“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”銜接工作制度

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)

解”工作方案

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)推動(dòng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的指示精神，結(jié)合XX鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條按照“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委綜合協(xié)調(diào)，司法行政機(jī)關(guān)牽頭，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)”的指導(dǎo)思想，開展“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作，有效預(yù)防、及時(shí)化解各類矛盾糾紛。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第三條成立XX鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處“多位一體”聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），作為推動(dòng)、實(shí)施XX鄉(xiāng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。地點(diǎn)設(shè)在XX鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處中心，在鄉(xiāng)綜治委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，組長由鄉(xiāng)政法書記擔(dān)任；副組長由綜治專干擔(dān)任；成員由司法所、派出所、信訪辦、民政所、法庭、國土資源所等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室主任由綜治專干兼任；司法所負(fù)責(zé)處理辦公室日常事務(wù)。

第三章工作職責(zé)

第四條聯(lián)席會議及辦公室工作職責(zé)（一）聯(lián)席會議工作職責(zé)：

1、匯總分析各成員單位掌握的各類矛盾糾紛線索和案件線索；2、就矛盾糾紛提出解決意見，并根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)分解落實(shí)到具體單位或個(gè)人；

3、就矛盾糾紛總體態(tài)勢作出分析、預(yù)判，并提出相應(yīng)預(yù)案；4、在矛盾糾紛和社會治安問題高發(fā)期決定是否向群眾發(fā)出預(yù)警信息。

5、聯(lián)席會決定的其他事項(xiàng)。

（二）聯(lián)席會議辦公室工作職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的指導(dǎo)和管理，及時(shí)向聯(lián)席會議匯報(bào)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

第五條政法及信訪部門工作職責(zé)：

（一）綜治辦工作職責(zé)：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛的協(xié)調(diào)分辦；向上級綜治部門匯報(bào)本地區(qū)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，及時(shí)總結(jié)推廣“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作經(jīng)驗(yàn)；定期召集聯(lián)系會議。

（二）人民法庭工作職責(zé)：主管司法調(diào)解工作，配合司法行政部門做好人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)基層調(diào)委會開展工作；做好轄區(qū)內(nèi)涉法涉訴矛盾糾紛調(diào)處工作。

3、人民檢察院工作職責(zé)：負(fù)責(zé)涉檢矛盾糾紛處理審查、監(jiān)督涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件；積極主動(dòng)參與重大社會矛盾糾紛及跨地區(qū)、跨部門重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)處工作。

4、派出所工作職責(zé)；及時(shí)調(diào)處接處警中涉及的矛盾糾紛，深入開展“警司聯(lián)調(diào)”，做好治安行政調(diào)解與人民調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)工作；逐月及時(shí)向“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”辦公室報(bào)送調(diào)解工作報(bào)表及相關(guān)信息，積極主動(dòng)參與重大社會矛盾糾紛調(diào)處工作。

5、司法所職責(zé)：主管人民調(diào)解工作，履行好同級“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，深化“三方聯(lián)調(diào)”工作，組織公證、律師等法律服務(wù)人員參與信訪接待值班、參與涉法涉訴和重大社會矛盾糾紛的調(diào)處工作。

6、信訪辦工作職責(zé)：受理、分流、督辦、信訪案件，協(xié)調(diào)地

區(qū)、部門、單位共同處理跨地區(qū)、跨部門信訪案件，積極主動(dòng)做好信訪工作與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”銜接工作。

7、其它成員單位工作職責(zé)：受理、調(diào)處涉及本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛，積極主動(dòng)參與重大社會矛盾糾紛和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門重大疑難、復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)處工作，及時(shí)向聯(lián)席會議報(bào)送工作報(bào)表及相關(guān)信息。

第四章銜接聯(lián)動(dòng)程序

第六條人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)程序；人民法院在立案接待時(shí)，對案情簡單、爭議不大的民事糾紛，在征得當(dāng)事人同意后，訴前告知進(jìn)行人民調(diào)解。案件進(jìn)入訴訟程序后，對有可能通過人民調(diào)解解決的可以進(jìn)入訴中委托人民調(diào)解組織調(diào)解。對于民事糾紛，人民法院可以選聘人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解。

第七條人民調(diào)解與治安行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)程序：公安機(jī)關(guān)接受報(bào)警后，按照“警司聯(lián)調(diào)”相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審查不構(gòu)成治安處罰的案件，應(yīng)當(dāng)直接進(jìn)行調(diào)解，也可委托人民調(diào)解組織調(diào)解。對于輕傷害治安案件，在符合法律規(guī)定的情況下，可委托人民調(diào)解組織調(diào)解。

第八條部門聯(lián)調(diào)程序：部門受理社會矛盾糾紛，經(jīng)審查，屬于跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的糾紛；涉及上級或多個(gè)部門的矛盾糾紛，調(diào)解不成的，提請“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”辦公室組織相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處，調(diào)解不成的，引導(dǎo)當(dāng)事人通過司法程序解決。

第九條首問受理程序：糾紛受理單位履行首問責(zé)任人職責(zé)，屬于本部門范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)處；不屬于本部門的，應(yīng)負(fù)責(zé)咨詢、答復(fù)、引導(dǎo)、轉(zhuǎn)辦、銜接工作，并辦理移送轉(zhuǎn)辦手續(xù)；涉及多個(gè)部門的應(yīng)牽頭調(diào)處。對在規(guī)定或承諾的期限內(nèi)將矛盾糾紛的調(diào)處情況告知當(dāng)事人，防止推諉扯皮，激化矛盾糾紛。

第五章督辦考核責(zé)任追究

第十條督查、督辦：聯(lián)席會議對“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作情況進(jìn)行督查、督辦。各成員單位對本部門、本系統(tǒng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作銜接情況進(jìn)行督查督辦。及時(shí)上報(bào)通報(bào)督查督辦情況。

第十一條統(tǒng)計(jì)信息：聯(lián)席會議及成員單位建立健全受理申請、調(diào)解、協(xié)議履行等資料臺賬，逐月及時(shí)報(bào)送“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作報(bào)表和工作信息。

第十二條考核獎(jiǎng)懲：根據(jù)本辦法制定考核細(xì)則，由“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”辦公室分半年、年終對各成員單位和下一級組織“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入單位年度考核進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

第十三條責(zé)任追究：對不落實(shí)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，受理移交調(diào)處矛盾糾紛不及時(shí)、處理不當(dāng)、工作不力、拖延時(shí)間、推諉扯皮，導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、惡性“民轉(zhuǎn)刑”案件、越級上訪件等造成惡劣影響或重大經(jīng)濟(jì)損失、人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到損害的部門或單位實(shí)行責(zé)任倒查。

第六章保障機(jī)制

第十四條經(jīng)費(fèi)保障：聯(lián)席會議經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)財(cái)政承擔(dān)。

擴(kuò)展閱讀：小陳鄉(xiāng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”銜接工作措施

小陳鄉(xiāng)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”

小陳鄉(xiāng)“多位一體”聯(lián)席會議工作方案

201*年10月

小陳鄉(xiāng)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“人民調(diào)解、行政調(diào)解、

司法調(diào)解”工作方案

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)推動(dòng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的指示精神，結(jié)合小陳鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條按照“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委綜合協(xié)調(diào)，司法行政機(jī)關(guān)牽頭，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)”的指導(dǎo)思想，開展“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作，有效預(yù)防、及時(shí)化解各類矛盾糾紛。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第三條成立小陳鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處“多位一體”聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），作為推動(dòng)、實(shí)施小陳鄉(xiāng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。地點(diǎn)設(shè)在小陳鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處中心，在鄉(xiāng)綜治委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，組長由鄉(xiāng)政法書記擔(dān)任；副組長由綜治專干擔(dān)任；成員由司法所、派出所、信訪辦、民政所、法庭、國土資源所等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室主任由綜治專干兼任；司法所負(fù)責(zé)處理辦公室日常事務(wù)。

第三章工作職責(zé)

第四條聯(lián)席會議及辦公室工作職責(zé)（一）聯(lián)席會議工作職責(zé)：

1、匯總分析各成員單位掌握的各類矛盾糾紛線索和案件線索；

2、就矛盾糾紛提出解決意見，并根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)分解落實(shí)到具體單位或個(gè)人；

3、就矛盾糾紛總體態(tài)勢作出分析、預(yù)判，并提出相應(yīng)預(yù)案；4、在矛盾糾紛和社會治安問題高發(fā)期決定是否向群眾發(fā)出預(yù)警信息。

5、聯(lián)席會決定的其他事項(xiàng)。

（二）聯(lián)席會議辦公室工作職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的指導(dǎo)和管理，及時(shí)向聯(lián)席會議匯報(bào)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

第五條政法及信訪部門工作職責(zé)：

（一）綜治辦工作職責(zé)：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛的協(xié)調(diào)分辦；向上級綜治部門匯報(bào)本地區(qū)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，及時(shí)總結(jié)推廣“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作經(jīng)驗(yàn)；定期召集聯(lián)系會議。

（二）人民法庭工作職責(zé)：主管司法調(diào)解工作，配合司法行政部門做好人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)基層調(diào)委會開展工作；做好轄區(qū)內(nèi)涉法涉訴矛盾糾紛調(diào)處工作。

3、人民檢察院工作職責(zé)：負(fù)責(zé)涉檢矛盾糾紛處理審查、監(jiān)督涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件；積極主動(dòng)參與重大社會矛盾糾紛及跨地區(qū)、跨部門重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)處工作。

4、派出所工作職責(zé)；及時(shí)調(diào)處接處警中涉及的矛盾糾紛，深入開展“警司聯(lián)調(diào)”，做好治安行政調(diào)解與人民調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)工作；逐月及時(shí)向“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”辦公室報(bào)送調(diào)解工作報(bào)表及相關(guān)信息，積極主動(dòng)參與重大社會矛盾糾紛調(diào)處工作。

5、司法所職責(zé)：主管人民調(diào)解工作，履行好同級“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，深化“三方聯(lián)調(diào)”工作，組織公證、律師等法律服務(wù)人員參與信訪接待值班、參與涉法涉訴和重大社會矛盾糾

紛的調(diào)處工作。

6、信訪辦工作職責(zé)：受理、分流、督辦、信訪案件，協(xié)調(diào)地區(qū)、部門、單位共同處理跨地區(qū)、跨部門信訪案件，積極主動(dòng)做好信訪工作與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”銜接工作。

7、其它成員單位工作職責(zé)：受理、調(diào)處涉及本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛，積極主動(dòng)參與重大社會矛盾糾紛和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門重大疑難、復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)處工作，及時(shí)向聯(lián)席會議報(bào)送工作報(bào)表及相關(guān)信息。

第四章銜接聯(lián)動(dòng)程序

第六條人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)程序；人民法院在立案接待時(shí)，對案情簡單、爭議不大的民事糾紛，在征得當(dāng)事人同意后，訴前告知進(jìn)行人民調(diào)解。案件進(jìn)入訴訟程序后，對有可能通過人民調(diào)解解決的可以進(jìn)入訴中委托人民調(diào)解組織調(diào)解。對于民事糾紛，人民法院可以選聘人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解。

第七條人民調(diào)解與治安行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)程序：公安機(jī)關(guān)接受報(bào)警后，按照“警司聯(lián)調(diào)”相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審查不構(gòu)成治安處罰的案件，應(yīng)當(dāng)直接進(jìn)行調(diào)解，也可委托人民調(diào)解組織調(diào)解。對于輕傷害治安案件，在符合法律規(guī)定的情況下，可委托人民調(diào)解組織調(diào)解。

第八條部門聯(lián)調(diào)程序：部門受理社會矛盾糾紛，經(jīng)審查，屬于跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的糾紛；涉及上級或多個(gè)部門的矛盾糾紛，調(diào)解不成的，提請“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”辦公室組織相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處，調(diào)解不成的，引導(dǎo)當(dāng)事人通過司法程序解決。

第九條首問受理程序：糾紛受理單位履行首問責(zé)任人職責(zé)，屬于本部門范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)處；不屬于本部門的，應(yīng)負(fù)責(zé)咨詢、答復(fù)、引導(dǎo)、轉(zhuǎn)辦、銜接工作，并辦理移送轉(zhuǎn)辦手續(xù)；涉及多個(gè)部門的應(yīng)牽頭調(diào)處。對在規(guī)定或承諾的期限內(nèi)將矛盾糾紛的調(diào)

處情況告知當(dāng)事人，防止推諉扯皮，激化矛盾糾紛。

第五章督辦考核責(zé)任追究

第十條督查、督辦：聯(lián)席會議對“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作情況進(jìn)行督查、督辦。各成員單位對本部門、本系統(tǒng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作銜接情況進(jìn)行督查督辦。及時(shí)上報(bào)通報(bào)督查督辦情況。

第十一條統(tǒng)計(jì)信息：聯(lián)席會議及成員單位建立健全受理申請、調(diào)解、協(xié)議履行等資料臺賬，逐月及時(shí)報(bào)送“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作報(bào)表和工作信息。

第十二條考核獎(jiǎng)懲：根據(jù)本辦法制定考核細(xì)則，由“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”辦公室分半年、年終對各成員單位和下一級組織“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入單位年度考核進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

第十三條責(zé)任追究：對不落實(shí)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，受理移交調(diào)處矛盾糾紛不及時(shí)、處理不當(dāng)、工作不力、拖延時(shí)間、推諉扯皮，導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、惡性“民轉(zhuǎn)刑”案件、越級上訪件等造成惡劣影響或重大經(jīng)濟(jì)損失、人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到損害的部門或單位實(shí)行責(zé)任倒查。

第六章保障機(jī)制

第十四條經(jīng)費(fèi)保障：聯(lián)席會議經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)財(cái)政承擔(dān)。

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