公益廣告法律

中共中央宣傳部、中央文明辦、國家工商行政管理總局、國家廣播電影電視總局、新聞出版部署關于進一步做好公益廣告宣傳的通知

發(fā)布部門:國家工商行政管理總局、國家廣播電影電視總局、中央精神文明建設指導委員會辦公室、中共中央宣傳部、新聞出版總署發(fā)布文號:工商廣字［201*］第289號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市黨委宣傳部、文明辦、工商行政管理局、廣播影視局(廳)、新聞出版局：

為貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，落實《公民道德建設實施綱要》，充分發(fā)揮公益廣告對社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的促進作用，各有關單位應進一步加大公益廣告的宣傳力度。現(xiàn)就進一步做好公益廣告宣傳工作的有關問題通知如下：

一、各有關單位要充分認識公益廣告宣傳的重要意義，把公益廣告宣傳作為促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設事業(yè)的一項重要工作來抓，統(tǒng)籌合理安排好公益廣告的制作和發(fā)布。

二、廣播、電視媒介每套節(jié)目用于發(fā)布公益廣告的時間應不少于全年發(fā)布商業(yè)廣告時間的3％。平均每天在19：0021：00時段每套節(jié)目發(fā)布公益廣告的時間應不少于該時段發(fā)布商業(yè)廣告時間的3％。

三、報紙、期刊媒介每年刊出公益廣告的版面應不少于發(fā)布商業(yè)廣告版面的3％。四、發(fā)布商業(yè)廣告的互聯(lián)網(wǎng)站也要按照商業(yè)廣告3％的比例發(fā)布公益廣告。

五、發(fā)布公益廣告時，應當認真審核內(nèi)容，凡違反國家法律、法規(guī)等有關規(guī)定和社會主義道德規(guī)范要求的，一律不得發(fā)布。

六、企業(yè)出資設計、制作、發(fā)布的公益廣告，可以標注企業(yè)名稱和商標標識，但不得標注商品(服務)名稱以及其他與企業(yè)商品(服務)有關的內(nèi)容。

法律、法規(guī)、規(guī)章對商品(服務)的廣告宣傳作出的禁止或者限制性規(guī)定，應嚴格遵守。七、電視公益廣告畫面上標注企業(yè)名稱和商標標識，顯示時間不得超過5秒，使用標版形式標注企業(yè)名稱和商標標識的時間不得超過3秒。報紙、期刊、戶外公益廣告標注企業(yè)名稱和商標標識的面積不得超過報紙、期刊、戶外廣告面積的1／5。

八、實行公益廣告發(fā)布備案和檢查制度。各媒介單位每季度要將發(fā)布公益廣告的情況送當?shù)毓ど绦姓�管理局備案。當�(shù)毓ど绦姓�管理局要對各媒介公益廣告刊播情況進行定期或不定期的檢查。九、當?shù)毓ど绦姓�管理局會同有關部門統(tǒng)一規(guī)劃，指導廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在戶外、店堂、地鐵車站、交通工具發(fā)布公益廣告。

十、對于發(fā)布公益廣告工作成績突出的單位和個人應予表彰鼓勵。十一、請各地接到本通知后，迅速轉(zhuǎn)發(fā)各有關單位，并認真貫徹執(zhí)行。十二、自本通知發(fā)布之日起，工商廣字[1997]211號文同時廢止。

二00二年十二月二十七日

擴展閱讀：公益廣告相關法規(guī)文件

201*年，中共中央宣傳部、中央文明辦、國家工商行政管理總局、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署《關于進一步做好公益廣告宣傳的通知》

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市黨委宣傳部、文明辦、工商行政管理局、廣播影視局（廳）、新聞出版局：

為貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，落實《公民道德建設實施綱要》，充分發(fā)揮公益廣告對社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的促進作用，各有關單位應進一步加大公益廣告的宣傳力度�，F(xiàn)就進一步做好公益廣告宣傳工作的有關問題通知如下：

一、各有關單位要充分認識公益廣告宣傳的重要意義，把公益廣告宣傳作為促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設事業(yè)的一項重要工作來抓，統(tǒng)籌合理安排好公益廣告的制作和發(fā)布。

二、廣播、電視媒介每套節(jié)目用于發(fā)布公益廣告的時間應不少于全年發(fā)布商業(yè)廣告時間的3％。平均每天在19:0021:00時段每套節(jié)目發(fā)布公益廣告的時間應不少于該時段發(fā)布商業(yè)廣告時間的3％。

三、報紙、期刊媒介每年刊出公益廣告的版面應不少于發(fā)布商業(yè)廣告版面的3％。四、發(fā)布商業(yè)廣告的互聯(lián)網(wǎng)站也要按照商業(yè)廣告3％的比例發(fā)布公益廣告。

五、發(fā)布公益廣告時，應當認真審核內(nèi)容，凡違反國家法律、法規(guī)等有關規(guī)定和社會主義道德規(guī)范要求的，一律不得發(fā)布。

六、企業(yè)出資設計、制作、發(fā)布的公益廣告，可以標注企業(yè)名稱和商標標識，但不得標注商品（服務）名稱以及其他與企業(yè)商品（服務）有關的內(nèi)容。

法律、法規(guī)、規(guī)章對商品（服務）的廣告宣傳作出的禁止或者限制性規(guī)定，應嚴格遵守。七、電視公益廣告畫面上標注企業(yè)名稱和商標標識，顯示時間不得超過5秒，使用標版形式標注企業(yè)名稱和商標標識的時間不得超過3秒。報紙、期刊、戶外公益廣告標注企業(yè)名稱和商標標識的面積不得超過報紙、期刊、戶外廣告面積的1／5。

八、實行公益廣告發(fā)布備案和檢查制度。各媒介單位每季度要將發(fā)布公益廣告的情況送當?shù)毓ど绦姓�管理局備案。當�(shù)毓ど绦姓�管理局要對各媒介公益廣告刊播情況進行定期或不定期的檢查。九、當?shù)毓ど绦姓�管理局會同有關部門統(tǒng)一規(guī)劃，指導廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在戶外、店堂、地鐵車站、交通工具發(fā)布公益廣告。

十、對于發(fā)布公益廣告工作成績突出的單位和個人應予表彰鼓勵。十一、請各地接到本通知后，迅速轉(zhuǎn)發(fā)各有關單位，并認真貫徹執(zhí)行。十二、自本通知發(fā)布之日起，工商廣字[1997]第211號文同時廢止。

201*年，國家廣播電視總局《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》（節(jié)選）

國家廣播電影電視總局令

第17號

《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》經(jīng)201*年8月18日局務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自201*年1月1日起施行。

局長徐光春201*年9月15日

第一條為保證廣播電視廣告的正確導向，規(guī)范廣播電視廣告播放行為，加強廣播電視廣告管理，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《廣播電視管理條例》等有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條廣播電臺、電視臺(含廣播電視臺)從事廣告播放等活動，適用本辦法。第三條國家廣播電影電視總局負責對全國廣播電視廣告播放活動的管理�？h級以上地方廣播電視行政部門負責對本轄區(qū)內(nèi)的廣播電視廣告播放活動的管理。第四條廣播電視廣告應當真實合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得誤導消費者。第五條廣播電視廣告應當符合社會主義精神文明建設的要求，應當遵守社會公德和職業(yè)道德，有利于人民群眾的身心健康。

第六條廣播電視廣告應當維護國家尊嚴和利益，尊重祖國傳統(tǒng)文化，不得含有危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領土完整的內(nèi)容。

商業(yè)廣告中不得出現(xiàn)國旗、國徽、國歌及國家領導人的形象和聲音。不得利用或篡改領袖人物名言作為商業(yè)廣告用語。

第七條廣播電視廣告應當維護民族團結(jié)，遵守國家民族、宗教政策，不得含有宣揚民族分裂、褻瀆民族風俗習慣的內(nèi)容。第八條廣播電視廣告應當維護社會公共秩序，樹立社會主義道德風尚，不得含有亂扔廢棄物、踐踏綠地、毀壞花草樹木等破壞環(huán)境，以及不利于自然生態(tài)、珍稀野生動物保護等內(nèi)容。

第九條廣播電視廣告應當有利于青少年兒童的身心健康，不得含有可能引發(fā)青少年兒童不文明舉止、不良行為或不利于父母、長輩對青少年兒童進行正確教育的內(nèi)容。

第十條廣播電視廣告應當尊重婦女、殘疾人，不得歧視、侮辱婦女、殘疾人，不得出現(xiàn)不文明的人物形象。

第十一條廣播電視廣告應當健康文明，不得播放含有色情或性暗示等內(nèi)容的廣告，不得播放治療性病的廣告。

廣播電視廣告不得播放含有宣揚賭博、暴力或者教唆犯罪內(nèi)容的廣告。

第十二條廣播電視廣告應當尊重科學，不得含有宣揚迷信、邪教、偽科學的內(nèi)容。第十三條廣播電視廣告應當使用規(guī)范的語言文字，不得故意使用錯別字或用諧音亂改成語。除注冊商標及企業(yè)名稱外，不得使用繁體字。

第十四條禁止廣播電臺、電視臺播放煙草制品廣告及麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品廣告。

第十五條廣播電視廣告應當與其他廣播電視節(jié)目有明顯區(qū)分，不得以新聞報道形式播放或變相播放廣告。時政新聞節(jié)目及時政新聞類欄目不得以企業(yè)或產(chǎn)品名稱冠名。

有關人物專訪、企業(yè)專題報道等節(jié)目中不得含有地址、電話、聯(lián)系辦法等廣告宣傳內(nèi)容。第十六條廣播電臺、電視臺每套節(jié)目中每天播放公益廣告的數(shù)量不得少于廣告總播出量的3%。

第十七條廣播電臺、電視臺每套節(jié)目每天播放廣播電視廣告的比例，不得超過該套節(jié)目每天播出總量的20%。其中，廣播電臺在11∶00至13∶00之間、電視臺在19∶00至21∶00之間，其每套節(jié)目中每小時的廣告播出總量不得超過節(jié)目播出總量的15%，即9分鐘。

第十八條播放廣播電視廣告應當保持廣播電視節(jié)目的完整性，除在節(jié)目自然段的間歇處，不得隨意插播廣告。

除19∶00至21∶00以外，電視臺播放一集影視劇(一般為45分鐘左右)中，可以插播一次廣告，插播時間不得超過2.5分鐘。

第二十八條違反本辦法的，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》和《廣播電視管理條例》予以處罰。第二十九條違反本辦法第十七、十八、十九、二十、二十一條規(guī)定，情節(jié)輕微的，由縣級以上廣播電視行政部門予以警告、責令限期改正，并可處以2萬元以下罰款。拒不改正或60日內(nèi)3次出現(xiàn)違規(guī)行為的，由省級以上廣播電視行政部門做出暫停播放廣告、暫停相關頻道(頻率)播出的處理決定。情節(jié)嚴重的，由原批準機關吊銷許可證，同時對直接責任人和主要負責人追究相關責任。

第三十條本辦法自201*年1月1日起施行。

201*年，國家廣播電視總局《關于加強制作和播放廣播電視公益廣告工作的通知》

為促進社會主義精神文明建設，大力弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，樹立廣播電視良好形象，根據(jù)中央領導同志的指示精神和《廣播電視廣告播放管理暫行規(guī)定》(總局17號令)的規(guī)定，201*年5月9日，國家廣電總局就進一步加強制作和播放廣播電視公益廣告事宜通知如下：

一、各級廣播電視播出機構(gòu)每年應制作和播放一批思想性、藝術性和觀賞性俱佳的公益廣告。各級播出機構(gòu)要以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，根據(jù)中央思想宣傳工作的方針、部署和要求，用公益廣告等形式大力宣傳物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展的成就，大力宣傳中華民族的優(yōu)秀文化和道德觀念，大力弘揚社會正氣。要堅持“三貼近”原則，努力豐富公益廣告的題材、品種和樣式，不斷提高公益廣告的制作質(zhì)量和觀賞力。要將中央的聲音和人民群眾的希望通過公益廣告的形式，生動形象地展現(xiàn)出來，讓群眾喜聞樂見，入心入腦。

二、各級廣播電視播出機構(gòu)每天均應在每個自辦頻率、頻道中播放不少于其廣告播出總量3％的公益廣告。其中，廣播電臺、電視臺必須在各自黃金時段的每小時內(nèi)播放不少于三條的公益廣告。在特殊時期或特定情況下，國家廣電總局可要求全國各級廣播電視播出機構(gòu)在指定的時段(間)播放特定的公益廣告。公益廣告不計入播出機構(gòu)廣告播出總量。三、建立全國優(yōu)秀廣播電視公益廣告?zhèn)洳ス?jié)目庫。為滿足各級廣播電視播出機構(gòu)公益廣告的播放需要，國家廣電總局每年將從各制作單位推薦的公益廣告中選擇一批思想性強、制作精良的公益廣告列入《全國優(yōu)秀公益廣告推薦播放目錄》(具體推薦辦法另行通知)，并以適當方式向系統(tǒng)內(nèi)通告，以供各播出機構(gòu)選擇播放。同時，建立“廣播電視公益廣告?zhèn)洳ス?jié)目庫”，有需要的播出機構(gòu)可直接向備播節(jié)目庫索取有關公益廣告。

四、建立優(yōu)秀公益廣告創(chuàng)作引導和激勵機制。為鼓勵和引導優(yōu)秀公益廣告的制作和播放，國家廣電總局每年將向各級廣播電視播出機構(gòu)和社會廣告制作機構(gòu)通告《公益廣告創(chuàng)作題材指導目錄》，根據(jù)《指導目錄》制作的公益廣告可申請列入《全國優(yōu)秀公益廣告推薦播放目錄》。所有由企事業(yè)單位資助制作的公益廣告，出資機構(gòu)的名稱可以在廣播公益廣告的導語中提示或在電視公益廣告畫面的右下角標明，但不得出現(xiàn)商品形象，喧賓奪主，或破壞公益廣告的完整性。

五、做好優(yōu)秀公益廣告評獎工作。國家廣電總局每年將會同有關部門組織優(yōu)秀公益廣告評選活動，對制作出優(yōu)秀公益廣告的機構(gòu)和個人予以表彰和獎勵。

六、201*年要配合鄧小平誕辰100周年、建黨83周年、國慶55周年、長征70周年等幾個重大紀念日的宣傳，抓緊制作和適時安排播放有關公益廣告。同時，要結(jié)合三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展、公民道德教育(講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風等)、青少年思想道德教育、艾滋病防治、無償獻血、禁毒、尊重生命、救死扶傷、扶貧助困、尊老愛幼、支持貧困地區(qū)文化教育事業(yè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等社會公共事業(yè)制作和播放一批公益性廣告。

已經(jīng)制作了上述內(nèi)容的公益廣告，并希望列入《全國優(yōu)秀公益廣告推薦播放目錄》的，請在5月15日前將完成片上報廣電總局社會管理司，其中配合重大紀念日的應在紀念日之前20日內(nèi)報送。

七、各級管理部門應將公益廣告播放情況作為廣告監(jiān)播的重要內(nèi)容之一；對達不到公益廣告播放比例，或在黃金時段不按本通知要求播放公益廣告的，應對有關播出機構(gòu)進行批評、警告等處理。

國家廣播電影電視總局《關于做好有線數(shù)字付費頻道公益廣告片播放工作的通知》

201*年1月4日

各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設兵團廣播電視局，中央電視臺：

近年來，有線數(shù)字付費頻道業(yè)務發(fā)展迅速。根據(jù)總局領導批示精神，為加快培養(yǎng)廣大用戶的消費意識和收視習慣，促進有線數(shù)字付費頻道業(yè)務的發(fā)展，國家廣電總局將制作有線數(shù)字付費頻道業(yè)務系列公益廣告宣傳片�，F(xiàn)就有關系列公益廣告宣傳片的播放工作通知如下：

一、各級廣播電視行政管理部門要高度重視，積極組織所屬電視臺認真做好有線付費頻道公益廣告宣傳片的播放工作。

二、中央電視臺和各省、市電視臺要在收視率較高的頻道中安排播出該系列公益廣告宣傳片。

三、各數(shù)字電視試點地區(qū)電視臺應當在黃金時間安排播出該系列公益廣告宣傳片。發(fā)布部門：國家廣播電影電視總局發(fā)布日期：201*年01月04日實施日期：201*年01月04日

201*年，廣電總局關于進一步加強廣播電視廣告播出管理的通

知

【發(fā)布時間】：201*-10-1209:22【信息來源】：辦公廳

201*年10月11日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設兵團廣播電視局，中央三臺、中國教育電視臺，電影頻道節(jié)目中心發(fā)出《關于進一步加強廣播電視廣告播出管理的通知》，通知說，《廣播電視廣告播出管理辦法》（廣電總局令第61號）實施一年多來，執(zhí)行情況總體良好，社會各界普遍認可。但近來一些違規(guī)問題出現(xiàn)反彈，主要表現(xiàn)在：一是影視劇片頭、片尾插播廣告；二是超時插播廣告；三是一些傳輸轉(zhuǎn)播機構(gòu)在傳送轉(zhuǎn)播節(jié)目時插播游動字幕廣告；四是一些廣告夸張宣傳；五是一些時政新聞類節(jié)目商業(yè)冠名等。為堅決糾正這些問題，切實規(guī)范廣告播出秩序，現(xiàn)就進一步加強廣播電視廣告播出管理工作，通知如下：

一、必須始終堅持把社會效益放在第一位。廣播電視廣告是廣播電視節(jié)目的組成部分。廣播電視播出機構(gòu)要始終堅持把社會效益放在首位，牢牢把握廣告內(nèi)容的正確導向，認真履行對廣告的依法審查職責，堅決抵制虛假違法廣告，堅決抵制內(nèi)容低俗的不良廣告，嚴格依法經(jīng)營和播出廣告。

二、規(guī)范影視劇中間插播廣告行為。電視臺在影視劇中間插播廣告時，必須嚴格遵守總局61號令規(guī)定：非黃金時間每集（以45分鐘計）中可以插播2次商業(yè)廣告，每次時長不得超過1分30秒；黃金時間（19:00至21:00）每集中可以插播1次商業(yè)廣告，時長不得超過1分鐘；插播廣告時，應當對廣告時長進行提示。同時要做到：（1）禁止在片頭之后、劇情開始之前，以及劇情結(jié)束之后、片尾之前插播任何廣告；（2）在非黃金時間影視劇持續(xù)播出時間不少于15分鐘、黃金時間影視劇持續(xù)播出時間不少于25分鐘后，方可依據(jù)61號令規(guī)定插播商業(yè)廣告；（3）播出片尾畫面以及演職人員表等內(nèi)容時，禁止播出任何形式的廣告。三、規(guī)范新聞節(jié)目中插播廣告行為。新聞節(jié)目中插播廣告時，應當安排在不同版塊之間的自然間歇段內(nèi)，不得在整點新聞的整點之后，以及新聞內(nèi)容結(jié)束之后、工作人員字幕前插播廣告。時政新聞類節(jié)目不得以企業(yè)或者產(chǎn)品名稱等冠名。不得使用新聞報道及其素材，或以新聞采訪形式作商業(yè)廣告。新聞節(jié)目主持人不得為商業(yè)廣告作形象代言。

四、清理違規(guī)電視購物短片廣告。根據(jù)《廣電總局關于加強電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目管理的通知》（廣發(fā)〔201*〕71號）和《廣電總局關于進一步加強廣播電視廣告審查和監(jiān)管工作的通知》（廣發(fā)〔201*〕21號），廣播電視播出機構(gòu)必須嚴格審驗電視購物短片廣告投放企業(yè)資質(zhì)，必須嚴格審查電視購物短片廣告內(nèi)容。對不符合條件的企業(yè)投放的短片廣告，或者內(nèi)容違反規(guī)定的短片廣告，一律不得播出。對違規(guī)播出電視購物短片廣告的播出機構(gòu)，廣播影視行政部門要依法依規(guī)查處。對在廣播電視播出機構(gòu)投放虛假違法電視購物短片廣告的企業(yè)，總局將通報全系統(tǒng)禁止接受其投放的任何廣告。

五、整頓虛假違法健康資訊廣告。廣播電視播出機構(gòu)要嚴格審驗醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等健康資訊廣告的資質(zhì)、證明等法定材料。要嚴格把握健康資訊廣告的內(nèi)容導向和格調(diào)，堅決禁止播出涉性廣告。要規(guī)范健康資訊廣告形式，不得以健康資訊專題節(jié)目形式變相發(fā)布廣告。健康資訊專題節(jié)目應當側(cè)重介紹疾病預防、控制和治療等科學知識，不得含有宣傳醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等廣告內(nèi)容，不得以患者和醫(yī)生、藥師、專家等名義作證明。

六、堅決禁止在轉(zhuǎn)播節(jié)目時插播各類廣告。廣播電視播出機構(gòu)、轉(zhuǎn)播臺（站）、發(fā)射臺（站）和有線電視網(wǎng)絡機構(gòu)，在轉(zhuǎn)播傳送節(jié)目時，必須保證被轉(zhuǎn)播節(jié)目的完整性，不得以游動字幕、疊加字幕、掛角廣告、貼片廣告等任何形式插播廣告；不得以自行組織的商業(yè)廣告替換被轉(zhuǎn)播節(jié)目中的正常廣告。

七、嚴格按規(guī)定要求播出公益廣告。廣播電視播出機構(gòu)要切實履行媒體的社會責任，認真執(zhí)行每套節(jié)目每日黃金時段公益廣告播出數(shù)量不得少于4條（次）、全天公益廣告播出時長不得少于商業(yè)廣告總量3%的規(guī)定。因公共利益需要等特殊情況，廣播影視行政部門可要求廣播電視播出機構(gòu)在指定時段播出特定內(nèi)容的公益廣告，各播出機構(gòu)必須按要求播出。八、從嚴查處各類廣告違規(guī)行為。廣播電視播出機構(gòu)和轉(zhuǎn)播機構(gòu)要對照本《通知》要求，立即開展全面自查自糾，主動清理違規(guī)問題。省級以上廣播影視行政部門要對自查不力、仍存在違規(guī)問題的，給予其警告、通報批評、暫停商業(yè)廣告播出等處理，并追究違規(guī)機構(gòu)主要負責人和直接責任人的責任。對被給予通報批評、暫停商業(yè)廣告播出等處理的機構(gòu)，取消其參加當年廣播影視系統(tǒng)任何“評優(yōu)評先”資格。省級廣播影視行政部門在對違規(guī)行為作出處理決定后5個工作日內(nèi)，應當將處理情況報總局傳媒機構(gòu)管理司備案。近期，總局將組織檢查小組，對重點地區(qū)、重點播出機構(gòu)進行抽查。

請接到本通知后，立即轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)各有關機構(gòu)，并督促切實貫徹落實，確保廣播電視廣告播出秩序繼續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。

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