我從事國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的三年

我從事國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的三年，是邊學習邊認識邊體會的三年，也是自身不斷發(fā)展和提高的三年。三年里，我親眼目睹了我市經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展和土地市場的日益活躍，親眼目睹了我局各項事業(yè)的蒸蒸日上和在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要位置日益凸顯，并親身經(jīng)歷了市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊不斷發(fā)展、壯大和完善，成為全市規(guī)范和維護土地、礦產(chǎn)市場不可替代的-

力量。發(fā)展和規(guī)范土地、礦產(chǎn)市場，是土地、礦產(chǎn)資源管理工作中的重要內(nèi)容，是建立和完善市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，因此，可以毫不夸張的說，沒有國土資源執(zhí)法監(jiān)察，就沒有土地、礦產(chǎn)的有形市場和良序競爭。緊緊圍繞國土資源管理的中心工作，不斷把握我局國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的新形勢，為市委、市政府及局黨組的決策當好參謀和助手，努力探索解決國土資源違法面廣和處理難的治本之策是我們當前和今后時期的一項重要任務。近年來，支隊從源頭抓起，防范土地、礦產(chǎn)違法，做到上下聯(lián)動，推進執(zhí)法新機制，加強隊伍建設，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，嚴格依法行政，為保障國土資源法律、法規(guī)有效實施，全面推進國土資源管理事業(yè)做了大量卓有成效的工作。一、加強執(zhí)法監(jiān)察工作時不我待

1、201*年1月1日至201*年11月以來，轄區(qū)內(nèi)（指執(zhí)法一科分管區(qū)域即石門、澧縣、津市、安鄉(xiāng)）共發(fā)現(xiàn)土地違法行為602起，查處補辦用地手續(xù)280起，查處補交出讓金127起。其中擅自改變土地用途的違法數(shù)量、批少占多、未批先建各占發(fā)現(xiàn)總宗數(shù)、總面積的45%、20%、35%.

2、黨的十七大十分重視國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作并在報告中多次提出要求，溫家寶總理在三月二十七日全國農(nóng)業(yè)、糧食電視電話會議第九個問題，專門對國土資源提出新的要求和新的目標任務。今年國務院下發(fā)了15號令，明確了對土地違法人員的處分處罰標準，執(zhí)法監(jiān)察的依據(jù)，手段不斷充實和強化，向全國人民表明了堅決打擊土地違法行為的勇氣和決心，給了我們土地執(zhí)法人員一把“尚方寶劍”,為我們嚴格執(zhí)法撐了腰壯了膽，更使我們感受到了巨大的壓力和緊迫感。

二、執(zhí)法監(jiān)察工作存在的問題

一是國土資源違法案件數(shù)量仍然很大，違法現(xiàn)象仍時有發(fā)生。因為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部國土資源政策和法律意識較淡薄，有法不依，只看重任期政績，往往把建設項目列入政府要辦的大事，要求限期完工，忽視了依法辦理用地審批手續(xù)，未批先用，或少批多用。有的以發(fā)展經(jīng)濟、招商本文來自文秘114，轉載請保留此標記。引資、新農(nóng)村建設為目標，出現(xiàn)違法占地搞開發(fā)，非法開采礦產(chǎn)資源等。

二是隨著經(jīng)濟快速發(fā)展用地量比較大。原因是：隨著建設用地總量的控制，存量土地資產(chǎn)的價值日趨顯現(xiàn)，市、縣兩級商品房價格居高不下（盡管全球金融危機有一定的影響）,一些以劃撥方式取得用地的企事業(yè)單位受經(jīng)濟利益驅(qū)動，非法轉讓、出租、抵押國有土地，非法轉讓礦產(chǎn)資源；集體土地所有者和使用者為了取得更大的經(jīng)濟利益，非法轉讓、買賣、抵押集體土地；同時，部分老板受金錢催動，大量購買別人的國有土地使用權，改變土地性質(zhì)進行開發(fā)建設，建商品房出售從中獲利。

三是個人違法占地現(xiàn)象突出。原因是：由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并（中心所）,區(qū)域變化，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所人員少、交通工具和管理力度跟不上，二是市本級經(jīng)濟活躍，人多地少，政府控規(guī)，再加上村民建房用地審批程序過于繁雜，要先通過規(guī)劃審批后，再找國土所審批，造成村民土地報批時間較長，一些群眾等不及，就干脆未批先建。四是非法占用和非法轉讓土地、超深越界亂采濫挖礦產(chǎn)，已成為各類違法類型的焦點，其主要原因是執(zhí)法難度越來越大，執(zhí)法軟弱未從根本上得到解決，客觀造成了國土資源違法行為的發(fā)生，主要有以下幾個方面的因素。

（1）國土資源管理的特點決定了執(zhí)法難。在我國國土資源屬國家或集體所有，但是使用權掌握在使用者手中，特別是農(nóng)村集體土地，使用權和所有權均在集體手中，使用者特別是鄉(xiāng)、村干部的素質(zhì)決定了對國家資源使用的隨意性增加，使國土資源管理部門特別是執(zhí)法監(jiān)察機構處于防不勝防的境地。

（2）國土資源違法行為的隱蔽性、欺騙性加大了執(zhí)法的難度。就我市目前看，從違法的手段和方式上看，集中表現(xiàn)為弄虛作假，無資金，無項目就巧立名目，鉆工程、鉆項目的空子，造成土地閑置或改變土地性質(zhì)搞開發(fā)。以個人違法隱蔽性較大，私下買賣，非法轉讓集體土地，一夜就蓋成水泥磚瓦房。由于無專門技術人員對井下濫采濫挖進行監(jiān)督，執(zhí)法人員無法準確掌握超深越界情況；更有甚者有的礦老板與礦產(chǎn)審批部門串通一氣，瞞上欺下，出現(xiàn)礦難以后執(zhí)法人員才知道違法開采，導致追責時將板子打在執(zhí)法者頭上。

（3）國土資源執(zhí)法權限十分有限，手段軟弱，僅有調(diào)查權、處罰權，而無強制制止權和強制執(zhí)行權，發(fā)現(xiàn)了違法行為，制止不聽，特別是規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，個人受利益驅(qū)動，一夜成房，執(zhí)法人員只能眼看著建筑物蓋起來，下達處罰決定，當事人不履行，只能申請法本文《從事國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的體會和建議_文秘114_免費文秘網(wǎng)》由文秘114為您整理，更多范文請訪問：-12-25/201*1225187326.html

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孫綱廳長在全省國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作會議上的講話

（201*年2月25日）

同志們：

這次會議是廳黨組決定召開的。會議的主要任務就是認真研究在擴內(nèi)需、保增長的新形勢下，進一步統(tǒng)一思想，積極服務，規(guī)范管理，全面做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。剛才，惠新同志做了一個很好的工作報告，對過去三年全省執(zhí)法監(jiān)察工作的基本估價實事求是、恰如其分，對201*年全省執(zhí)法監(jiān)察工作安排，思路明晰，重點突出，切合實際，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。

自201*年新的國土執(zhí)法監(jiān)察機構組建以來，在省委、省政府的正確領導下，在廳黨組的直接領導和大力支持下，全省上下齊心協(xié)力，銳意進取，攻堅克難，恪盡職守，各項工作取得了長足進步。在貫徹落實科學發(fā)展觀、有效保護國土資源、積極促進地方經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和人民群眾合法權益等方面，充分發(fā)揮了職能作用；在基礎建設、隊伍建設、標準化建設和學習型執(zhí)法局建設等方面進行了大膽探索和創(chuàng)新，工作卓有成效；在“三個體系”建設、建立執(zhí)法監(jiān)管長效機制等重點工作推進方面，思路明晰，抓法得力，取得了實質(zhì)性進展。廳黨組對全省國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作是充分肯定和十分滿意的，在此，我代表廳黨組向全省國土資源執(zhí)法戰(zhàn)線的全體干部職工表示親切的慰問！

下面，就如何做好新時期全省國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，講三點意見：

一、審時度勢，正確把握國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作大局201*年，是我們應對全球金融危機，擺脫經(jīng)濟發(fā)展的困擾，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的關鍵一年。同時也是國土資源監(jiān)管工作任務十分艱巨的一年。國家擴內(nèi)需、保增長的4萬億投資計劃將逐步實施，我省5千億的固定資產(chǎn)投資項目也將陸續(xù)啟動。全省保增長、促發(fā)展競相大上項目，加大基礎建設投入的熱潮已經(jīng)初現(xiàn)端倪。在全省大發(fā)展面前，我們必須正確審視國土資源監(jiān)管工作面臨的新形勢、新變化，把握大局，準確定位，努力爭取執(zhí)法監(jiān)察工作的主動權。

（一）要充分認識新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的嚴峻性，牢固樹立攻堅克難意識

所謂嚴峻性，主要體現(xiàn)在三個方面，概括起來就是“面臨三高”：一是土地需求進入了急劇增長的高峰期。大家知道，在中央擴內(nèi)需、保增長的政策引導下，我省加速了民生工程、基礎設施建設的進程，固定資產(chǎn)項目投資計劃將大幅提高。在公路建設上，今年要推進26個重點項目，完成投資190億元；在鐵路建設上，計劃新開工總里程630公里，總投資力爭達到220億元；在機場建設上，完成伊春、雞西、大慶3個支線機場建設項目，全面啟動五大連池、撫遠和加格達奇機場項目征地等前期工作；水利、電力、航運、民用建筑等一批大項目也將陸續(xù)開工建設。與此同時，中央財政第二批1300億元的投資計劃已經(jīng)下達，我省獲得的40億元項目資金，也將陸續(xù)到位。這些項目的實施，都需要大量的用地做保證。因此，做好建設用地供應顯得十分緊迫。今年，我省上報國家新增建設用地計劃36，143.7公頃，而國家擬下達用地計劃僅10，000公頃，全年用地需求是前4年實際用地的總和。二是土地監(jiān)管進入了違法違規(guī)用地高風險期。中央要求出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實，其核心就是確保項目投資早實施、早見效。在這種情況下，一些地方不顧政策與法律的要求，很可能出現(xiàn)違法違規(guī)用地的問題。以政府主導的未批先占、批少占多、邊批邊占的風險性增大；在個別地區(qū)還可能發(fā)生大面積占用耕地和基本農(nóng)田的問題；一些補償不到位、欠繳土地出讓金和各種稅費的問題也可能發(fā)生。三是執(zhí)法監(jiān)察進入了高警戒期。面對“井噴”式的用地形勢，各類違法違規(guī)用地風險的凸顯，促使我們執(zhí)法監(jiān)察工作必須進入高警戒狀態(tài)，必須采取超常規(guī)的監(jiān)察措施和執(zhí)法手段，去加強執(zhí)法監(jiān)察工作。同時，在我們執(zhí)法力量有限、能力有限、手段有限的情況下，也是對我們的監(jiān)察能力和反應機制的嚴峻考驗。

面對嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)，我們必須有足夠的思想準備，充分認識影響國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的不利因素，牢固樹立攻堅克難意識，增強緊迫感和責任感，使信心和勇氣更充分一些，把工作做得更扎實一些。

（二）要積極捕捉新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的發(fā)展機遇，牢固樹立轉“�！睘椤皺C”意識

雖然我們面臨嚴峻的形勢和諸多困難，但我們更要清醒地看到，當前國土資源監(jiān)管工作是挑戰(zhàn)與機遇并存，“�！敝杏小皺C”，關鍵是如何更好地發(fā)現(xiàn)機遇、捕捉機遇、把握機遇，去戰(zhàn)勝困難，贏得勝利。首先，國家實行最嚴格的土地管理制度的基本要求沒有改變。今年的“中央一號文件”再次強調(diào)“實行最嚴格的耕地保護和最嚴格的節(jié)約用地制度”，這是我們依法履行監(jiān)管職責的根基所在。其次，各級政府依法依規(guī)管地管礦、用地用礦的意識日漸增強，尤其是在當前的形勢下，國土部門積極推出促進擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長的政策措施，贏得了各級政府和領導的高度重視，為我們履行監(jiān)管職責創(chuàng)造了更加有利的條件。三是，國土資源管理的新機制正逐步完善。國土資源監(jiān)管的共同責任機制以及保障依法用地用礦的長效機制已初步建立，以政府為責任主體，部門聯(lián)動各負其責的工作機制正在發(fā)揮積極作用，為強化執(zhí)法監(jiān)管營造了良好的外部環(huán)境。四是，國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)過多年的實戰(zhàn)，鍛煉了隊伍，積累了經(jīng)驗，奠定了基礎，執(zhí)法監(jiān)察能力得到全面提升，應對挑戰(zhàn)，化解矛盾能力不斷增強。所有這些，都為我們在特殊歷史時期更好地履行職責創(chuàng)造了良好的機遇和條件。我們必須正確審視形勢，牢固樹立轉“�！睘椤皺C”意識。面對機遇，我們必須抓住不放，順勢而為，必須堅定信心，勇于進取。只有這樣，才能真正有所作為。

（三）要科學籌劃新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的思路對策，牢固樹立負重進取意識

國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作在國土資源管理工作十分重要，可謂責任重大，地位突出。國土資源大政方針的落實，嚴守耕地保護紅線，規(guī)范國土資源管理秩序等，都有賴于通過加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度來保證。在新形勢下，國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作必須找準定位，理清思路，明確目標，與時俱進。一是要把國土資源監(jiān)察工作與國家的宏觀政策相結合。雖然去年以來國家就應對金融危機，出臺了許多擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長的政策措施，但保護耕地、堅守紅線的政策沒有改變，實行最嚴格的國土資源管理政策的態(tài)度依然堅決。因此，在工作的總體安排上，要堅持把強化執(zhí)法監(jiān)察工作擺在重要位置，通過強化執(zhí)法手段，強化監(jiān)管力度，為擴大內(nèi)需的經(jīng)濟政策營造良好環(huán)境。二是要把國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作與全省的中心工作相結合。省委根據(jù)我省實際，提出了建設“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”的總體構想，這一構想的基點是以實施交通、水利、能源等基礎設施建設和民生工程為依托，通過項目實施促進經(jīng)濟增長。國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的安排必須與全省經(jīng)濟發(fā)展的總體思路相統(tǒng)一，要通過轉變職能，超前服務等為項目用地用礦提供有力的保障。三是要把國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作與本地經(jīng)濟發(fā)展的實際相結合。國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門作為國土資源的守護者、權益的維護者、法律的執(zhí)行者，應注重把履職盡責與本地經(jīng)濟發(fā)展的實際有機地結合起來，根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展特點，找準結合點、切入點，因地制宜、有的放矢，努力為地方經(jīng)濟發(fā)展出謀獻策，保駕護航。同時，在國土資源執(zhí)法實踐中，要正確處理好積極主動服務與嚴格規(guī)范管理的關系。嚴格執(zhí)法，嚴格監(jiān)管是我們的法定職責，主動服務，有效服務是我們的宗旨所在，如何正確處理好二者之間的關系，始終是我們國土部門必須面對的課題。既不能倚輕倚重，也不能有所偏廢，在當前的特殊形勢下，國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作就是要把握一個核心原則，即一切為了發(fā)展，一切服務于發(fā)展，一切保障發(fā)展，這既是執(zhí)法監(jiān)察工作需要秉持的原則，也是國土資源戰(zhàn)線需要堅持的原則，尤其是在目前經(jīng)濟發(fā)展的特殊背景下，我們更應該從大局出發(fā)，乘勢而上，負重進取，為全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出不懈的努力。

二、突出重點，努力提高國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作水平當前，執(zhí)法監(jiān)察工作形勢十分復雜，頭緒多、任務重，我們必須要善于抓住重點，抓住薄弱，在關鍵問題上實現(xiàn)突破，努力在提升績效水平上實現(xiàn)新跨越。（一）抓基礎提升，努力增強適應能力

面對新的執(zhí)法形勢，進一步強化執(zhí)法監(jiān)察基礎建設、增強應變能力尤為緊迫。當前，要重點抓好兩個方面的基礎能力建設：一方面，要切實強化隊伍建設，不斷提高整體素質(zhì)和能力。各地要根據(jù)現(xiàn)實工作和未來一個時期的需要，結合執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀，科學制定培訓規(guī)劃、目標，切實加強執(zhí)法人員的理論知識和業(yè)務技能的培訓，堅持學以致用，循序漸進，逐步提高。要創(chuàng)新培訓方式方法，積極開展案件評析、崗位練兵，注重實際能力的提升，要加大請進來、走出去力度，有計劃、有重點選送一批參加國家舉辦的各類培訓班培養(yǎng)提高，有計劃聘請專家、學者開展講座。力爭通過多元化的學習、培養(yǎng)和鍛煉，造就一大批能力強、素質(zhì)高、業(yè)務過硬的骨干隊伍。更好的適應新形勢下的執(zhí)法監(jiān)察工作。另一方面，要加大資金籌措和投入力度，不斷改善和增強執(zhí)法設施裝備能力。近兩年來，各地通過積極開展標準化執(zhí)法局創(chuàng)建活動，設施裝備和辦公條件得到了相應的改善，但絕大多數(shù)配備的標準比較低，有的還不能夠適應執(zhí)法新形勢、新任務的需要。尤其是一些車改地區(qū)沒有交通工具，動態(tài)巡查根本無法保證。裝備能力問題不解決，勢必影響執(zhí)法監(jiān)管工作的正常開展。省廳提出，利用三年時間，本著先急后緩、強化基層的原則，全面改善市、縣執(zhí)法監(jiān)察裝備條件，提升執(zhí)法監(jiān)察手段，增強快速反應能力。目前，我們正與省財政廳進行積極溝通，爭取一些經(jīng)費補助。各地也要積極努力，爭取當?shù)卣�府和財政更多支持。同時，也要積極挖潛，自力更生，逐步改善裝備條件。要盡快解決經(jīng)濟欠發(fā)達市縣和車改地區(qū)的巡查車輛配備問題，盡快轉變動態(tài)巡查開展不力的局面。（二）抓薄弱突破，努力增強監(jiān)管能力

面對執(zhí)法監(jiān)察工作的嚴峻性和復雜性，我們用發(fā)展和變化的眼光來審視執(zhí)法監(jiān)察工作，應該承認，在有些方面還存在著薄弱環(huán)節(jié)，存在一些亟待解決的突出問題。一是基層巡查責任制落實不夠到位，快速反應機制沒有形成，基層執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡建設及兼職信息員隊伍流于形式，有的根本不發(fā)揮作用，形同虛設；二是普遍存在案件查處不到位的問題，失之以寬，失之以軟，處罰標準低，查小不查大，查下不查上，甚至壓案不查等問題還時有發(fā)生。這些問題的存在，嚴重影響執(zhí)法監(jiān)察工作正常開展，必須下功夫加以解決。今年，各地要采取有效措施，努力在落實巡查責任制和案件有效查處兩個薄弱環(huán)節(jié)上實現(xiàn)突破。

搞好基層網(wǎng)絡建設是我們落實巡查責任制的基礎，我們必須從基層抓起，從基礎抓起。各地要在現(xiàn)有工作的基礎上，認真進行檢查，凡是網(wǎng)絡建設不完善，巡查責任制不落實，動態(tài)巡查流于形式的，都必須認真進行整改。各市局要加強對縣局及基層所的督促檢查，要逐級落實責任，層層嚴格把關，真正把基層監(jiān)督網(wǎng)絡建立起來，把信息員的作用發(fā)揮出來，真正形成快速反應機制，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，及時處理。只有這樣，我們的動態(tài)巡查責任才能落實到位，我們的執(zhí)法監(jiān)察工作才能夠真正做到位。

建立和完善案件查處機制是我們強化執(zhí)法監(jiān)察工作的必要手段，也是確保案件查處到位的制度保障。今年，各地要集中精力抓好這項工作，力求實現(xiàn)實質(zhì)性突破。要積極探索實行案件查處層級管理制度。對案件進行重大、重點和一般分類，實行分類管理，分級查處。今后省局原則上負責重大案件的查處和重點案件的督辦，一些重點案件和一般案件由市縣負責查處。要強化案件查處監(jiān)督和審理。細化案件處罰標準，規(guī)范自由裁量權，避免案件處罰畸輕畸重，確保案件查處公平公正。要進一步完善查處辦法。那種類型的案件適用直辦，那種類型適用督辦，那種類型的案件適用異地辦案，等等，都要有具體的操作辦法，尤其是異地辦案，要加強協(xié)調(diào)，盡快完善異地辦案的立案和罰沒機制。（三）抓重點推進，努力增強保障能力

根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察工作新形勢、新變化的需要，今年，全省執(zhí)法監(jiān)察工作要重點推進兩項工作：一要重點推進執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設。去年，國土資源部專門下發(fā)通知，對建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制提出了明確要求，各地都在組織落實。現(xiàn)在看，省市兩級試點已全面鋪開，多數(shù)試點單位工作順利，但工作進展不夠平衡，有的地方重視不夠，有的缺乏有效指導，有的部門之間相互推諉，長效機制建設工作開展得不力。今年，要把這項工作作為治本措施，重點組織推進，必須取得實質(zhì)性成果。各地要在現(xiàn)有的工作基礎上，結合“三個體系建設”，對已經(jīng)形成的意見辦法進一步修訂和完善，確保有針對性和操作性，爭取上半年抓緊出臺實施，使其盡快發(fā)揮作用。這項工作要落實領導責任，各級國土部門的一把手負總責，必須親自組織調(diào)研，親自組織制定，親自協(xié)調(diào)實施。二要重點推進“問責制”。目前，“問責制”是我們強化土地監(jiān)管的一把“利劍”，面對執(zhí)法監(jiān)察工作的“三高”態(tài)勢，我們沒有理由不舞好這把利劍，實行嚴格的問責，以此來有效遏制各類違法違規(guī)占地行為的反彈勢頭。要加強部門協(xié)調(diào)，盡快出臺“問責制”實施細則，要抓緊完善15%新增用地的考核辦法，落實各項基礎性工作，確�！皢栘熤啤庇行�實施。

三、統(tǒng)籌兼顧，切實加強對國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的領導

執(zhí)法監(jiān)察工作是國土資源工作的重要組成部分，各級國土部門必須樹立一盤棋的思想，切實把執(zhí)法監(jiān)察工作放在國土工作的大局之中，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)籌實施，提供強有力的領導支撐。

一要高度重視執(zhí)法監(jiān)察體制建設。按照國務院新一輪機構改革的基本要求，我省國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構將做出相應的調(diào)整。省委省政府領導對執(zhí)法監(jiān)察機構改革十分重視，莎燕副省長為我們機構保留做出了很大的努力和爭��；紹史部長也高度關注，親自給省政府主要領導打電話，明確提出要保持機構的完整性、隊伍的穩(wěn)定性和職能作用發(fā)揮的連續(xù)性；省廳黨組對此更加重視，多次向省領導和相關部門匯報，爭取有力支持。經(jīng)過一番努力，取得了較為理想的結果�，F(xiàn)在省直機關行政體制改革方案已經(jīng)獲中編辦批準，已經(jīng)決定保留省國土資源執(zhí)法監(jiān)察局的牌子，職能不變，隊伍不散，因此，省執(zhí)法監(jiān)察機構在這次改革沒有削弱。目前，省編委辦正在制定“三定”方案，省級機構改革很快就能到位。下半年，市、縣機構改革就將啟動，希望各級國土部門要給予高度重視，加強溝通協(xié)調(diào)，爭取地方政府的支持，確保市、縣國土執(zhí)法監(jiān)察機構在本輪改革中，能夠保持職能、隊伍相對穩(wěn)定，保持地位作用不能削弱，保證執(zhí)法監(jiān)察工作不受影響。

二要高度重視執(zhí)法能力建設。今后三年，全系統(tǒng)將大力開展執(zhí)法監(jiān)察能力建設活動，這項工作最終能夠取得怎樣的成效，關鍵在于各級國土資源主管部門的領導。省廳已經(jīng)將執(zhí)法能力建設納入目標管理，并將于近期向全省下發(fā)指導性文件，各級國土資源局要切實加強領導與支持，結合本地實際，科學謀劃好三年規(guī)劃，突出重點，務求實效。一方面要強化培訓、嚴格考核，提高執(zhí)法監(jiān)察人員素質(zhì)；一方面要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極溝通，爭取地方政府以及財政部門的理解與支持，拓寬經(jīng)費渠道，加大資金投入，在辦公條件、辦案經(jīng)費、執(zhí)法車輛、辦案設施等方面提供必要的保障。

三要高度重視執(zhí)法環(huán)境建設。應該承認，近幾年來，執(zhí)法環(huán)境有效好轉，但執(zhí)法難、難執(zhí)法的問題還依然存在，執(zhí)法環(huán)境的制約和障礙還有待于進一步改善。各級國土部門領導要高度重視和積極解決執(zhí)法監(jiān)察工作遇到的困難和問題，幫助化解矛盾，克服困難，解決問題，努力為執(zhí)法監(jiān)察工作營造良好的內(nèi)外部環(huán)境。要積極協(xié)調(diào)司法、紀檢監(jiān)察等相關部門，為開展聯(lián)合執(zhí)法創(chuàng)造有利條件。要加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，建立和理順系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合關系，確保執(zhí)法監(jiān)察職能作用的有效發(fā)揮。

四要高度重視執(zhí)法監(jiān)察重點工作的推進和實施。今年，在特殊的經(jīng)濟環(huán)境下，各級執(zhí)法監(jiān)察工作的壓力增大，矛盾集中，任務艱巨，尤其是各項重點工作的推進將遇到前所未有的困難和挑戰(zhàn)。希望各級國土部門的主要領導要統(tǒng)攬全局，對執(zhí)法長效機制建設、“三個體系”建設、執(zhí)法能力建設以及重大案件查處、推行問責制等執(zhí)法監(jiān)察重點工作的推進，要親自過問、親自組織、親自指導，要協(xié)調(diào)解決推進中遇到各類矛盾和問題，尤其是在資金保障上，要加大支持力度。要調(diào)動一切積極因素和力量，應對挑戰(zhàn)，化解矛盾，確保執(zhí)法監(jiān)察各項重點工作順利實施，收到實效。同志們，新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作任重而道遠，希望大家能夠在困難與機遇面前，表現(xiàn)出更大的魄力與勇氣，齊心協(xié)力，共創(chuàng)佳績，努力開創(chuàng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作新局面，為全省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展做出新的貢獻！

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