成都市城市照明專項規(guī)劃-說明

“成都市城市照明專項規(guī)劃”簡介

劉磊

成都市城市照明管理處（610031）

編者按《成都市照明專項規(guī)劃》，是成都市城市總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃，既包

括了道路功能照明規(guī)劃，又

包括了夜間景觀照明規(guī)劃，由成都市城市照明管理處和成都市規(guī)劃設計研究院聯(lián)

合編制的。從結(jié)構(gòu)

上看，規(guī)劃分為文本、說明書、規(guī)劃圖三部分。從內(nèi)容上看，整個規(guī)劃分六個部

分進行了簡要介

紹，供正在從事編制或準備編制城市照明專項規(guī)劃的單位參考。

摘要本文主要從成都市編制城市照明規(guī)劃最初的設想、規(guī)劃的指導思想、原則

及目標、規(guī)劃編制過程、

規(guī)劃的主要內(nèi)容、編制規(guī)劃時遇到的問題等五個方面進行介紹。

關(guān)鍵詞城市照明規(guī)劃指導思想道路照明景觀照明

一、編制城市照明規(guī)劃的設想

成都市是四川省政治、經(jīng)濟的中心，是一座具有2300多年歷史的文化名城。全市面積11393平方公里，人口1014萬人。城市照明對成都市的建設和發(fā)展起著積極的促進作用。建國以來至201*年初，成都市的城市照明工作都是無規(guī)劃的，夜間景觀照明也是本世紀才出現(xiàn)的，因此，根本談不上城市功能照明和景觀照明相融合的按規(guī)劃建設的發(fā)展歷程。城市照明只是側(cè)重城市功能性照明建設，與城市發(fā)展總體規(guī)劃基本上是脫節(jié)的。城市道路形成后，再進行路燈建設�？梢哉f，過去路燈沒有成為城市道路的配套設施，因此，目前成都市還存在有路無燈的情況。景觀照明的無序化程度也比較嚴重。

隨著城市化進程的步伐加快，城市建設的發(fā)展日新月異，如何做好城市照明工作成為我們城市照明工作者的一項神圣使命。我們越來越感到城市照明建設應與城市同步發(fā)展，就需要有一部具有指導意義的《城市照明專項規(guī)劃》。我處于201*年初開始醞釀編制《成都市城市照明專項規(guī)劃》，主要有五個方面的設想：1、通過《專項規(guī)劃》的編制，可以增強城市照明設施建設的計劃性，克服盲目性；

2、通過《專項規(guī)劃》的編制，使城市照明設施建設有章可循，有規(guī)可守，真正達到安全可靠、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、節(jié)能環(huán)保、維修方便的目的，防止投資和業(yè)主多元化情況下可能出現(xiàn)的各自為政、自作主張、降低城市照明設施建設標準的弊端有著積極的意義；

3、通過《專項規(guī)劃》的編制，對城市照明規(guī)劃元素進行分類控制，能達到突出城市特色及美化城市夜景的目標；

4、通過《專項規(guī)劃》的編制，便于政府合理安排資金投入及科學配置電力資源；

5、通過《專項規(guī)劃》的編制，對城市總體規(guī)劃也可起到補充完善的作用。二、編制規(guī)劃的指導思想、原則及目標1、規(guī)劃指導思想

城市照明規(guī)劃通過逐級分類的方法，對城市照明規(guī)劃元素進行分類控制，堅持以人為本、遠近結(jié)合、主次分明、統(tǒng)籌兼顧、經(jīng)濟實用、節(jié)約能源的原則，達到提高城市文化品位、突出城市特色及美化城市夜間景觀的目標。2、規(guī)劃原則

(1)堅持以人為本、全心全意為城市居民服務的原則；

(2)堅持城市照明節(jié)約能源、保護環(huán)境、便于維護和管理的原則；(3)堅持城市照明建設與城市經(jīng)濟水平相適應的原則；(4)強調(diào)城市照明與建筑、環(huán)境及城市景觀的協(xié)調(diào)性；

(5)近、遠期相結(jié)合，突出規(guī)劃的宏觀指導性、計劃性和可操作性，可持續(xù)發(fā)展的原則。3、規(guī)劃總目標

城市照明規(guī)劃是以《成都市城市總體規(guī)劃201*-2020年》為依據(jù)，在充分把握成都市照明現(xiàn)狀的基礎上，滿足城市功能照明的要求，通過面、線、點的夜間光環(huán)境塑造，突出城市特色，并著重達到以下規(guī)劃目標：(1)滿足城市功能照明的要求；

(2)通過夜間景觀照明提高城市文化品位，突出城市特色；

(3)提倡綠色照明，節(jié)約能源，保護環(huán)境，安全可靠，綜合治理光污染；(4)通過近遠期相結(jié)合，適度超前，使宏觀規(guī)劃更具可操作性。4、規(guī)劃分目標(1)城市道路功能照明分目標：城市道路功能照明以滿足照明要求，保證安全為出發(fā)點，近期以進一步提高城市道路照明水平、路燈監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率和塑造城市形象為目標。遠期圍繞滿足提升城市形象需要，提高城市功能照明質(zhì)量，高標準滿足環(huán)保節(jié)能的要求，展現(xiàn)成都市作為全國特大型省會城市的形象及實力，做到城市照明管理、建設的現(xiàn)代化、科學化、智能化和規(guī)范化。

(2)城市夜間景觀照明分目標:根據(jù)城市自然、人文、歷史地理環(huán)境等特征，標志性建筑，園林風景區(qū)和商業(yè)區(qū)等的分布，構(gòu)建點、線、面相結(jié)合，富有城市特色的夜間景觀照明總體框架。體現(xiàn)成都兩江環(huán)抱、放射加環(huán)狀路網(wǎng)的城市格局特點，突出成都是擁有良好的人居環(huán)境、豐富的歷史文化、充滿經(jīng)濟活力的交通樞紐和旅游中心城市，形成層次清晰、明暗得當、富有特色、美感及魅力的夜間光環(huán)境。

三、編制城市照明規(guī)劃的過程

從201*年底決定開始編制規(guī)劃并在201*年2月正式啟動《城市照明專項規(guī)劃》的編制工作，編制過程持續(xù)了整整2年時間，主要經(jīng)過了三個階段。

第一階段:組織我處工作人員對我市現(xiàn)有的照明設施進行全面普查，通過分析普查后的照明設施現(xiàn)狀，找到城市照明中存在的問題。

第二階段:在普查結(jié)果的基礎上，由我處編寫城市照明規(guī)劃大綱。

第三階段:將編寫好的大綱交與成都市規(guī)劃設計研究院的規(guī)劃人員，并同規(guī)劃院的人員一起共同編制《城市照明專項規(guī)劃》。

通過前后四次修改，規(guī)劃編制工作于201*年10月結(jié)束，順利通過了專家審查和規(guī)劃局審批，正式成果已于201*年2月出臺。四、《成都市城市照明專項規(guī)劃》內(nèi)容介紹城市照明規(guī)劃主要分為六大部分：第一部分：城市照明現(xiàn)狀分析

通過對城市照明現(xiàn)狀普查，分析，找到城市照明中存在的問題。主要表現(xiàn)在部分道路無燈、部分道路照度不足、城區(qū)內(nèi)架空線路數(shù)量大以及部分“景觀照明”工程項目存在片面追求高亮度、多色光、大規(guī)模，電力消耗過高等幾個方面。第二部分：城市照明規(guī)劃編制原則和依據(jù)

編制城市照明專項規(guī)劃的指導思想、原則、目標、范圍及期限，明確編制規(guī)劃主要依據(jù)《成都市城市總體規(guī)劃（201*-2020年）》、《城市道路照明設計標準》、《成都市道路照明設施管理辦法》、建設部《關(guān)于加強城市照明管理，促進節(jié)約用電工作的意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)規(guī)范。規(guī)劃范圍為成都市中心城區(qū)，即成都市外環(huán)路以內(nèi)區(qū)域，規(guī)劃面積約為598平方公里(包括外環(huán)路外側(cè)500米生態(tài)綠帶)，其中城市建設用地面積約為400平方公里。規(guī)劃與《成都市城市總體規(guī)劃(201*-2020年)》的規(guī)劃期限一致，近期至201*年，遠期至2020年。

第三部分：城市照明規(guī)劃1、道路功能照明

(1)提出道路照明分目標；例如規(guī)劃期末成都市中心城區(qū)(外環(huán)路以內(nèi))做到有路就有燈，路燈覆蓋率達到100%；各類道路照明水平達標率100%；路燈亮燈率達到98%；路燈監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率達到100%。

(2)按照城市道路分類，提出城市快速路、主干路、次干路、支路這四類道路、主要道路交叉口、立交、隧道、橋梁、商業(yè)步行街的照明指標。照明指標中包括路面亮度、路面照度、均勻度、眩光限制、功率密度等幾個方面要求。2、夜間景觀照明

(1)提出景觀照明分目標體現(xiàn)成都兩江環(huán)抱、放射加環(huán)狀路網(wǎng)的城市格局特點，形成層次清晰、明暗得當、富有特色、美感及魅力的夜間光環(huán)境；(2)確定了我市景觀照明的1個主中心、6個分中心、2條軸線、4條環(huán)帶、23條景觀道路、8條主要河道以及61個重要節(jié)點的總體布局結(jié)構(gòu)。按照景觀照明面、線、點的劃分，提出了景觀照明要求、光色控制要求、亮度分級和分布地區(qū)；(3)景觀元素照明措施規(guī)劃及技術(shù)要求。包括建筑立面、綠化、店招、廣告、水體、雕塑及小品的景觀照明。3、城市照明供配電及監(jiān)控系統(tǒng)

根據(jù)城市照明負荷分布情況，合理設立供配電點、逐步完善“三遙”控制為網(wǎng)絡的監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率逐年提高，到規(guī)劃期末達到100%。第四部分：城市照明近期規(guī)劃1、近期發(fā)展目標2、近期實施規(guī)劃(1)按照目標要求，對近期規(guī)劃末(201*年)的道路照明里程、設施總量、設施總功率和用電量進行預測；我們估計到201*年我市的照明設施總量將達到92484盞，用電量將達到96653940千瓦時/年。

(2)結(jié)合城市發(fā)展需要，提出我市近期景觀照明建設的區(qū)域和重點項目。(3)制定了201*年內(nèi)中小街道路燈改造的實施計劃。第五部分：城市照明環(huán)保與節(jié)能的措施及方案

明確提出201*年底前，要完成城市節(jié)能燈具的改造任務；到201*年底，實現(xiàn)城市照明節(jié)能15%的目標；規(guī)劃期末最終實現(xiàn)節(jié)能型的城市照明體系。第六部分：規(guī)劃實施的保障措施五、編制規(guī)劃時遇到的問題

最后我簡單介紹在編制規(guī)劃時我們遇到的一些問題，供大家參考。問題主要反映在以下兩個方面。一是對全市照明設施現(xiàn)狀進行普查工作量大，易出現(xiàn)漏查、錯查或重復上報等情況，因此普查工作需要有計劃、有組織、有步驟地進行才能有效避免這一情況；二是如何將城市照明知識和規(guī)劃設計有機結(jié)合，融為一體，因為規(guī)劃設計院的編制人員缺乏城市照明專業(yè)知識，這就需要我們與規(guī)劃人員進行大量的溝通和交流，將我們的設計意圖準確傳遞給他們。

擴展閱讀：成都市城市照明專項規(guī)劃

“成都市城市照明專項規(guī)劃”簡介

劉磊

成都市城市照明管理處（610031）

編者按《成都市照明專項規(guī)劃》，是成都市城市總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃，既包

括了道路功能照明規(guī)劃，又

包括了夜間景觀照明規(guī)劃，由成都市城市照明管理處和成都市規(guī)劃設計研究院聯(lián)

合編制的。從結(jié)構(gòu)

上看，規(guī)劃分為文本、說明書、規(guī)劃圖三部分。從內(nèi)容上看，整個規(guī)劃分六個部

分進行了簡要介

紹，供正在從事編制或準備編制城市照明專項規(guī)劃的單位參考。

摘要本文主要從成都市編制城市照明規(guī)劃最初的設想、規(guī)劃的指導思想、原則

及目標、規(guī)劃編制過程、

規(guī)劃的主要內(nèi)容、編制規(guī)劃時遇到的問題等五個方面進行介紹。

關(guān)鍵詞城市照明規(guī)劃指導思想道路照明景觀照明

一、編制城市照明規(guī)劃的設想

成都市是四川省政治、經(jīng)濟的中心，是一座具有2300多年歷史的文化名城。全市面積11393平方公里，人口1014萬人。城市照明對成都市的建設和發(fā)展起著積極的促進作用。建國以來至201*年初，成都市的城市照明工作都是無規(guī)劃的，夜間景觀照明也是本世紀才出現(xiàn)的，因此，根本談不上城市功能照明和景觀照明相融合的按規(guī)劃建設的發(fā)展歷程。城市照明只是側(cè)重城市功能性照明建設，與城市發(fā)展總體規(guī)劃基本上是脫節(jié)的。城市道路形成后，再進行路燈建設�？梢哉f，過去路燈沒有成為城市道路的配套設施，因此，目前成都市還存在有路無燈的情況。景觀照明的無序化程度也比較嚴重。

隨著城市化進程的步伐加快，城市建設的發(fā)展日新月異，如何做好城市照明工作成為我們城市照明工作者的一項神圣使命。我們越來越感到城市照明建設應與城市同步發(fā)展，就需要有一部具有指導意義的《城市照明專項規(guī)劃》。我處于201*年初開始醞釀編制《成都市城市照明專項規(guī)劃》，主要有五個方面的設想：1、通過《專項規(guī)劃》的編制，可以增強城市照明設施建設的計劃性，克服盲目性；

2、通過《專項規(guī)劃》的編制，使城市照明設施建設有章可循，有規(guī)可守，真正達到安全可靠、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、節(jié)能環(huán)保、維修方便的目的，防止投資和業(yè)主多元化情況下可能出現(xiàn)的各自為政、自作主張、降低城市照明設施建設標準的弊端有著積極的意義；

3、通過《專項規(guī)劃》的編制，對城市照明規(guī)劃元素進行分類控制，能達到突出城市特色及美化城市夜景的目標；

4、通過《專項規(guī)劃》的編制，便于政府合理安排資金投入及科學配置電力資源；

5、通過《專項規(guī)劃》的編制，對城市總體規(guī)劃也可起到補充完善的作用。二、編制規(guī)劃的指導思想、原則及目標1、規(guī)劃指導思想

城市照明規(guī)劃通過逐級分類的方法，對城市照明規(guī)劃元素進行分類控制，堅持以人為本、遠近結(jié)合、主次分明、統(tǒng)籌兼顧、經(jīng)濟實用、節(jié)約能源的原則，達到提高城市文化品位、突出城市特色及美化城市夜間景觀的目標。2、規(guī)劃原則

(1)堅持以人為本、全心全意為城市居民服務的原則；

(2)堅持城市照明節(jié)約能源、保護環(huán)境、便于維護和管理的原則；(3)堅持城市照明建設與城市經(jīng)濟水平相適應的原則；(4)強調(diào)城市照明與建筑、環(huán)境及城市景觀的協(xié)調(diào)性；

(5)近、遠期相結(jié)合，突出規(guī)劃的宏觀指導性、計劃性和可操作性，可持續(xù)發(fā)展的原則。3、規(guī)劃總目標

城市照明規(guī)劃是以《成都市城市總體規(guī)劃201*-2020年》為依據(jù)，在充分把握成都市照明現(xiàn)狀的基礎上，滿足城市功能照明的要求，通過面、線、點的夜間光環(huán)境塑造，突出城市特色，并著重達到以下規(guī)劃目標：(1)滿足城市功能照明的要求；

(2)通過夜間景觀照明提高城市文化品位，突出城市特色；

(3)提倡綠色照明，節(jié)約能源，保護環(huán)境，安全可靠，綜合治理光污染；(4)通過近遠期相結(jié)合，適度超前，使宏觀規(guī)劃更具可操作性。4、規(guī)劃分目標(1)城市道路功能照明分目標：城市道路功能照明以滿足照明要求，保證安全為出發(fā)點，近期以進一步提高城市道路照明水平、路燈監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率和塑造城市形象為目標。遠期圍繞滿足提升城市形象需要，提高城市功能照明質(zhì)量，高標準滿足環(huán)保節(jié)能的要求，展現(xiàn)成都市作為全國特大型省會城市的形象及實力，做到城市照明管理、建設的現(xiàn)代化、科學化、智能化和規(guī)范化。

(2)城市夜間景觀照明分目標:根據(jù)城市自然、人文、歷史地理環(huán)境等特征，標志性建筑，園林風景區(qū)和商業(yè)區(qū)等的分布，構(gòu)建點、線、面相結(jié)合，富有城市特色的夜間景觀照明總體框架。體現(xiàn)成都兩江環(huán)抱、放射加環(huán)狀路網(wǎng)的城市格局特點，突出成都是擁有良好的人居環(huán)境、豐富的歷史文化、充滿經(jīng)濟活力的交通樞紐和旅游中心城市，形成層次清晰、明暗得當、富有特色、美感及魅力的夜間光環(huán)境。

三、編制城市照明規(guī)劃的過程

從201*年底決定開始編制規(guī)劃并在201*年2月正式啟動《城市照明專項規(guī)劃》的編制工作，編制過程持續(xù)了整整2年時間，主要經(jīng)過了三個階段。

第一階段:組織我處工作人員對我市現(xiàn)有的照明設施進行全面普查，通過分析普查后的照明設施現(xiàn)狀，找到城市照明中存在的問題。

第二階段:在普查結(jié)果的基礎上，由我處編寫城市照明規(guī)劃大綱。

第三階段:將編寫好的大綱交與成都市規(guī)劃設計研究院的規(guī)劃人員，并同規(guī)劃院的人員一起共同編制《城市照明專項規(guī)劃》。

通過前后四次修改，規(guī)劃編制工作于201*年10月結(jié)束，順利通過了專家審查和規(guī)劃局審批，正式成果已于201*年2月出臺。四、《成都市城市照明專項規(guī)劃》內(nèi)容介紹城市照明規(guī)劃主要分為六大部分：第一部分：城市照明現(xiàn)狀分析

通過對城市照明現(xiàn)狀普查，分析，找到城市照明中存在的問題。主要表現(xiàn)在部分道路無燈、部分道路照度不足、城區(qū)內(nèi)架空線路數(shù)量大以及部分“景觀照明”工程項目存在片面追求高亮度、多色光、大規(guī)模，電力消耗過高等幾個方面。第二部分：城市照明規(guī)劃編制原則和依據(jù)

編制城市照明專項規(guī)劃的指導思想、原則、目標、范圍及期限，明確編制規(guī)劃主要依據(jù)《成都市城市總體規(guī)劃（201*-2020年）》、《城市道路照明設計標準》、《成都市道路照明設施管理辦法》、建設部《關(guān)于加強城市照明管理，促進節(jié)約用電工作的意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)規(guī)范。規(guī)劃范圍為成都市中心城區(qū)，即成都市外環(huán)路以內(nèi)區(qū)域，規(guī)劃面積約為598平方公里(包括外環(huán)路外側(cè)500米生態(tài)綠帶)，其中城市建設用地面積約為400平方公里。規(guī)劃與《成都市城市總體規(guī)劃(201*-2020年)》的規(guī)劃期限一致，近期至201*年，遠期至2020年。

第三部分：城市照明規(guī)劃1、道路功能照明

(1)提出道路照明分目標；例如規(guī)劃期末成都市中心城區(qū)(外環(huán)路以內(nèi))做到有路就有燈，路燈覆蓋率達到100%；各類道路照明水平達標率100%；路燈亮燈率達到98%；路燈監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率達到100%。

(2)按照城市道路分類，提出城市快速路、主干路、次干路、支路這四類道路、主要道路交叉口、立交、隧道、橋梁、商業(yè)步行街的照明指標。照明指標中包括路面亮度、路面照度、均勻度、眩光限制、功率密度等幾個方面要求。2、夜間景觀照明

(1)提出景觀照明分目標體現(xiàn)成都兩江環(huán)抱、放射加環(huán)狀路網(wǎng)的城市格局特點，形成層次清晰、明暗得當、富有特色、美感及魅力的夜間光環(huán)境；(2)確定了我市景觀照明的1個主中心、6個分中心、2條軸線、4條環(huán)帶、23條景觀道路、8條主要河道以及61個重要節(jié)點的總體布局結(jié)構(gòu)。按照景觀照明面、線、點的劃分，提出了景觀照明要求、光色控制要求、亮度分級和分布地區(qū)；(3)景觀元素照明措施規(guī)劃及技術(shù)要求。包括建筑立面、綠化、店招、廣告、水體、雕塑及小品的景觀照明。3、城市照明供配電及監(jiān)控系統(tǒng)

根據(jù)城市照明負荷分布情況，合理設立供配電點、逐步完善“三遙”控制為網(wǎng)絡的監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率逐年提高，到規(guī)劃期末達到100%。第四部分：城市照明近期規(guī)劃1、近期發(fā)展目標2、近期實施規(guī)劃(1)按照目標要求，對近期規(guī)劃末(201*年)的道路照明里程、設施總量、設施總功率和用電量進行預測；我們估計到201*年我市的照明設施總量將達到92484盞，用電量將達到96653940千瓦時/年。

(2)結(jié)合城市發(fā)展需要，提出我市近期景觀照明建設的區(qū)域和重點項目。(3)制定了201*年內(nèi)中小街道路燈改造的實施計劃。第五部分：城市照明環(huán)保與節(jié)能的措施及方案

明確提出201*年底前，要完成城市節(jié)能燈具的改造任務；到201*年底，實現(xiàn)城市照明節(jié)能15%的目標；規(guī)劃期末最終實現(xiàn)節(jié)能型的城市照明體系。第六部分：規(guī)劃實施的保障措施五、編制規(guī)劃時遇到的問題

最后我簡單介紹在編制規(guī)劃時我們遇到的一些問題，供大家參考。問題主要反映在以下兩個方面。一是對全市照明設施現(xiàn)狀進行普查工作量大，易出現(xiàn)漏查、錯查或重復上報等情況，因此普查工作需要有計劃、有組織、有步驟地進行才能有效避免這一情況；二是如何將城市照明知識和規(guī)劃設計有機結(jié)合，融為一體，因為規(guī)劃設計院的編制人員缺乏城市照明專業(yè)知識，這就需要我們與規(guī)劃人員進行大量的溝通和交流，將我們的設計意圖準確傳遞給他們。

加強廣告燈箱管理提高路燈亮燈率

王偉成

郴州市市政總公司（423000）

摘要本文主要介紹因廣告燈箱在路燈線路上亂接亂搭不規(guī)范施工，造成路燈運

行安全隱患的問題，引

起上級主管部門的重視，采取行之有效的措施，加大對廣告燈箱的整治力度，確

保路燈線路的正常

運行。

關(guān)鍵詞廣告燈箱安全隱患具體措施

廣告燈箱作為城市特有的信息傳播載體，起著倡導現(xiàn)代文明、豐富城市夜景景觀等作用，越來越受人們的關(guān)注。目前，我市廣告燈箱有寄桿和落地兩類，其中落地式又含公交站牌、路牌、候車亭、自行車停放點、郵政報刊等幾種。廣告燈箱由城管支隊廣告辦負責管理，燈箱電源搭接在路燈線路上，而路燈線路歸屬市政總公司管理。由于管理不統(tǒng)一，職能部門協(xié)調(diào)力度不夠，責、權(quán)、利不明確，導致因廣告燈箱影響了路燈亮燈率與路燈設施的安全運行，既損害了路燈管理部門的利益，又影響了城市形象。如果不采取有力措施，規(guī)范管理，任其無序發(fā)展，最終會形成對路燈管理部門不利，對廣告公司不利，對城市管理不利的結(jié)局。通過分析現(xiàn)狀，我們認為廣告燈箱施工目前存在以下幾個方面的問題。一、亂接亂搭現(xiàn)象嚴重

有些廣告公司未經(jīng)許可，私自在路燈線路上亂開口，亂搭接電源，有的從燈桿搭，有的從接線井搭，不考慮線路能否承受起負荷，不考慮路燈能否正常亮燈，只顧把廣告燈箱接亮就行。二、施工不規(guī)范、質(zhì)量差

廣告公司無專業(yè)施工人員，不講究施工工藝，存在嚴重的質(zhì)量問題。搭接電源時不按相分配負荷，引起相間負荷不平衡，單相線路負荷運行。電源搭接點不按要求處理好絕緣，留下漏電與短路隱患。搭接點不安裝熔斷器、斷路器等保護裝置，燈箱內(nèi)部出現(xiàn)故障時不能及時切斷電源，經(jīng)常出現(xiàn)電源線路被燒斷的現(xiàn)象。廣告燈箱電源線搭接到路燈熔斷器上，一旦熔絲燒斷，路燈與廣告燈箱同時熄滅。三、存在安全隱患

城區(qū)內(nèi)廣告燈箱數(shù)量不斷增加，路燈電纜承受的負荷越來越大，電纜線路長期超負荷運行，加速絕緣材料老化，隨時都有可能發(fā)生電纜線路燒毀的安全事故。廣告公司在施工時，燈箱電源線未穿保護管，直接敷設在人行道板下面，長期被行人踩壓，隨時都有可能發(fā)生線路短路故障。廣告燈箱無接地保護措施，一旦線路破損引起漏電，直接威脅行人生命安全。

廣告燈箱存在的上述問題，增加了路燈維護工作量，影響了路燈亮燈率，對此，引起了市政總公司與上級主管部門的高度重視。經(jīng)多方協(xié)商，最終形成共識，要扭轉(zhuǎn)目前這種局面，必須采取行之有效的措施，加大對廣告燈箱的整治力度。通過清理廣告燈箱歸屬權(quán)，查清安全隱患，制訂相應的制度、規(guī)章，規(guī)范，約束廣告公司的行為，使廣告燈箱管理混亂的局面得到徹底根治。四、采取的具體措施如下：

限期整改。凡已經(jīng)安裝但存在質(zhì)量問題與安全隱患的廣告燈箱必須進行整改。市政總公司下發(fā)整改通知書并負責具體實施，廣告公司承擔整改費用。對不按期完成，拒絕整改者，市政總公司采取斷電、拆除廣告燈箱等措施。

嚴格審批程序。凡需要寄桿或落地安裝的廣告燈箱，廣告公司履行下列手續(xù)：首先到廣告辦填寫申請表，簽訂安裝與維護協(xié)議書，廣告辦與城管局憑市政總公司與廣告公司簽訂的協(xié)議辦理相關(guān)手續(xù)，最后市政總公司憑廣告辦的許可證安排施工。

統(tǒng)一安裝維護。為了確保施工質(zhì)量，凡需搭接路燈電源的各類廣告燈箱，統(tǒng)一歸口由市政總公司負責安裝。根據(jù)廣告燈箱的用電負荷，廣告公司向市政總公司交納線路維護費。

強化管理。市政總公司負責對各類廣告燈箱進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)有私自安裝接線的，一律拆除。同時加強對路燈電源線路的維護，保證廣告燈箱的正常供電，路燈巡查人員發(fā)現(xiàn)廣告燈箱不亮時，首先排除電源故障，如屬電源線路的原因，及時組織維修人員進行搶修。

創(chuàng)建學習型企業(yè)全面提升職工素質(zhì)

黃健

姜堰市城區(qū)路燈管理所（225500）

摘要本文通過創(chuàng)建學習型企業(yè)，樹立企業(yè)職工終身學習的理念，增強企業(yè)和職

工的競爭能力與創(chuàng)新能

力，這是企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的動力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

關(guān)鍵詞創(chuàng)建學習型企業(yè)培育機制整體素質(zhì)黨的十六大把“形成全面學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”，作為全面建設小康社會的奮斗目標之一，提出“造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”的目標要求。這一項事關(guān)人的全面發(fā)展，事關(guān)社會進步，事關(guān)中華民族復興大業(yè)的一個戰(zhàn)略舉措，它對提高職工素質(zhì)，推進工人階級隊伍知識化進程，拓寬新形勢下工會履行維護職能的新途徑，必將起到積極的作用。

一、充分認識創(chuàng)建學習型企業(yè)的現(xiàn)實意義。

1、創(chuàng)建學習型企業(yè)是實踐“三個代表”的需要�！叭齻�代表”重要思想是我們黨和國家全部工作的根本指導思想，也是加強我們自身建設的強大理論武器。在知識大爆炸、能力恐慌時代，新業(yè)務、新技術(shù)層出不窮，新知識、新問題不斷涌現(xiàn)，如何實踐“三個代表”重要思想就是要有較高的思想覺悟和政治修養(yǎng)，要有實踐“三個代表”重要思想的真正本領，這就要求學習，學習，再學習，增強與時俱進的學習意識，把學習當作一種責任，一種覺悟，一種修養(yǎng)的需要。因此我們必須從時代發(fā)展的要求出發(fā)，自覺不斷學習。只有這樣，我們國家才能不斷煥發(fā)生機和活力，永遠走在時代的前列。

2、創(chuàng)建學習型企業(yè)是適應市場經(jīng)濟的需要。面對知識經(jīng)濟信息時代的到來以及中國加入WTO之后，我國融入了經(jīng)濟全球化的大潮，這對于中國未來的經(jīng)濟和各行各業(yè)的發(fā)展將帶來深刻的影響，尤其是對國有企業(yè)的體制、經(jīng)營戰(zhàn)略、管理理念以及職工的價值觀等都是前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。我國大多數(shù)企業(yè)，由于受長期計劃經(jīng)濟模式的影響，沒有自己的核心理念，也不清楚自己的目標和定位，在市場經(jīng)濟的海洋里表現(xiàn)出參與市場競爭的意識和能力的弱化，加之技術(shù)管理水平相對較低，缺乏具有較強的競爭能力的名牌產(chǎn)品。更為致命的是人才相對欠缺，人才培育機制尚未健全，員工整體素質(zhì)難以適應新形勢發(fā)展的要求。作為一個企業(yè)，要在激烈的市場競爭中立于不敗，就必須順應市場的需要，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。不斷學習新知識，掌握新技術(shù)就成為必然。固步自封，一成不變的沿用老技術(shù)，保留老產(chǎn)品，被市場淘汰也就成為必然。由此看來在我國創(chuàng)建學習型企業(yè)是勢在必行，刻不容緩的事。

3、創(chuàng)建學習型企業(yè)是企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的動力。市場競爭的表面上是產(chǎn)品競爭，實際上是企業(yè)員工的素質(zhì)競爭。在新時代背景下，企業(yè)競爭的實質(zhì)是學習能力競爭，企業(yè)競爭唯一的優(yōu)勢在于來自比競爭對手學習得更快的能力。在知識變革時代，任何一名員工的專業(yè)知識的使用周期都不再是幾十年，而只是幾年甚至更短。我國教育學家錢偉長就曾說過：“學習是一輩子的事情，大學畢業(yè)僅僅是學習的開始。要緊跟上時代，滿足民族的需要，就要不斷的自學。”在科學進步日新月異的今天，知識就好比我們喝的牛奶、吃的面包有保質(zhì)期一樣，一旦過了保質(zhì)期就毫無價值，因此為避免知識老化，保持企業(yè)的生機和活力，當務之急就必須建立學習型企業(yè)，要求全員學習，全方位學習，不斷學習。從思想上、從知識層面上跟上時代前進的步伐，否則就會落后。4、創(chuàng)建學習型企業(yè)是對提高企業(yè)全體員工整體素質(zhì)的必由之路�！皩W習型企業(yè)”作為當今世界最具先進性的企業(yè)管理，是全體成員身心投入并有能力學習的組織，能讓全體成員體驗到工作意義，是通過學習創(chuàng)造自我，擴展創(chuàng)造未來能量的組織，是以共同意愿為基礎，以團隊學習為顧客負責的扁平化的橫向網(wǎng)絡系統(tǒng)，它強調(diào)以“學習十激勵”，不但使人勤奮工作，而且尤為注意使人“更加聰明地為增強企業(yè)的學習力為核心，提高群體智育，使員工活出生命意義的組織。它如同一個磁場，將企業(yè)管理的注意力聚集到企業(yè)發(fā)展的理性思路上來，又如同一個考場，檢驗著每位同志的整體思考能力；如同一個加油站，振奮精神，提升了人氣。隨著這個磁場強化和不斷延伸，學習型企業(yè)思想將深入人心和被自覺運用�！倍�、精心組織，培育機制，打造學習型企業(yè)平臺。

1、建立各級領導責任制。要重視做好“一把手工程”。建立學習型企業(yè)本身是一項領導主持、領導重視的系統(tǒng)工程，其積極參加與對創(chuàng)建學習型企業(yè)的促進作用是不可估量的。領導除了制定企業(yè)的戰(zhàn)略，自己身體力行，投入學習，并作為培訓師和教練員，實現(xiàn)在觀念上高度統(tǒng)一，行動上無保留投入，起好“火車頭”的示范作用。各級工會要積極引導廣大職工樹立終身學習的理念，增強企業(yè)和職工的競爭能力與創(chuàng)新能力，維護職工學習權(quán)、發(fā)展權(quán)，充分發(fā)揮工人階級在全面建設小康社會主力軍作用。各部門要結(jié)合各單位實際，建立由黨政工負責人參加的“創(chuàng)建”領導小組，加強對創(chuàng)建活動的領導，健全學習型組織網(wǎng)絡，將創(chuàng)建計劃層層分解，落實下去。同時要把創(chuàng)建活動作為提高職工素質(zhì)、維護職工權(quán)益的基礎工作列入重要的議事日程，精心組織，扎實推進。

2、參與機制。企業(yè)每個成員都應根據(jù)企業(yè)發(fā)展和個人成才期望制訂學習目標和計劃，單位要將職工教育培養(yǎng)工作納入本單位教育發(fā)展規(guī)劃和人力資源開發(fā)的范疇，建立職工對口教育培訓制度。工會要從源頭上參與管理，從規(guī)劃的制定和實施、陣地建設、經(jīng)費使用，到培訓執(zhí)行情況的考核，努力實現(xiàn)全程參與，要將職業(yè)技能培訓、經(jīng)費保證納入職工大會、政務公開、集體合同內(nèi)容，從制度上保證職工參與學習培訓權(quán)利的落實。努力做到黨委抓干部學習，黨支部抓黨員學習，工會抓職工學習，團組織抓青年學習，條條抓專業(yè)學習，塊塊抓綜合學習，在企業(yè)上下形成時時學習、處處學習、事事學習的氛圍和風尚。

3、典型示范機制。要經(jīng)常深入企業(yè)指導創(chuàng)建工作，認真總結(jié)開展“創(chuàng)建”活動的經(jīng)驗及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選樹先進典型，總結(jié)“創(chuàng)建”活動的基本規(guī)律，通過新聞媒體，廣泛宣傳先進經(jīng)驗與先進典型，把學習典型經(jīng)驗與學習身邊的先進結(jié)合起來，把典型示范與普遍提高結(jié)合起來，使基層“創(chuàng)新”活動學趕有目標，有力地推動“創(chuàng)建”活動廣泛深入的開展。

4、考核機制。創(chuàng)建學習型企業(yè)是一項長期的工作任務，要把創(chuàng)建活動作為精神文明建設的新途徑，把創(chuàng)建活動的要求融入到創(chuàng)建文明單位等活動之中，工會還要把開展“創(chuàng)建”活動作為評選“模范職工之家”，“創(chuàng)新示范崗”和“創(chuàng)新能手”的重要條件，長年開展職工讀書自學活動和職工自學成才獎的評選。加大高技能人才培養(yǎng)力度，廣泛開展適應市場和職工需要的職業(yè)教育和培訓；要深化職稱制度改革，積極推進專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度建設，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷�向的科學分類的人才評價標準。努力營造用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才的人才成長良好外部條件，促進各類優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用。激發(fā)職工向一專多能發(fā)展，努力提升自身素質(zhì)。三、多途徑開展“創(chuàng)建”活動，努力提升職工整體素質(zhì)。

1、實施道德教育。要在廣大職工中深入進行以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求的理想信念教育，增強愛國主義、集體主義和社會主義思想，幫助廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要通過弘揚培育民族精神和加強職業(yè)思想、職業(yè)道德教育，幫助職工樹立正確的理想信念，培養(yǎng)高尚的道德情操和職業(yè)操守。大力倡導和開展全民健身運動，倡導科學文明的生活方式，提升職工的身心健康素質(zhì)。2、創(chuàng)新活動載體。要針對不同專業(yè)以及不同層面職工群體的特點，加強教育培訓陣地建設，充分利用各類職業(yè)學校、培訓機構(gòu)、職工之家等陣地，設計豐富多彩的活動載體，寓學習于工作中，寓教育于活動中，為職工學習創(chuàng)造條件，吸引職工群體廣泛參加。要結(jié)合實施國家高技能人才培訓工程和技能振興行動，通過學校函授教育培養(yǎng)、在崗培訓、個人自學提高等方式，加快高技能人才培養(yǎng)。要按照市場經(jīng)濟的要求和企事業(yè)單位發(fā)展需要，借助各種形式和載體，科學規(guī)劃，做好職工教育和崗位培訓工作。要面向基層，立足班組，大力開展科技創(chuàng)新、崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽活動，推動單位職工技能訓練，激發(fā)，調(diào)動廣大職工獲取知識、更新知識、提高技能的積極性、主動性和創(chuàng)造性。3、深入開展讀書自學活動。讀書自學是創(chuàng)建學習型企業(yè)的重要形式，也是職工獲取知識、提高技能、增長才干的主要途徑。要在新形勢下不斷豐富讀書活動的內(nèi)容，創(chuàng)新讀書自學活動的載體，拓寬讀書活動的領域，將讀書自學與職工素質(zhì)教育更緊密地結(jié)合起來，鼓勵和引導職工學習、掌握現(xiàn)代科學技術(shù)知識，在實踐中提高勞動技能、崗位技能。要創(chuàng)造工作學習化、學習工作化的良好環(huán)境和氛圍，激勵更多的職工崗位成才、自學成才。引導職工不斷在實踐中完善自己，在競爭中提高自己，在奮斗中充實自己。

4、充分利用各類教育資源。要進一步整合包括工會教育培訓資源在內(nèi)的各類教育資源，加大對職工的職業(yè)教育培訓和職業(yè)技能開發(fā)的力度，滿足職工群眾日益增長的學習和發(fā)展需求。要推動中小型企業(yè)與大中型企業(yè)培訓機構(gòu)、社會教育培訓機構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，充分利用網(wǎng)絡教育、電化教育、遠程教育等各種現(xiàn)代化的教育培訓手段，拓寬教育培訓的廣度和深度，創(chuàng)新職工教育培訓工作的形式和載體，培養(yǎng)急需的高技能人才。基層工會組織也要在廣泛動員和引導職工參加各類培訓的同時，力所能及、拾遺補缺地組織開辦各種適應性、實用型短期培訓，為廣大職工更新知識，增長才干發(fā)揮作用。5、設立共同愿景。要深入調(diào)查、廣泛了解，結(jié)合

企業(yè)實際發(fā)展方向、時代特征，制定符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、員工追求的遠近期明確目標，形成企業(yè)與員工共同發(fā)展的共同愿景。吸引和督促員工學習，由被動接受到主動追求，形成一種觀念風尚，個人及團體習慣。將團隊精神、系統(tǒng)思考作為企業(yè)的核心理念，營造不斷學習、善于學習、勤于思考、不斷創(chuàng)新的氣氛，使學習成為每個職工的自覺行動，使“工作學習化，學習工作化”，把工作與學習有機的結(jié)合起來，學習中工作，工作中提高。

二十一世紀是知識大爆炸的時代。全球經(jīng)濟一體化的浪潮正卷向國門，知識經(jīng)濟方興未艾。企業(yè)要生存、要發(fā)展，必須依靠科技進步和提高員工的整體素質(zhì)。創(chuàng)建學習型企業(yè)，就是提高員工整體素質(zhì)的必由之路。讓我們挑起這付重擔，更新職工教育理念，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新職工的教育制度和機制，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展，更好地與國際接軌，造就堅實人力資源基礎，為企業(yè)培養(yǎng)出較高素質(zhì)的員工作出貢獻！小街小巷路燈入戶管理較好

宋洪濤

漯河市路燈管理處（46201*）

我市經(jīng)過幾次大規(guī)模亮化、美化和光明工程城建區(qū)5米以上的道路基本都裝上了路燈。201*年為了構(gòu)建和諧社會，更貼近服務與人民群眾生活，市委、市政府指示：5米以下的小街小巷都安上路燈。由漯河市路燈管理處牽頭結(jié)合街道辦事處、居委會共同實施。自201*年到201*年在19個居委會476條小街小巷內(nèi)安裝942盞路燈，收到良好的效果，具體做法如下：

一、由路燈處領導、技術(shù)人員和居委會負責人共同選定燈位，一般50米設一盞燈。選在住戶墻壁上，盡量避免室外照明對居民室內(nèi)環(huán)境的影響。

二、燈具為短鵝脖燈。由路燈處統(tǒng)一備料發(fā)給居委會，每燈初裝費5元接入住戶電表內(nèi)，由住戶或居委會自行安裝。路燈處檢查合乎技術(shù)要求后驗收。每月每燈電費、維修費、管理費共計35元，每季度由居委會匯總到路燈處結(jié)算。三、過去的小街小巷由路燈處安裝管理。有些人認為路燈是國家的，是為人民服務的，我是人民一分子用點電應該。所以私拉亂扯偷電現(xiàn)象嚴重。燒毀電路、配電盤、電器配件時有發(fā)生。監(jiān)察維護人員整天忙于管理維修，和群眾傷感情，傷和氣，結(jié)仇人。路燈接入住戶電表后解決了這一問題。哪個胡同、街巷的燈不亮，本胡同的住戶就自動督促管理，有的叫居委會出面解決。原來安裝的白熾燈泡，有的住戶已換上節(jié)能燈。節(jié)約了電能，路燈處不再維修，節(jié)約了工時，材料也不管了，監(jiān)察人員不定時的檢查看看輕松多了。

最近通過走訪調(diào)查，這942盞燈運行良好，無丟失損壞現(xiàn)象。群眾贊不絕口說：政府給群眾辦了個大好事，現(xiàn)在夜間走路方便了，上夜班不害怕了，壞人不敢偷盜搶劫了，交通事故也少了。是的，路燈照亮了人生，給人們帶來了光明，帶來了幸福，帶來了溫馨，帶來了和諧。

中國市政工程協(xié)會城市道路照明專業(yè)委員會貫徹“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要實施細則

第一章總則第一條為進一步貫徹落實建設部《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》，指導城市照明向健康、高效、安全、科學發(fā)展，不斷提升城市照明質(zhì)量和綜合效益，依據(jù)《規(guī)劃綱要》提出的目標，結(jié)合我國城市照明實際情況，制定本實施細則。

第二條堅持以人為本，創(chuàng)建以功能性綠色照明為主，努力建立適宜、和諧、友好的城市照明環(huán)境，切實改善人居環(huán)境質(zhì)量，提高公共服務水平，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會主義和諧社會。

第三條城市照明建設行政主管和職能部門，以及從事城市照明規(guī)劃、設計、建設和維護管理的企事業(yè)單位，要圍繞城市社會生活和經(jīng)濟發(fā)展的需要，優(yōu)先發(fā)展城市功能照明，科學設置景觀照明。

第四條堅持建設改造與維護管理并重，按照“有利管理、集中高效”的原則，進一步理順完善管理體制，積極將城市照明建設、管理統(tǒng)一到一個部門，集中行使管理職能。

第五條專業(yè)管理機構(gòu)要會同有關(guān)城市建設行政主管部門對城市照明節(jié)能工程實行動態(tài)管理，在規(guī)劃立項、方案設計、建設改造、驗收檢測、器材選用、維護管理等各環(huán)節(jié)中，建立完善的聯(lián)動協(xié)調(diào)的工作機制。

第六條城市照明采用的光源、燈具、控制系統(tǒng)和配套附屬裝置必須符合相應的國家有關(guān)安全、技術(shù)性能標準的規(guī)定。

第二章節(jié)能原則和目標

第七條城市照明系統(tǒng)的節(jié)能設備、措施必須達到安全可靠、科學合理、經(jīng)濟適用、維護方便，保證城市照明系統(tǒng)功能達到各項技術(shù)指標和節(jié)能效果。第八條完善城市功能照明，基本消滅無燈區(qū)。新改擴建的城市道路裝燈率達100%，公共區(qū)域裝燈率達98%以上。

第九條控制發(fā)展和建設城市景觀照明，應根據(jù)城市規(guī)模和經(jīng)濟實力，嚴格按標準設計、按規(guī)劃建設，講究亮度與色彩的科學配置，把以人為本放在首位的原則。

第十條嚴格執(zhí)行道路照明功率密度值標準，年城市照明節(jié)電目標達5%，要防止以犧牲照明效果單純追求節(jié)能。

第十一條加強對城市照明設施日常維修養(yǎng)護的考核和管理，道路照明主干道亮燈率達98%，次干道、支路亮燈率達96%。

第十二條要優(yōu)先采購通過綠色節(jié)能照明認證、經(jīng)過專業(yè)檢測審核或通過環(huán)境管理體系認證的企業(yè)的產(chǎn)品。

第十三條堅持科技創(chuàng)新，大力推進科技進步，在滿足城市照明各項功能需要的基礎上，提高城市照明系統(tǒng)的能效，降低系統(tǒng)功耗，節(jié)約能源，減少污染，以達到節(jié)能和環(huán)保的目的。

第三章光源的選擇

第十四快速路、主干路、次干路、和支路應采用高壓鈉燈，居住區(qū)機動車道和行人混合通道路宜采用高壓鈉燈。

1、高壓鈉燈的能效指標應達到或超過GB19573-201*規(guī)定的節(jié)能評價值，并優(yōu)先選用達到標準規(guī)定的能效等級1級的產(chǎn)品。

2、按照高光效長壽命的光源設計的道路，禁止在維護時使用非高光效長壽命光源替換。

第十五條市中心、商業(yè)中心、居住區(qū)機動車道和行人混合交通道路等可采用金屬鹵化物燈。

1、優(yōu)先選用與標準高壓鈉燈鎮(zhèn)流器和觸發(fā)器系統(tǒng)兼容的產(chǎn)品，推薦選用顯色指數(shù)≥80的金屬鹵化物燈等光源。

2、商業(yè)區(qū)步行街、居住區(qū)人行道路、機動車交通道路兩側(cè)人行道可采用小功率金屬鹵化物燈。

第十六條商業(yè)區(qū)步行街、居住區(qū)人行道路、機動車交通道兩側(cè)可采用T5和T8三基色熒光燈或緊湊型熒光燈。

1、T5和T8熒光燈應采用三基色熒光粉產(chǎn)品，不應采用鹵粉燈。選用熒光燈應符合國家節(jié)能認證標準GB19044-201*，且平均壽命應≥10000小時，顯色指數(shù)≥80。

2、選用緊湊型熒光燈，平均壽命應≥10000小時，光效應符合國家節(jié)能認證標準GB19044-201*。

第十七條高光效、長壽命的節(jié)能光源的應用率達85%以上。第十八條其他節(jié)能光源：

1、無極熒光燈應選用有效壽命≥60000小時的產(chǎn)品，而且在有效壽命期間光源光通維持率不應低于70%。

2、發(fā)光二極管(LED)作為新型光源，推薦在城市景觀照明中應用。

第四章燈具的選擇

第十九條機動車道路照明應采用符合下列規(guī)定的功能性燈具：1、快速路、主干路必須采用截光型或半截光型燈具；2、次干路應采用半截光型燈具；3、支路宜采用半截光型燈具。

第二十條商業(yè)區(qū)步行街、人行道路、人行地道、人行天橋以及有必要單獨設燈的非機動車道宜采用功能性和裝飾性相結(jié)合的燈具。當采用裝飾性燈具時，其上照光通比不應大于25%。

第二十一條采用高桿照明時，應根據(jù)場所的特點，選擇具有合適功率和光分布的泛光燈或截光型燈具。

第二十二條為了提高燈具的反射效率，應采用密閉式燈具，光源腔的防護等級不應低于IP54。環(huán)境污染嚴重、維護困難的道路和場所，光源腔的防護等級不應低于IP65。燈具電氣腔的防護等級不應低于IP43。

第二十三條空氣中酸堿等腐蝕性氣體含量高的地區(qū)或場所宜采用耐腐蝕性能好的燈具。

第二十四條通行機動車的大型橋梁等易發(fā)生強烈振動的場所，采用的燈具應符合現(xiàn)行國家標準《燈具一般安全要求與實驗》GB7000.1所規(guī)定的防振要求。第二十五條無極熒光燈因為工作于高頻，燈具必須通過電磁干擾的測試，否則會對電網(wǎng)以及附近用電器產(chǎn)生干擾。

第二十六條在選擇燈具時，必須要滿足光強分布和眩光限制的要求，在此前提條件下常規(guī)道路照明燈具效率不得不低于70%，泛光燈效率不得低于65%，應用率應達85%以上。

第二十七條燈具應定時進行適當?shù)那鍧嵑途S護，保證路面平均照度（亮度）達到維持值。

第二十八條燈具應設計合理，整體考慮節(jié)能性和經(jīng)濟性，防止燈具散熱性能不好而縮短光源和電器的壽命。

第五章燈具附屬裝置的選擇

第二十九條高壓鈉燈鎮(zhèn)流器應采用能效指標能效因素（BEF)達到GB19574-201*規(guī)定的能效限定值標準的產(chǎn)品。

第三十條高強度氣體放電燈宜配用節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器，150W及以下的光源慎用電子鎮(zhèn)流器。

第三十一條高強度氣體放電燈其配套的觸發(fā)器、鎮(zhèn)流器等控制器件壽命必須與光源壽命、啟動特性一并考慮。

第三十二條城市道路照明設備應積極采用具有較好防盜性能的新技術(shù)、新產(chǎn)品，避免因失盜而影響照明，并造成經(jīng)濟損失。

第三十三條氣體放電燈必須進行電容補償，系統(tǒng)功率因數(shù)不得小于0.85。第三十四條直管形熒光燈應配用電子鎮(zhèn)流器或節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器。電子鎮(zhèn)流器平均壽命不應小于201*0小時。電子鎮(zhèn)流器的安全性，電磁兼容性和諧波失真應達到國家相應標準。

第六章配電線路節(jié)能措施

第三十五條線纜（架空線路、電纜）應采用節(jié)能型材料，選擇合適的截面減少線路電阻以達到降損節(jié)電效果。

1、新建線纜按允許載流量選擇線纜（架空線路、電纜）截面，防止因過熱而引起絕緣損害或老化漏電的損耗；

2、改造城市照明老舊小截面線纜，加粗照明供電線路線徑，使線路確保經(jīng)濟運行，降低線路損耗；

第三十六條通過技術(shù)經(jīng)濟比較，提高配電變壓器能效標準，優(yōu)先使用低損耗變壓器，更換高損耗老舊配電變壓器。如非晶態(tài)鐵芯配電變壓器和低損耗主變壓器投入運行，其鐵損非常小，能取得很好的節(jié)電效果。

第三十七條配電變壓器負荷應考慮三相負荷平衡，減少電能損耗；提高變壓器的負載率和功率因數(shù)；配電網(wǎng)實行經(jīng)濟運行方式，縮短供電半徑、減少迂回供電。

第三十八條配電節(jié)能設備的選用不應影響電能質(zhì)量，尤其是要注意防止電網(wǎng)諧波超標，保證用電質(zhì)量。

第七章城市照明節(jié)能措施

第三十九條進行城市照明設計的，應提出多種符合照明標準要求的設計方案，進行綜合技術(shù)經(jīng)濟分析比較，從中選出技術(shù)先進、經(jīng)濟合理又節(jié)約能源的最佳方案。

第四十條在電網(wǎng)電壓不穩(wěn)定的地方可采用穩(wěn)壓或降壓裝置，但照明線路末端電壓不應小于198伏。

第四十一條在后半夜實施降壓節(jié)能的路段，可在原正常照度和均勻主度的情況下降低一個照明等級，在調(diào)壓時嚴禁出現(xiàn)瞬間滅燈現(xiàn)象。

第四十二條采用集中控制或單燈控制減小電流和功率達到節(jié)能的目的。1、集中控制即在原城市照明線路中新增控制通道，用控制信號控制變功率控制器實現(xiàn)變功率運行。

2、單燈控制是在單個燈具內(nèi)安裝變功率鎮(zhèn)流器，當開燈后由時間控制器到預定時間切換變功率控制器實現(xiàn)節(jié)能。

第四十三條安裝雙光源燈具或雙燈具時，在需要節(jié)能的時候關(guān)閉其中一只光源或一個燈具實現(xiàn)節(jié)能。

1、雙光源燈具在設計時應考慮需要節(jié)能時關(guān)掉一只光源后能達到降一級照度標準，如果采用兩只小功率光源代替一只大功率光源，光源光效會下降，就必須考慮功率密度(LPD)是否超出設計標準。

2、在一個燈桿上安裝兩只燈具，當熄掉一只燈具光源時，應考慮功率密度(LPD)和均勻度是否達到設計標準值。第四十四條深夜車少人稀的道路上，在不影響交通安全的情況下可采取隔盞熄燈和關(guān)閉人行道側(cè)路燈的辦法實現(xiàn)節(jié)約用電，但不得關(guān)閉沿道路縱向相鄰的兩盞燈具。

1、居住區(qū)和交叉路口不應在下半夜采取隔盞亮燈的方法節(jié)能。

２、在采取下半夜隔盞亮燈和關(guān)閉人行道側(cè)路燈時，不能因為節(jié)能而影響交通安全和社會治安。

第四十五條城市照明集中智能化監(jiān)控系統(tǒng)，必須根據(jù)當?shù)靥鞖怅幥缌炼然�、日出日落和景觀照明亮燈時段合理確定開關(guān)燈的時間。

第四十六條城市照明設施管理單位應定期清潔燈具污垢，提高燈具透明罩透明度，以減少燈具光通量的衰減，起到節(jié)能的效果。

第八章城市照明節(jié)能管理

第四十七條城市照明行政主管部門應當對城市照明專業(yè)管理單位的管理行為進行宏觀指導、監(jiān)督和節(jié)能考核。專業(yè)管理單位應當加強對城市照明設施日常運行維護和節(jié)能的管理。

第四十八條凡新改擴建的城市照明工程，需納入城市照明運行維護網(wǎng)絡進行維修養(yǎng)護的工程，應經(jīng)城市照明行政主管部門和管理單位的驗收。除符合《城市道路照明工程施工及驗收規(guī)程》外，還應符合城市照明專項規(guī)劃和本實施細則的節(jié)能要求。

第四十九條城市照明專業(yè)管理單位應定期或及時抽測照度和均勻度，確保道路照明的照度和均勻度達到《城市道路照明設計標準》維持值。

第五十條立足科學發(fā)展觀，樹立綠色照明理念，完善專業(yè)管理機制，規(guī)范“規(guī)劃、設計、施工、驗收、維護、監(jiān)控、材料”等管理環(huán)節(jié)。全面推行專業(yè)管理機構(gòu)規(guī)劃、設計論證、專項驗收制度

第五十一條城市照明行政主管部門應根據(jù)本地區(qū)的實際情況，建立和健全城市綠色照明工程評比、獎勵辦法，以節(jié)能效益作為獎勵基金，獎勵給對城市照明科技開發(fā)和技術(shù)節(jié)能有貢獻的單位和人員。

第五十二條在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，深入廣泛開展市政金懷示范（路燈）工程評審活動，凡城市照明工程符合《城市道路照明工程施工及驗收規(guī)程》和本實施細則優(yōu)先申報示范工程，進一步擴大示范效應。

LED燈在城市照明工程中的應用

蔡明誠

江蘇鴻聯(lián)集團鴻聯(lián)燈飾有限公司（213101）

摘要本文闡述了南京火車站高架天橋景觀照明工程中LED白光色溫的一致性；

太原地區(qū)醋文化博物館古

塔建筑LED燈光全彩燈光與集中網(wǎng)絡控制系統(tǒng)的組合匹配；南京秦淮河畔飲馬橋

泛光照明設計的

LED異型燈具；并結(jié)合城市景觀建筑物的結(jié)構(gòu)特點與環(huán)境，運用設計燈光的理念，

研發(fā)制作LED照

明燈具的驅(qū)動或控制技術(shù)，實現(xiàn)照明工程安裝過程討論。

關(guān)鍵詞景觀照明人居環(huán)境燈光LED模組視覺白光色溫一致性藝術(shù)性一、LED的光環(huán)境

LED發(fā)光管是一種可將電能轉(zhuǎn)化成光能的半導體發(fā)光器件。自從1968年全球第一個商用LED誕生之日起，該產(chǎn)品的性能及應用得到了飛速的發(fā)展。進入90年代以來，LED的發(fā)光效率有了質(zhì)的飛躍。LED照明器具由LED光源、電器附件和器具組成，它采用半導體發(fā)光的器件為光源，具有體積小、壽命長、能耗低、瞬時啟動、顏色豐富等特點，是一種環(huán)保節(jié)能的冷光源。

近年來，美國、日本及歐洲等發(fā)達國家及政府組織在LED發(fā)光方面投入大量的人力、物力組織開發(fā)和研究，使LED光源技術(shù)水平有了大幅度的提高，功率已達到3～5W，使LED光源用于普通照明成為可能。201*年LED光效可達50lm/w，到201*～201*年，可能達到150～200lm/w。

為了提高LED光源的實用性及在照明工程中提供照明效果的可視性和觀賞性，LED已越來越多地應用到信號標識照明。道路上的交通信號燈、建筑物中的誘導燈和勾勒輪廓的立面照明，城市廣場、園林、步行街道的庭園燈光多色彩的照明，很多采用了超高亮度的LED，其優(yōu)異的節(jié)能特點和極長的使用壽命，受到燈光設計師和業(yè)主們青睞。二、景觀與光源

在現(xiàn)代都市人的觀念里，景與光是韻律的結(jié)合。光線布置的強弱得當和自然環(huán)境空間構(gòu)造中隱露抑揚的運用，能充分體現(xiàn)傳統(tǒng)文化氣息，增加空間的變化，形成移步換景的夜景效果。景觀照明藝術(shù)只有透過光和照明，才能產(chǎn)生生命的活力。

隨著人們思想意識、生活方式的不斷改變，燈具、光源、材料、風格與設計方式都發(fā)生了很大的變化。選擇適宜光源，除了經(jīng)濟因素還要考慮整個光環(huán)境效果及材料的質(zhì)感可靠性，注重自然環(huán)境與照明的統(tǒng)一性。城市景觀照明巧用LED光源擺脫傳統(tǒng)的一貫設計。三、景觀照明燈光案例分析3.1太原地區(qū)的醋文化博物館古塔燈光

山西醋文化博物館文源樓古塔原名魁星樓，又稱水閣樓，座落于太原地區(qū)東湖之濱為清徐縣標志性建筑。在景觀照明方面，摒棄了傳統(tǒng)方式，通過LED照明，展示了古塔建筑流線輪廓、飛檐斗拱，建筑中琉璃瓦，塔頂?shù)乃囆g(shù)性燈光與集中網(wǎng)絡控制系統(tǒng)的組合匹配，以及古塔建筑全彩燈光變化。LED的照明優(yōu)勢

LED模組：LED光源功率小，全部低壓驅(qū)動，解決了古塔木結(jié)構(gòu)框架的散熱問題，沒有較大熱量堆積，滿足消防安全的要求。

綠色照明：LED光源沒有紅外線和紫外線，不會破壞文物，光源不含水銀，不會造成環(huán)境污染。

照明方式：LED光源體積小，設計空間非常大，能充分發(fā)揮在古建筑物結(jié)構(gòu)空間的點照明、面照明、線照明以及局部照明特點，更適合景觀藝術(shù)照明，隱藏性好。照明效果：便于采用集中網(wǎng)絡控制系統(tǒng)來實現(xiàn)燈光色彩的動感追逐的景觀照明氣氛，增加燈光的可控性和靈活性。

維護使用：LED模組燈具使用壽命長，可達數(shù)萬小時，照明設施維修、維護費用低，管理工作量很小。古塔立面照明設計古塔飛檐斗拱和樓層屋面上覆蓋著大面積的U型琥珀色琉璃瓦片，按常規(guī)的泛光照明，采用遠距離投射、投光燈沒有遮光措施，大多數(shù)燈光溢散到空中或被照物之外，形成光污染，而且浪費了大量能源。于是采取一種LED模組多組連接方式，構(gòu)成屋頂立面打光的原理，營造古塔建筑最細膩的泛光效果。

沿屋面上飛檐輪廓均勻排布LED模組，將不同層次的建筑輪廓加以點綴，LED單顆發(fā)光角度為60度，可以保證不同視角的燈光效果。飛檐下部結(jié)構(gòu)層次豐富的斗拱，主要采用小功率投光燈自下而上投光，將斗拱底部主要受光面用燈光表現(xiàn)出來，加強了建筑物在夜晚亮化的立體層次感。

塔頂藝術(shù)性的照明設計，采取全彩變色的LED模組燈光，使塔頂建筑物全彩燈光在夜晚空間得到軸線的延展與變幻，強化了亮化高潮的敏感度。同時，燈光中的古塔映在東湖之中，光與水渾然一體。燈光控制系統(tǒng)

古塔的燈光控制，采用自主研發(fā)HDMX集中網(wǎng)絡控制與分布式控制，實現(xiàn)調(diào)光、特效、全彩變色等。古塔集中網(wǎng)絡控制系統(tǒng)的輸入電壓為AC220V，經(jīng)樓道間配置的powerswitch電源降低器輸出電壓為DC12V，聯(lián)接驅(qū)動LED模組。設計控制系統(tǒng)可分成幾個模塊：(1)古塔建筑物上覆蓋的琉璃瓦片的照明回路，采取PLC控制LED光源黃色、藍色的跳變，每15秒變化一次；(2)古塔飛檐斗拱的流線輪廓照明回路，采取PLC控制LED光源黃色、紅色的跳變，每15秒變化一次，LED光源采用惠普功率型芯片，超高亮度，單顆功率為0.1W；(3)塔頂藝術(shù)性全彩變色照明回路，采取89S52單片機控制全彩燈光的漸變效果，每2分鐘變化一個輪回。

控制器1中每個POWERSWITCH控制一個方向控制器2中每個POWERSWITCH控制一層樓為了提高LED控制系統(tǒng)的使用效果，整個

控制器3中每個POWERSWITCH控制整網(wǎng)絡控制系統(tǒng)分成幾大模塊，便于將來集個樓頂中控制系統(tǒng)升級和維護調(diào)試，也大大降低

了各部分控制系統(tǒng)相互電磁干擾，提高整個集中網(wǎng)絡控制系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性。安裝問題

由于太原地區(qū)屬北方，紫外線較強，風力大，在設計模組產(chǎn)品上采用一種抗紫外線的PVC工程塑料，對模組與模組之間聯(lián)線采用護套鐵氟線，模組與控制系統(tǒng)聯(lián)接采取護套電纜，保證整個控制系統(tǒng)安全運行。

由于單個模組燈具安裝點比較多，模組數(shù)量為50000個，給古塔建筑照明工程安裝帶來困難，經(jīng)現(xiàn)場考慮，專門設計了特制U型安裝支架，減少了施工量，又避免了對古塔建筑物的破壞，提高了模組抗風性，更加安全可靠。古塔夜景燈光的效果

夜晚山西醋文化博物館的文源樓古塔在節(jié)奏般的燈光漸變色彩律動軌跡中，勾勒出角樓建筑特有的脊線，營造最細膩的、最豐富的琉璃瓦照明效果，金黃色或紅色的LED模組燈光和金黃色或藍色的LED模組燈光，可以與古塔樓體建筑色調(diào)相協(xié)調(diào)，內(nèi)廊的內(nèi)透光可起到一個融合上下的連接作用，而建筑結(jié)構(gòu)的立面照明給人鋪造一條溫馨、平坦的登塔通道。

名稱工作電安裝方功耗視覺效果壓式年使用技術(shù)評估電費吸壁隱不影響建筑物LED裝式，124830DC12V39KW美觀，夜間無眩燈具安全可元光LED燈具更能體現(xiàn)燈光視覺效果，兩年靠節(jié)省的電費可彌補其前期投入大的價支架外格劣勢，同時維護費用更低影響視覺效果，傳統(tǒng)露式，328500AC220V100KW夜間存在嚴重燈具安全困元光污染難3.2南京火車站環(huán)形高架天橋景觀照明

新改造的南京火車站是法式其外、中式其中的標志性建筑，東西長300米、南北寬56米的層頂主要由特制的玻璃構(gòu)成，它四周高、中間低，加上18根銀白色斜拉索，支撐起橫向鋼梁的新客站，就像一艘豎起根根桅桿、鼓滿風帆的巨型帆船靜泊在玄武湖畔。站前廣場兩側(cè)，兩條全長1100米的環(huán)形高架流線車道騰空而起，如兩只“耳朵”盤旋在龍蟠路上，與青山、碧水、名城交相輝映，一展現(xiàn)代化交通樞紐的雄姿。

作為南京火車站的景觀照明工程，特別是環(huán)形高架天橋的照明，是備戰(zhàn)“十運會”的重點工程。為此，市政局路燈處提出具體的高架環(huán)行車道護欄上的景觀燈光要求，并委托鴻聯(lián)燈飾有限公司進行全方位的照明設計和施工。

通過設計和工程施工人員對兩層高架環(huán)行車道的橋梁建筑多次實地考察，進行了充分的分析，便實施了一套設計工程方案：

光源的防震性:南京火車站兩側(cè)的高架橋梁是一種柔性結(jié)構(gòu)，當車輛在高架橋上行駛時，橋體及護欄都會產(chǎn)生比較強烈的震顫，影響光源燈絲的壽命，本設計中采用D80型護欄燈，選擇LED光源抗震性好、壽命長、節(jié)能省電。

LED光源的色溫:燈光照明的效果與照明載體是不可分割的，照明只能反映環(huán)型高架橋的固有風格，突出其特點，烘托氣氛，提高品位的觀賞，在考慮到LED光源的光通、色溫、顯色性選擇，兼顧整體亮化效果一致，尤其重要的一點是LED光源白光色的色溫一致性，幾千米的護欄光帶燈具要想保持一致性光線條更難。

在設計LED白光色的色溫參數(shù)選擇上，首先考慮白光色具有的特性，不同波長的光對應的相對光強以及配光曲線，對封裝商提供的分光分色的LED光源，用光色電綜合測試系統(tǒng)進行了電參數(shù)、光參數(shù)、色參數(shù)等關(guān)鍵技術(shù)指標抽檢。其次在設計電路技術(shù)上，白光色LED與恒流驅(qū)動電路合理匹配，把LED光源的特性調(diào)整到極致，從而更好地實現(xiàn)光環(huán)境設計的光色一致性效果。防護等級：D80護欄燈帶的結(jié)構(gòu)設計、外型設計成D型，便于現(xiàn)場橋梁建筑安裝。PC材質(zhì)防紫外線、抗老化。內(nèi)部采用特制配方的密封處理材料，做工藝性密封防水與散熱技術(shù)處理。燈具的密封，將結(jié)構(gòu)防水同粘合劑防水有機結(jié)合，選擇專用的高防水、防反插電纜插頭及接頭，確保燈具在戶外使用能達到IP65的防護等級。

南京火車站的高架天橋的護欄景觀燈光工程的完成，展現(xiàn)線形蜿蜒流暢的燈光效果，既勾畫出橋體的輪廓，又無眩光刺激，使橋體立面形成明暗對比，猶如一根白色的絲線，在美麗的玄武湖畔添增了一道富于江南文化特色，又融合了現(xiàn)代氣息的風景線。

3.3秦淮河畔的飲馬橋泛光照明

南京外秦淮河將成為一條城市水系景觀軸線，從外秦淮河三叉河口段至中華門安排了江河口風貌區(qū)、人文自然區(qū)、公園廣場區(qū)、旅游商業(yè)區(qū)、生態(tài)濕地區(qū)五大沿河風貌區(qū)形成一個游覽體系，成為城市新的旅游勝地。其中，飲馬橋是一座重要的現(xiàn)代景觀點大橋。

照明重點:體現(xiàn)中國現(xiàn)代橋梁景觀建筑物的層次美，營造水景光環(huán)境氛圍，故選用一種LED光源的異型燈具。飲馬橋外側(cè)采用條狀超高亮白色LED景觀裝飾光帶勾勒輪廓。線狀特征建筑物的外形輪廓比較豐富，在夜間形成白色通體明澈的光帶。為體現(xiàn)橋墩立柱的堅固感，橋墩立面采用突出重點的照明手法，對建筑物橋墩、橋梁、橋身頂板的平面或直角，直接選擇LED光源的異型投光燈具進行局部處理，以集中的照明刻畫烘托主題：秦淮河的“漿聲燈影”。LED光源的異型燈具，在設計合理的條件下，不會產(chǎn)生眩光，確保游船上乘客觀賞秦淮河畔的飲馬橋水系燈光。

色調(diào):LED發(fā)光二極管有著柔和的光色，它不僅為人們提供了舒適的視覺條件，更可以通過各類光色的協(xié)調(diào)，呈現(xiàn)秦淮河水系的照明風格，增加燈光藝術(shù)的美感，達到設計所要創(chuàng)造的燈光氛圍。為充分表現(xiàn)飲馬橋現(xiàn)代與古樸相結(jié)合的氣勢，以白色為主要色調(diào)，做飲馬橋的輪廓線照明，以黃色和藍色為輔助色調(diào)做橋墩的泛光照明，來營造莊重、大方的光環(huán)境，給人以優(yōu)雅的感受。

LED藍色和黃色發(fā)光角的設計與選擇:在選擇藍色、黃色LED光源的同時，需充分考慮到兩種不同LED光源的光色特性，在泛光照明效果中要保持一致性。藍色光源采用一種子彈頭式的發(fā)光小角度的LED，一是增加藍色的光強性，二是藍色發(fā)光角度小，不和兩側(cè)黃色光混淆，與黃色的LED光色保持一致性，增加了觀賞性。

LED異型投光燈制作：考慮到橋墩的泛光照明，根據(jù)橋梁建筑物結(jié)構(gòu)設計一種在同等水平線狀態(tài)上發(fā)光板相差10°～15°的上下區(qū)別異型燈具。采用不銹鋼金屬件折成異型槽鋼，可做成半圓弧或直條形狀，直接將不同發(fā)光視角匹配

藍色LED配光曲線合理的0.5W大功率LED光源放入金屬件槽鋼內(nèi)

封裝，做防水技術(shù)處理。在固定方式上，充分利用橋墩、橋梁隱藏在橋建筑物中，與橋融為一體，白天與環(huán)境統(tǒng)一，不會引起游客視覺上的不協(xié)調(diào)。LED異型投光燈具重量較輕，固定起來也比較方便，安全上有保障。因此，在飲馬橋用LED異型投光燈具替代傳統(tǒng)的燈具，對橋墩的泛光照明是可行的。

飲馬橋上的燈光視覺：

在夜色的映襯下俯瞰秦淮河人家點亮的萬家燈火，天空、水、橋、古城墻相交、相依，融為一體，虎踞壯觀頗得古樸之風。順著飲馬橋流水看下去，橋上燈光投射到水中的倒影亦虛

LED異型燈具現(xiàn)代版的《清明上河圖》。

我們期待著LED在照明領域越來越被重視，越來越多的LED進入照明領域。如本文所述，在景觀照明設計與應用方面，LED光源有著更為獨特的優(yōu)勢，可以深信，LED景觀燈光將沿著多學科交叉融合的道路，朝著景觀藝術(shù)化、科技智能化的方面高速發(fā)展，LED將為各行業(yè)孕育著無限商機，人們正用科技與智慧妝點著城市的夜空，為城市美化照明開辟嶄新的思路，讓城市生活更美好，讓城市燈光更溫馨。

亦幻，如詩如畫。燈光與河水交相輝映，有如

城市照明現(xiàn)狀分析及對策楊永東吳貴才

深圳市燈光環(huán)境管理中心（518026）

摘要本文主要探討城市夜景照明、道路照明的現(xiàn)狀和存在的問題，并以深圳為

例提出對策。

關(guān)鍵詞城市夜景照明城市道路照明對策

一、城市夜景照明

城市夜景照明具體地表現(xiàn)為：城市的廣場、街道、公園綠地、住宅區(qū)、舊城中傳統(tǒng)街區(qū)和諸多的紀念性標志建筑，以及在其中發(fā)生的人類各種活動等。人們看到的城市夜景照明往往是靜態(tài)的，只是歷史長河的一段時間。城市夜景照明的形成卻是個動態(tài)的過程，好的景觀是人們長時間經(jīng)營、推敲、錘煉出來的。隨著城市不斷的變化、生長和發(fā)展，塑造的城市夜景照明就凝聚成石頭的歷史、積淀的文化結(jié)晶，供人們享用和欣賞。多樣豐富的優(yōu)美的城市空間和景觀環(huán)境，讓人們生活在其中感到舒適、愉快、健康，并有著豐富的物質(zhì)生活和精神生活內(nèi)涵。因此，城市夜景照明中的核心要素不僅表現(xiàn)為審美的特征，更是一種感性、主觀的意識形態(tài)，其含義包括空間、時間、交往、活動、意義等綜合內(nèi)容。

從內(nèi)容來劃分，城市夜景照明包括三方面的內(nèi)容，即視覺景觀、生態(tài)環(huán)境和行為場所：

1、視覺景觀主要是從人類視覺形象感受要求出發(fā)，根據(jù)美學規(guī)律，利用空間實體景物，研究如何創(chuàng)造賞心悅目的環(huán)境形象。

2、環(huán)境生態(tài)主要是根據(jù)自然界生物學原理，利用陽光、氣候、動植物、土壤、水體等自然和人工材料，研究如何創(chuàng)造令人舒適的良好的物理環(huán)境。3、行為場所主要是從人類行為心理的需要出發(fā)，利用空間設計及其文化內(nèi)容的引導，創(chuàng)造出能滿足人們行為心理的規(guī)律、使人賞心悅目、積極上進的環(huán)境。從時間來劃分，城市夜景照明分為白天景觀和夜晚景觀。白天景觀很好理解，這里不再多說。城市夜晚景觀是城市白天景觀的延續(xù)，但并非簡單的重復，它與燈光的運用息息相關(guān)。燈光為夜晚空間環(huán)境提供所需的必備機能，如：商業(yè)機能、娛樂機能、休閑機能、交通機能等等，并通過各種高科技演光手段對城市夜間景觀環(huán)境進行二次審美創(chuàng)造，為市民夜生活提供必要、舒適的休閑、娛樂、購物及交往的人工照明環(huán)境。城市夜晚景觀可以表現(xiàn)自我，也可以通過城市夜間的各種物質(zhì)組成要素間接展現(xiàn)出來，如：建筑、廣告、櫥窗、小品、綠化等。如果說城市夜晚景觀的燈光塑造是舞臺背景，那么社會文化活動則是夜晚景觀的主題，背景始終是為了主題的展現(xiàn)而烘托氣氛，并隨著主題的展開而不斷變換。它通過人的各種夜生活行為來展現(xiàn)，如：商業(yè)活動、娛樂活動、交通活動、節(jié)日活動等等。高質(zhì)量的城市夜景觀環(huán)境可以通過它的夜間照明水平來體現(xiàn)，但現(xiàn)代城市夜景觀環(huán)境不僅僅包括高質(zhì)量的城市照明體系，它更與城市居民的活動體系交融在一起。

因此，城市照明的塑造離不開燈光，特別是夜晚道路照明和夜景照明息息相關(guān)。與夜景照明不同，道路照明對城市景觀的作用首先在于其功能性，即道路照明的效果照度和亮度、眩光控制、誘導性、光色等指標以及由它們所構(gòu)成的人工照明環(huán)境；其次，路燈本身的藝術(shù)性，即路燈的城市家具屬性造型、高度、色彩、布置方式等內(nèi)容也是城市景觀的重要影響因素。二、城市道路照明

人類的發(fā)展史是一部不斷追求進步，不斷追求光明的歷史，遠古的先民們在漫長進化過程中，第一盞“光源”恐怕就是從大自然引來的第一堆篝火，日出而作，日落而息，后逐步從火把、松香、蠟燭發(fā)展至燈燭。18世界美國發(fā)明家愛迪生制成第一只實用的白熾燈，它開辟了電光源的先河，是人類照明史上的一座豐碑。1879年上海首先采用電燈后，我國的一些城市才艱難陸續(xù)改用電燈。從此，我國的路燈發(fā)展開啟了新的篇章，在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)201*年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國622個城市共有城市照明918.63萬盞，比1979年全國路燈總數(shù)57.02萬盞增長了16.11倍。路燈作為城市基礎設施的組成部分，在城市的交通安全、社會治安、人民生活和市容風貌中居于舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用，標志著城市實力和成熟的程度，成為城市景觀的重要組成部分。近年來，隨著我國城市建設的飛速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，舊城改造如火如荼，城市路燈建設也走上快車道。從公開的報道可看到，不少城市的路燈數(shù)量成倍增長，路燈造型五花八門，層出不窮，在解決城市夜晚照明，為市民創(chuàng)造夜間交往環(huán)境的同時，也出現(xiàn)了很多實際問題。在追求城市形象的指導原則下，一些城市追求“越亮越好”，一盞燈能滿足要求偏要裝兩盞燈，照度水平遠超國家標準；一些城市過分強調(diào)路燈的裝飾性，重視路燈的白天造型，功能性反而被忽略了，對晚上的照明效果考慮不周。在我國城市道路照明建設的狂飆猛進中，城市“面子”成了建設目標，長官意志成了金科玉律，市民的真正需求反而成了陪襯。同時，也有不少城市把主要精力放在夜景照明建設方面，相關(guān)的研究、規(guī)劃很多，大力塑造城市的“燈光夜景”，努力為城市錦上添花，而忽略了與市民生活息息相關(guān)的路燈建設，路燈有被邊緣化的趨勢，關(guān)注度很低�！坝新窡o燈，有燈不亮”情況的不斷出現(xiàn)，道路裝燈率不高，正源于對市民真正需求的漠視。對一些無燈的街區(qū)，路燈無異于雪中送炭，對城市夜晚活動的作用是決定性的。城市夜景照明包括視覺景觀、生態(tài)環(huán)境和行為場所等三個層次的內(nèi)容，視覺景觀、生態(tài)環(huán)境只是城市景觀的表象和物理因素，更重要的在于行為場所，即人的活動。路燈影響著城市夜晚活動的開展和活躍程度，路燈設置合理，燈光環(huán)境適宜，市民夜晚更樂意外出活動，人們的交往強度增強，城市景觀就更加引人入勝；路燈缺乏，安全度不高，市民夜晚必然減少戶外活動次數(shù)，城市夜晚景觀將變得乏味。因此，道路照明作為城市中密度最大、數(shù)量最多的市政設施之一，其在城市景觀中作用是不言而喻的，具有白天和夜晚雙重景觀作用。具體來說，道路照明的作用歸納如下：1、提高夜晚環(huán)境質(zhì)量

城市的夜晚因天然照明不足，一切陷于黑暗中，人們的活動受到限制。路燈創(chuàng)造了人工的照明環(huán)境，滿足了市民活動的需要，使城市的夜晚因此而活躍起來。首先，增加了人們夜晚的能見度，提高安全感，創(chuàng)造夜晚舒適怡人的社會活動、交往空間(圖1)。其次，保證車輛和行人夜晚活動的安全，減少夜間交通事故和犯罪、暴力事件的發(fā)生。最后，滿足城市不同區(qū)域的功能需要，為各分區(qū)的活動和相互間的交通、聯(lián)系提供照明條件。2、美化城市形象

道路照明能明晰城市結(jié)構(gòu)，將城市亮點有機聯(lián)系在一起，表現(xiàn)城市夜晚整體格局，勾勒出城市夜晚的輪廓線，產(chǎn)生良好的藝術(shù)效果(圖2）。3、促進經(jīng)濟繁榮

城市照明使城市經(jīng)濟活動時間增長，促進了旅游與消費，這是照明之于城市的經(jīng)濟功能，對比北京王府井、上海南京路、廣州上下九等商業(yè)街照明所帶來的經(jīng)濟效益就可知道(圖3)。三、存在問題1、認識誤區(qū)

從城市景觀角度看待道路照明，不少人首先想到的就是路燈裝飾化，在路燈造型上下功夫，專注裝飾性而忽略功能性，或把路燈的功能性放在次要位置。這種認識非常有害，不少城市在主干道大搞花燈、庭院燈，燈本身美侖美奐，但眩光、散逸光嚴重，照明效果差強人意。

另一方面，不少人把景觀照明設計簡單理解為以燈為景，把燈作為城市景觀的主角。事實上，路燈本身是城市景觀，特別是道路景觀的重要元素，但絕不是主角。白天，燈桿本身的設計再優(yōu)秀，如果不能和周圍的景觀融為一體的話，肯定會破壞城市景觀。晚上，路燈的意義在于提供光明，營造氣氛，為市民的交往、活動提供安全、舒適的照明環(huán)境。2、現(xiàn)實問題

近年來，我國城市道路照明建設取得了巨大成績，也存在很多問題。本人從201*年至今曾到香港、北京、上海、大連、重慶、南京、杭州、蘇州、廈門等城市進行路燈專題調(diào)研，各城市的情況有所不同，但主要問題很相似，并結(jié)合深圳實際情況，歸納如下：(1)忽略人的需求

路燈對城市景觀的最大貢獻，在于創(chuàng)造安全、舒適的人工照明環(huán)境，符合人的需求，從而提升市民晚上外出活動的意欲，促進城市活動的發(fā)生和發(fā)展，構(gòu)筑和諧、怡人的城市景觀。而人工照明環(huán)境和市民心理感受的好壞，主要由路燈的照度和亮度、眩光控制、誘導性、光色等功能性指標所決定。因此，我們必須從人的需求出發(fā)，首先考慮路燈的功能性，嚴格按照國內(nèi)國際標準，根據(jù)道路的車速、車流量、人流量等因素，為快速路、主干道、支路和居住區(qū)道路等不同等級道路創(chuàng)造優(yōu)美的照明環(huán)境，構(gòu)筑良好的城市夜晚景觀。但不少城市在提升形象的口號下，以燈為景，以亮為好，過分強調(diào)路燈的裝飾性，路燈造型五花八門，層出不窮，路燈與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性很差，反而對城市整體景觀造成破壞（圖4）；同時，不理會道路等級標準，全部道路都采用高亮度，破壞了城市夜晚的明暗層次和主次脈絡，眩光、散逸光嚴重，反而抑制了市民夜晚活動的意欲。(2)缺乏城市特色

路燈造型“千城一面”，各城市間互相抄襲嚴重，如上海世紀大道的球拍造型路燈（圖5)，幾年時間已飛遍全國，在大中小城市均能看到其身影。我國城市情況千差萬別，城市風格各有特點，有的以歷史見長，有的以現(xiàn)代取勝，路燈建設也應因城而異，反映城市特色。特別一些歷史文化名城，如西安、蘇州的老城區(qū)，路燈造型要體現(xiàn)歷史的厚重。(3)缺乏整體性

目前，國內(nèi)完成城市照明專項規(guī)劃的城市很少，深圳已編制但尚未正式實施。由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，路燈的風格各異，造型五花八門，色彩雜亂。一些分期建設的道路，各路段間桿型不統(tǒng)一，照度標準各異，甚至光色也不同，整體性無從體現(xiàn)（圖6）如果從整個城市層面看，路燈的整體性更差，各自為政的現(xiàn)象非常嚴重，路燈的選擇往往在于領導的一句話。(4)與夜景照明割裂

路燈和夜景照明都是城市照明的重要組成部分，兩者的互補性很強，但卻往往被人為割裂，規(guī)劃、設計、建設分開進行，管理權(quán)限在很多城市也分屬不同部門，往往路燈屬于市政、電力部門，夜景照明則由市容部門管理。由于不能協(xié)調(diào)建設，不但效果欠佳，還造成浪費(7）。四、對策

探討城市照明作用和設計，不能局限于路燈本身，只從技術(shù)層面考慮問題。以后，應從城市設計的角度，從城市景觀的層面去考慮路燈：白天，能否和周圍空間協(xié)調(diào)；夜晚，能否創(chuàng)造良好的氣氛。同時，還要挖掘城市的文脈，從市民心理層面出發(fā)，尊重歷史，尊重現(xiàn)狀，使路燈成為構(gòu)筑和諧城市的一個元素。首先，必須以人為本，重視道路照明的功能性，照度和亮度、眩光控制、誘導性、光色等參數(shù)對城市夜晚景觀的影響不言而喻，特別是市民的舒適度、安全感涉及行為心理的范疇。其次，要重視路燈的藝術(shù)性，它的造型、高度、色彩、布置方式，對城市白天景觀影響很大。同時，加快編制城市照明專項規(guī)劃，使路燈建設有規(guī)可循；制定城市照明設計指引，設定量化標準，使照明設計有據(jù)可依。以深圳為例，在建設國際化的城市過程中，更要吸取經(jīng)驗教訓，重新審視城市照明在城市景觀中的作用，根據(jù)深圳具體情況，對城市照明進行系統(tǒng)分析，做好城市照明設計：

1、路燈造型與道路尺度、周邊環(huán)境之間建立美學聯(lián)系。

2、從照度和亮度、眩光控制、誘導性、光色等重要參數(shù)著手，系統(tǒng)分析城市照明的夜晚景觀效果如何與城市空間協(xié)調(diào)。

3、研究城市照明對人的夜晚活動的影響，確定不同照度、光色條件下的市民舒適度、安全感水平。

淺談城市照明建設與管理

魏俊峰高峰

泰安市市政工程管理處路燈工程公司（271000）

摘要本文介紹泰安市運用法制化、科學化的手段加強對城市照明工程建設的全

面管理，為創(chuàng)建社會主

義和諧社會，節(jié)約型社會所做的工作。關(guān)鍵詞城市照明科學規(guī)劃加強管理

城市照明管理是運用法制化、科學化的手段，對城市照明的規(guī)劃、建設和管理進行組織、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的全面管理活動。包括城市照明的規(guī)劃、工程建設和日常維護管理等三方面�，F(xiàn)代城市的快速發(fā)展，必然要求不斷完善道路網(wǎng)絡，健全配套設施，提高城市承載力。城市照明作為道路建設的重要組成部分，其建設情況直接關(guān)系著整個城市道路網(wǎng)絡的建設水平和檔次，已成為城市建設和發(fā)展的重要標志，影響著社會的方方面面。

城市照明分功能性照明與景觀性照明兩大部分。功能性照明是城市夜景的主體，它隨著城市的發(fā)展，道路的延伸而延伸擴大，是城市“線”上的照明；景觀性照明是為點綴和美化城市而建，是城市“點”上的照明。兩者都作為城市環(huán)境工程重要組成部分，營造了優(yōu)美舒適的夜景，是有機互補，是相得益彰的一個整體，現(xiàn)著重就功能性照明管理做簡單介紹。一、科學設計、統(tǒng)一規(guī)則城市照明設計要以城市總體規(guī)劃作為依據(jù)，與城市社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。要樹立以人為本的觀念，堅持經(jīng)濟實用、節(jié)能環(huán)保、促進城市照明健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要準確反映城市政治、經(jīng)濟、歷史、地理和人文景觀的內(nèi)涵，表現(xiàn)城市自然格局和建筑風貌的形象特征。抓住體現(xiàn)城市重點個性的各種主要特征進行規(guī)劃，避免出現(xiàn)雜亂無章和畫蛇添足的現(xiàn)象。按照“綠色照明”的理念，采用技術(shù)含量較高的新型高效節(jié)能照明電器和多種照明方式，達到經(jīng)濟安全、保護環(huán)境的目的。一般的道路照明設計，往往只考慮某一街一路的具體地理位置加以設計，沒有考慮到城市整體的設計思路，整個城市的道路照明系統(tǒng)往往缺乏局部與整體的協(xié)調(diào)性，給日常維護管理帶來及大的隱患，道路照明設計沒有與城市功能、需求更好地結(jié)合起來。

近年來，山東省泰安市委市政府非常注重城市建設的各項規(guī)劃，尤其對道路照明做到專項規(guī)劃，按照以人為本的原則，既適應旅游事業(yè)的發(fā)展，又充分考慮本地市民的素質(zhì)和欣賞習慣，同時，還考慮到照度與色彩、白天與晚上景觀的協(xié)調(diào)，做到統(tǒng)一部署，由分管市長親自負責。路燈設施建設與道路建設同步施工，道路通車竣工的同時，路燈也要亮燈竣工。施工前先由設計單位與路燈管理部門根據(jù)路型路貌共同推薦優(yōu)質(zhì)高效節(jié)能的燈型，再由市長選定燈型，經(jīng)過專家論證最后由政府采購中心負責采購，真正實現(xiàn)了一街一燈型，一街一景�，F(xiàn)在泰安市路燈數(shù)量達到15000余盞，桿體全部實現(xiàn)金屬化，燈具電氣一體化設計，防護等級基本達到IP55以上，光源大部分采用高效節(jié)能的高壓鈉燈光源，并開通無線監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了足不出戶就能控制全市城市照明運行狀態(tài)。二、健全規(guī)章制度，提升工程建設質(zhì)量

道路照明工程建設是貫徹城市照明專項規(guī)劃的規(guī)范要求，按照相關(guān)標準和規(guī)范，對城市照明實現(xiàn)藝術(shù)創(chuàng)造的過程。然而在城市照明工程建設管理中，往往不重視照明施工企業(yè)的資質(zhì)管理，這是一個非常普遍的、突出的矛盾。實際上，道路照明與景觀照明雖然同為“照明”，但實際差異很大，相對于道路照明來說，夜景照明涉及范圍更廣，技術(shù)要求較高。因此，對從事城市照明工程施工企業(yè)必須取得建設部建[201*]82號《城市道路照明工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準》所規(guī)定的資質(zhì)等級標準，嚴格進行管理和規(guī)范。這樣，既保證合法經(jīng)營企業(yè)的正當權(quán)益和城市夜景照明工程的質(zhì)量，又從源頭上遏制不正當競爭的行為。目前，我國大多數(shù)的路燈管理單位都存在“建、養(yǎng)、管”并存的形式，職能劃分不清楚，自己建設，自己驗收，缺乏監(jiān)督檢查力度。必須盡快建立規(guī)范有序的競爭市場，做到“管建分離，養(yǎng)管分離”，實現(xiàn)公平競爭，優(yōu)勝劣汰。三、倡導綠色照明，以人為本，作好日常維護管理

“三分建設，七分管理”。對城市照明進行科學有效的日常管理，是擺在城市照明管理工作者面前一個新的課題。首先要建立健全城市照明法規(guī)、規(guī)章和制度，做到依法行政和依法管理。要依法組織城市照明建設，依法治理建設中的光污染，依法規(guī)范城市照明建設市場，依法保障城市照明設施的正常運行，依法打擊盜竊和惡意破壞城市照明設施的行為，依法處罰違反城市照明管理法規(guī)和規(guī)章的各種行為。根據(jù)建設部《關(guān)于加強城市照明管理、促進節(jié)約用電工作的意見》要求，改造、新建工程一律采用高效、節(jié)能、環(huán)保、健康的照明產(chǎn)品，為創(chuàng)建社主義和諧社會、節(jié)約型社會作出不懈的努力。

漯河市微機監(jiān)控系統(tǒng)應用

潘德軍付合賓

河南省漯河市路燈管理處（46201*）

摘要本文主要介紹了我處引用路燈自動監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)路燈微機化管理，提高

了日常管理工作效力。

關(guān)鍵詞微機監(jiān)控工作效力節(jié)約能源

漯河市地處中原大地，市區(qū)面積42平方公里，現(xiàn)擁有路燈1.3萬多盞、專用變壓器83臺、控制柜162臺，已構(gòu)成一個比較完整、系統(tǒng)的路燈照明系統(tǒng)。為了提高路燈管理水平、降低故障率，市路燈管理處于201*年5月引進路燈自動監(jiān)控系統(tǒng)裝置，初步實現(xiàn)路燈微機化管理。

路燈控制系統(tǒng)主要由中央控制室、發(fā)射和接收天線以及控制節(jié)點組成。中央控制室主要功能是隨時對各控制節(jié)點發(fā)送開關(guān)燈指令，監(jiān)測電流、電壓、電能及功率因數(shù)等數(shù)據(jù)，分析故障和打印報表等。在系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，可以自動報警，也可以切換到手動控制，便于在現(xiàn)場維護操作。實施路燈微機化管理后，漯河市路燈管理邁上了新的臺階。最明顯的是，日常路燈的運行維護管理節(jié)省了人力、物力、財力。以前，一年四季路燈開關(guān)時間由人工每隔半月或一月調(diào)時一次，需要派出三輛車、十余人次，耗費一天的時間，并且，有時會出現(xiàn)調(diào)錯的現(xiàn)象。特別是陰雨天，天黑得比較早，路燈不能隨時亮，給市民生活帶來不便，現(xiàn)在，控制系統(tǒng)可根據(jù)光強的照度，隨時更改亮燈時間，比較方便。

該控制系統(tǒng)的應用，還取得明顯的節(jié)電效果。以市區(qū)交通路(人民路到濱河路)為例，路東側(cè)有21桿燈,42盞燈，每盞燈為400W，一個月的用電量為7643度，安裝集中控制系統(tǒng)之后，安裝一個月的用電量為6026度，節(jié)約用電1617度。從全市來說，其節(jié)電效果是一個驚人的數(shù)字。而且還能延長燈泡的使用壽命。該控制系統(tǒng)的應用，更是提高了我們快速反應處理故障的能力。通過該系統(tǒng)的報警裝置，能及時發(fā)現(xiàn)故障發(fā)出檢修指令，如201*年11月17日，在淞江路與泰山路交叉口突然出現(xiàn)滅燈問題，由于維修人員及時趕到，切斷該處控制柜的電路，才避免更大事故的發(fā)生，為廣大市民出行方便提供了有力保證。

淺談路燈節(jié)能工作的幾點做法

禹方曄劉洲張利國濟南市路燈管理處（250001)

摘要本文主要介紹濟南路燈節(jié)能的幾點做法。按照山東省建設廳的有關(guān)要求，

以“實施綠色照明，強

化運行管理，照亮泉城”為指導思想，依托濟南市照明監(jiān)控系統(tǒng)這個先進平臺，

不斷探索城市節(jié)能

工作的新途徑、新辦法，扎扎實實地開展節(jié)能，取得了一定的節(jié)能效果。

關(guān)鍵詞單燈限流分時控制智能控制發(fā)光效率

近幾年，全國范圍內(nèi)都在大力開展創(chuàng)建節(jié)約型社會活動，路燈行業(yè)也不例外。截止201*年底，濟南市的路燈數(shù)量為45036盞，路燈電費單價為0.6949元／度，201*年度濟南市路燈電費達201*余萬元。因此，濟南市的路燈節(jié)能工作也勢在必行，我們主要采用了以下幾種節(jié)能方式：一、單燈限電流節(jié)能控制

參考國內(nèi)兄弟城市節(jié)能工作的經(jīng)驗，結(jié)合濟南市路燈的實際情況，我們主要采用單燈限電流節(jié)能控制，即在具備安裝條件的路燈燈具內(nèi)安裝單燈節(jié)能控制器（LCU），以期達到節(jié)能的目的。1、型號分類

單燈節(jié)能控制器（LCU）分為聯(lián)網(wǎng)型（LCU-100）和非聯(lián)網(wǎng)型（LCU-200）兩種，為配合功率轉(zhuǎn)換，需配備降功率轉(zhuǎn)換控制器（含聯(lián)網(wǎng)控制型和非聯(lián)網(wǎng)（定時）控制器）及降功率轉(zhuǎn)換鎮(zhèn)流器（含轉(zhuǎn)換型及串聯(lián)型）。2、工作原理：

照明設備加電后，首先進入正常運行狀態(tài)，輸出原設計的照明功率和照度。運行約定的一段時間后（非聯(lián)網(wǎng)型我們設定為3小時，聯(lián)網(wǎng)型可自行控制），自動或被聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進入降功率節(jié)能運行狀態(tài)，即400W的燈具降為250W的燈具降為150W運行，照度也行調(diào)暗。燈具按需要從降功率節(jié)能狀態(tài)一直持續(xù)到早晨關(guān)燈為止。具體可參照以下控制原理示意圖。

控制原理示意圖3、單燈節(jié)能控制器（LCU）安裝情況

濟南市從201*年上半年開始安裝單燈節(jié)能控制器（LCU），濟南市具備安裝LCU條件的路燈共有19062個（其中，市區(qū)16062個，西區(qū)3000個），現(xiàn)已安裝14709個（其中，市區(qū)12737個，西區(qū)1972個）。扣除北園路、高架橋等因道路改造不具備條件的3325個路燈，西區(qū)正在建設的1028個路燈，濟南市市區(qū)的LCU已基本安裝完畢。

4、單燈節(jié)能控制器運行效果分析

單燈節(jié)能控制器（LCU）安裝完畢后，經(jīng)過兩年的實際運行，節(jié)能工作初見成效。為了驗證LCU的實際節(jié)電效果，201*年1月9日至17日、201*年3月20日，我們分別對濟齊路、工業(yè)北路、經(jīng)十路、縣西巷等四處路燈設施的LCU節(jié)電情況進行了專項測試。測試的結(jié)論是：用電設施較為干凈的路段，全部路燈設施都已安裝LCU，路段的綜合節(jié)電率較高；但用電設施較為復雜的路段，由于廣告燈、射燈、高桿燈等設施無法安裝LCU，所以綜合節(jié)電率較低，節(jié)電效果不甚理想，需進一步檢測、分析。二、“分時分級”控制模式

《城市道路照明設計標準》（CJJ45-201*)規(guī)定，除居住區(qū)和少數(shù)有特殊要求的道路以外，在深度宜選擇下列措施降低路面亮度（照度）：關(guān)閉不超過半數(shù)的燈具，但不得關(guān)閉沿道路縱向相鄰的兩盞燈具。根據(jù)此規(guī)定，我們本著“適用、節(jié)約”的原則，采取分時分級控制的管理措施實現(xiàn)節(jié)能。自201*年開始，我們對新建路燈設施實行雙電纜敷設，從而為分時分級控制創(chuàng)造條件。每天晚上11點，中控室發(fā)出指令，通過RTU關(guān)閉部分電纜回路或著通過聯(lián)網(wǎng)型LCU，實現(xiàn)“隔一亮一”或“單側(cè)亮燈”，關(guān)閉部分光源，在保證路面照度滿足需求的同時，又具有較好的均勻度，實現(xiàn)了在適用的條件下的節(jié)能。目前，我們已對經(jīng)十路、英雄山路等部分路段的近2萬盞路燈實施了半夜燈控制，經(jīng)過兩年的實際運行，節(jié)電效果明顯。三、智能控制模式

濟南市的路燈中央控制系統(tǒng)具有“五遙”功能，我們便利用此先進平臺，采用“光控優(yōu)先時控保障”的控制方式，對形狀燈進行合理的人性化的控制，即保證了特殊天氣下的按需照明，又節(jié)約了電能，取得雙重效果。我們設置了一定的照度下限值，一旦中控室光敏探頭測定值低于此下限，系統(tǒng)便進行聲光報警，提示值班人員手動開燈。這樣，如果出現(xiàn)陰雨天等特殊天氣，我們便可以提前開燈，以保證市民需要；同樣，如果天氣良好，光照充足，照度較高，我們便可以晚些開燈。通過此種方式的控制，每天減少亮燈時間約15分鐘，全年實現(xiàn)節(jié)電2.3%。四、使用新型高科技節(jié)能產(chǎn)品

LED太陽能路燈，通過太陽能電池板將太陽能轉(zhuǎn)化為電能，是以大功率LED燈泡為光源的環(huán)保型路燈，節(jié)能、環(huán)保、免維護、無需埋設電纜和高壓線路，可節(jié)約電費和線路的養(yǎng)護費用。我們準備近期在六里山盤山路安裝40套LED太陽能路燈，進行新的節(jié)能方式試驗。五、選用發(fā)光效率高的光源

光源節(jié)能主要取決于它的發(fā)光效率，但光源的選用不能單純從光效出發(fā)，而應根據(jù)顯色指數(shù)、使用壽命、啟動特性等綜合考慮，合理運用。選擇光源的原則：積極推廣高壓鈉燈、金屬鹵化物燈；逐步減少高壓汞燈的使用量，特別是不應隨意使用自鎮(zhèn)流高壓汞燈。

總之，濟南市采用了多種節(jié)能方式，節(jié)能工作初見成效，并為下一步全面開展節(jié)能工作打下了良好的基礎。今后，我們要進一步深入開展節(jié)能工作，總結(jié)經(jīng)驗，克服困難，解決運行中的實際問題，充分發(fā)揮單燈節(jié)能控制器（LCD)等節(jié)能設備的作用，為創(chuàng)建節(jié)約型社會做出新的更大的貢獻。

論公益性事業(yè)單位財務風險及對策

韓繼紅

南通市城市照明管理處（226007）

摘要與企業(yè)財務風險相比，事業(yè)單位的財務風險具有自己的特點，有著不同于

企業(yè)經(jīng)營活動財務風險

的表現(xiàn)。本文分析了事業(yè)單位產(chǎn)生財務風險的原因，并提出了防范風險的對策。

關(guān)鍵詞事業(yè)單位財務風險表現(xiàn)特點原因?qū)Σ?/p>

引言

事業(yè)單位從其性質(zhì)分為：文、教、衛(wèi)、體、行政性公益性事業(yè)單位等等。事業(yè)單位財務風險具有自己的特點，與企業(yè)財務風險相比，有著不同于企業(yè)經(jīng)營活動財務風險的表現(xiàn)和特點。下面就對我單位兼有施工企業(yè)性質(zhì)的公益性事業(yè)單位財務風險的表現(xiàn)、特點、原因及對策談談看法。1財務風險的表現(xiàn)

1.1外部風險。首先，改革開放以來，市場競爭日趨激烈，國家實施了新一輪宏觀調(diào)控。整個城市建設的任務不僅僅是一、二家在做，施工企業(yè)事業(yè)單位將面臨競爭的趨勢。其次，施工企業(yè)事業(yè)單位面臨融資困難，成本增加，有的項目遲遲不能開工，有的投資規(guī)模壓縮，直接影響施工企業(yè)的業(yè)務拓展。

1.2內(nèi)部風險。從項目承接開始到完工，牽涉到經(jīng)營、生產(chǎn)、財務等環(huán)節(jié)，不建立一整套施工項目管理制度，就容易放縱部分施工項目承辦人違規(guī)操作，給施工企業(yè)帶來風險與損失。

1.3合同風險功能。許多工程項目業(yè)主利用市場上僧多粥少、竟爭激烈的機會，低價中標，在產(chǎn)品質(zhì)量上做手腳，迫使施工企業(yè)簽訂不平等合同，致使施工企業(yè)經(jīng)濟效益下降。

1.4支付風險。隨著城市建設的不斷發(fā)展，施工企業(yè)工程任務也與日俱增。但財務風險有增無減，主要是施工完工后，資金不能及時到位，一拖再拖，工程無法結(jié)算。路燈材料款根據(jù)招標文件規(guī)定時間要支付，施工單位只能先墊付資金周轉(zhuǎn)受到嚴重影響。財務部門也因此承擔著極大的支付風險。

1.5核算風險。由于資金不到位，給施工單位的核算帶來一定困難，最終審計審不下來，工程決算總量不知道，工程無法結(jié)算。再有現(xiàn)在的工程大宗材料采購全部進行招標投標，許多生產(chǎn)廠家為了能低價競爭中標，從而在材料質(zhì)量上、成本上引起爭論，致使施工企業(yè)的經(jīng)濟效益有所下降。因此避免核算風險刻不容緩。1.6管理風險。在材料成本內(nèi)部管理控制制度上不健全，造成了財務管理活動中的死角和盲區(qū)。一是對材料費用核算過于簡單，在管理上，出入庫手續(xù)不健全，不能對材料成本控制起到監(jiān)督作用。二是崗位責任制度難以落實。三是內(nèi)部監(jiān)督控制制度難以執(zhí)行。監(jiān)督措施不到位，削弱了財務監(jiān)督的控制力。制度落實的力度不夠，降低了管理工作的實際效果。管理手段更新不及時，制約了管理效率的提高。

1.7道德風險。目前，在財務人員的選拔、任用、交流、教育等方面還沒有建立起一套科學規(guī)范的管理機制，對職業(yè)道德建設的重要性認識不足，投入的力量有限，使得少部分財務人員的思想道德水平不能完全適應財務管理活動的要求，造成偏離財務管理制度，因而存在違規(guī)從事財務活動的風險隱患。2財務風險的特點

財務風險是財務活動中由于各種不確定因素的影響，使財務收益與預期收益發(fā)生偏離，因而造成蒙受損失的機會和可能。由于施工企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)濟活動是屬于公益性的，因此，與企業(yè)經(jīng)營活動財務風險相比具有以下特點：

2.1客觀性。財務活動存在著不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的不確定性因素，目前城市建設公益性質(zhì)較多，因而財務風險的發(fā)生有其客觀必然性。

2.2不規(guī)則性。財務風險是否發(fā)生、何時發(fā)生以及發(fā)生的范圍和程度等完全是不確定的，對財務活動的日益復雜性和多樣性，財務管理者還不能完全了解和全面掌握，由此帶來了財務風險的不規(guī)則性。

2.3可預測性。財務風險產(chǎn)生和發(fā)展是有規(guī)律的，隨著管理手段和管理方法的進步，對財務風險的發(fā)生時間、范圍和程度進行科學的預測，并采取相應的措施來預防風險的發(fā)生，并最大限度地把財務風險降低到最小或是零。

2.4可變性。隨著城市建設的發(fā)展，施工企事業(yè)單位自身處于變化發(fā)展之中，相應的財務活動內(nèi)容也在不斷更新，不斷變化。在一定條件下，財務風險有的激化、有的消亡、有的減少、有的改變，表現(xiàn)出一定的環(huán)境適應性和自我應變能力。3產(chǎn)生財務風險的原因分析3.1內(nèi)外部控制環(huán)境難盡人意

從外部環(huán)境來看。一是國家機構(gòu)改革后，政府管理的缺位。國資委成立后，沒有及時明確事業(yè)單位國有資產(chǎn)的歸屬及管理方式，各單位按照各自方式管理經(jīng)營其資產(chǎn)，這部分資產(chǎn)處于“監(jiān)管真空”。正是這種國家投資、無人承擔風險責任的體制，導致事業(yè)單位資產(chǎn)普遍存在利用效率低、浪費與流失嚴重的狀況。二是隨著各項改革和城市化進程的推進，管理層對內(nèi)部控制的重要性認識不足。事業(yè)單位將面臨諸如財務狀況的總體失衡風險、國有（控股）企業(yè)的連帶責任風險等。從內(nèi)部環(huán)境來看，因外部環(huán)境變化導致重大風險的責任在于決策者對風險控制與防范的認識不足。而當內(nèi)部環(huán)境惡化時，造成內(nèi)部控制失控。3.2缺乏嚴密的內(nèi)部財務控制體系

隨著控制環(huán)境日趨復雜和多樣性，內(nèi)控制度建設嚴重滯后。施工企事業(yè)單位有一部分是由財政撥款，財務管理的收支模式，要求對支出實施嚴格控制。由于我國目前僅有《預算法》對財務支出進行了原則性的規(guī)定，其他適應新體制的相應制度尚未建立，造成財務支出有章難循、無章可依、缺乏有效的制度規(guī)范。在管理體制上，單位財務支出管理方法落后，經(jīng)費不足與損耗浪費并存，預算控制缺乏剛性，從而給財政資金運作帶來了潛在預算失控的風險。4財務風險的對策

4.1施工企事業(yè)單位財務風險主要是內(nèi)部控制。內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動的各個方面，作為生產(chǎn)經(jīng)營活動的自我調(diào)節(jié)和自我制約的內(nèi)在機制，處于企業(yè)中樞環(huán)節(jié)，內(nèi)部控制的健全、實施與否，是施工企業(yè)經(jīng)營成效的關(guān)鍵。由于單位內(nèi)部審計部門和人員不直接參與經(jīng)濟活動，因此，一般不會直接造成經(jīng)濟損失；提供的審計結(jié)論和審計建議，影響到單位對某些方面或領域的重大決策。

4.2合理確定財務風險的控制目標。施工企業(yè)事業(yè)單位的財務風險控制應達到這樣三個目標:一是操作性目標，即財務活動的資金核算、資產(chǎn)管理、項目實施、內(nèi)部監(jiān)督、隊伍建設等主要工作環(huán)節(jié)在運作程序上做到規(guī)范有序；二是信息性目標，即財務管理活動所形成的全部財務信息應盡可能地接近真實情況，符合可靠、及時和完整的制度要求;三是合法性目標，即財務活動方方面面不能只考慮事業(yè)發(fā)展的需要，必須遵從現(xiàn)行法律和規(guī)章制度的規(guī)定，確保財務工作的合法性。4.3注重提高財務人員素質(zhì)，強化財務人員的風險意識。首先，提高財務人員的思想道德素質(zhì)，要堅持認真學習黨的“十六大”的精神和“三個代表”的重要思想，加強對財務人員思想道德的教育，警鐘長鳴，杜絕違法亂紀和腐敗行為，預防商業(yè)賄賂犯罪的出現(xiàn)。其次，在業(yè)務能力和業(yè)務素質(zhì)方面的學習，經(jīng)常組織財務人員參加財務培訓，加大財務風險知識的宣傳力度和財務風險管理培訓的力度，提高財務人員對財務風險的認識，熟悉、了解樹立財務風險觀念。第三，提高財務人員的風險控制能力。首先，要培養(yǎng)財務人員發(fā)現(xiàn)、了解、識別管理活動中尚未顯現(xiàn)的各種風險及其可能帶來嚴重后果的風險識別能力；其次，要培養(yǎng)財務人員運用專業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段從數(shù)量上進行充分估計與衡量的風險的檢測能力；再次，要培養(yǎng)財務人員正確處理常規(guī)風險活動和意外風險事項的應變能力，以及要培養(yǎng)財務人員綜合運用各種風險控制方法，細化落實風險決策措施的應用能力。4.4建立完善的財務會計制度和獎懲制度。一個單位的好與壞，就看這單位有沒有建立完善的各項管理制度和財務體系。制定財務人員崗位職責制度、財務人員會計制度、預算管理制度、內(nèi)部控制和監(jiān)督制度、內(nèi)部審計制度等，建立健全施工企業(yè)防范財務風險必不可少。內(nèi)部控制制度，如大宗材料采購的招投標工作，可以邀請審計部門、紀檢監(jiān)察部門、業(yè)主代表、監(jiān)理工程師等參與監(jiān)督，確保招投標的公開、公平、公正，避免暗箱操作，切實降低材料成本。內(nèi)部審計方面，應對施工企業(yè)各項目的經(jīng)營活動與內(nèi)部控制進行客觀獨立的評估，以確定企業(yè)設計和制定成本管理與內(nèi)部控制制度是否得到有效的執(zhí)行。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時提出，予以糾正，督促管理制度的執(zhí)行。

堅持責權(quán)利相結(jié)合的原則，建立獎懲制度，是促進施工企業(yè)長效管理的強有力保障。獎懲制度的缺乏，造成只安排工作而不考核其工作效益，只獎不罰，獎罰不到位，不僅會嚴重挫傷職工的積極性，而且更會給施工企業(yè)的財務風險帶來難以估量的損失。

?.5建立財務狀況預警機制，加強財務風險預測。借鑒國際先進經(jīng)驗并運用現(xiàn)代科技手段，逐步建立風險監(jiān)控、評價和預警系統(tǒng)。通過一系列指標的橫向和縱向數(shù)據(jù)比較，對財務動作中潛在風險預警預報進行預測分析，預先制定一整套自保風險的計劃，提出控制措施，將可能萌發(fā)的財務風險予以化解或緩沖。要根據(jù)《預算法》的要求，在預算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、審批、監(jiān)督和管理權(quán)限上嚴格規(guī)定內(nèi)部控制程序，建立科學的預算管理體制，強化預算的剛性，將連帶和潛在風險降到最低，增強財政資金使用的有效性。

?.6切實加強財務監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財務監(jiān)督是指財務機構(gòu)及其人員、會計規(guī)則以及相關(guān)工作制度，對企業(yè)活動的合理性、合法性和有效性進行監(jiān)視、考察和督促的活動。財務監(jiān)督是防范和化解財務風險的重要環(huán)節(jié)，進一步完善內(nèi)部財務監(jiān)督機制是保障風險控制成效的關(guān)鍵措施。要改變以手工為主的信息監(jiān)督方法，積極引進并擴大電子技術(shù)的應用范圍，改進和完善監(jiān)督手段。要改革頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的監(jiān)督方式，加強對財務管理活動過程的經(jīng)常性檢查，形成點面結(jié)合，適時動態(tài)的監(jiān)督新形式。加強在資金監(jiān)督、資產(chǎn)

監(jiān)督、支出監(jiān)督、崗位監(jiān)督等方面制度措施的配套建設，注重監(jiān)督制度的整體性與系統(tǒng)性。著力于制度落實工作，做到核算上有會計監(jiān)督，管理上有預算監(jiān)督，職能上有內(nèi)部審計，形成三位一體比較完善的部門財務監(jiān)督體系，增強防范和控制財務風險的能力。

總的來說控制風險是一種動態(tài)行為，它在施工企業(yè)事業(yè)單位的作用過程中，會受到主觀因素和外部環(huán)境的影響。因此，要充分發(fā)揮其在施工企業(yè)事業(yè)單位制度中的作用，就必須不斷地對內(nèi)部控制制度進行完善和規(guī)范，使之真正符合施工企業(yè)事業(yè)單位的實際發(fā)展需要。從總體上講，我國施工企業(yè)事業(yè)單位目前的管理水平同發(fā)達國家相比，還有很大的差距，如經(jīng)營觀念陳舊、管理基礎薄弱、管理水平低下的狀況等還沒有完全改變：財務賬目不實、采購和銷售環(huán)節(jié)“暗箱操作”、生產(chǎn)經(jīng)營過程“跑冒滴漏”等問題仍然相當嚴重。因此，施工企業(yè)事業(yè)單位應積極探索，圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，盡快建立適應現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度和財務監(jiān)督制度，提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平。

上述是針對施工企業(yè)事業(yè)單位的財務風險，提出了具體的防范與措施，分析了施工企業(yè)事業(yè)單位財務管理失控的表現(xiàn)及危害，提出了改進和完善事業(yè)單位內(nèi)部財務風險的控制方法。

總之，隨著施工企業(yè)事業(yè)單位改革逐步深入，施工企業(yè)財務要緊緊圍繞加強和規(guī)范財務這個中心，大力推進財務監(jiān)督制度改革，調(diào)整財務監(jiān)督的力著點，建立透明的財務運行機制，把重點放在建立科學的、規(guī)范的、靈敏的、高效的財務監(jiān)督上，使其在施工企業(yè)事業(yè)單位的財務建設中心發(fā)揮重要作用。

與時俱進規(guī)范管理勇于創(chuàng)新

史露萍

大連市路燈管理處（116021）

摘要本文主要講述了在現(xiàn)今社會主義市場經(jīng)濟快步發(fā)展的進程中，我們城市照

明管理行業(yè)如何做好事

業(yè)單位企業(yè)化管理所面臨的嚴峻考驗。堅持求真務實的工作態(tài)度，與時俱進，轉(zhuǎn)

變觀念，積極探索

管理工作的新方式、新辦法，推動各項工作的深入發(fā)展的幾點看法。

關(guān)鍵詞體制改革強化意識規(guī)范管理綜合能力在目前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展階段中，做好企業(yè)管理工作最根本的是要堅定正確地執(zhí)行黨的路線方針政策，堅持科學發(fā)展觀，以求真務實的工作態(tài)度，把黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領落實到各項工作中去。要很好地運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導各項工作，在理論與實踐的對接過程中，要著眼于對實際工作的思考，著眼于新的創(chuàng)新與發(fā)展。只有理論上的高度認知，才有實踐上的行動自覺，才能夠聯(lián)系實際創(chuàng)造性地開展工作。一、轉(zhuǎn)變觀念，積極推進企業(yè)管理體制改革

鄧小平提出的“發(fā)展是硬道理”的精辟論斷，強調(diào)了社會主義初級階段的根本任務就是發(fā)展生產(chǎn)力。要發(fā)展就必須堅定不移地以經(jīng)濟建設為中心，社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展和進步，需要解放思想，轉(zhuǎn)變舊的觀念。以求真務實的工作態(tài)度和言行來判斷事物的發(fā)展、分析市場，去面對企業(yè)管理中新情況，解決新問題，實現(xiàn)職能到位，促進經(jīng)濟發(fā)展。

實行體制改革是社會主義初級階段自覺調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑的一個方面和環(huán)節(jié)。改革是落實黨的深化體制改革，加強企業(yè)工作管理目標，保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的需要；是實現(xiàn)職能到位，強化管理力度，更好地適應社會主義大市場的需要，是提高干部隊伍素質(zhì)和工作水平的需要。

體制改革要在加強領導，精心組織，嚴格政策，嚴肅紀律的基礎上，重點抓好以下幾個方面：一是必須緊密聯(lián)系黨的基本路線，抓住加強黨的領導和黨的建設這個關(guān)鍵，大力加強各級領導班子建設，造就一支德才兼?zhèn)涞念I導干部隊伍。二要把隊伍建設特別是基層隊伍建設，納入系統(tǒng)教育培訓的工作中。堅持以政治思想教育為重點，著力提高隊伍的政治素質(zhì)，以強化業(yè)務知識培訓為途徑，改善隊伍的業(yè)務文化結(jié)構(gòu)，提高工作水平。三要正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。以確保改革與自身建設的關(guān)系、改革與實現(xiàn)職能到位的關(guān)系正常發(fā)展。二、建立機制，強化意識，提高工作效率

新形勢下，企業(yè)的管理部門要自覺維護市場經(jīng)濟秩序的規(guī)律，不斷地解決新情況和新問題，增強開拓創(chuàng)新、銳意進取的意識，增強工作的前瞻性、預見性、主動性和創(chuàng)造性，盡快建立適應市場需要的工作機制和管理模式，不斷提高工作效率和工作水平。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟需要高效率的企業(yè)管理，這已被市場經(jīng)濟發(fā)達國家的實踐所一再證明的規(guī)律。一般來說，管理效率高，效果自然就好。因此，從提高管理效率角度強化企業(yè)管理更具有直接的意義。在現(xiàn)階段，為了更好地提高工作管理的效率，應主要從以下幾方面抓起：

1、提高干部素質(zhì)，使其掌握現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本知識，具備管理現(xiàn)代市場經(jīng)濟的能力這是一個基礎性工作。

2、改革管理方式方法，即按照管理現(xiàn)代化大市場的要求，調(diào)整計劃經(jīng)濟體制下形成的不適應市場經(jīng)濟運行需要的管理方式方法。這是提高管理效率的重要途徑。

3、加強對管理工作的監(jiān)督、考評，完善監(jiān)督機制，使管理部門自覺規(guī)范市場行為并著力提高管理的效率，同時要具有工作責任意識和使命感。

4、加強形象建設，增強管理對象的認同感，使之自覺接受管理，并增強自覺守法意識，規(guī)范行為。

三、完善用人機制，建立一支高素質(zhì)的人才隊伍

發(fā)展需要人才。人才是關(guān)系一個未來經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素，能否建設一支高素質(zhì)的人才隊伍至關(guān)重要。實施人才管理戰(zhàn)略，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管人才原則，以人才資源能力建設為核心，以改革創(chuàng)新為動力，抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，為推進現(xiàn)代化建設提供堅強的人才保證和智力支持。

1、搭建人才基礎工作管理平臺，發(fā)揮現(xiàn)有人才作用。重視和加強教育工作，加快改革和發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，實施素質(zhì)教育，打好人才基礎。要采取切實有效的教育培訓，著力提高現(xiàn)有人才的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領和領導能力，提高現(xiàn)有人才的綜合素質(zhì)。加大對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和開發(fā)力度，調(diào)動積極性，搞活用好現(xiàn)有人才資源，切實避免現(xiàn)有人才的流失和浪費。在制定人才引進的相關(guān)政策的同時，還要考慮現(xiàn)有人才的相關(guān)政策，正確處理引進人才與現(xiàn)有人才的關(guān)系。

2、突出重點，建設好急需緊缺的人才隊伍。一是企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。這是人才隊伍建設的首要任務。要加強對現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓和教育，強化現(xiàn)代市場意識，豐富現(xiàn)代科學知識，提高現(xiàn)代管理水平。引進更多企業(yè)經(jīng)營管理人才，壯大企業(yè)經(jīng)營管理隊伍的規(guī)模。二是專業(yè)技術(shù)人才隊伍。這是人才隊伍建設的重中之重。要以主導行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員為重點，采取多種途徑，建設一支自主開發(fā)能力強、專業(yè)水平高、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。要突出抓好學科、學術(shù)和技術(shù)帶頭人的繼續(xù)教育，為更多優(yōu)秀人才提供各種進修和深造的機會。進一步完善人才引進的相關(guān)政策，多種方式引進各類人才。

3、完善用人機制，促進人才合理流動。一方面，要努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”和有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人才輩出的社會環(huán)境，努力建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制。在任用干部上，進一步完善干部選賢任能的科學機制和干部考察、監(jiān)督激勵機制。堅持公開選拔、競爭上崗、任前公示、試用期、談話誡免、離任審計等制度。進一步改革收入分配制度，積極探索知識、技術(shù)、管理、信息等生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式，使各類人才的貢獻能得到相應的物質(zhì)回報。另一方面，要調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，引導人才合理流動。從而使人才合理流動、配置和使用。建立完善有利于專業(yè)技術(shù)人才進入企業(yè)的用人機制，推動機關(guān)部門人才向基層一線流動，鼓勵在機關(guān)與基層之間合理流動。

4、堅持黨管人才原則，切實加強對人才工作和人才隊伍建設的領導。建立黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制，積極探索黨管人才的方式方法，加大對人才工作和人才隊伍建設的考核和檢查力度。形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓，有關(guān)部門各司其職、密切配合管理的人才工作新格局。進一步解放思想、更新觀念，破除舊的落后的人才觀念，樹立人才資源是第一資源、是戰(zhàn)略資源的理念，推進人才戰(zhàn)略的實施。四、注重思想建設，提高綜合能力

加強和改進干部隊伍的思想教育，提高干部素質(zhì)和工作水平，是提高行政管理工作效率的根本環(huán)節(jié)，要通過學習培訓、規(guī)范行為、落實制度，使干部隊整體素質(zhì)不斷得到提高。

1、加強領導班子建設。建立一支適應新形勢、新任務要求的高素質(zhì)的干部隊伍，重點是要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風和增強團結(jié)為重點，把各級領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體。要堅持和健全民主集中制，強化領導班子內(nèi)部監(jiān)督，完善重大事項和重要決定議事程序。加強黨性修養(yǎng)、理論學習和實踐鍛煉，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，提高判斷能力、駕馭能力、控制各種復雜局面的能力，牢固樹立為民的思想，不斷提高領導水平。

2、抓好廉潔自律工作。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的辦事工作運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督。加強教育，強化監(jiān)督，把反腐敗予以各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。領導干部要以身作則，正確行使手中的權(quán)力，始終做到清正廉潔，自覺地與各種腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。

3、建立規(guī)章，提高工作效能。通過各項規(guī)章制度，強化對機關(guān)部門和工作人員的相對量化的計分考核的考評工作，通過督查機制，對工作責任目標的完成、工作創(chuàng)新情況、群眾評議等及時考評。結(jié)合責任追究制度，不斷完善崗位目標責任制，強化管理。通過教育、培訓和有效的規(guī)章制度，規(guī)范行為，改進服務質(zhì)量，提高辦事效率，真正提高隊伍整體素質(zhì)和管理能力。

圍繞路燈發(fā)展做好職工思想政治工作

王長林

株洲市燈飾管理處（41201*）

摘要本文主要介紹如何圍繞加快城市照明建設事業(yè)的發(fā)展，全面加強基層思想

建設，調(diào)動單位職工的

積極性，進一步促進城市照明建設高效、健康發(fā)展的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞路燈發(fā)展思想政治工作必要方法

做好路燈行業(yè)職工思想政治工作，對于加快路燈發(fā)展、提高企業(yè)經(jīng)濟效益，全面加強基層思想建設，進一步促進企業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。一、堅持經(jīng)常性增強思想政治工作的滲透力

思想政治工作貴在經(jīng)常，只有堅持經(jīng)常性，才能實現(xiàn)新形勢和新任務的要求，也才能有效的調(diào)動職工積極性，達到思想政治工作服務于路燈發(fā)展的目的，著重把握好以下幾點：

1、為基層開展經(jīng)常性思想政治工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。提高領導班子素質(zhì)，增強開展思想政治工作的自覺性，這是能夠圍繞路燈發(fā)展，開展好經(jīng)常性思想政治工作的首要環(huán)節(jié)。工作中，領導班子在精神文明和物質(zhì)文明建設中要樹立兩手抓的共識，形成抓路燈生產(chǎn)這個中心的合力，把經(jīng)常性思想政治工作作為發(fā)展建設不可缺少的一部分，把開展經(jīng)常性思想政治工作的立足點統(tǒng)一到如何調(diào)動和保護職工的積極性上來。

2、要堅持定期或不定期進行思想政治工作形勢分析，結(jié)合單位實際情況，明確長遠和當前的主要工作目標，以確定經(jīng)常性思想政治工作的課題和內(nèi)容。本人認為大致分為四個類型；一是宣傳鼓動課題，在路燈建設發(fā)展中把動員、鼓動、宣傳好人好事，總結(jié)表彰貫徹到路燈行業(yè)發(fā)展的始終，達到調(diào)動職工積極性的目的。二是防范課題，就是經(jīng)過思想形勢分析對工作中可能出現(xiàn)的問題進行預測，確定教育內(nèi)容，達到“預則立，不預則廢”的目的。三是解決普遍性問題和個別思想問題的課題，采取普遍性教育和個別談心相結(jié)合的方法，實施教育和疏導。四是深入實際調(diào)查關(guān)心職工生活的課題，是做好經(jīng)常性思想政治工作的一個重要方面。

3、樹立良好的帶頭形象，是有效堅持經(jīng)常性的重要一環(huán)。思想政治工作是做人的工作，這就要求領導班子團結(jié)，領導者本身要過硬，素質(zhì)要高，在群眾中有威信就有號召力，職工有話也愿意和你講，解決問題和思想工作的效率就高。二、注重針對性提高思想政治工作的效力

在做企業(yè)思想政治工作中必須注重針對性。針對性是實現(xiàn)經(jīng)常性的具體體現(xiàn)，實踐中把握思想工作的針對性，應抓好以下幾個方面：

1、針對任務定內(nèi)容，旨在提高職工隊伍的整體素質(zhì)。目前，路燈建設以及今后發(fā)展任務十分繁重，工作中要做到針對任務定內(nèi)容，及時宣傳先進，表彰好人好事，提倡奉獻和奮斗精神，形成人心向上的好風氣，來調(diào)動職工的積極性。2、針對容易出現(xiàn)的問題，提前預測組織教育。凡事“預則立，不預則廢”要依據(jù)思想形勢分析提出問題，對在完成任務中可能出現(xiàn)的情況，要樹立超前意識去預測，把容易出現(xiàn)的問題作為政治教育的內(nèi)容，用以保障單位的思想建設健康發(fā)展。在平時工作中，應及時對職工進行勞動紀律、遵守職業(yè)道德的教育。啟發(fā)職工遵章守紀的意識，用以加強單位的職業(yè)道德建設和紀律性。

3、針對不同人員的情況，做深入細致的思想工作，應掌握具體方法和正確處理好幾個關(guān)系：一是細心觀察分層次，調(diào)查研究講方法，根據(jù)職工年齡大小、知識結(jié)構(gòu)、個人經(jīng)歷，男女性別等不同層次，采取不同方法，就一般來說：老同志在沉默不語的時候、技術(shù)人員在情緒不高的時候、青年職工在不說不笑不高興的時候，這時正是需要做好思想工作的時候，要通過談心拉家常等方法了解掌握情況，來解決職工的思想和實際問題。二是大道理和小道理的關(guān)系。堅持大道理管小道理、小道理服從大道理，該講大道理的時候，必須要講，只有在道理上講清楚，才容易收到好的效果。三是處理好主動做與被動做的關(guān)系，主動做好不同層次人員的思想工作，對于主動找上門來，找領導談思想解決問題的，應熱情接待耐心聽；在對黨員教育中，重點強調(diào)黨員模范作用，針對實際情況，組織黨課教育；對一線職工要以表揚為主，肯定他們吃苦耐勞的精神，激發(fā)他們的工作熱情，思想政治工作有針對性，在實際工作中才能收到一定的效果。三、掌握靈活性是做好思想政治工作的必要方法

開展思想政治工作是在新時期加強路燈單位建設，抓好中心工作的一個重要方法，在具體實施過程中，還必須掌握好靈活性，才能真正創(chuàng)造一個生動活潑，團結(jié)寬松的工作環(huán)境。在現(xiàn)在開展思想政治工作中，本人認為應注意把握“四個結(jié)合”、“一個區(qū)別”、“做有情領導”這幾個環(huán)節(jié)。“四個結(jié)合”是“表揚和批評相結(jié)合，以表揚為主；普遍教育和個別幫助相結(jié)合，以教育為主；肯定成績與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以肯定成績?yōu)橹�；正常教育和開展各種有益活動相結(jié)合�！耙粋�區(qū)別”是認真區(qū)別實際問題與思想問題的界線，在調(diào)查研究基礎上，確定解決的辦法，屬于實際問題的能解決的盡快解決，暫時解決不了的，也要講清道理。屬于思想問題的要做細致的思想工作，力求解決。“做有情領導”是做好思想政治工作保護職工積極性的一個重要方面，要剛?cè)嵯酀�，無剛則無權(quán)威性和制約力，無柔則無感染力和誘發(fā)力，我認為，應把握好“無情管理、有情領導”的度，做有情領導，就是要關(guān)心職工的苦與樂，幫助他們解決工作中生活中的實際問題和困難，這就能有效保護和充分發(fā)揮職工的積極性，這是我們路燈事業(yè)興旺發(fā)展的需要。

總之，只有深入調(diào)查研究，了解職工“所思”、“所盼”、“所想”，積極解決職工的實際問題，才能使職工心情舒暢的干好工作，為城市照明事業(yè)的發(fā)展奉獻聰明的才智。提高思想政治工作有效性的幾點原則

黃紅玲

邵陽市城市路管理所（42201*)

摘要本文主要介紹如何提高思想政治工作的有效性，認真研究和把思想工作和

客觀，規(guī)律，加強和改

進管理當中的思想政治工作，應當堅持的幾個方面原則。

關(guān)鍵詞思想政治工作堅持原則

思想政治工作是以人為對象，解決人們的思想觀點和行為狀態(tài)問題，提高人們認識世界和改造世界的能力的一項工作如何提高思想政治工作的有效性，筆者認為應當堅持幾個方面的原則：一、理論聯(lián)系實際的原則

思想政治工作要以經(jīng)濟建設為中心，為發(fā)展生產(chǎn)服務，為提高經(jīng)濟效益服務。職工中的思想問題，多數(shù)是在生產(chǎn)和經(jīng)營管理過程中產(chǎn)生的，比如在經(jīng)營指導思想、勞動報酬、指標定額等問題上，經(jīng)營存在著正確與錯誤、先進與落后的矛盾，這就要求我們的工作中應堅持思想領先，正確有效地解決這些矛盾，才能充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，保證經(jīng)濟工作的健康發(fā)展，促進經(jīng)濟效益不斷提高。二、民主平等的原則

思想政治工作要堅持民主平等原則，對待職工的思想政治認識問題的不同見解，采取平等的態(tài)度，交換意見，充分說理，不能動輒就板起面孔訓人，更不能以勢壓人。要善于抓準職工普遍關(guān)心的一些問題，組織民主討論，鼓勵他們發(fā)表自己的看法和意見，以便達到自己教育自己的目的。三、表揚為主的原則

敢于表揚先進，這是思想政治工作有戰(zhàn)斗力的表現(xiàn)。要善于發(fā)現(xiàn)工作對象的優(yōu)點和長處，善于把消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素，注意強化優(yōu)點，淡化缺點，發(fā)掘后進職工思想的閃光點，用其自身的積極因素去克服消極因素。四、提高思想認識同關(guān)心群眾生活相結(jié)合的原則

進行思想工作，要善于把解決職工的思想問題同解決職工的實際問題結(jié)合起來，比如勞動保護、生活福利、住房問題、子女教育和就業(yè)問題、退休職工的晚年生活問題，等等，都是關(guān)系到職工切身利益的問題，它直接影響職工的情緒和積極性。因此應盡可能解決職工急需解決的問題，一時解決不了的問題應同職工耐心解釋。并努力創(chuàng)造條件逐步解決。五、身教重于言教的原則

思想工作者應成為群眾信賴和愛戴的良師益友，應以身作則，密切聯(lián)系群眾，言行一致，使群眾信得過，這樣的思想教育才真正的說服力。

立足本地實際

推進城市照明管理健康發(fā)展

宿遷市路燈管理處（223800）

摘要本文主要介紹如何切實加強城市照明管理工作，突出城市照明規(guī)劃建設重點，努

力打造精品工程;針對維修養(yǎng)護市場化的改革焦點，完善管理體制；把握宣傳城

市照明管理的行業(yè)形象，努力提高城市照明管理水平更上一個臺階。關(guān)鍵詞城市照明打造精品完善體制健康發(fā)展

去年以來，宿遷市路燈管理處堅持以“三個代表”重要思想為指導，穩(wěn)妥推進城市路燈照明管理體制改革，克服人手不足，設備

、經(jīng)費短缺的困難，立足宿遷實際，圍繞重點難點焦點，不等不靠，不斷求新求精，為保障城市亮化率、提高路燈照明管理水平、提

升宿遷中心城市品位作出有益探索，推進宿遷道路照明事業(yè)健康發(fā)展。一、抓住城市照明設施防盜防損這一難點，切實保證城市亮化

長期以來，城市照明設施遭到人為損、盜的現(xiàn)象不斷，對城市正常的照明造成了極大的破壞。如何從根本上解決這一問題，一直

是困擾城市照明管理部門的一個難題。就宿遷市區(qū)而言，作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，城市照明設施遭到人為損、盜現(xiàn)象尤其嚴重，公園、

廣場的地埋燈、射燈，風光帶內(nèi)的草坪燈、球形燈、庭院燈，路燈桿上的手孔門、鎮(zhèn)流器、觸發(fā)器以及電纜等是遭人為損、盜的重點

，近年來每年因此造成的直接經(jīng)濟損失都近30萬元。去年上半年，市區(qū)照明設施被盜和遭人為損壞，造成直接經(jīng)濟損失10萬元，造成

友情提示：本文中關(guān)于《成都市城市照明專項規(guī)劃-說明》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，成都市城市照明專項規(guī)劃-說明：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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