社會事業(yè)和民生工程的半年總結(jié)

云縣社會事業(yè)和民生工程的半年總結(jié)

市發(fā)改委社會事業(yè)科：

201*年，我縣認(rèn)真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府的決策和部署，緊緊圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、殘有所助”的目標(biāo)。按照“投入只能加大不能減少，保障水平只能提高不能降低，覆蓋面積只能擴(kuò)大不能縮小”的要求，認(rèn)真組織設(shè)施民生工程及社會事業(yè)發(fā)展項目。各項工作有序推進(jìn)，現(xiàn)將半年工作情況總結(jié)如下：

一、201*年我縣涉及促進(jìn)就業(yè)、收入倍增、全民社保、教育提升、衛(wèi)生健康、文化惠民、住房保障、消除貧困、改善環(huán)境、生產(chǎn)服務(wù)十項民生工程有條不紊，穩(wěn)步增進(jìn)。一是緊緊圍繞四個到位，不斷完善工作機(jī)制，即重視程度到位，組織落實到位，責(zé)任明確到位，工作推進(jìn)到位。二是圍繞三個不規(guī)范，夯實基礎(chǔ)工作，即規(guī)范項目管理，規(guī)范工作制度，規(guī)范長效機(jī)制。二、工作成效

通過設(shè)施民生工程全縣人民得到了更多的實惠，更多的人享受到了改革發(fā)展的成果，體會到黨和政府的關(guān)愛和溫暖，成效十分顯著。

（1）中小學(xué)校舍改造工作：霧鎮(zhèn)中學(xué)、云縣一中、云中、蘭維學(xué)校、王家中學(xué)正在開工建設(shè)。幼兒園建設(shè)項目：渡鎮(zhèn)幼兒園、王家幼兒園在建、城中幼兒園、主鎮(zhèn)幼兒園、是來寺幼兒園暑假改建。

（2）衛(wèi)生建設(shè)項目：云縣急救中心建設(shè)項目主體完工,衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項目正在做開工前期工作，27個村衛(wèi)生室項目全部完工。

（3）書鎮(zhèn)敬老院主體完工，七個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目全面開工在建。

三、下半年工作思路

繼續(xù)把民生工程作為加強社會主義建設(shè)的核心，調(diào)動一切力量，健全各項規(guī)章制度，強化工作措施，增加項目設(shè)施的人、財、物保障，規(guī)范各環(huán)節(jié)管理，努力提升民生工程設(shè)施成效。一是加快工程設(shè)施進(jìn)度，二是強化工作、督促、檢查、協(xié)調(diào)、整改。三是保障資金安排足額到位。四是做好201*年項目儲備工作�？傊�一定要把民生工程放在心上，抓到手上，按時保質(zhì)保量完成省市下達(dá)的各項任務(wù)。

云縣發(fā)展改革局

二O一二年六月二十八日

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201*年民生工作半年總結(jié)

201*年，在縣委、縣政府高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣民生工委辦精心組織，科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各相關(guān)部門積極支持和密切配合下，較好地完成了各項民生工作�，F(xiàn)將201*年民生工作總結(jié)如下：

一、堅持“以人為本、民生優(yōu)先”，順利完成各項民生工作任務(wù)

（一）、八項民生工程完成情況。

201*年，我縣實施了就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、百姓安居、交通建設(shè)、環(huán)境治理等“八大民生工程”，共計90個小項，截止6月底，共有16小項已完成或超過全年目標(biāo)任務(wù)，有50小項達(dá)到或超過平均進(jìn)度，有24小項未達(dá)到平均進(jìn)度（見附表），未達(dá)到平均進(jìn)度項目的主要原因是：①受“512”地震影響，部分在建工程進(jìn)度緩慢，如住房重建、交通建設(shè)等；②部分項目資金未到位，無法啟動或?qū)嵤┰擁椆こ蹋�如改造中低產(chǎn)田、補助寄宿生生活費等。

（二）、“為民、助民、惠民”，認(rèn)真開展惠民幫扶中心工作

1、認(rèn)真做好惠民窗口服務(wù)工作。

201*年，我縣在群眾服務(wù)大廳設(shè)有民政、社保、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)、工會、應(yīng)急救助、法律援助、信訪等10個惠民服務(wù)窗口。半年來，201*年惠民幫扶中心服務(wù)窗口共接待13115人次，其中工會窗口接待咨詢共計707人次；婦聯(lián)窗口接待咨詢共計680人次；民政窗口接待咨詢共計603人次；殘聯(lián)窗口接待咨詢共計5334人次；司法窗口接待咨詢共計3958人次；應(yīng)急救助窗口接待咨詢共計1630人次；救助123人次，金額達(dá)71000元。勞動窗口接待咨詢共計145人次；教育窗口接待咨詢共計220人次。

2、認(rèn)真做好《惠民幫扶證》的核發(fā)工作。根據(jù)市惠民幫扶中心的要求，我縣于2月11日召開了全縣惠民幫扶工作會議，并對《惠民幫扶證》的年審及新增困難戶的調(diào)查核實工作進(jìn)行了安排布置。截止4月底，全縣共新增困難群眾6423戶12870人，核銷困難群眾98戶458人，年審和更新數(shù)據(jù)后，全縣共有困難群眾12200戶24400人，并已全部填發(fā)《惠民幫扶證》。

3、切實加強惠民服務(wù)陣地建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于惠民幫扶服務(wù)陣地過渡性建設(shè)工作的實施意見》【北民委（201*）8號】文件精神，縣民生辦組織協(xié)調(diào)責(zé)任單位開展了惠民醫(yī)院、惠民藥房、惠民超市、惠民農(nóng)資店、惠民職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等惠民服務(wù)陣地建設(shè)工作，并于4月中旬全部投入使用。截止6月底，惠民醫(yī)院共為3200人次提供了惠民服務(wù)，對600多名干部進(jìn)行了身心疾病健康體檢；惠民大藥房為3520人次提供惠民服務(wù)；惠民職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校免費進(jìn)行家政服務(wù)、計算機(jī)操作、美容美發(fā)、服裝設(shè)計與加工、機(jī)電一體化、餐廳服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)技能培訓(xùn)，現(xiàn)已培訓(xùn)人員1580人。為促進(jìn)就業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

4、開展經(jīng)常性主題幫扶活動。采取多種形式開展幫扶救助活動，主動深入基層、深入群眾，開展便民利民惠民幫扶活動。根據(jù)《關(guān)于建立惠民流動服務(wù)隊的實施意見》【北民委辦（201*）11】文件精神，及時組織成立了醫(yī)療衛(wèi)生惠民流動服務(wù)隊、農(nóng)業(yè)科技惠民流動服務(wù)隊、法律援助惠民流動服務(wù)隊、農(nóng)房建設(shè)惠民流動服務(wù)隊、青年志愿者惠民流動服務(wù)隊、計劃生育惠民流動服務(wù)隊等六支惠民流動服務(wù)隊，下鄉(xiāng)入村，為困難群眾進(jìn)行醫(yī)療、防疫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技普及、法律援助、住房建設(shè)、計劃生育、助殘幫扶、惠民培訓(xùn)等服務(wù)。

5、加強惠民幫扶體系建設(shè)。根據(jù)北委辦（201*）31號文件精神，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要建立惠民幫扶站，目前已有永昌、曲山、擂鼓、陳家壩、桂溪、貫嶺等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了惠民幫扶站（中心），其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)將于年底建成。北川民生（惠民）大樓已被列為新縣城首批建設(shè)項目，目前正在規(guī)劃設(shè)計，計劃8月開工建設(shè)，明年6月竣工。

二、強化工作措施，確保各項工作順利開展

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立民生工作體系。

一是高度重視，擺上位置。省市民生工程工作會議之后，縣委常委會、縣政府常務(wù)會議分別聽取了情況匯報，對做好我縣民生工程工作進(jìn)行專題研究。

二是健全組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。我縣民生工作由縣委副書記和常務(wù)副縣長分管；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級責(zé)任部門成立了民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手負(fù)總責(zé)，明確了民生工作分管領(lǐng)導(dǎo)和具體業(yè)務(wù)人員。

2、落實任務(wù)，明確責(zé)任。

年初，縣委、縣政府以【北委辦發(fā)[201*]20號】文件，將各項民生工程工作逐一落實到各個相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并明確了牽頭單位、責(zé)任單位、責(zé)任人以及具體職責(zé)任務(wù)。同時，將民生工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，，制定了《關(guān)于印發(fā)＜201*年度“八項民生工程”目標(biāo)考核實施細(xì)則＞的通知》【北委辦發(fā)【201*】19號】文件，實施年度考核、嚴(yán)格獎懲。

3、制定配套政策，規(guī)范項目實施。按照省市民生工程工作有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定了《中共北川羌族自治縣委北川羌族自治縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化惠民行動大力開展民生工程的實施意見》【北委發(fā)（201*）12號】、《201*年民生工作宣傳方案》和《民生工程督查督辦制度》及相關(guān)的工作職責(zé)等配套文件，保證了各項民生工程有章可循。

4、加強督查，嚴(yán)格管理。按照上級要求，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)“民生工程目標(biāo)”督查督辦制度的通知》【北民委發(fā)〔201*〕10號】文件，縣民生工委辦會同縣目督辦、縣監(jiān)察局等單位，在全縣開展了定期和不定期的督查、調(diào)研活動，并按督查方案的要求，加強對學(xué)校建設(shè)、衛(wèi)生院建設(shè)、住房建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、沼氣建設(shè)、廣播電視“村村通”工程、就業(yè)培訓(xùn)等重點民生工程開展了專項督查�？h委副書記、民生工作分管領(lǐng)導(dǎo)鄭榮同志親自聽取民生工程督查匯報，對如何進(jìn)一步做好民生工程工作及繼續(xù)開展督查提出了明確要求。同時，針對發(fā)現(xiàn)的問題，以民生工作簡報的形式通報到各責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求限期整改落實到位，確保民生工程目標(biāo)任務(wù)順利完成

四、其它工作

(一)、切實做好聯(lián)系鄉(xiāng)工作。

按照縣委縣府的安排部署，我單位聯(lián)系桂溪鄉(xiāng)。根據(jù)桂溪鄉(xiāng)重建重點，我單位具體聯(lián)系渭溝村，與當(dāng)?shù)卣�府一道，做好渭溝村永久性農(nóng)房建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃，渭溝村將建成具有濃郁民族特色的羌寨，目前一期工程正在施工。

1、認(rèn)真落實重建會議精神，搞好永久性農(nóng)房建設(shè)

渭溝村是桂溪鄉(xiāng)的重災(zāi)村，全村271戶嚴(yán)重受災(zāi)，房屋全部需要重建，根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的要求和桂溪鄉(xiāng)的實際，制定了重建規(guī)劃，集中建設(shè)受災(zāi)農(nóng)戶安置點，并與旅游發(fā)展相結(jié)合，切實解決受災(zāi)群眾就業(yè)問題�？h民生辦領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入鄉(xiāng)、村了解情況，協(xié)助鄉(xiāng)、村做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)房建設(shè)順利開展。

2、認(rèn)真做好干部聯(lián)系特困戶工作

按照縣委統(tǒng)一部署，縣民生辦每位干部都聯(lián)系了一戶受災(zāi)困難戶。由領(lǐng)導(dǎo)帶頭，經(jīng)常深入聯(lián)系戶了解生活、生產(chǎn)情況，幫助解決具體困難和問題。在“七一”前夕，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊到渭溝村看望慰問聯(lián)系戶，并送去了慰問金。受災(zāi)特困戶深受感動。

（二）、積極開展羌繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)工作。

1、大力開展羌繡培訓(xùn)�？h委、縣政府把羌繡培訓(xùn)作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重點，納入民生工程進(jìn)行實施。201*年9月至今，由縣民生辦、縣勞動和社會保障局、縣婦聯(lián)、總工會、團(tuán)縣委等單位牽頭，組織舉辦羌繡培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)7000人次，目前，有2200人基本掌握了羌繡技能，為羌繡發(fā)展打下良好的人力資源基礎(chǔ)。

2、認(rèn)真做好國家、省、市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來我縣檢查、指導(dǎo)羌繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、參觀點建設(shè)及管理服務(wù)和宣傳工作。

3、主動做好與上級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。

4、牽頭組織開展“綿陽市北川羌繡大賽”活動。通過建立組織、宣傳動員、征集作品、組織評選等各項工作，共征集作品92件，評選出一等獎2件、二等獎8件、三等獎12件，為促進(jìn)羌繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極推動作用。

（三）廣泛動員群眾和社會各界參與民生工作宣傳活動。廣大群眾和社會力量參與是做好民生工作的基礎(chǔ)。我們堅持加大民生工作宣傳力度，通過新聞媒體開設(shè)“民生工程”專題專欄，及時宣傳實施“民生工程”的重大意義、具體舉措、典型經(jīng)驗，利用辦櫥窗板報、各種會議、走訪座談、印發(fā)資料等形式增強民生工作社會影響力，讓群眾了解民生工作政策內(nèi)容，擴(kuò)大知情權(quán)參與權(quán)，主動參與監(jiān)督工作。今年年，共發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)參考》2期、《民生工作簡報11期，省、市電視臺宣傳2次，綿陽日報宣傳1次，大大提高了我縣民生的知名度，為促進(jìn)民生工作，增強干部群眾對民生工作的認(rèn)識起到了積極作用。五、存在的主要問題

1、部分責(zé)任單位對民生工程重視不夠；

2、目標(biāo)任務(wù)的下達(dá)和資金落實不同步；

六、下半年工作打算

（一）、繼續(xù)加強民生工程工作。嚴(yán)格按照省、市、縣黨委政府的要求認(rèn)真實施民生工程，加強經(jīng)常性督查指導(dǎo)，促進(jìn)民生工程順利推進(jìn)。

（二）、進(jìn)一步加強惠民幫扶工作。

1、抓好惠民幫扶窗口服務(wù)工作。構(gòu)建和諧的惠民幫扶服務(wù)平臺，協(xié)調(diào)各窗口單位組織實施惠民幫扶行動。開展大型專題幫扶活動，積極受理、交辦和處理群眾投訴事項，定期匯總分析基層群眾訴求，做好困難群眾的穩(wěn)定工作，加大“為民、惠民、助民”工作力度，促進(jìn)和諧北川建設(shè)。

2、抓好以“惠民超市”、“惠民醫(yī)院”、“惠民藥房”、“惠民職業(yè)培訓(xùn)學(xué)�！薄ⅰ盎菝褶r(nóng)資店”等為主的惠民陣地建設(shè)。

3、抓好以醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、計劃生育、法律援助、農(nóng)房建設(shè)為主的惠民流動服務(wù)。

4、抓好持有《惠民幫扶證》的城鎮(zhèn)、農(nóng)村特困群眾應(yīng)急救助和困難大學(xué)生家庭的資助工作。

（三）、加強機(jī)構(gòu)建設(shè)

按照省、市、縣有關(guān)文件精神，切實加強以縣惠民幫扶中心為樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民幫扶服務(wù)站為基礎(chǔ)的幫扶網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

（四）、加強制度建設(shè)

為了使各項工作做到制度化、規(guī)范化，要進(jìn)一步加強民生工程目標(biāo)督查、考核、資金物質(zhì)監(jiān)管、情況通報、信息采集報送、信訪辦理、工作流程、幫扶事項限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度。

這是地方政府施政的第一追求。現(xiàn)結(jié)我鄉(xiāng)幾年來民生工作的實踐，就進(jìn)一步改善民生談?wù)勛约旱乃伎肌Ｗ屓嗣袢罕娺^上更加幸福美好的生活，是率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的根本目的。玄武將把加強和創(chuàng)新社會管理作為重中之重，把增進(jìn)人民幸福貫穿于率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的全過程，圍繞“五大工程”，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步與改善民生、增進(jìn)福祉的統(tǒng)一，全力打造南京幸福都市的示范區(qū)。

有一個歷史的真諦顛撲不破：利為民謀方能固本，情為民系才可厚根。胡錦濤總書記用節(jié)前的走訪的實際行動，親身示范了一個優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部如何深入基層、聯(lián)系群眾，如何取得人民的支持和擁護(hù)。黨員干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會這種“民生工作法”，在深入聯(lián)系群眾上下工夫、做文章，確保創(chuàng)先爭優(yōu)出成績、得實效。

一要經(jīng)常深入群眾、傾聽民聲、了解民意。

二要誠心尊重群眾、發(fā)揚民主、暢通渠道。人民群眾的眼睛是雪亮的，群眾的意見和建議可以有效地反映出當(dāng)前存在的問題。共產(chǎn)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，就是要堅持問計于民，遇事多同群眾商量，凡事多向群眾請教，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾廣泛建言獻(xiàn)策，認(rèn)真分析研究群眾提出的意見建議，及時把正確的建議變成工作的思路和落實的措施。只有緊緊抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，創(chuàng)先爭優(yōu)才能順應(yīng)民意，獲得群眾認(rèn)可。

三要緊緊依靠群眾、集中民智、帶領(lǐng)民富。堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果惠及人民,只有贏得人民的信任與支持,我們的各項事業(yè)才能無往而不勝。共產(chǎn)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，就是要真心實意幫助群眾理思路、出點子，著力解決群眾最關(guān)心的就業(yè)難、行路難、上學(xué)難、看病難等熱點難點問題，把工作的措施變?yōu)樵鍪盏男袆樱�把群眾致富的愿望變成美好的現(xiàn)實，讓廣大人民群眾真切感受到了黨和政府的關(guān)懷,真正體會到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的實實在在的實惠。

為貫徹落實黨的十七大關(guān)于改善民生以及加強基層黨的建設(shè)的有關(guān)要求,長春市委提出，黨委、政府做好民生工作，必須充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員、干部的作用，把基層黨組織建設(shè)與服務(wù)民生工作有機(jī)統(tǒng)一起來，積極探索建立黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，進(jìn)一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。為深入總結(jié)長春市探索基層黨組織服務(wù)民生工作機(jī)制的經(jīng)驗，我們會同吉林省有關(guān)方面對此進(jìn)行專題調(diào)研，形成了這個報告。

1、健全組織網(wǎng)絡(luò)。從建立健全服務(wù)民生工作機(jī)構(gòu)入手，在全市形成覆蓋城鄉(xiāng)、運轉(zhuǎn)有序的基層黨組織服務(wù)民生工作組織網(wǎng)絡(luò)。在市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)建立15個黨組織服務(wù)民生指導(dǎo)服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委建立159個服務(wù)民生工作總站，在社區(qū)、村和部分機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織，以及居民樓院、商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場等建立6472個服務(wù)民生工作站，站長由黨組織書記兼任。為增強基層黨組織服務(wù)民生工作力量，長春市還通過機(jī)關(guān)干部掛職、事業(yè)單位分流、社會招聘等辦法，為工作站配備8300多名專兼職工作人員。開通“基層黨組織服務(wù)民生網(wǎng)站”和手機(jī)信息系統(tǒng)，設(shè)立民情傳遞、服務(wù)指南、制度文件、經(jīng)驗交流等欄目，運用現(xiàn)代信息手段開展網(wǎng)上服務(wù)，拓寬黨組織與群眾溝通聯(lián)系的渠道，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)建立一支4300多人的信息員隊伍，及時受理和解決群眾實際困難。

2、明確服務(wù)功能。把基層黨組織服務(wù)民生工作機(jī)制的功能定位為:察民情、解民憂、傳民聲、聚民心。察民情，就是組織黨員、干部和民生工作站人員，主動深入群眾，了解群眾意愿和要求，并通過設(shè)立熱線電話、意見箱、群眾問事欄、發(fā)放服務(wù)民生提示卡等辦法，暢通民情通道。解民憂，就是根據(jù)調(diào)查掌握的民生問題，研究確定服務(wù)民生工作的階段性目標(biāo)、任務(wù)和要求，組織黨員、干部堅持不懈地為群眾做好事、辦實事、解難事。傳民聲，就是及時反映群眾對民生的意見和訴求，凡本級能夠解決的，落實專人立即辦理;本級不能解決的，報上級黨組織協(xié)調(diào)解決;一時解決不了的，及時向群眾說明情況。聚民心，就是向群眾宣傳黨的路線方針政策，及時總結(jié)宣傳群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，把做好思想工作與幫助解決實際困難相結(jié)合，增強思想政治工作的預(yù)見性、針對性和實效性，把群眾凝聚在黨組織周圍。

3、整合各類資源。一是整合駐區(qū)單位資源。街道社區(qū)黨組織引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織積極參與服務(wù)民生工作，從人、財、物、場所等方面給予大力支持，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享。寬城區(qū)新發(fā)街道黨工委通過黨建聯(lián)席會，借助駐區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)的場地和設(shè)施，建立學(xué)習(xí)教育、黨員活動、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂等4個服務(wù)基地，拓展服務(wù)民生功能。南關(guān)區(qū)協(xié)調(diào)醫(yī)療、教育、勞動、司法等部門，成立服務(wù)民生協(xié)會，促進(jìn)了服務(wù)民生工作經(jīng)�；�。二是發(fā)揮“兩代表一委員”作用。設(shè)立黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員接待日，組織區(qū)域內(nèi)“兩代表一委員”廣泛收集社情民意，及時發(fā)現(xiàn)、反映和幫助解決民生問題。朝陽區(qū)南湖街道黨工委開展了代表、委員“一線行”活動，兩年多來，駐區(qū)十幾位代表、委員走訪群眾800多戶、駐區(qū)單位20多個，幫助群眾解決實際困難130多件。三是充分發(fā)掘自身資源。全市3096個黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)民生工作站合署辦公，依托市和縣（市、區(qū)）黨員服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)站、村（社區(qū)）黨員之家、居民樓棟（商務(wù)樓宇）黨員服務(wù)點五級黨員服務(wù)體系，共同做好服務(wù)民生工作。四是發(fā)動社會各界參與。組織1000多名企業(yè)家、個體工商戶和社會各界愛心人士，采取結(jié)對幫扶、捐款捐物、提供信息等方式，支持和參與服務(wù)民生工作。4、開展系列活動。按照省委提出的“一個黨支部聯(lián)系一個困難戶、一個失業(yè)戶、一個上訪戶”的要求，組織開展“大救助、大就業(yè)、大查訪”活動。圍繞“大救助”，開展“萬戶特困戶結(jié)對救助”活動，每個黨支部和每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都結(jié)對救助1戶以上困難戶，目前全市結(jié)對救助困難戶25756戶，做到了應(yīng)幫盡幫。經(jīng)過近三年持續(xù)幫扶，已有11595戶困難戶脫貧。開展“一幫一”助學(xué)活動，全市493名副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶一名貧困學(xué)生，全市共救助貧困學(xué)生7900多名，做到了“不讓一個孩子因貧輟學(xué)”。開展服務(wù)民生集中行動，在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日全市統(tǒng)一組織走訪慰問，為困難戶送去糧油、衣物等生活必需品。圍繞“大就業(yè)”，深入實施“創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助行動”。通過開展信息咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、崗位開發(fā)、法律維權(quán)等工作，201*年以來共開發(fā)就業(yè)崗位11萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.6萬人，扶持困難群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.6萬人。二道區(qū)遠(yuǎn)達(dá)街道英俊社區(qū)打造“十分鐘就業(yè)圈”，僅201*年就幫助253名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)在家門口就業(yè)。圍繞“大查訪”，開展“信訪積案化解”活動，采取接訪、查訪、代訪、陪訪、領(lǐng)訪等方式，及時發(fā)現(xiàn)和反映群眾意見，積極協(xié)調(diào)解決問題。201*年，全市群眾上訪問題有65%在基層得到妥善處理，與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的水電氣熱等問題的上訪量同比下降70%以上。全市各級黨組織圍繞“大救助、大就業(yè)、大查訪”，結(jié)合各自實際開展“民生幫你辦”等經(jīng)常性系列活動，做到了“哪里有群眾呼聲、哪里就有黨組織回聲，哪里有群眾需求、哪里就有黨組織服務(wù)”。

5、健全制度機(jī)制。按照市委提出的“民生工作機(jī)制化”要求，堅持把基層黨組織服務(wù)民生納入黨建工作責(zé)任制，作為縣（市、區(qū)）委書記、基層黨組織書記專項述職和黨建工作考評的重要內(nèi)容，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，健全落實了經(jīng)�；�、系統(tǒng)化的長效機(jī)制。市和縣（市、區(qū)）黨委建立了以黨委書記為組長的服務(wù)民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年至少召開2次會議，聽取情況匯報，研究解決問題，督促抓好落實。縣（市、區(qū)）還成立了由組織部門牽頭，民政、社會保障、信訪、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，每季度根據(jù)需要召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決重大民生問題。榆樹市建立市、鄉(xiāng)、村黨組織服務(wù)民生快速反應(yīng)機(jī)制，形成自上而下、三級聯(lián)動服務(wù)民生快速反應(yīng)管理工作構(gòu)架。農(nóng)安縣26名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部建立服務(wù)民生工作聯(lián)系點，83個縣直部門分別聯(lián)系一個村，城鄉(xiāng)基層黨組織“結(jié)對共建”服務(wù)民生。雙陽區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)干部中實行推進(jìn)項目建設(shè)和服務(wù)民生工作“雙績聯(lián)考”制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部履行服務(wù)民生職責(zé)情況作為考評、獎懲和使用的重要依據(jù)。全市基層黨組織普遍實行首問負(fù)責(zé)制、兩次辦結(jié)制、服務(wù)代理制、情況報告制、信息溝通制、服務(wù)承諾制，基層黨組織服務(wù)民生工作站每天對服務(wù)民生工作進(jìn)行詳實登記，每月最后一個工作日召開例會，每季度第一個工作日進(jìn)行通報，年底組織一次黨員群眾評諾。

2、必須突出黨組織和黨員這個主體，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。服務(wù)民生是社區(qū)黨建工作的題中應(yīng)有之義，是密切黨群干群關(guān)系的重要載體。長春市的實踐表明，抓好民生工作，離不開社區(qū)黨組織和黨員作用的發(fā)揮。只有在服務(wù)民生工作中發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員主體作用，真心實意地服務(wù)群眾，才能更好地組織和領(lǐng)導(dǎo)群眾。社區(qū)黨組織和黨員只有把工作著眼點放在服務(wù)群眾上，黨的工作才能深受群眾歡迎，更加富有成效。對民生工作，社區(qū)群眾關(guān)注的事情大都比較具體。日常生活中，往往對暖氣熱不熱、煤氣通不通、路燈亮不亮、公交擠不擠等實實在在的具體問題比較關(guān)心，也往往從這些具體事情上來評價黨委和政府的工作。長春市的實踐告訴我們，民生工作無小事。對人民群眾關(guān)心的問題，需要辦好的事情，不能以“小”而不為，不能光吆喝不干活，再小的事情也要辦好。只有讓群眾得到更多看得見、摸得著的實際利益，他們才會真正擁護(hù)我們黨，才能打牢我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

“把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓改革發(fā)展成果惠及全體人民。這是今后五年黨和政府工作的重要思路。”這是今年全國“兩會”期間傳出的讓老百姓歡欣鼓舞的政策信息，也為進(jìn)一步實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益指明了方向，提出了要求。

衡陽的老百姓對幸福有自己的觀點。他們認(rèn)為，每個人的幸福指數(shù)是不一樣的，每個人對幸福的要求也不一樣。在社區(qū)，生活就是要生態(tài)、要方便、要安全、要娛樂、要健康、要實在。衡陽市委、市政府一直圍繞老百姓的“六要”，為了老百姓的生活幸福，精心為群眾打造“生活圈”、“平安圈”，推出了“六進(jìn)社區(qū)民生工程”，讓當(dāng)?shù)乩习傩論碛袑崒嵲谠诘男腋！?/p>

衡陽市的實踐告訴我們，重視公平正義，重視幸福尊嚴(yán)，重視人的感受，兼顧人們多層次、多樣化的心理需求，這是民生建設(shè)的正確方向。衡陽市發(fā)展民生事業(yè)的進(jìn)程，使我們更加真切地感受到，堅持把民生放在首要位置就能真正讓改革發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。

強力建設(shè)民生工程，讓人民群眾滿意幸福

民生問題是人類社會生存發(fā)展的基本問題，黨的十七大就提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)。全面改善民生已成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也成為了構(gòu)建社會主義和諧社會的核心內(nèi)容。作為我們街道辦事處黨工委，如何在黨組織的帶領(lǐng)下做好民生工程？如何更好地在“創(chuàng)先爭優(yōu)”中發(fā)揮好黨員的模范帶頭作用？如何讓群眾從民生工程中得到實惠？如何讓社會環(huán)境更和諧穩(wěn)定？如何讓轄區(qū)的居民群眾更幸福？這成為了黨工委一干人思索的一個重要問題。

民生工程就是政府堅持以人為本，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實保障公民基本權(quán)利，提高生活水平，重點關(guān)心弱勢群體，采取的一系列積極政策舉措。就是政府為民辦實事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”，是立黨為公、執(zhí)政為民的現(xiàn)代版“為人民服務(wù)”的具體體現(xiàn)。它就像一面鏡子，可以照出我們的發(fā)展理念、管理理念和服務(wù)理念。其根本目的就是要讓吸取更和諧，讓人民群眾更幸福。

作為最基層的政府派出機(jī)構(gòu)，辦事處天天都在與居民群眾打交道，要時刻把以人為本、民生為先作為工作的出發(fā)點和落腳點，筆者認(rèn)為要做好民生工程，必須做到“愛民親民、惠民為民、便民利民、問民善民”。

一是在情感上要“愛民親民”。愛民親民是做好關(guān)注和改善民生工作

的活水源頭。我們處在改善民生工作的第一線，工作任務(wù)重、頭緒多，唯有切實解決對待群眾的情感問題，才能把改善民生工作做得更實更好，讓群眾更滿意。為此，黨組織要教育每名黨員應(yīng)該把勤政為民作為自己的理想追求，牢固樹立親民愛民思想，帶著體察群眾疾苦的善意和為群眾解決問題的誠意真心面對群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，以為民辦好事辦實事的工作成效，來體現(xiàn)自己的工作理念和人生追求。

在今年元旦到來之際，胡錦濤總書記在北京市實地考察保障和改善民生工作。在廉租房住戶郭春平家中，胡錦濤仔細(xì)察看房間格局，親切地同主人拉起家常：家里幾口人？什么時候搬到這里的？以前的居住情況怎么樣？……一個共和國的總書記，對百姓民生如此重視，待人接物如此隨和，就像身邊的父老鄉(xiāng)親一樣樸實、親切，老百姓無不為主席這種親民愛民、以民生為本的精神所感動。

“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”。共產(chǎn)黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”，就是要及時掌握社

情民意，把工作做在前頭，把功夫用在平時，牢牢把握工作主動權(quán)；就是要認(rèn)真聽取群眾的利益訴求，留心觀察潛在的矛盾問題，無形化解潛在矛盾；就是要摒棄憑“老經(jīng)驗、想當(dāng)然、拍腦袋”干事情的工作方法，堅持在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合先前的工作經(jīng)驗，搞好工作創(chuàng)新，用實際行動樹立起心系群眾、情系群眾的良好形象。我處黨工委也經(jīng)常教育

全體黨員要像總書記那樣帶著情感去工作，樹立親民愛民的黨員形象，特別是對待那些困難群體，要撲下身子、切實為他們解決實際問題。在各支部組織開展“大救助、大就業(yè)、大查訪”活動，為所有群眾

建立民情檔案，掌握第一手資料，了解群眾需求。重點要對優(yōu)撫對象、殘疾人、孤寡老人、困難家庭、“兩勞人員”等進(jìn)行詳細(xì)的走訪登記黨支部要聯(lián)系困難戶、失業(yè)戶、上訪戶，每名黨員都

要有結(jié)對幫助救助對象，至少每月到幫掛對象家中兩次，寫出工作記錄，每年要寫出幫扶總結(jié)。

二是政策上“惠民為民”�；菝袷亲龊藐P(guān)注和改善民生工作的根本

目的。我們黨是一個全心全意為人民服務(wù)的黨，為人民群眾謀利益是我們黨制定各項方針政策的根本出發(fā)點和落腳點。為了更好地關(guān)注和改善民生，我們應(yīng)該以是否有利于增進(jìn)人民群眾的根本利益作為第一準(zhǔn)則，審視和制定各項改善民生的政策，努力把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益體現(xiàn)在政策制定的每一處。我處黨工委針對民生工作的實際，嚴(yán)格落實上級改善民生的政策和措施，因地制宜地做好改善民生工作。

首先嚴(yán)格落實上級有關(guān)“最低生活保障”“經(jīng)濟(jì)適用房”“廉租住房”“醫(yī)療保險養(yǎng)老保險”“大病救助”“就業(yè)再就業(yè)”“小額擔(dān)保貸款”計劃生育、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生救助等有關(guān)惠民政策，讓該享受到優(yōu)惠政策的家庭都享受到，一戶不漏。其次要建立完善制度，加強管理監(jiān)督力度。黨工委成立了專門的“民生保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，主要負(fù)責(zé)民生工作的審核、監(jiān)督。實行

網(wǎng)格化分片包干管理辦法，建立定期回訪、跟蹤問效制度。對于群眾提出的問題建議意見要分類梳理、集中上報，責(zé)任分明，然后落實到人，建立定期回訪制度，并且責(zé)任人一包到底，民生保障領(lǐng)導(dǎo)小組要跟蹤問效，逐條落實。

第三是邊走訪邊解決問題，為群眾解民憂辦實事。通過走訪，各黨支部邊走訪邊解決問題，突出為群眾辦好事辦實事。自西社區(qū)黨總支在走訪中發(fā)現(xiàn)了惠家胡同低保戶高景枝的住房及生活困難問題，除送上了慰問品外，還幫助其申請了廉租住房實物配租；青龍背社區(qū)黨總支走訪中發(fā)現(xiàn)一戶下水管道破裂，而其家中無人，就在鄰居的幫助其先進(jìn)行了修理后通知到了該戶居民；自中社區(qū)黨總支將“大走訪活動”與平安建設(shè)巡邏結(jié)合起來，宣傳平安意識，減少違法犯罪案件的發(fā)生都收到了較好的效果。

三是方式上“便民利民”。便民是做好關(guān)注和改善民生工作的重要手段。改善民生要靠許多具體而瑣碎的工作才能實現(xiàn)，而能不能體現(xiàn)便民原則則是我們各項具體工作是否扎實有效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是做好改善民生工作的必要條件，我們每天面對群眾大量有關(guān)民生方面的訴求，群眾辦事方便不方便，滿意不滿意，每一項改善民生的政策措施是不是方便快捷的到達(dá)群眾身邊是我們需要經(jīng)常審視的。

為此，我們以黨員服務(wù)中心及辦事處便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站、愛心服務(wù)站等為載體，設(shè)立了黨建黨務(wù)、民政低保、城建城管、計劃生育、勞動保障、綜合服務(wù)等窗口，以“一個窗口受理、一次性告知、一

條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費”等形式，打造良好的便民利民政府形象，以

方便快捷周到的服務(wù)把改善民生的每一項具體工作落到實處。

四是考評上“問民善民”。問民是做好關(guān)注民生工作的基本保障，

“善民”要落實民生工作的各項措施。每一項改善民生的政策措施優(yōu)不優(yōu)，具體工作實不實，實施效果好不好，都應(yīng)該以人民群眾是否滿意作為評判標(biāo)準(zhǔn)，群眾滿意的就堅持，群眾不滿意的就堅決改，要建立以群眾評價為導(dǎo)向的民生工作考核機(jī)制，把問民與問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，為做好改善民生工作提供制度保障。

為此我們定期開展領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議。

和諧社會的畫卷已經(jīng)展開，潤澤江淮的雨露繼續(xù)播灑。“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會

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