全區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解組織建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào).doc2

全區(qū)上半年勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解組織建設(shè)情況匯報(bào)

鐵山區(qū)總工會(huì)

鐵山區(qū)總工會(huì)從201*年開(kāi)展加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解組織建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，各工會(huì)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)工會(huì)思想高度重視，采取積極措施，加大工作力度，取得明顯的成效。一、基本情況

截止201*年底全區(qū)成立勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解組織61個(gè)，201*年一季度、二季度各新增調(diào)解組織5家，共計(jì)71家，聘任專(zhuān)（兼）職調(diào)解員從去年的96人增加至126人，企業(yè)覆蓋率100%。截止目前，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2件，調(diào)處成功率100%。

二、具體做法

1、促調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)作

近年來(lái)，我區(qū)總工會(huì)在區(qū)黨委、政府的全力支持下，區(qū)級(jí)級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的組建工作，設(shè)立了全天候工作制的工會(huì)、司法、信訪(fǎng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解綜合服務(wù)窗口。

在此基礎(chǔ)上，我區(qū)總工會(huì)把加強(qiáng)基層工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作來(lái)抓，依靠自身的組織優(yōu)勢(shì)，將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織推行到所有企業(yè)和村、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，形成了以區(qū)總工會(huì)調(diào)解委員會(huì)為龍頭，工會(huì)聯(lián)合會(huì)調(diào)節(jié)委員會(huì)為核心，企業(yè)工會(huì)調(diào)解組織為主體的企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作新格局，調(diào)解工作形成上下互動(dòng)的良好局面，使大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議在基層得到妥善解決。

我區(qū)著力加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)作。首先，由區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議委員會(huì)制訂“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)工作職責(zé)”、“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序”、“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度”等一系列制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作程序。其次，建立走訪(fǎng)檢查制度，利用“近、訪(fǎng)、解”活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)各企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)檢查，了解各企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作開(kāi)展情況。

區(qū)工會(huì)與勞動(dòng)保障、勞動(dòng)安全監(jiān)察等部門(mén)今年每季度對(duì)企業(yè)開(kāi)展一次走訪(fǎng)檢查活動(dòng)，了解區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)在勞動(dòng)用工等方面的實(shí)際情況，融洽工會(huì)與企業(yè)的關(guān)系，營(yíng)造良好的工作氛圍。

2、建預(yù)警調(diào)處機(jī)制

調(diào)解是為了防止勞資矛盾的激化，預(yù)警則是防止勞動(dòng)爭(zhēng)議的產(chǎn)生。我區(qū)總工會(huì)在抓調(diào)解的時(shí)候，更注重預(yù)警調(diào)處機(jī)制的建立，把企事業(yè)改革、減員增效、破產(chǎn)關(guān)閉等影響勞動(dòng)關(guān)系重大變化的問(wèn)題作為預(yù)警的重點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，健全自下而上的勞動(dòng)爭(zhēng)議信息員網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)落實(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防等措施，有效排查勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患，及時(shí)化解糾紛苗頭。各工會(huì)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)工會(huì)還注意在工會(huì)內(nèi)部把預(yù)防、調(diào)解機(jī)制與建立健全以職代會(huì)為基本形式的民主管理、平等協(xié)商和簽訂工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同、工資集體協(xié)議等基本的維權(quán)機(jī)制，以及對(duì)職工、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的普法培訓(xùn)宣傳、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督等工作結(jié)合起來(lái)，規(guī)范企業(yè)和職工雙方的行為，推進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

3、不斷創(chuàng)新調(diào)解方式

為增強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作效果，我區(qū)還在工作機(jī)制的創(chuàng)新上花了大工夫，針對(duì)不同企業(yè)特點(diǎn)，先后建立了“溫馨員工談心”、外來(lái)員工協(xié)調(diào)小組等制度。同時(shí)，還注重在調(diào)解方式上創(chuàng)新。針對(duì)不同類(lèi)型的勞動(dòng)爭(zhēng)議，實(shí)施主動(dòng)介入調(diào)解法、上下聯(lián)動(dòng)調(diào)解法、全程跟蹤調(diào)解法，顯著提高了調(diào)解效率。

三、取得成效

一是普遍建立了工作制度，制定了《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作辦法》，基層工會(huì)組織勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解不斷得到完善、規(guī)范。實(shí)施當(dāng)日立案、及時(shí)處理、快速結(jié)案的便捷方式，成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組，使調(diào)解工作有章可循。

二是在企業(yè)形成了“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的基本原則。按照“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”的要求，在區(qū)總工會(huì)的督導(dǎo)下，企業(yè)樹(shù)立了以人為本的管理理念，勞動(dòng)合同制度、平等協(xié)商和集體合同制度、職工代表大會(huì)制度、勞動(dòng)法律監(jiān)督制度得到進(jìn)一步健全和完善，在企業(yè)內(nèi)部形成了較為完備的勞動(dòng)關(guān)系自我協(xié)調(diào)機(jī)制。

四、存在的問(wèn)題

1、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解人員的調(diào)解能力有待提高。影響勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作用發(fā)揮的原因有許多種，如工會(huì)在單位的地位不獨(dú)立，調(diào)解人員兼職多、單位的行政部門(mén)對(duì)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解工作干預(yù)過(guò)多等，還有一個(gè)原因就是調(diào)解人員的調(diào)解水平。

2、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織形同虛設(shè)。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解名義上有組織、有制度、有規(guī)范，但多數(shù)被“束之高閣”置而不用。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織“形同虛設(shè)”，不是說(shuō)工會(huì)沒(méi)有發(fā)揮作用，而是在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)很少啟用勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制。

五、對(duì)策及建議

1、加大宣傳力度，提高法律意識(shí)。一是做好法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，繼續(xù)在全社會(huì)范圍內(nèi)大力宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)，通過(guò)開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展好《勞動(dòng)合同法》方面的宣傳活動(dòng)，使勞資雙方知曉自身的合法權(quán)利和義務(wù)，為構(gòu)建和諧勞資關(guān)系營(yíng)造輿論氛圍和法制環(huán)境。二是借助“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)載體，推動(dòng)工資集體協(xié)商、集體合同制度和職代會(huì)制度三項(xiàng)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，最大限度地維護(hù)職工合法權(quán)益。

2．開(kāi)展業(yè)務(wù)培，提高調(diào)解能力。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性、政策性較強(qiáng)的工作。工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)人員的素質(zhì)決定著勞動(dòng)關(guān)系的水平，多數(shù)職工認(rèn)為有的調(diào)解人員本身對(duì)法律法規(guī)不熟悉，影響了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解作用的發(fā)揮，所以應(yīng)健全工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)人員的培訓(xùn)制度，加大對(duì)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員的培訓(xùn)力度，使他們能做好新形勢(shì)下的工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，不斷提升工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的水平。

201*年5月18日

擴(kuò)展閱讀：勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作匯報(bào)

勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議基層調(diào)解組織建設(shè)

工作情況匯報(bào)

市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)：

在市人社發(fā)【201*】131號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議基層調(diào)解組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)后，根據(jù)要求我們成立了雁塔區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，并推行出臺(tái)了加強(qiáng)我區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議基層調(diào)解組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。

在市調(diào)委的指導(dǎo)下，我區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作不斷前進(jìn)，當(dāng)前56家調(diào)解組織均被列為我市“建立和完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議基層調(diào)解組織第一批示范性單位”。各基層調(diào)解組織正處逐步完善過(guò)程中中，街道勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織通過(guò)人社局指導(dǎo)逐步完善形成勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織根據(jù)建設(shè)要求由工會(huì)指導(dǎo)完善機(jī)制體制，人民調(diào)解組織約家，正著手通過(guò)基層司法所指導(dǎo)逐步將勞動(dòng)爭(zhēng)議入納調(diào)解范圍。在實(shí)際的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的編制外人員申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁現(xiàn)象，因此我們聯(lián)系區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)，通過(guò)溝通使其督促直屬事業(yè)單位或直接在本單位建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，以便從內(nèi)部解決和預(yù)防爭(zhēng)議的發(fā)生。為了促進(jìn)基層調(diào)解組織體制機(jī)制建設(shè)，在轄區(qū)內(nèi)形成“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍，經(jīng)研究，我們將陜西省軍區(qū)軍人服務(wù)社、西安開(kāi)米股份有限公司、雁塔區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園等6家調(diào)解組織作為雁塔區(qū)“規(guī)范性調(diào)解組織”代表單位。

因轄區(qū)內(nèi)用人單位較多，包括高新和曲江經(jīng)濟(jì)區(qū)，其仲裁在雁塔區(qū)，但均設(shè)有勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)，故用人單位情況的掌握和匯總，需要與相關(guān)部門(mén)（如高新、曲江勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)、工商管理部門(mén)等）的溝通和協(xié)調(diào)。由于情況復(fù)雜，此項(xiàng)摸底工作無(wú)法在街道勞動(dòng)保障所開(kāi)展。鑒于種種原因，我們正在與各方溝通協(xié)調(diào)，克服困難，爭(zhēng)取完成工作。201*年7月30日，在收到市調(diào)委2號(hào)文件后，我們立即召開(kāi)會(huì)議組織學(xué)習(xí)了荊局長(zhǎng)講話(huà)精神。隨后，由各相關(guān)科室傳達(dá)學(xué)習(xí)了市總工會(huì)許主席講話(huà)精神。

調(diào)解，是對(duì)爭(zhēng)議的柔性化處理，是一種“綠色”糾紛處理機(jī)制。因此我們將調(diào)解作為主要工作來(lái)抓，將基層調(diào)解組織建設(shè)、調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作同時(shí)進(jìn)行，以期在培訓(xùn)的同時(shí)系統(tǒng)性指導(dǎo)用人單位建立本單位調(diào)解組織體系，并帶動(dòng)更多的用人單位積極參與到全區(qū)“調(diào)解大環(huán)境”中來(lái)。在全區(qū)實(shí)施建立和健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議基層調(diào)解組織建設(shè)的意見(jiàn)當(dāng)中，我們將調(diào)解組織的日常管理辦法、調(diào)解員的培訓(xùn)考核作出了明確；并將調(diào)解工作納入到對(duì)各街道相關(guān)工作的考核范圍內(nèi)，下一步會(huì)制定具體的考核方案。我們定于201*年9月初進(jìn)行調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，具體情況正在安排部署當(dāng)中，涉及培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)結(jié)業(yè)資格證書(shū)的相關(guān)情況，請(qǐng)市調(diào)委給予指導(dǎo)。

在眾多的勞動(dòng)爭(zhēng)議案例中，我們發(fā)現(xiàn)眾多的用人單位所需要的更多是在用人過(guò)程中的勞動(dòng)爭(zhēng)議或糾紛的規(guī)避，而非僅僅的調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。在工作中，我們不斷學(xué)習(xí)，從調(diào)解仲裁工作中

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總結(jié)好的方法，著手整理和制訂相關(guān)的辦法和防范，通過(guò)對(duì)用人單位的培訓(xùn)和建議，幫助其完善勞動(dòng)規(guī)章制度，依法行使其對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。如：指導(dǎo)其依法制定簽訂勞動(dòng)合同，如何按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)，合理安排工作時(shí)間，超出則支付勞動(dòng)者加班費(fèi)等；建議用人單位通過(guò)在勞動(dòng)合同的約定中、在招聘和錄用過(guò)程中的相關(guān)程序和措施，以規(guī)避勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，從多種渠道尋求預(yù)防爭(zhēng)議的方法。這些工作看似非目前所重要的，但卻恰恰是用人單位所必需要的，通過(guò)這些工作能更大的帶動(dòng)用人單位的積極性，其對(duì)爭(zhēng)議的預(yù)防乃至勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，起著不容置疑的作用。

調(diào)解，字面意“協(xié)調(diào)、解決”，就是對(duì)勞動(dòng)者和用人單位間關(guān)系的協(xié)調(diào)，問(wèn)題的解決。調(diào)解工作目的是維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，其工作方法多種多樣，我們將不斷努力，并相信在市級(jí)部門(mén)的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，我市勞動(dòng)爭(zhēng)議將越來(lái)越少，勞動(dòng)關(guān)系將越來(lái)越和諧，我們的社會(huì)將更加穩(wěn)定和繁榮！

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