淺談新形勢下的地稅隊(duì)伍建設(shè)

淺談新形勢下的地稅隊(duì)伍建設(shè)

人是事業(yè)興衰成敗的根本。“要想收好稅，先抓收稅人”，能否建設(shè)一支高素質(zhì)的地稅干部隊(duì)伍直接關(guān)系到國家稅收命脈，所以說地稅干部素質(zhì)就是第二稅源。新的形勢下如何加強(qiáng)地稅隊(duì)伍思想建設(shè)，是我們必須認(rèn)真加以研究和解決的問題。

一、當(dāng)前地稅干部思想建設(shè)中存在的問題

近年來，隨著對地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的重視程度不斷加強(qiáng)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，但是在地稅干部隊(duì)伍中還是存在一些問題，表現(xiàn)在思想建設(shè)中主要有以下五個(gè)方面：

一是個(gè)別同志奉獻(xiàn)意識差。工作中，挑肥揀瘦，哪里輕松去哪里，哪里實(shí)惠鉆哪里，缺乏事業(yè)心、職業(yè)心，既不愛崗也不敬業(yè)，安排工作就叫累，多干一點(diǎn)也不讓，整天忙于私事，上班遲到早退時(shí)有發(fā)生，不談付出，只求回報(bào)。二是個(gè)別同志集體觀念不強(qiáng)。缺乏集體榮譽(yù)感，不能正確處理集體利益和個(gè)人利益問題，對集體利益漠不關(guān)心，對集體活動不積極參加，凡事講條件，要利益，只考慮個(gè)人得失，不顧單位工作。

三是個(gè)別同志權(quán)錢意識重。為納稅人辦點(diǎn)事原本是份內(nèi)事，卻處處刁難，時(shí)刻想著錢，一切為了錢，將人格和信譽(yù)全部商品化、金錢化。

四是個(gè)別同志缺乏追求。工作上缺乏主動性，“做一天和尚撞一天鐘”，得過且過，不求進(jìn)取，別的同志有追求還要去嘲笑別人，影響別人的工作積極性，業(yè)務(wù)不通也不知學(xué)習(xí)，工作錯(cuò)誤不斷也不知改正。

五是個(gè)別同志趣味低級。品質(zhì)惡劣，思想庸俗，講正事無話可說，布置工作敷衍了事。

二、當(dāng)前隊(duì)伍思想建設(shè)應(yīng)著重抓好兩方面工作

上述這些問題，雖然在隊(duì)伍中占的比例不大，是少數(shù)人的問題，但對隊(duì)伍建設(shè)的影響卻不容小視，針對上述問題，我認(rèn)為當(dāng)前地稅干部隊(duì)伍思想建設(shè)應(yīng)當(dāng)做好以下兩方面工作：

（一）以先進(jìn)的理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

要以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)地稅干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，地稅干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)主要應(yīng)抓好這樣幾件事：一是認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)活動，深刻理解文件精神；二是對照文件查找問題，聯(lián)系稅收工作實(shí)際找出作風(fēng)建設(shè)中存在的問題；三是制定整改措施，切實(shí)解決好作風(fēng)建設(shè)中存在的問題；四是認(rèn)真總結(jié)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，深入開展作風(fēng)建設(shè)教育，充分發(fā)揮黨員干部在作風(fēng)建設(shè)中的帶頭作用，以干部的良好作風(fēng)影響和帶動全局作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。（二）把握思想脈搏，著重在地稅干部隊(duì)伍中培養(yǎng)四種意識

一是培養(yǎng)博愛意識。現(xiàn)代意義上的博愛觀念，以個(gè)人自由為前提，以人格平等為基礎(chǔ)，以肯定人的價(jià)值為取向，是一種擺脫了血緣、地域等狹隘關(guān)系束縛的真正廣博的愛。強(qiáng)化博愛意識，對于提高地稅干部修養(yǎng)，推動和諧地稅建設(shè)，構(gòu)筑精神家園，無疑具有其重要意義。博愛是一種相互尊重。博愛首先體現(xiàn)了人與人之間的平等關(guān)系，沒有一種發(fā)自內(nèi)心的真誠與尊重，就無所謂真正意義上的博愛。只有具有博愛的意識，才能發(fā)自內(nèi)心的尊重納稅人，自覺維護(hù)納稅人的權(quán)益。博愛是一種相互寬容。寬容充分體現(xiàn)了博愛的光芒，是對別人的釋懷，也是對自己的善待。人非圣賢，孰能無過？具有博愛的意識，才能在與人相處中真正做到寬以待人，嚴(yán)于律己，構(gòu)建和諧的內(nèi)外部關(guān)系。博愛是一種相互奉獻(xiàn)。一切美德中的美德就是愛人類之愛。博愛需要人與人之間互相關(guān)心，互相幫助，它在本質(zhì)上是人性中的至善，它表現(xiàn)為一種無私奉獻(xiàn)的精神。有博愛的意識才不會斤斤計(jì)較于一己一時(shí)之得失，才不會沉迷于權(quán)錢交易不能自拔，才不會整日忙于名利算計(jì)，才能擁有人格尊嚴(yán)，受人尊重，才能真正為地稅事業(yè)的發(fā)展心甘情愿地奉獻(xiàn)自己的光和熱。

二是培養(yǎng)集體意識。有集體意識的人才能有責(zé)任感。地稅部門是一個(gè)整體，而這個(gè)整體又是由一個(gè)個(gè)獨(dú)立的個(gè)體組成的，這每一個(gè)體都是一名稅務(wù)干部。培養(yǎng)集體意識，首先要尊重每個(gè)人的個(gè)性，注重個(gè)體差異，不能要求每個(gè)人都整齊劃一。對每個(gè)個(gè)體的發(fā)展都要予以關(guān)注，發(fā)揮其所長。俗話說“一榮俱榮，一損俱損”。只有每個(gè)個(gè)體受到充分尊重，特長得以發(fā)揮，凝聚到一起才能發(fā)揮出奪目的光彩。其次，要通過經(jīng)常性地思想教育，組織開展如演講、體育比賽等集體性活動激發(fā)稅務(wù)干部的集體意識，使其認(rèn)識到，個(gè)人的發(fā)展依賴于集體的發(fā)展壯大，脫離了集體的個(gè)人如同無本之木，缺乏與他人配合，自身的發(fā)展也是有限的發(fā)展，唯有團(tuán)結(jié)的力量才是最大的，集體擁有個(gè)人無法比擬的無窮智慧，一個(gè)團(tuán)結(jié)的集體可以所向披靡，雖然每個(gè)個(gè)體未必是最優(yōu)秀的，但一個(gè)團(tuán)結(jié)的集體卻可以是最優(yōu)秀的。

三是培養(yǎng)進(jìn)取意識。人生就是不斷攀登的過程。干事業(yè)、做工作同樣如此，只有在不斷攀升、超越中才能實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值。在地稅干部隊(duì)伍建設(shè)中培養(yǎng)進(jìn)取意識非常重要，只有一支有進(jìn)取心的隊(duì)伍才能推動事業(yè)的不斷前進(jìn)，如果人人都自甘人后，那么我們的工作就無法開展，可能連起碼的工作任務(wù)都不能完成，更勿談爭先。我們淮陰地稅局在培養(yǎng)進(jìn)取意識中也進(jìn)行了一些嘗試，如推進(jìn)榮譽(yù)文化建設(shè)，借鑒歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施榮譽(yù)制度，為每一個(gè)稅務(wù)干部建立榮譽(yù)檔案，每年對工作成績突出的同志在全系統(tǒng)大會上進(jìn)行表彰，頒發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)拢�通過對先進(jìn)的表彰，讓榮譽(yù)受到尊重，對其他同志是一個(gè)促動和激勵(lì)。我們還組織稅務(wù)干部參加拓展訓(xùn)練，在體能培訓(xùn)中也激發(fā)了稅務(wù)干部的進(jìn)取意識。應(yīng)當(dāng)說，團(tuán)隊(duì)中的每一個(gè)人都具有進(jìn)取意識，團(tuán)隊(duì)才能變動真正強(qiáng)大起來，具有進(jìn)取的意識，人才能有責(zé)任的意識，才能真正為集體的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

四是培養(yǎng)道德意識。地稅干部作為國家機(jī)關(guān)工作人員，其形象代表著黨和政府在人民群眾中的形象。哪怕只有一個(gè)地稅干部素質(zhì)低下，道德惡劣，其在社會上造成的不良影響都是不可估量的。道德意識的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)因人而異，針對不同個(gè)體存在的道德方面的不同問題進(jìn)行引導(dǎo)，采取不同的方法督促其改正，對于地稅干部道德方面存在的問題不能姑息遷就，大事化小小事化了，要從小處、細(xì)節(jié)抓起，不放過一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)外部監(jiān)督，對于突出的、影響惡劣的問題進(jìn)行制度化管理，使犯錯(cuò)誤者受到懲戒。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部要為其他地稅干部當(dāng)好表率，以其良好的道德素質(zhì)在潛移默化中影響和帶動一般地稅干部，培養(yǎng)全系統(tǒng)良好的道德風(fēng)尚，使低級趣味者自慚形穢，主動糾正自己的言行。

擴(kuò)展閱讀：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的

思考

地稅干部是黨和國家稅收事業(yè)的中堅(jiān)力量，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的組織者、推動者。造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的地稅干部隊(duì)伍，是推動稅收事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求。如何最大限度地調(diào)動干部的積極性、激發(fā)干部的創(chuàng)造力，為做好地方稅收管理工作提供有力保障，是筆者以來一直思考的問題，下面就提高基層干部隊(duì)伍建設(shè)水平談一些體會和認(rèn)識。

一、基層局好的經(jīng)驗(yàn)和做法

近年來，稅收工作的外部形勢發(fā)生了很大變化，對稅務(wù)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和文明服務(wù)素質(zhì)都提出了更高的要求。基層局堅(jiān)持“四靠”帶隊(duì)伍，提高素質(zhì)求發(fā)展，把干部素質(zhì)培養(yǎng)作為隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工程來抓。

一靠建好班子帶動人�！盎疖嚺艿目欤�全靠車頭帶”。要建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，沒有過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子是不行的。“人不率，則不從；身不先，則不信”。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的一言一行、一舉一動都對廣大干部群眾產(chǎn)生極大的影響。因此，班子首先帶頭踐行“科學(xué)發(fā)展觀”，做到政治上清醒；堅(jiān)持群眾路線，經(jīng)常性的開展調(diào)查研究，虛心聽取群眾意見，暢通交流渠道，以此作為工作決策的出發(fā)點(diǎn)和落

腳點(diǎn)，做到工作上清正；嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)民主生活會制度，積極開展批評與自我批評，自覺接受全方位監(jiān)督，做到經(jīng)濟(jì)上清白。班子的模范行為起到了很好的示范帶頭作用。

二靠思想教育引導(dǎo)人。基層局針對新時(shí)期干部隊(duì)伍的特點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行理想信念教育、服務(wù)宗旨教育、法制紀(jì)律教育，廣泛開展“讀書活動”，利用多種形式交流思想，疏通感情，增強(qiáng)教育的吸引力和影響力，強(qiáng)化思想政治工作的針對性和時(shí)效性。

三靠人才戰(zhàn)略提高人。人才是事業(yè)發(fā)展的第一資源。能否選人和用人，是衡量干部管理體系是否科學(xué)的重要標(biāo)準(zhǔn)。基層局始終堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹立“靠素質(zhì)立身，靠政績進(jìn)步”的觀念。注重成就激勵(lì)，對成績突出的干部加大宣傳和表彰力度，增強(qiáng)其進(jìn)取心和榮譽(yù)感，鼓勵(lì)干部在崗位工作中充分發(fā)揮個(gè)人潛能。另外，把用情感暖人作為紐帶，用待遇激勵(lì)人作為補(bǔ)充。將對干部的感情傾注在干部管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，營造積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境。正視干部在工作和生活方面的合理需求，在政策和條件許可的情況下盡力為干部排憂解難。

四靠廉政建設(shè)保護(hù)人。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系地稅事業(yè)的發(fā)展。因此，基層局始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓

實(shí)，確保干部隊(duì)伍的純潔性。建立了以正面教育為主、以預(yù)防為主、以事前監(jiān)督管理為主的干部培養(yǎng)、選拔、任用、管理融為一體的干部監(jiān)督管理機(jī)制，形成了多層次、全方位、強(qiáng)有力的干部監(jiān)督體系。進(jìn)一步健全和落實(shí)相關(guān)制度，把反腐敗工作和稅收任務(wù)一并量化考核，做到“一崗兩責(zé)”，有力地防止了為稅不廉現(xiàn)象的發(fā)生

二、當(dāng)前地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)方面存在的問題要把地稅干部的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)提升到一個(gè)新水平，適應(yīng)日新月異形勢發(fā)展的需要，就要找準(zhǔn)存在的不足和問題，對癥下藥，解決問題，彌補(bǔ)不足，加快發(fā)展。就基層局干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)方面來看，當(dāng)前仍存在很多問題和認(rèn)識誤區(qū)。受目前社會風(fēng)氣影響，在實(shí)際工作中，有的稅務(wù)干部思想觀念陳舊，法治觀念淡薄，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，為人民服務(wù)的意識不強(qiáng)，辦事效率低下，納稅人的滿意度不高，并由此而損害了稅務(wù)部門形象；有的干部，不能正確處理依法治稅與優(yōu)化服務(wù)、科學(xué)化精細(xì)化管理與執(zhí)法責(zé)任制等關(guān)系，對績效管理、過程監(jiān)控、流程再造等新理念接受不快，滿足于現(xiàn)狀，創(chuàng)新理念、開拓意識不足等，嚴(yán)重地影響了正確行使稅收執(zhí)法權(quán)，使得工作效能難以提高。

具體表現(xiàn)為：第一，人治觀念。有些稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員對正確行使稅收執(zhí)法權(quán)重要性的認(rèn)識還不到位，有的是不重

視，總認(rèn)為按法定程序辦事太麻煩。因此，在一些部門，還或多或少存在把正確行使稅收執(zhí)法權(quán)只是說在嘴上、寫在紙上，并沒有真正落實(shí)到行動上的現(xiàn)象；還有些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至“以言代法”、“以權(quán)壓法”和干預(yù)稅收執(zhí)法，阻礙著工作效能的提高。第二，“官本位”的思想。有些稅務(wù)干部總以管理者、執(zhí)法者、監(jiān)督者的地位自居，總習(xí)慣地認(rèn)為法律僅僅是一種治納稅人的工具，忘記了自己同樣需要接受法律的約束，從而或多或少地?zé)o視稅法的規(guī)定，當(dāng)對自己有利時(shí)就拿來適用，對自己不利時(shí)就不執(zhí)行。不把納稅人當(dāng)服務(wù)對象，而看作監(jiān)督管理對象，不能切實(shí)履行提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)的法定義務(wù)。第三，得過且過的態(tài)度。有些干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作態(tài)度冷漠，不敬業(yè)不勤勉，不作為、亂作為的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，重者還玩忽職守，以權(quán)謀私。同時(shí)，在干部隊(duì)伍思想中，仍有個(gè)別人認(rèn)為“自己有高學(xué)歷（本科）具有高素質(zhì)，今后不用怎么學(xué)也能對付過去�！鄙鲜鰡栴}的存在，嚴(yán)重阻礙地稅干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的進(jìn)一步提高，及時(shí)解決以上問題，已成為亟待解決、必須完成的艱巨任務(wù)。

三、創(chuàng)建“四型”干部隊(duì)伍，提高隊(duì)伍建設(shè)水平針對干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)方面存在的問題，積極開展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、服務(wù)型、團(tuán)結(jié)型、規(guī)范型”的干部隊(duì)伍建設(shè)就成為必然選擇和重要途徑。

1、創(chuàng)建創(chuàng)新型的干部隊(duì)伍。一是推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新。有創(chuàng)新的觀念，才有創(chuàng)新的作為。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式，變封閉式思維為開放型思維，變單向型思維為系統(tǒng)型思維，變教條型思維為求實(shí)型思維，切實(shí)解決“守成”、“守望”、“守舊”的思想意識和觀念；二是推進(jìn)工作實(shí)踐創(chuàng)新。在現(xiàn)有的工作平臺上要有新的更大作為，就必須有更多的探索和創(chuàng)新，圍繞地稅工作實(shí)際和工作迫切需要解決的重大問題敢于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新。

2、創(chuàng)建服務(wù)型的干部隊(duì)伍。確立以納稅人為導(dǎo)向的服務(wù)型理念、服務(wù)型方式和服務(wù)型機(jī)制，一是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在提高服務(wù)效率上下功夫。要簡化辦稅事項(xiàng)，為納稅人提供全程的貼近式、零距離服務(wù)。二是要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，在專業(yè)化服務(wù)上下工夫。強(qiáng)化地稅干部的崗位培訓(xùn)，立足一專多能，進(jìn)行崗位技能比武，使辦理涉稅事宜更加專業(yè)。三是要注重程序，在規(guī)范化服務(wù)上下功夫。嚴(yán)格落實(shí)文明辦稅八公開規(guī)定，按照“一窗式”管理模式，規(guī)范內(nèi)部崗位設(shè)置，明確文書傳遞要求，優(yōu)化征管資源配置。四是要外樹形象，在人情化服務(wù)上下功夫。把“一切為納稅人服務(wù)”作為全體稅務(wù)干部的共同理念，以真誠、熱情、周到的服務(wù)縮短與納稅人之間的心理距離，做到對納稅人有愛心，接待納稅人有熱心，方便納稅人有誠心，服務(wù)納稅人有耐心。

3、創(chuàng)建團(tuán)結(jié)型的干部隊(duì)伍。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，和諧團(tuán)結(jié)的集體是全面推進(jìn)各項(xiàng)稅收工作的前提。一是講協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，充分發(fā)揚(yáng)民主，重大事項(xiàng)共同商議。一把手做到統(tǒng)攬不包攬，放手不撒手，果斷不武斷，信任不放任；副職做到到位不越位，服從不盲從，盡心不分心，建功不爭功，領(lǐng)導(dǎo)班子成員同心同德，精心謀事，潛心干事，為構(gòu)建和諧地稅當(dāng)好火車頭。二是講協(xié)調(diào)，各科室之間互相配合。以支持、配合，形成整體合力。三是講關(guān)懷，激活團(tuán)隊(duì)力量。加大情感投資，體現(xiàn)人文關(guān)懷，積極開展“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”活動，領(lǐng)導(dǎo)主動關(guān)心職工思想、工作和生活，讓職工感受到和諧大家庭的溫暖，激發(fā)干部職工奉獻(xiàn)地稅、建功立業(yè)的工作熱情。

4、創(chuàng)建規(guī)范型的干部隊(duì)伍。隨著征管形勢的變化，對稅收工作特別是稅收征管工作提出了新的更高要求。地稅局作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，執(zhí)法的嚴(yán)肅性、規(guī)范性成為一道亟須解決的問題。在內(nèi)部管理上，一套規(guī)范有序的管理流程對創(chuàng)建規(guī)范型的干部隊(duì)伍將產(chǎn)生不可估量的作用。為此，既要抓干部管理的制度建設(shè)，建立健全包括征管業(yè)務(wù)流程、綜合管理獎(jiǎng)懲辦法、監(jiān)督制約考核激勵(lì)機(jī)制等長效機(jī)制；又要抓制度落實(shí)，采取檢查督辦、情況通報(bào)等形式，及時(shí)跟蹤了解工作的進(jìn)程和結(jié)果，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。

干部隊(duì)伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要早做準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)，要堅(jiān)持以人為本，把加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)，健全管理機(jī)制，發(fā)揮班子表率作用作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的根本大事來抓，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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