漁政隊伍建設(shè)年活動方案
漁政隊伍建設(shè)年活動方案
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)漁業(yè)、服務(wù)漁民為宗旨,以鍛造一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、裝備精良、執(zhí)法嚴明并與現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)相適應(yīng)的漁政隊伍為長期目標(biāo),通過開展“漁政隊伍建設(shè)年”活動,進一步促進漁政隊伍規(guī)范化管理,努力解決長期存在的困難和問題,不斷提升隊伍整體素質(zhì),倡導(dǎo)和弘揚集體主義精神,著力提高執(zhí)法裝備能力,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),為推進現(xiàn)代漁業(yè)又好又快發(fā)展和做好新時期漁政管理工作提供堅強有力的組織保障。二、總體要求
(一)全面落實規(guī)范化建設(shè)要求
各級漁業(yè)主管部門及其漁政機構(gòu)要認真梳理執(zhí)法職責(zé)的法律法規(guī)依據(jù)并依法公開,建立健全各項規(guī)章制度,明確和細化執(zhí)法行動中針對管理相對人的處理程序、標(biāo)準、尺度,確保各項執(zhí)法行為有據(jù)可依、有章可循;要貫徹落實統(tǒng)一漁業(yè)執(zhí)法證件、漁業(yè)執(zhí)法文書格式、漁政標(biāo)志、漁政執(zhí)法裝備標(biāo)識和漁政制服樣式的“五統(tǒng)一”規(guī)范化隊伍建設(shè)要求,對不符合國家規(guī)范的要予以糾正;深入推進實施漁業(yè)綜合執(zhí)法,認真落實漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作制度,逐步建立健全重大事項督辦制度、執(zhí)法績效評估制度和執(zhí)法責(zé)任追究制度,不斷提高執(zhí)法效能。我部將抓緊完成一批重點漁業(yè)法規(guī)規(guī)章制修訂工作,基層漁政機構(gòu)要充分發(fā)揮首創(chuàng)精神,積極探索創(chuàng)新,促進執(zhí)法工作依法、規(guī)范、有序。(二)切實轉(zhuǎn)變漁政隊伍工作作風(fēng)
要在漁政隊伍中深入、持久地開展政治思想、廉潔自律和職業(yè)道德教育,強化漁政人員的宗旨意識和法制觀念,做到依法行政、執(zhí)法為民。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊上船執(zhí)法和建立基層聯(lián)系點制度。建立健全接待漁民群眾首問責(zé)任制度。加強執(zhí)法技能培訓(xùn),提高漁政人員綜合素質(zhì),不斷提升執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)水平;要推行政務(wù)公開制,切實保障管理相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對漁業(yè)違規(guī)高發(fā)地區(qū),要在關(guān)鍵節(jié)點采取一線蹲點值守監(jiān)管的辦法。堅決執(zhí)行漁業(yè)行政執(zhí)法督察規(guī)定,嚴格遵守漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令和有關(guān)紀律,查處漁政隊伍中的違法違紀行為。(三)以文化建設(shè)促漁政“南沙精神”的弘揚
要通過開展形式多樣的具有中國漁業(yè)漁政特色,符合基層實際、受到漁政人員和漁民歡迎的文體活動,加強漁政隊伍思想文化和道德建設(shè),弘揚集體主義和團結(jié)拼搏的精神,倡導(dǎo)健康文明的生活方式,提升漁政人員的綜合素養(yǎng),緩解緊張的工作壓力,努力使?jié)O政人員作風(fēng)好、形象佳、素質(zhì)高、體魄健。同時,借助文化平臺和文體活動這一手段,深入基層漁區(qū),宣傳政策、了解漁情、服務(wù)漁民、活躍文化生活,進一步拉近與管理相對人的距離,增進感情,構(gòu)建良性互動的漁政漁民關(guān)系。
(四)不斷加強和改善保障條件與裝備能力建設(shè)
要抓住“十二五”現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的難得機遇,積極爭取各級發(fā)改、財政部門加大對漁政裝備條件和執(zhí)法能力建設(shè)的力度,同時要拓寬渠道,努力形成多元化的投入支持格局。要積極主動向有關(guān)部門匯報反映,不斷推動和解決自收自支漁政機構(gòu)的整改問題,在下一步的事業(yè)單位分類改革中爭取主動。要主動配合有關(guān)部門的調(diào)研工作,為解決好一線執(zhí)法人員的津補貼和福利待遇等問題創(chuàng)造條件,盡量解除漁政人員的后顧之憂。三、建設(shè)年主要標(biāo)志性活動
各級漁業(yè)主管部門及其漁政機構(gòu)根據(jù)本方案的指導(dǎo)思想和總體要求,在組織轄區(qū)內(nèi)單位開展建設(shè)年活動的同時,要統(tǒng)籌兼顧、突出重點,并配合我部開展好以下幾項標(biāo)志性活動:(一)漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動,按照“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”的要求,推行服務(wù)漁民公開承諾,建立健全漁民群眾評議機制,推動漁政隊伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè),創(chuàng)建評選窗口單位約30個。各�。▍^(qū)、市)漁業(yè)主管部門要組織轄區(qū)內(nèi)全部漁政機構(gòu)參加創(chuàng)建與評比,從涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀漁政機構(gòu)中優(yōu)中選優(yōu),推薦申報我部窗口單位評選。
(二)漁政隊伍規(guī)范化建設(shè)督察活動。針對漁政機構(gòu)貫徹落實“五統(tǒng)一”漁政隊伍建設(shè)規(guī)范的情況,我部將組織專項督察活動,隨機抽查至少50個基層漁政機構(gòu),同時檢查自收自支漁政機構(gòu)整改工作、重點漁政執(zhí)法行動以及在班子和隊伍建設(shè)、建立健全制度、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面的執(zhí)行情況。省級漁業(yè)執(zhí)法督察機構(gòu)也要在轄區(qū)內(nèi)組織開展相應(yīng)的督察活動。(三)漁政隊伍文化建設(shè)促進活動。我部將組織編印《中國漁政年報》,匯編重要文件、政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)講話、相關(guān)統(tǒng)計資料、案例選編和專題調(diào)研報告等;組織開展以“推進現(xiàn)代漁政管理、塑造中國漁政精神”為主題的征文比賽,評選優(yōu)秀論文、散文、詩歌、報告文學(xué)等作品;組織開展?jié)O政攝影比賽,評選漁業(yè)執(zhí)法管理工作中拍攝的優(yōu)秀圖片,展示漁政工作成就和漁政人員為民服務(wù)的精神風(fēng)貌。同時,在500噸級以上有條件的漁政船上逐步推開“五個一工程計劃”,即安排一期業(yè)務(wù)技能演練、構(gòu)建一個局域網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立一個流動書屋、策劃一臺甲板晚會、設(shè)置一個健身中心,以豐富一線執(zhí)法人員的精神文化生活。
(四)漁政人員執(zhí)法技能提升活動。從201*年起,我部將啟動三年漁政執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃,部漁政指揮中心在201*年將集中力量舉辦三期大型培訓(xùn)班。地方各級漁業(yè)主管部門也應(yīng)制定相應(yīng)計劃,組織漁政人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上,下半年我部將組織開展全國漁政系統(tǒng)漁政執(zhí)法技能比武活動,并對漁政隊伍建設(shè)年活動進行總結(jié)。
以上四項漁政隊伍建設(shè)年標(biāo)志性活動,我部將逐一制定工作計劃,下發(fā)文件具體部署落實。
四、組織實施
全國漁政隊伍建設(shè)年活動由我部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各級漁業(yè)主管部門及其漁政機構(gòu)參加。其中:四項標(biāo)志性活動由部漁政指揮中心和三個海區(qū)漁政局具體組織實施。漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動、漁政隊伍規(guī)范化建設(shè)督察活動和《中國漁政年報》編制由指揮中心牽頭組織實施,年底前完成;征文比賽由南海區(qū)漁政局組織實施,8月底前完成;攝影比賽由東海區(qū)漁政局組織實施,9月底前完成;漁政人員執(zhí)法技能提升活動中的技能比武由指揮中心和黃渤海區(qū)漁政局聯(lián)合組織實施,11月底前完成。五、有關(guān)要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。漁政隊伍建設(shè)重在抓班子、帶隊伍、強基礎(chǔ),貴在持之以恒、常抓不懈。各級漁業(yè)主管部門及其漁政機構(gòu)要深刻領(lǐng)會新時期漁政隊伍建設(shè)的重要意義和總體要求,高度重視、精心組織并認真參與漁政隊伍建設(shè)年的各項活動,加強組織領(lǐng)導(dǎo)、制定細化方案、明確責(zé)任任務(wù)、落實經(jīng)費保障,確�;顒禹樌M行并取得實效。
(二)大力宣傳,助推建設(shè)。各級漁業(yè)主管部門要大力宣傳加強漁政隊伍建設(shè)的意義和成效,總結(jié)和推廣建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進典型經(jīng)驗,營造相互學(xué)習(xí)和“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對建設(shè)年重點活動進行跟蹤報道,設(shè)立群眾評議欄,擴大信息覆蓋面,方便基層和漁民群眾對漁政隊伍建設(shè)的監(jiān)督評議。
(三)統(tǒng)籌安排,相互促進。要統(tǒng)籌安排好漁政執(zhí)法與隊伍建設(shè)兩方面工作,樹立“一盤棋”思想,做到兩不誤、兩促進。上級漁政機關(guān)要當(dāng)好表率,做強龍頭,一級抓一級,以抓班子、帶隊伍、強基礎(chǔ),推動漁政執(zhí)法管理上水平,各項工作取得新成績。
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附件:
漁政隊伍建設(shè)年活動實施方案
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《漁政隊伍建設(shè)年活動方案》等有關(guān)文件精神和要求,結(jié)合麗水漁政工作實際,現(xiàn)就“漁政隊伍建設(shè)年”活動制定如下實施方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)漁業(yè)、服務(wù)漁民為宗旨,通過開展“漁政隊伍建設(shè)年”活動,進一步加強漁政隊伍規(guī)范化管理,不斷提升隊伍整體素質(zhì),切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、裝備精良、執(zhí)法嚴明、與現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)相適應(yīng)的漁政隊伍,推進我市現(xiàn)代漁業(yè)又好又快發(fā)展。
二、總體要求
以國家、省漁政總隊隊伍規(guī)范化建設(shè)為總要求,以“全面落實規(guī)范化建設(shè)、轉(zhuǎn)變隊伍工作作風(fēng)、凝煉漁政隊伍精神、加強和改善裝備建設(shè)”為目標(biāo),扎實開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建,漁政隊伍規(guī)范化建設(shè)督察,漁政隊伍文化建設(shè),漁政人員執(zhí)法技能提升等“四項活動”,提高履職能力,規(guī)范執(zhí)法管理,強化服務(wù)保障,為維護好漁業(yè)生產(chǎn)秩序、漁民合法權(quán)益和現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻。
三、具體措施
(一)強化隊伍理論與能力建設(shè)。開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,
加強干部思想作風(fēng)建設(shè),爭當(dāng)實踐現(xiàn)代漁業(yè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展排頭兵;加強漁業(yè)法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí),進一步增強法律意識。開展廉政教育學(xué)習(xí)活動,提高了執(zhí)法人員廉潔從政意識,在工作實踐中,做到廉潔奉公,公正執(zhí)法。
(二)加強漁政執(zhí)法,維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序。針對不同時期違規(guī)行為的特點,分階段、有重點地抓好各項執(zhí)法檢查工作;加強與相關(guān)部門合作,整合資源形成合力,加大執(zhí)法管理力度;注重結(jié)合,增強實效,采取專項打擊與經(jīng)常性查處相結(jié)合、聯(lián)合檢查與轄區(qū)自查相結(jié)合、白天巡查與夜間突檢相結(jié)合等形式,加強執(zhí)法檢查工作;嚴格執(zhí)法,規(guī)范辦案,該立案的立案,該處罰的處罰,提高案件質(zhì)量。
(三)開展教育培訓(xùn)活動,提高執(zhí)法技能。建立“請進來,走出去”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制,積極“走出去”參加國家局、省總隊組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、研討班,促進業(yè)務(wù)水平的交流與提高;不斷“請進來”專家教授進行教學(xué)指導(dǎo),邀請省總隊業(yè)務(wù)知識精湛、具有豐富執(zhí)法經(jīng)驗的專家領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場講學(xué),努力提升隊伍整體綜合素質(zhì)。
(四)加大宣傳,加強隊伍文化建設(shè)。充分利用電視、報刊、網(wǎng)站等工具,大力宣傳漁業(yè)法律法規(guī);通過培訓(xùn)、座談、考察等形式切實加強漁民的漁業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強法制意識和責(zé)任意識;結(jié)合日常巡邏檢查,深入基層宣講漁業(yè)法律法規(guī)知識,增強各界群眾自覺守法意識。積極參與國家、省“推進現(xiàn)代漁政
管理、塑造中國漁政精神”為主題的征文、攝影等比賽,展現(xiàn)漁政執(zhí)法人員新面貌。
(五)加強裝備建設(shè),保障各項執(zhí)法工作順利開展。執(zhí)法裝備是執(zhí)法隊伍履行行政執(zhí)法職責(zé)的基礎(chǔ)保障,也是有效促進各項執(zhí)法工作開展的有力武器。加強執(zhí)法車輛,攝影、攝像等現(xiàn)場取證設(shè)備配備,滿足執(zhí)法行動裝備需求。
(六)突出抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)。始終把漁業(yè)安全生產(chǎn)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。不折不扣地按照國家、省漁業(yè)安全生產(chǎn)要求,做好漁船安全生產(chǎn)各項工作,確保漁業(yè)生產(chǎn)安全無責(zé)任事故。
(七)組織漁政隊伍規(guī)范化建設(shè)督察活動。要對轄區(qū)內(nèi)全部漁政大隊組織開展相應(yīng)的專項督察活動。對其貫徹落實“五統(tǒng)一”要求,以及重點漁政執(zhí)法行動、班子和隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面的情況進行督察;開展日常工作督察,結(jié)合開展的禁漁、漁業(yè)安全監(jiān)管、打擊非法捕撈等日常工作,將采取自查與互查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、水上和陸上相結(jié)合等方式,組織督察組,適時進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和督促解決存在的問題。
四、保障實施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視漁政隊伍建設(shè)年活動,深刻領(lǐng)會新時期漁政隊伍建設(shè)的重要意義,切實加強領(lǐng)導(dǎo),把建設(shè)活動納入工作日程,擺上重要位置,精心組織,周密部署,明確目標(biāo)任務(wù),抓好措施落實,在人員、時間、經(jīng)費上給予有力支持,
確�;顒禹樌M行并取得實效。
(二)統(tǒng)籌安排工作。把漁政執(zhí)法與隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來,努力做到兩不誤、兩促進。要通過漁政隊伍建設(shè),制度逐步完善,能力不斷提升,行為更加規(guī)范,統(tǒng)一部署,同步推進,全面提高全市漁政監(jiān)督管理工作水平。
(三)強化工作督察。加強對“漁政隊伍建設(shè)年”活動的監(jiān)督檢查和具體指導(dǎo),了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、反映動態(tài)、總結(jié)經(jīng)驗、督促檢查、提出建議等,確保各項活動正常開展。市局將不定期深入到各大隊檢查督導(dǎo)“漁政隊伍建設(shè)年”活動開展,進行各大隊的評比考核,表揚先進,鞭策后進。通過強化工作督察,推動漁政執(zhí)法管理和隊伍建設(shè)再上新臺階。
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