完成。（三）村鄉(xiāng)審核，張榜公示

審核的主體為村（居）民委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。審核的內(nèi)容：一是申請人是否符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的政策條件;二是申請人身份證、戶口簿、結(jié)婚證、實(shí)行計(jì)劃生育的有關(guān)證明是否真實(shí)、充分。具體工作：

1.召開村民代表會(huì)議，聽取村計(jì)劃生育專干的調(diào)查摸底情況報(bào)告，對三類獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象逐個(gè)評(píng)議，并填寫《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象村（居）民代表會(huì)評(píng)議表》（見表2，以下簡稱《評(píng)議表》）。2.張榜公示。制作《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象名單公示》（見表3）、《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助退出對象名單公示》（見表4），在村務(wù)公開欄、村民聚集地和對象所在村民小組人群往來較集中的地點(diǎn)張榜公示十天。

3.簽署上報(bào)。根據(jù)評(píng)議、公示情況，村（居）民委員會(huì)在《申請表》和《天津市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象退出情況報(bào)告單》（見表9，以下簡稱《退出單》）上簽署意見，連同申請人相關(guān)證明材料、《評(píng)議表》及公示情況的說明上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）。4.鄉(xiāng)級(jí)審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）組成評(píng)審組，對村級(jí)上報(bào)的資料首先進(jìn)行書面審核，然后逐人逐戶核實(shí)情況，填寫《群眾座談?dòng)涗洷怼罚ㄒ姳?）、《新增對象見面調(diào)查表》（見表6）。審核結(jié)果再回村公示十天，無異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人在擬獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象《申請表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，連同申請人相關(guān)證明材料上報(bào)區(qū)縣人口計(jì)生委。對經(jīng)審核、公示，不符合條件的對象，入戶做好解釋工作。

對經(jīng)過年審的對象，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）填寫經(jīng)本人和入戶核查人員共同簽名確認(rèn)的《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象年審表》（見表7），上報(bào)區(qū)縣人口計(jì)生委。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象當(dāng)年死亡的，由其親屬在“對象本人簽名”一欄中代簽，并在備注欄中注明其死亡時(shí)間及有關(guān)情況。對年審?fù)顺鰧ο�，匯總《退出單》，上報(bào)區(qū)縣人口計(jì)生委。以上工作7月31日前完成。（四）區(qū)縣確認(rèn)，正式公布

1.審查確認(rèn)。區(qū)縣人口計(jì)生委對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象《申請表》、《退出單》逐一進(jìn)行審查確認(rèn)并簽署意見，產(chǎn)生新增對象和退出對象名單，在村（居）張榜公示十天。

2.正式公布。根據(jù)確認(rèn)、公示情況，下發(fā)文件公布年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象名單。同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.信息錄入。將經(jīng)過確認(rèn)的當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象和退出對象個(gè)案信息錄入國家人口計(jì)生委“全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)”。以上工作在8月31日前完成。（五）報(bào)市備案，組織核查

1.區(qū)縣人口計(jì)生委將《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象花名冊》（見表8，以下簡稱《花名冊》）、《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象退出匯總表》（見表10）和《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象人數(shù)匯總表》（見表11）報(bào)市人口計(jì)生委備案，同時(shí)將《花名冊》分別送區(qū)縣財(cái)政部門和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放機(jī)構(gòu)。

2.市人口計(jì)生委依據(jù)區(qū)縣人口計(jì)生委上報(bào)的《花名冊》及《匯總表》，組織對獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象資格確認(rèn)的質(zhì)量的抽查。抽查的重點(diǎn)：一是資格確認(rèn)的程序是否完備;二是新增和退出對象是否按要求公示;三是資格確認(rèn)的準(zhǔn)確性。

3.市人口計(jì)生委對各區(qū)縣獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象和年審?fù)顺鰧ο筮M(jìn)行匯總，將《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象人數(shù)匯總表》和《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象退出匯總表》上報(bào)國家人口計(jì)生委，同時(shí)抄送市財(cái)政。

以上工作在9月30日前完成。二、落實(shí)資金，協(xié)助發(fā)放（一）提供情況，落實(shí)資金

區(qū)縣人口計(jì)生委將年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象確認(rèn)文件及《花名冊》報(bào)送區(qū)縣財(cái)政局，財(cái)政部門納入預(yù)算，安排專項(xiàng)資金。（二）提交名單，協(xié)助發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金到位后，區(qū)縣人口計(jì)生委應(yīng)及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)案信息提供給代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，以確保代理發(fā)放機(jī)構(gòu)一個(gè)月內(nèi)劃撥到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶。同時(shí)對建立個(gè)人賬戶和專項(xiàng)資金撥付情況進(jìn)行了解，共同研究解決遇到的難點(diǎn)問題。三、檔案和信息管理

獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案和信息管理的基本原則是真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)完備、統(tǒng)一規(guī)范、便捷有效。（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案管理

1.獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案分為個(gè)人檔案和工作檔案。個(gè)人檔案主要包括：申請表;身份證和結(jié)婚證、戶口簿復(fù)印件;群眾座談?dòng)涗洷?新增對象見面調(diào)查表;獎(jiǎng)勵(lì)扶助金存折(領(lǐng)取通知單)送達(dá)回執(zhí)(見表12);年審表;其它相關(guān)證明材料。

工作檔案主要包括：村級(jí)評(píng)議表、公示底稿及情況說明，相關(guān)文件、工作計(jì)劃和總結(jié)評(píng)估報(bào)告等;各類表格;年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象名單紙質(zhì)表格和電子文檔;影像資料;其它相關(guān)材料。2.檔案管理的基本要求。分級(jí)建檔。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人檔案由區(qū)縣人口計(jì)生委負(fù)責(zé)立卷存檔，鄉(xiāng)、村為方便工作也可建立對象個(gè)人輔助檔案;獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案由各級(jí)人口計(jì)生部門分別負(fù)責(zé)本級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作資料的收集、整理、立卷和歸檔工作。

分類建檔。個(gè)人檔案一人一卷，工作檔案一年一卷。材料排列有序、裝訂整齊。集中管理，專人負(fù)責(zé)，專柜存放，永久保存。（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息管理

獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息分為三類：獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象信息、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金信息、獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作信息。1.獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象信息：一是獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)案信息;二是獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象匯總信息。信息來源：人口計(jì)生部門按照獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象條件和確認(rèn)程序自下而上登記、上報(bào)。

2.獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金信息：一是獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金預(yù)算信息。信息來源：財(cái)政部門根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象人數(shù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)、各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)比例等計(jì)算（計(jì)算過程由信息系統(tǒng)完成）。二是獎(jiǎng)勵(lì)扶助預(yù)算資金撥付信息。信息來源：財(cái)政部門將預(yù)算資金撥付代理發(fā)放機(jī)構(gòu)后，提供預(yù)算資金撥付信息。三是獎(jiǎng)勵(lì)扶助個(gè)人賬戶建立及資金到位信息。信息來源：代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。四是獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金實(shí)際發(fā)放總量（含結(jié)存情況）。信息來源：代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。

3.獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作信息：各地出臺(tái)的各種政策文件、管理規(guī)范、工作動(dòng)態(tài)等。

信息管理要做到：個(gè)案信息及時(shí)登記，按程序、按時(shí)限上報(bào)，注意信息安全。同時(shí)加強(qiáng)信息處理與應(yīng)用。要加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，為獎(jiǎng)勵(lì)扶助決策、管理、評(píng)估提供必要的信息支持。四、監(jiān)督評(píng)估

（一）對資格確認(rèn)過程的監(jiān)督

1.監(jiān)督重點(diǎn)是“村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)三審核，在村三公示”的落實(shí)情況。

2.監(jiān)督內(nèi)容是政策和標(biāo)準(zhǔn)是否公開;確認(rèn)是否準(zhǔn)確;程序是否符合;基本情況是否公開;政策執(zhí)行是否公平、公正、透明。

3.監(jiān)督形式是聽取工作匯報(bào)、走村入戶訪問、檢查公示情況。（二）考核評(píng)估的基本指標(biāo)

1.獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象資格確認(rèn)準(zhǔn)確率;2.獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放的及時(shí)率和準(zhǔn)確率;3.干部群眾對獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策知曉率;

4.干部群眾對獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行的滿意率;5.黨政領(lǐng)導(dǎo)重視程度和機(jī)關(guān)部門的參與程度;6.獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是否按統(tǒng)一的規(guī)范運(yùn)行。

擴(kuò)展閱讀：天津市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施操作規(guī)范附表

表1天津市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助申請表

區(qū)（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）村（居）委會(huì)村（居）小組

項(xiàng)目本人信息配偶信息

姓名

性別

出生年月

公民身份證號(hào)碼

夫妻現(xiàn)有存活子女?dāng)?shù)（含收養(yǎng)等）

戶口婚姻性質(zhì)狀況

婚姻變動(dòng)年月年月

夫妻曾經(jīng)生

育子女?dāng)?shù)男孩女孩

男孩女孩死亡年月

聯(lián)系電話

是否親生

編號(hào)姓名出生年月1夫妻曾經(jīng)生2育子女情況3

45

家庭地址（門牌號(hào)）

責(zé)任人：村（居）委會(huì)（簽章）審議意見

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）初審意見

責(zé)任人：（簽章）

年月日

年月日

縣級(jí)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)審核意見

責(zé)任人：（簽章）

年月日

備注

申請人簽字：填報(bào)人：填報(bào)時(shí)間：年月日

表2

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象

村（居）民代表會(huì)評(píng)議表

區(qū)（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）村（居）委會(huì)時(shí)間：地點(diǎn)：主持人：參會(huì)人員：

應(yīng)到人數(shù)：實(shí)到人數(shù)：

內(nèi)容及程序：

1.主持人宣講計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，介紹獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象基本情況2.代表發(fā)言：對新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象和退出對象進(jìn)行評(píng)議

3.評(píng)議結(jié)論

表3農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象名單

公示

經(jīng)審議，下列XX名同志符合農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象條件，新增為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象，現(xiàn)予以公示。公示日期：XX月XX日至XX月XX日。如發(fā)現(xiàn)被公示對象情況不實(shí)的，請如實(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)（縣）人口計(jì)生部門、市人口計(jì)生部門反映。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉報(bào)電話：XXXXXXXX,區(qū)（縣）人口計(jì)生部門舉報(bào)電話：XXXXXXXX,市人口計(jì)生部門舉報(bào)電話：XXXXXXXX。

姓名性別出生戶口戶口生育現(xiàn)存活

年月所在地性質(zhì)子女?dāng)?shù)子女?dāng)?shù)

（公示單位公章）

年月日

表4農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助退出對象名單

公示

經(jīng)審核，下列XX名同志退出獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象范圍，現(xiàn)予以公示。公示日期：XX月XX日至XX月XX日。如發(fā)現(xiàn)被公示對象情況不實(shí)的，請如實(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)（縣）人口計(jì)生部門、市人口計(jì)生部門反映。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府舉報(bào)電話：XXXXXXXX,區(qū)（縣）人口計(jì)生部門舉報(bào)電話：XXXXXXXX,市人口計(jì)生部門舉報(bào)電話：XXXXXXXX。

村組

姓名

性別

出生年月

退出原因

（公示單位公章）

年月日

表5

群眾座談?dòng)涗洷?/p>

區(qū)（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）村（居）委會(huì)時(shí)間：調(diào)查對象：參加座談人員：座談內(nèi)容：

一、介紹對象基本情況

二、群眾發(fā)言

三、座談結(jié)果

5

地點(diǎn)：記錄人：座談人員簽名：調(diào)查人員簽名：

注：此記錄表用于新增對象和退出對象，一人一份

表6新增對象見面調(diào)查表

區(qū)（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）村（居）組

調(diào)查姓名性別出生戶口曾生育現(xiàn)存活說明對象年月性質(zhì)子女?dāng)?shù)子女?dāng)?shù)本人配偶調(diào)查記錄：

請您說說自己的婚姻情況和生育情況

您自己認(rèn)為是否符合計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策？您愛人是否符合？被調(diào)查對調(diào)查象簽結(jié)論名年月日調(diào)查人：年月日

表7年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象年審表

區(qū)（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）村（居）序姓名性出生身份證號(hào)碼

受獎(jiǎng)年審對象本核查人員簽名核查

備注

號(hào)別

年月

年度結(jié)果

7

人簽名

日期

表8獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象花名冊

填表單位：（蓋章）姓名

填表人：表9

性別出生現(xiàn)存

身份證號(hào)碼

家庭詳細(xì)地址年月子女?dāng)?shù)

填表時(shí)間：年月日填表單位負(fù)責(zé)人：

天津市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象退出情況報(bào)告單8

應(yīng)發(fā)放金額（元）

區(qū)（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）村（居）委會(huì)

姓名

性別

出生年月

身份證號(hào)碼

退出年月

退出原因

備注

退出原因：1.子女?dāng)?shù)增加（包括收養(yǎng)、過繼、婚姻變動(dòng)導(dǎo)致子女增加）2.戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非3.遷出（備注欄

填遷往何地）4.死亡5.審批錯(cuò)誤（備注欄填具體情況）6.其他（備注欄填詳細(xì)原因）村（居）委會(huì)（公章）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生辦（公章）縣級(jí)人口計(jì)生部門（公章）負(fù)責(zé)人：

填報(bào)人：負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)人：年月日年月日年月日

表10農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象退出情況

匯總表

填表單位：（蓋章）單位

填表人：表11

退出退出類型子女?dāng)?shù)戶口遷死審批人員增加農(nóng)轉(zhuǎn)非出亡錯(cuò)誤

填表時(shí)間：年月日填表單位負(fù)責(zé)人：

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象人數(shù)

10

其它

匯總表

填表單位：（蓋章）單位：人單位合計(jì)

現(xiàn)無一個(gè)一個(gè)其他

合計(jì)

填表人：

表12

子女

男孩

女孩

填表時(shí)間：年月日填表單位負(fù)責(zé)人：

獎(jiǎng)勵(lì)扶助金存折(領(lǐng)取通知單)

送達(dá)回執(zhí)

送達(dá)時(shí)間年月日送達(dá)地點(diǎn)

送達(dá)人受送達(dá)人備注12

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