第三產(chǎn)業(yè)總結(jié)

二一年常德市農(nóng)機化局第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)

工作總結(jié)

一年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市農(nóng)村工作部的具體指導(dǎo)下，以黨的十七屆四中全會為指針，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以“興機富民”為宗旨，以農(nóng)機購補貼為契機，狠抓農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平得到全面提高，取得了一定的成績：

一、主要成績

到目前為止，全市已發(fā)展農(nóng)機作業(yè)合作社32個，各類農(nóng)機社會化服務(wù)組織230個，發(fā)展農(nóng)機大戶1118個，農(nóng)機合作社社員達(dá)2900人，簽訂農(nóng)機承包合同13200份，承包作業(yè)面積150千公頃；組織1800多臺水稻收割機開展跨區(qū)作業(yè)，跨區(qū)作業(yè)面積130千公頃，跨區(qū)作業(yè)收入達(dá)1.18億元。各種形式農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織的建立，有力地促進(jìn)了我市農(nóng)機化第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作的發(fā)展。

二、主要工作

1、抓機收作業(yè)質(zhì)量，規(guī)范機收作業(yè)秩序。合作社農(nóng)忙時定期召開社員大會，及時發(fā)布作業(yè)信息，頒布機收作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，商討市場作業(yè)價格，實現(xiàn)信息、資源共享。合作社把跨區(qū)作業(yè)作為“興機富民”工程的主要載體，不斷擴大跨區(qū)作業(yè)規(guī)模和數(shù)量。先后組織人員深入湖北、河南、河北、安徽、廣東等地進(jìn)行考察，并同當(dāng)?shù)剞r(nóng)機部門簽訂跨區(qū)機收合同5000多份。僅跨區(qū)作業(yè)，每年為社員創(chuàng)收達(dá)1.18億元。

2、抓好機收合同化服務(wù)，建立穩(wěn)定的供求服務(wù)關(guān)系。合作社積極轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，發(fā)展訂單作業(yè)，為外出務(wù)工經(jīng)商家庭實施“耕、種、收”一條龍服務(wù)。承包閑土地和流轉(zhuǎn)農(nóng)田，實行集約經(jīng)營，提高規(guī)模效益。積極推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機械化、育秧商品化、種植規(guī)�；�、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，特別是臨澧縣農(nóng)機合作社和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合投資40多萬元，在縣農(nóng)科所占地近50畝修建了目前湖南省規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的育秧工廠。所有秧苗現(xiàn)已全部提供給了由農(nóng)機合作組織的機耕服務(wù)隊翻耕平整的10000畝機插試驗田。

3、抓統(tǒng)一服務(wù)保障，組建農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。常德市農(nóng)機流通協(xié)會下轄55個成員單位，建立了統(tǒng)一的維修經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向社會公告了農(nóng)機售后服務(wù)保障制度。全市有500多家農(nóng)機經(jīng)營維修網(wǎng)點，為廣大合作社員全面提供農(nóng)機維修、保養(yǎng)、配件供應(yīng)以及多種農(nóng)機具推廣使用知識，異地信息等，方便了廣大合作社社員和廣大機手。

三、主要作用

1、農(nóng)機第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作促進(jìn)了農(nóng)機化的發(fā)展。廣大基層農(nóng)機人員以服務(wù)農(nóng)業(yè)為宗旨，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，解農(nóng)民所難，根據(jù)我市的實際情況，大力推廣適合我市特點的新技術(shù)、新機具，使我市的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平有了較大發(fā)展。今年我市爭取國家農(nóng)機購補貼1.074億元，拉動農(nóng)民購機4億多元。先后舉辦了新型農(nóng)機展示會和新型農(nóng)機現(xiàn)場作業(yè)演示會19場次，推廣水稻聯(lián)合收割機2210臺（其中半喂入式收割機172臺），水稻插秧機238臺，多用途農(nóng)田作用機械3407臺，各種新型農(nóng)機具82722臺（套），使我市農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，特別是水稻機插秧技術(shù)處于全省領(lǐng)先水平。

2、農(nóng)機產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員在廣大農(nóng)民群眾中樹立了良好的形象。農(nóng)機產(chǎn)業(yè)服務(wù)部門每年都要為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性的農(nóng)技推廣、農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)機維修、農(nóng)機安全生產(chǎn)等服務(wù)，積極開展送政策、送溫暖、送科技下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)民群眾排憂解難。今年組織農(nóng)機人員，在春耕生產(chǎn)前開展送科技下鄉(xiāng)活動，送科技資料4.8萬份，送科技書籍16600冊，組織農(nóng)機義務(wù)維修小分隊，開展農(nóng)機義務(wù)維修活動，為當(dāng)?shù)厝罕娏x務(wù)修理農(nóng)機具8000多臺套。同時，還組織農(nóng)機新技術(shù)培訓(xùn)35場次，農(nóng)機道路交通安全宣傳活動48場次，深受廣大農(nóng)民群眾喜愛和好評。

3、農(nóng)機產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員在抗災(zāi)救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。今年6月中旬至7月10日近1個月來，我市遭受10年來最嚴(yán)重的兩次強降雨襲擊，強降雨導(dǎo)致我市沅、澧水位迅速上漲以及114座水庫出現(xiàn)溢洪。強降雨造成石門、津市、安鄉(xiāng)、桃源、漢壽、鼎城、武陵等7個區(qū)縣（市）118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)58.95萬人受災(zāi)，倒塌、損壞房屋257戶679間，農(nóng)作物受災(zāi)面積近119.8萬畝，沖毀道路1300多公里，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.98億元。我們農(nóng)機部門按照市委、市政府統(tǒng)一部署，積極組織了35個防汛救災(zāi)服務(wù)隊，派出260多名專業(yè)技術(shù)人員奔赴防汛救災(zāi)第一線，參加搶險救災(zāi)；積極組織調(diào)運救災(zāi)設(shè)備，調(diào)運水泵、柴油機510臺套，組織1590多臺拖拉機，運送土石方20萬立米；組織柴油供應(yīng)，協(xié)助調(diào)運農(nóng)用柴油260多噸；組織農(nóng)機技術(shù)人員拖修救災(zāi)設(shè)備280多臺套，幫助農(nóng)民搶險救災(zāi)。全年爭取農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)補助資金21萬元，農(nóng)機產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員在全市抗災(zāi)救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。

二一年十二月

擴展閱讀：xx鎮(zhèn)政府第三產(chǎn)業(yè)上半年總結(jié)

XXX政府第三產(chǎn)業(yè)上半年工作總結(jié)

今年，我鎮(zhèn)按照市委、市政府工作要求，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的具體工作目標(biāo)任務(wù)，以招商引資為主體，以項目建設(shè)為重點，以市場建設(shè)為基礎(chǔ)，全面動員千家萬戶發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)干部群眾解放思想、與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善城鎮(zhèn)功能、提升城鎮(zhèn)形象的重要途徑，切實提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平和層次，全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出質(zhì)量提升、投入加大、后勁勃發(fā)的良好態(tài)勢，較好地完成了上級下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

XXX地處市政府駐地，屬副縣級建制鎮(zhèn)，嘉安高速公路、蘭新鐵路復(fù)線穿鎮(zhèn)而過，以風(fēng)電、水電為主的清潔電力能源廣泛分布。全鎮(zhèn)共管轄XX、XX、XX個行政村XX個村民小組，有農(nóng)業(yè)人口XXXX戶XXX人，耕地面積XXX畝，人均占有耕地不足X畝。依托毗鄰玉門新市區(qū)等優(yōu)勢，借助市政府支持，我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)近年來取得了飛速的發(fā)展，顯示出了旺盛的生命力。

（一）第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長。1至6月，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)總值8000萬元，增長13%，占GDP的比重為15%，上半年上繳稅收1120萬元，占全鎮(zhèn)各項稅收收入的30%。第三產(chǎn)業(yè)總體運行平穩(wěn)，繼續(xù)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主力軍的

作用，已實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半的目標(biāo)。

（二）就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不僅給創(chuàng)業(yè)者提供了廣闊的發(fā)展空間，也進(jìn)一步拓寬了就業(yè)渠道，成為勞動力轉(zhuǎn)移的有效載體。至目前，三產(chǎn)從業(yè)人數(shù)達(dá)到1168人，服務(wù)業(yè)各行業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)是民營企業(yè)比較集中的行業(yè)，也是就業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)，從業(yè)人數(shù)達(dá)到802人，其次是房地產(chǎn)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)，從業(yè)人數(shù)分別達(dá)到218人和148人。

二、主要工作特點

（一）強化管理求發(fā)展。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，制定考核獎勵機制。年初，組織召開了全鎮(zhèn)三產(chǎn)工作會議，傳達(dá)了市委《關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，《第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法》文件精神，明確今年的工作重點。要求各村、企業(yè)完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到與一、二產(chǎn)業(yè)同等重要的位；進(jìn)一步完善第三產(chǎn)業(yè)考核辦法，將考核結(jié)果納入全鎮(zhèn)的目標(biāo)管理考核；我鎮(zhèn)拿出12萬元的三產(chǎn)獎勵扶持資金，制定了“鎮(zhèn)村干部動員發(fā)展一戶農(nóng)戶發(fā)展三產(chǎn)，獎勵1000元”的獎勵辦法，增強干部群眾發(fā)展三產(chǎn)的積極性。二是加強調(diào)研，為三產(chǎn)企業(yè)解決實際困難。為了解三產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入各企業(yè)詳細(xì)調(diào)查，對企業(yè)缺流動資金、產(chǎn)品銷路不暢、原料得不到保證等多個生產(chǎn)經(jīng)營難題進(jìn)行調(diào)研。鎮(zhèn)包掛領(lǐng)導(dǎo)按照“先易后難、先急后緩”的思路解決問題，從解決企業(yè)迫在眉睫難題入手，為5

家企業(yè)協(xié)調(diào)金融信貸資金3000萬元，幫助玉門聚馨麥芽有限公司成功爭取并實施了總投資1200萬元的廢水回收及循環(huán)利用改造項目，為玉門新城市場爭取項目資金86萬元。通過座談會、現(xiàn)場辦公專題調(diào)研等形式為民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營存在的難題。同時，我鎮(zhèn)按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，制定了支持房地產(chǎn)及旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在玉門鴻博房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)南門六組城鄉(xiāng)一體化示范點工程建設(shè)中，我鎮(zhèn)抽調(diào)鎮(zhèn)、村、組工作干部，利用一年時間扎實推進(jìn)64戶農(nóng)戶的搬遷工作，最終使201*年拆遷的64戶農(nóng)戶全部搬遷入住。三是深化行政審批制度改革。根據(jù)省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，規(guī)范收費行為，取消不合理的收費項目。同時，大幅度優(yōu)化了投資項目審批流程，按照“流程最簡、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最佳”的要求，通過改革創(chuàng)新，在減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限、簡化審批程序上對原有審批流程進(jìn)行了創(chuàng)新和突破，施行鎮(zhèn)經(jīng)委“一站式”服務(wù)，由鎮(zhèn)經(jīng)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理民營企業(yè)審批過程中涉及到的土地，水、電等資源的使用，保證政府對投資項目的審批提速提效。四是完善了部門的政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度。鎮(zhèn)經(jīng)委按照要求印制了行政審批事項“明白紙”，實行“五公開”，即公開服務(wù)內(nèi)容、公開辦事程序、公開申報材料、公開承諾時限和公開收費標(biāo)準(zhǔn)，并落實了服務(wù)首問責(zé)任制、限時答復(fù)制、服務(wù)效能責(zé)任追究制。

（二）強化招商引資，培植發(fā)展后勁

我們堅持把招商引資作為發(fā)展三產(chǎn)工作的總抓手，今年以來，我們對外來經(jīng)商辦實體的老板，不管是本地人，還是外地人都一視同仁，熱情接待，熱情服務(wù)，并組織外業(yè)投資者，共商招商引資計劃，共解投資者難題，促進(jìn)以商招商，并取得了一定成效。今年我們先后招商引資，今年引進(jìn)的22個強鎮(zhèn)富民項目。其中：億元項目6個、千萬元項目12個、百萬元項目4個。在實施的6個億元項目中，森地玫瑰葡萄莊園項目、千畝日光溫室已開工建設(shè)。萬豪潤園、新市區(qū)天然氣入戶工程、疏勒河昌馬新總干渠雪山水電站等3個續(xù)建項目正在加緊施工。在實施的12個千萬元項目中，廣宇住宅小區(qū)、宏興建材市場、玉門恒盛“汽配一條街”建設(shè)項目、升高20萬立方米蒸汽加壓混凝土砌塊、玉門興盛活畜交易市場、順興物流儲備站、昌盛小區(qū)等10個千萬元項目已開工建設(shè)。同時，新引進(jìn)的3個投資5000萬元以上的碳化硅建設(shè)項目、大型農(nóng)副產(chǎn)品物流批發(fā)市場項目、玉門拓璞公司啤酒花深加工及綜合利用項目已經(jīng)開始運行。與此同時，秸稈飼料加工項目、玉門明源綜合商貿(mào)樓、玉門新視野新型門窗加工項目、玉門奧義煤業(yè)擴展項目等4個百萬元項目，已開工建設(shè)。通過項目建設(shè)帶動，全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效、城鄉(xiāng)一體進(jìn)程不斷加快，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。（三）全力扶持三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。我鎮(zhèn)堅持以資源為

依托，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，大力扶持民營企業(yè)做大做強。一是抓住資源優(yōu)勢，走資源深加工的路子。我鎮(zhèn)依靠設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，合理開發(fā)和利用資源，大力開發(fā)高技術(shù)、高效益的項目，有效提高了農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易、礦產(chǎn)加工，水泥建材等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)水平。近年來，我鎮(zhèn)先后幫助聚馨麥芽、拓璞酒花、玉門市南門酒花有限公司、玉門大地綠葉有限公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)協(xié)調(diào)落實了近2500畝的原料生產(chǎn)基地，解決了企業(yè)生產(chǎn)沒有原料供應(yīng)地的問題。今年，我鎮(zhèn)結(jié)合訂單農(nóng)業(yè)，積極協(xié)調(diào)農(nóng)戶與玉門綠欣公司簽訂了保底價4.5元/公斤的啤酒花訂單2100畝。二是抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技改擴產(chǎn)。對聚馨麥芽、拓璞酒花等龍頭企業(yè)加大投入，帶頭走科技創(chuàng)新的路子，通過引進(jìn)一批現(xiàn)代化的機械加工、檢測、實驗設(shè)備，有效的促進(jìn)了龍頭企業(yè)的發(fā)展。幫助玉門拓璞科技開發(fā)有限公司，投資3200萬元，從德國引進(jìn)世界先進(jìn)水平的整套自動化控制運行90型酒花顆粒和45型酒花顆粒生產(chǎn)線，并配備了最先進(jìn)的分析技術(shù)與檢測設(shè)備。發(fā)揮典型示范的效應(yīng)，帶動民營企業(yè)整體技改，提高產(chǎn)出量和產(chǎn)品質(zhì)量，提升經(jīng)濟(jì)效益。三是積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與改革。我鎮(zhèn)按照“集中有效資產(chǎn)，重組低效資產(chǎn)，盤活滯死資產(chǎn)，消除無效資產(chǎn)”的原則，結(jié)合敦煌種業(yè)對拓璞酒花進(jìn)行了合并重組，進(jìn)一步整合了資源及資產(chǎn)優(yōu)勢，使其更具發(fā)展的源動力。同時，對各企業(yè)進(jìn)行

分類指導(dǎo)，結(jié)合招商引資，盤活資產(chǎn)擴大生產(chǎn)，對于具備一定規(guī)模和效益的民營企業(yè)，試行鼓勵經(jīng)營者入股，量化股權(quán)給經(jīng)營者和技術(shù)人員，建立新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。建立新型的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，做到能者上庸者下。在大多數(shù)股份有限公司實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的經(jīng)營機制，聘用外來人員當(dāng)公司的主要經(jīng)營和管理者，跳出了民營企業(yè)家族式管理的傳統(tǒng)模式。四是全力支持房地產(chǎn)、旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。近年來，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在玉門發(fā)展這一重大歷史機遇，為我鎮(zhèn)提供了發(fā)展房地產(chǎn)、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的絕佳環(huán)境。我鎮(zhèn)搶抓機遇，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，制定了支持房地產(chǎn)及旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引進(jìn)了玉門鴻博房地產(chǎn)開發(fā)公司、玉門昌盛房地產(chǎn)開發(fā)公司、玉門廣宇房地產(chǎn)開發(fā)公司等三家私營企業(yè)，為我鎮(zhèn)房地產(chǎn)、旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。今年開工建設(shè)的“恒盛商業(yè)步行一條街”、畜禽交易市場，將不斷拓展我鎮(zhèn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。繼續(xù)開發(fā)以“農(nóng)家樂”為主的休閑生態(tài)餐飲項目，將進(jìn)一步提升新市區(qū)通安路及312國道沿線商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點整體形象。今年我鎮(zhèn)計劃培育以農(nóng)家休閑、餐飲商鋪、貨物運輸、家政服務(wù)等為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)120戶。另一方面，結(jié)合“兩大基地”建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加快順興物流園區(qū)、順興物流儲備站等物流項目建設(shè)進(jìn)度，積極引進(jìn)倉儲運輸企業(yè)，為不斷完善物流配送體系，培育建設(shè)跨區(qū)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)互動的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供

平臺。五是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為切入點，為三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展注入強大動力。在鎮(zhèn)屬企業(yè)開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并且在企業(yè)中間開展了以“賽速度、賽質(zhì)量、賽干勁、賽成果、賽貢獻(xiàn)”的“五賽”為主要內(nèi)容的爭創(chuàng)活動。主要做了幾個方面的工作：一是開展了“三比”活動，即：在加快發(fā)展上比干勁，在為民服務(wù)上比水平，在推進(jìn)落實上比作風(fēng)。二是“雙爭雙評”活動，即企業(yè)發(fā)展?fàn)幮б�、個人工作爭先進(jìn)，優(yōu)秀典型評選先進(jìn)、末位案例評落后。三是開展“保先進(jìn)、站排頭、創(chuàng)一流”活動,在工作作風(fēng)上保先進(jìn)，干部隊伍建設(shè)上站排頭，工作績效上爭一流，以“鐵人精神”作為內(nèi)在動力，引導(dǎo)廣大黨員搶機遇、搶時間，快行動、快落實，用敢為人先、改革創(chuàng)新、力克困難的實踐品格，在企業(yè)中間形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍。

（四）努力提高三產(chǎn)服務(wù)人員素質(zhì)和水平。一是教育民營企業(yè)家要努力提高自身素質(zhì)，不斷加強學(xué)習(xí)，不斷開闊視野，更新理念，向全鎮(zhèn)四個新經(jīng)濟(jì)組織下達(dá)了學(xué)習(xí)任務(wù)，要求各企業(yè)黨支部結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”重要戰(zhàn)略、“兩推六抓一加強”發(fā)展思路及我鎮(zhèn)“三四五一提升”十二五經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，努力提高素質(zhì)。止目前，各企業(yè)受教育人員達(dá)200余人次，使企業(yè)管理層進(jìn)一步認(rèn)識自我，提高自我，完善自我，增強社會責(zé)任感，堅持誠實守信，依法經(jīng)

營，嚴(yán)于律己，進(jìn)而組成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)秀的民營企業(yè)家隊伍。二是加強科學(xué)管理的學(xué)習(xí)。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代化制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快提升管理水平。一方面，引導(dǎo)企業(yè)加強生產(chǎn)車間的管理，推廣以“5S”為核心的定管理，建立管理信息庫，實現(xiàn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和工時標(biāo)準(zhǔn)化，確保車間生產(chǎn)高效進(jìn)行。另一方面，引導(dǎo)企業(yè)加強人力資源的管理，用全新的理念挖掘人才，用全新的方式招攬人才，用全新的管理配和激勵人才，建立完善的崗位責(zé)任制、績效評估考核制和薪資管理體制，確保人盡其才。

（五）著力加強安全生產(chǎn)工作，努力營造安全生產(chǎn)環(huán)境。認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實了兩個主體責(zé)任，大力推進(jìn)源頭治本、明確了安全生產(chǎn)工作的主要職能和職責(zé)，將安全生產(chǎn)管理目標(biāo)層層分解落實到了各企業(yè)。與企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，開展了安全生產(chǎn)巡邏管理，做到了安全生產(chǎn)有人抓，徹底扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)管理由事后處理型向事前預(yù)防型、事后整改完善型轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹了“隱患治理年”的工作部署，制定并落實了安全生產(chǎn)“每月一督查一通報”制度，認(rèn)真貫徹了市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》精神，每月開展一次安全生產(chǎn)大檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，并及時進(jìn)行通報，促進(jìn)了全鎮(zhèn)民營企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題

（一）融資難，影響了三產(chǎn)企業(yè)的做大、做強。目前通過銀行貸款仍是大多數(shù)民營企業(yè)融資的主要渠道，但貸款困難已成為多數(shù)民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。是企業(yè)相對規(guī)模較小，經(jīng)營風(fēng)險較大，資金使用計劃性不強，資信程度較低等。二是依據(jù)現(xiàn)行政策國有商業(yè)銀行貸款主要傾斜于國家大項目，股份制銀行和信用社信貸能力有限，對民營企業(yè)貸款監(jiān)控成本高，風(fēng)險大而不愿意放貸。三是社會信用體系尚未建立，國家有關(guān)支持民營企業(yè)的政策尚未配套。

（二）經(jīng)營者素質(zhì)跟不上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，制約了民營企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。目前民營企業(yè)經(jīng)營者的綜合素質(zhì)適應(yīng)不了市場的需要，主要表現(xiàn)在兩個方面。一是經(jīng)營者文化程度偏低，法律經(jīng)濟(jì)知識欠缺。二是企業(yè)內(nèi)部體制以“家族式”的“江湖組織”為主，離現(xiàn)代企業(yè)的要求還差之較遠(yuǎn)。無可否認(rèn)，在民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，在我國計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的八九十年代，這些“家族式”的“江湖組織”確實發(fā)揮過“打虎親兄弟”“上陣父子兵”的優(yōu)勢，取得了較好的成績。但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，民營企業(yè)的逐步做大，現(xiàn)有的企業(yè)組織形式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了市場競爭的需要。

（三）三產(chǎn)企業(yè)缺乏對高新人才的吸引力，且人員穩(wěn)定性極差。一方面，由于傳統(tǒng)思想觀念的影響，有知識，有技

術(shù)的大學(xué)畢業(yè)生更傾向到于國有企業(yè)及行政事業(yè)單位就業(yè)，對民營企業(yè)拋出的橄欖枝表現(xiàn)淡漠；另一方面，民營企業(yè)在員工聘用過程中難以落實相關(guān)的社會保障措施和福利待遇，并且民營企業(yè)管理水平整體不高，難以形成使員工有歸宿感的企業(yè)文化和積極向上的工作氛圍。這兩方面的原因?qū)е赂髅駹I企業(yè)人員流動性大，人員極不穩(wěn)定，并且難以招聘到高技術(shù)，高水平人才。

（四）缺乏創(chuàng)新開發(fā)能力，產(chǎn)業(yè)升級困難較大。目前大多數(shù)仍處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段，很多企業(yè)廠房簡陋、設(shè)備落后、機械化程度低、工藝簡單、管理粗糙、產(chǎn)品質(zhì)量差、污染嚴(yán)重、資源浪費、市場競爭意識滯后等，產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)展緩慢。

四、對進(jìn)一步加快XXX三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點措施（一）以招產(chǎn)引資為主線，加快三產(chǎn)發(fā)展

三產(chǎn)發(fā)展必須加快三產(chǎn)項目建設(shè)，加快項目建設(shè)必須通過招商引資，才能促進(jìn)三產(chǎn)項目的增加，才能增強第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，基于這一認(rèn)識，我們必須堅持把招商引資作為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的總抓手，舉全鎮(zhèn)之力，強勢推進(jìn)，不斷加大招商引力度，積極吸納資金辦項目，通過爭取國家扶持引導(dǎo)資金辦項目，吸引外資辦項目，激活民資辦項目，運用多元化投資體制和股份制等合作方式，實行民營化經(jīng)營辦項目，對來本鎮(zhèn)經(jīng)商辦實體的老板，不管是本地人，還是外地人都

要一視同仁，熱情接待，熱情服務(wù)。同時，要加強三產(chǎn)項目的調(diào)研、整理、包裝和推介工作，加強對三產(chǎn)重點項目的跟蹤督查，加大三產(chǎn)招商引資的考核力度，全面完成招商引資任務(wù)。

（二）切實轉(zhuǎn)變政府職能，改善三產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境。一是加大宣傳力度，從思想上消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙，為民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個良好的輿論氛圍。二是充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。政府部門應(yīng)該根據(jù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，從宏觀上及時向民營經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地區(qū)分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競爭等問題，使那些“小、散、多”的民營企業(yè)逐漸聯(lián)合起來，形成具有地方特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，推動民營經(jīng)濟(jì)向集約化方向發(fā)展。三是繼續(xù)加大監(jiān)督和整治力度，規(guī)范職能部門行為，從根本上消除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性障礙，強化對執(zhí)罰執(zhí)收部門的法律和民主監(jiān)督，禁止對民營企業(yè)各類稅外收費項目，提高職能部門依法行政水平。四是借助風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在玉門發(fā)展帶來的電力資源優(yōu)勢及東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移契機，積極引進(jìn)發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)電力資源富裕的優(yōu)勢。

（三）扶持三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。積極引導(dǎo)企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)制度，提高和規(guī)范民營企業(yè)管理水平。按照公司法來組建企業(yè)，明晰產(chǎn)權(quán)和責(zé)任，建立規(guī)范的制度來克服家族式企

業(yè)的弊端，避免決策的隨意性和盲目性，充分調(diào)動員工的積極性，使企業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。通過品牌建設(shè)及產(chǎn)業(yè)鏈延伸促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，更大程度的提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資源利用率和產(chǎn)品附加值，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。牢固樹立質(zhì)量第一的思想，從思想意識上重視打造好品牌，在生產(chǎn)過程中注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做到“人無我有，人有我優(yōu)”，進(jìn)一步發(fā)展壯大民營企業(yè)，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）改進(jìn)服務(wù)，切實解決三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“融資難”、缺人才等問題。銀行信貸方面要進(jìn)一步降低民營企業(yè)貸款的門檻，創(chuàng)新?lián)�保，同時拓寬民營企業(yè)融資渠道，使民營企業(yè)得到更多的金融服務(wù)。政府要繼續(xù)發(fā)揮搭橋牽線的作用，積極籌劃金融產(chǎn)品推介會，開創(chuàng)銀政企合作新局面。另外，要進(jìn)一步督導(dǎo)各民營企業(yè)落實員工合同制和各項社會保障制度，提高員工待遇，完善用人機制，構(gòu)建具有歸宿感的企業(yè)文化，尊重和大膽使用科技人才，為企業(yè)進(jìn)一步做大做強提供人力保障。

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