漁政隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)方案

漁政隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)漁業(yè)、服務(wù)漁民為宗旨，以鍛造一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、裝備精良、執(zhí)法嚴(yán)明并與現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)相適應(yīng)的漁政隊(duì)伍為長(zhǎng)期目標(biāo)，通過開展“漁政隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)漁政隊(duì)伍規(guī)范化管理，努力解決長(zhǎng)期存在的困難和問題，不斷提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)集體主義精神，著力提高執(zhí)法裝備能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)又好又快發(fā)展和做好新時(shí)期漁政管理工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。二、總體要求

（一）全面落實(shí)規(guī)范化建設(shè)要求

各級(jí)漁業(yè)主管部門及其漁政機(jī)構(gòu)要認(rèn)真梳理執(zhí)法職責(zé)的法律法規(guī)依據(jù)并依法公開，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確和細(xì)化執(zhí)法行動(dòng)中針對(duì)管理相對(duì)人的處理程序、標(biāo)準(zhǔn)、尺度，確保各項(xiàng)執(zhí)法行為有據(jù)可依、有章可循；要貫徹落實(shí)統(tǒng)一漁業(yè)執(zhí)法證件、漁業(yè)執(zhí)法文書格式、漁政標(biāo)志、漁政執(zhí)法裝備標(biāo)識(shí)和漁政制服樣式的“五統(tǒng)一”規(guī)范化隊(duì)伍建設(shè)要求，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)范的要予以糾正；深入推進(jìn)實(shí)施漁業(yè)綜合執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作制度，逐步建立健全重大事項(xiàng)督辦制度、執(zhí)法績(jī)效評(píng)估制度和執(zhí)法責(zé)任追究制度，不斷提高執(zhí)法效能。我部將抓緊完成一批重點(diǎn)漁業(yè)法規(guī)規(guī)章制修訂工作，基層漁政機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，積極探索創(chuàng)新，促進(jìn)執(zhí)法工作依法、規(guī)范、有序。（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變漁政隊(duì)伍工作作風(fēng)

要在漁政隊(duì)伍中深入、持久地開展政治思想、廉潔自律和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化漁政人員的宗旨意識(shí)和法制觀念，做到依法行政、執(zhí)法為民。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)上船執(zhí)法和建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度。建立健全接待漁民群眾首問責(zé)任制度。加強(qiáng)執(zhí)法技能培訓(xùn)，提高漁政人員綜合素質(zhì)，不斷提升執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)水平；要推行政務(wù)公開制，切實(shí)保障管理相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)漁業(yè)違規(guī)高發(fā)地區(qū)，要在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)采取一線蹲點(diǎn)值守監(jiān)管的辦法。堅(jiān)決執(zhí)行漁業(yè)行政執(zhí)法督察規(guī)定，嚴(yán)格遵守漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令和有關(guān)紀(jì)律，查處漁政隊(duì)伍中的違法違紀(jì)行為。（三）以文化建設(shè)促漁政“南沙精神”的弘揚(yáng)

要通過開展形式多樣的具有中國(guó)漁業(yè)漁政特色，符合基層實(shí)際、受到漁政人員和漁民歡迎的文體活動(dòng)，加強(qiáng)漁政隊(duì)伍思想文化和道德建設(shè)，弘揚(yáng)集體主義和團(tuán)結(jié)拼搏的精神，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提升漁政人員的綜合素養(yǎng)，緩解緊張的工作壓力，努力使?jié)O政人員作風(fēng)好、形象佳、素質(zhì)高、體魄健。同時(shí)，借助文化平臺(tái)和文體活動(dòng)這一手段，深入基層漁區(qū)，宣傳政策、了解漁情、服務(wù)漁民、活躍文化生活，進(jìn)一步拉近與管理相對(duì)人的距離，增進(jìn)感情，構(gòu)建良性互動(dòng)的漁政漁民關(guān)系。

（四）不斷加強(qiáng)和改善保障條件與裝備能力建設(shè)

要抓住“十二五”現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇，積極爭(zhēng)取各級(jí)發(fā)改、財(cái)政部門加大對(duì)漁政裝備條件和執(zhí)法能力建設(shè)的力度，同時(shí)要拓寬渠道，努力形成多元化的投入支持格局。要積極主動(dòng)向有關(guān)部門匯報(bào)反映，不斷推動(dòng)和解決自收自支漁政機(jī)構(gòu)的整改問題，在下一步的事業(yè)單位分類改革中爭(zhēng)取主動(dòng)。要主動(dòng)配合有關(guān)部門的調(diào)研工作，為解決好一線執(zhí)法人員的津補(bǔ)貼和福利待遇等問題創(chuàng)造條件，盡量解除漁政人員的后顧之憂。三、建設(shè)年主要標(biāo)志性活動(dòng)

各級(jí)漁業(yè)主管部門及其漁政機(jī)構(gòu)根據(jù)本方案的指導(dǎo)思想和總體要求，在組織轄區(qū)內(nèi)單位開展建設(shè)年活動(dòng)的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，并配合我部開展好以下幾項(xiàng)標(biāo)志性活動(dòng)：（一）漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)，按照“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的要求，推行服務(wù)漁民公開承諾，建立健全漁民群眾評(píng)議機(jī)制，推動(dòng)漁政隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，創(chuàng)建評(píng)選窗口單位約30個(gè)。各�。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門要組織轄區(qū)內(nèi)全部漁政機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)建與評(píng)比，從涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀漁政機(jī)構(gòu)中優(yōu)中選優(yōu)，推薦申報(bào)我部窗口單位評(píng)選。

（二）漁政隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)督察活動(dòng)。針對(duì)漁政機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)“五統(tǒng)一”漁政隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范的情況，我部將組織專項(xiàng)督察活動(dòng)，隨機(jī)抽查至少50個(gè)基層漁政機(jī)構(gòu)，同時(shí)檢查自收自支漁政機(jī)構(gòu)整改工作、重點(diǎn)漁政執(zhí)法行動(dòng)以及在班子和隊(duì)伍建設(shè)、建立健全制度、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面的執(zhí)行情況。省級(jí)漁業(yè)執(zhí)法督察機(jī)構(gòu)也要在轄區(qū)內(nèi)組織開展相應(yīng)的督察活動(dòng)。（三）漁政隊(duì)伍文化建設(shè)促進(jìn)活動(dòng)。我部將組織編印《中國(guó)漁政年報(bào)》，匯編重要文件、政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)講話、相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料、案例選編和專題調(diào)研報(bào)告等；組織開展以“推進(jìn)現(xiàn)代漁政管理、塑造中國(guó)漁政精神”為主題的征文比賽，評(píng)選優(yōu)秀論文、散文、詩(shī)歌、報(bào)告文學(xué)等作品；組織開展?jié)O政攝影比賽，評(píng)選漁業(yè)執(zhí)法管理工作中拍攝的優(yōu)秀圖片，展示漁政工作成就和漁政人員為民服務(wù)的精神風(fēng)貌。同時(shí)，在500噸級(jí)以上有條件的漁政船上逐步推開“五個(gè)一工程計(jì)劃”，即安排一期業(yè)務(wù)技能演練、構(gòu)建一個(gè)局域網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立一個(gè)流動(dòng)書屋、策劃一臺(tái)甲板晚會(huì)、設(shè)置一個(gè)健身中心，以豐富一線執(zhí)法人員的精神文化生活。

（四）漁政人員執(zhí)法技能提升活動(dòng)。從201*年起，我部將啟動(dòng)三年漁政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，部漁政指揮中心在201*年將集中力量舉辦三期大型培訓(xùn)班。地方各級(jí)漁業(yè)主管部門也應(yīng)制定相應(yīng)計(jì)劃，組織漁政人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，下半年我部將組織開展全國(guó)漁政系統(tǒng)漁政執(zhí)法技能比武活動(dòng)，并對(duì)漁政隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。

以上四項(xiàng)漁政隊(duì)伍建設(shè)年標(biāo)志性活動(dòng)，我部將逐一制定工作計(jì)劃，下發(fā)文件具體部署落實(shí)。

四、組織實(shí)施

全國(guó)漁政隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)由我部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)漁業(yè)主管部門及其漁政機(jī)構(gòu)參加。其中：四項(xiàng)標(biāo)志性活動(dòng)由部漁政指揮中心和三個(gè)海區(qū)漁政局具體組織實(shí)施。漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)、漁政隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)督察活動(dòng)和《中國(guó)漁政年報(bào)》編制由指揮中心牽頭組織實(shí)施，年底前完成；征文比賽由南海區(qū)漁政局組織實(shí)施，8月底前完成；攝影比賽由東海區(qū)漁政局組織實(shí)施，9月底前完成；漁政人員執(zhí)法技能提升活動(dòng)中的技能比武由指揮中心和黃渤海區(qū)漁政局聯(lián)合組織實(shí)施，11月底前完成。五、有關(guān)要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。漁政隊(duì)伍建設(shè)重在抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)基礎(chǔ)，貴在持之以恒、常抓不懈。各級(jí)漁業(yè)主管部門及其漁政機(jī)構(gòu)要深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)期漁政隊(duì)伍建設(shè)的重要意義和總體要求，高度重視、精心組織并認(rèn)真參與漁政隊(duì)伍建設(shè)年的各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定細(xì)化方案、明確責(zé)任任務(wù)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保活動(dòng)順利進(jìn)行并取得實(shí)效。

（二）大力宣傳，助推建設(shè)。各級(jí)漁業(yè)主管部門要大力宣傳加強(qiáng)漁政隊(duì)伍建設(shè)的意義和成效，總結(jié)和推廣建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造相互學(xué)習(xí)和“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對(duì)建設(shè)年重點(diǎn)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，設(shè)立群眾評(píng)議欄，擴(kuò)大信息覆蓋面，方便基層和漁民群眾對(duì)漁政隊(duì)伍建設(shè)的監(jiān)督評(píng)議。

（三）統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)。要統(tǒng)籌安排好漁政執(zhí)法與隊(duì)伍建設(shè)兩方面工作，樹立“一盤棋”思想，做到兩不誤、兩促進(jìn)。上級(jí)漁政機(jī)關(guān)要當(dāng)好表率，做強(qiáng)龍頭，一級(jí)抓一級(jí)，以抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)基礎(chǔ)，推動(dòng)漁政執(zhí)法管理上水平，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

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附件：

漁政隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《漁政隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)方案》等有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合麗水漁政工作實(shí)際，現(xiàn)就“漁政隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)漁業(yè)、服務(wù)漁民為宗旨，通過開展“漁政隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)漁政隊(duì)伍規(guī)范化管理，不斷提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、裝備精良、執(zhí)法嚴(yán)明、與現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)相適應(yīng)的漁政隊(duì)伍，推進(jìn)我市現(xiàn)代漁業(yè)又好又快發(fā)展。

二、總體要求

以國(guó)家、省漁政總隊(duì)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)為總要求，以“全面落實(shí)規(guī)范化建設(shè)、轉(zhuǎn)變隊(duì)伍工作作風(fēng)、凝煉漁政隊(duì)伍精神、加強(qiáng)和改善裝備建設(shè)”為目標(biāo)，扎實(shí)開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建，漁政隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)督察，漁政隊(duì)伍文化建設(shè)，漁政人員執(zhí)法技能提升等“四項(xiàng)活動(dòng)”，提高履職能力，規(guī)范執(zhí)法管理，強(qiáng)化服務(wù)保障，為維護(hù)好漁業(yè)生產(chǎn)秩序、漁民合法權(quán)益和現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

三、具體措施

（一）強(qiáng)化隊(duì)伍理論與能力建設(shè)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，

加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐現(xiàn)代漁業(yè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展排頭兵；加強(qiáng)漁業(yè)法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)。開展廉政教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高了執(zhí)法人員廉潔從政意識(shí)，在工作實(shí)踐中，做到廉潔奉公，公正執(zhí)法。

（二）加強(qiáng)漁政執(zhí)法，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。針對(duì)不同時(shí)期違規(guī)行為的特點(diǎn)，分階段、有重點(diǎn)地抓好各項(xiàng)執(zhí)法檢查工作；加強(qiáng)與相關(guān)部門合作，整合資源形成合力，加大執(zhí)法管理力度；注重結(jié)合，增強(qiáng)實(shí)效，采取專項(xiàng)打擊與經(jīng)常性查處相結(jié)合、聯(lián)合檢查與轄區(qū)自查相結(jié)合、白天巡查與夜間突檢相結(jié)合等形式，加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作；嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范辦案，該立案的立案，該處罰的處罰，提高案件質(zhì)量。

（三）開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高執(zhí)法技能。建立“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，積極“走出去”參加國(guó)家局、省總隊(duì)組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、研討班，促進(jìn)業(yè)務(wù)水平的交流與提高；不斷“請(qǐng)進(jìn)來”專家教授進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)，邀請(qǐng)省總隊(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)精湛、具有豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的專家領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)講學(xué)，努力提升隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)。

（四）加大宣傳，加強(qiáng)隊(duì)伍文化建設(shè)。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等工具，大力宣傳漁業(yè)法律法規(guī)；通過培訓(xùn)、座談、考察等形式切實(shí)加強(qiáng)漁民的漁業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；結(jié)合日常巡邏檢查，深入基層宣講漁業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)各界群眾自覺守法意識(shí)。積極參與國(guó)家、省“推進(jìn)現(xiàn)代漁政

管理、塑造中國(guó)漁政精神”為主題的征文、攝影等比賽，展現(xiàn)漁政執(zhí)法人員新面貌。

（五）加強(qiáng)裝備建設(shè)，保障各項(xiàng)執(zhí)法工作順利開展。執(zhí)法裝備是執(zhí)法隊(duì)伍履行行政執(zhí)法職責(zé)的基礎(chǔ)保障，也是有效促進(jìn)各項(xiàng)執(zhí)法工作開展的有力武器。加強(qiáng)執(zhí)法車輛，攝影、攝像等現(xiàn)場(chǎng)取證設(shè)備配備，滿足執(zhí)法行動(dòng)裝備需求。

（六）突出抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)。始終把漁業(yè)安全生產(chǎn)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。不折不扣地按照國(guó)家、省漁業(yè)安全生產(chǎn)要求，做好漁船安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全無責(zé)任事故。

（七）組織漁政隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)督察活動(dòng)。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部漁政大隊(duì)組織開展相應(yīng)的專項(xiàng)督察活動(dòng)。對(duì)其貫徹落實(shí)“五統(tǒng)一”要求，以及重點(diǎn)漁政執(zhí)法行動(dòng)、班子和隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面的情況進(jìn)行督察；開展日常工作督察，結(jié)合開展的禁漁、漁業(yè)安全監(jiān)管、打擊非法捕撈等日常工作，將采取自查與互查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、水上和陸上相結(jié)合等方式，組織督察組，適時(shí)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促解決存在的問題。

四、保障實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視漁政隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)期漁政隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)活動(dòng)納入工作日程，擺上重要位置，精心組織，周密部署，明確目標(biāo)任務(wù)，抓好措施落實(shí)，在人員、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)上給予有力支持，

確保活動(dòng)順利進(jìn)行并取得實(shí)效。

（二）統(tǒng)籌安排工作。把漁政執(zhí)法與隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力做到兩不誤、兩促進(jìn)。要通過漁政隊(duì)伍建設(shè)，制度逐步完善，能力不斷提升，行為更加規(guī)范，統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)，全面提高全市漁政監(jiān)督管理工作水平。

（三）強(qiáng)化工作督察。加強(qiáng)對(duì)“漁政隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)的監(jiān)督檢查和具體指導(dǎo)，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、反映動(dòng)態(tài)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、督促檢查、提出建議等，確保各項(xiàng)活動(dòng)正常開展。市局將不定期深入到各大隊(duì)檢查督導(dǎo)“漁政隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)開展，進(jìn)行各大隊(duì)的評(píng)比考核，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。通過強(qiáng)化工作督察，推動(dòng)漁政執(zhí)法管理和隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階。

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