社會服務(wù)管理中心建設(shè)匯報

某某鄉(xiāng)社會服務(wù)管理中心建設(shè)及“三調(diào)聯(lián)動”

機(jī)制建設(shè)工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先對各位領(lǐng)導(dǎo)到我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面，我就某某鄉(xiāng)社會服務(wù)管理中心建設(shè)及“三調(diào)聯(lián)動”工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報。一、某某鄉(xiāng)基本情況略略略......

二、社會服務(wù)管理中心建設(shè)情況

某某鄉(xiāng)社會服務(wù)管理中心，是在不增加鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制和人員編制的前提下，由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦具體牽頭協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門基層站所協(xié)作聯(lián)動，集維護(hù)穩(wěn)定、便民利民服務(wù)、社會管理為一體的工作平臺，自201*年3月投入使用以來，共接待受理群眾辦理事項946起，其中辦結(jié)938起，有待于進(jìn)一步協(xié)調(diào)辦理的8起。

社會服務(wù)管理中心由10個窗口組成，具體由鄉(xiāng)政法綜治辦、司法所、統(tǒng)戰(zhàn)民宗辦、民政辦、信訪室、計生辦、土管所、社保站、文教辦、婦聯(lián)等群團(tuán)組織組成，工作人員每天坐班值守，領(lǐng)導(dǎo)干部輪班接訪接待辦理群眾事項。解決群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為群眾提供最方便、最快捷、最直接的“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)由“群眾跑為干部跑、拖著辦為快速辦、往上跑為在下辦、多次辦為一次辦”的轉(zhuǎn)變，形成“大事小事有人管”的工作格局。

三、“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制建設(shè)情況

一年以來，我鄉(xiāng)“三調(diào)聯(lián)動”工作網(wǎng)絡(luò)不斷健全、機(jī)制不斷創(chuàng)新、地位不斷提升、作用不斷彰顯。調(diào)解已逐步成為人民群眾化解社會矛盾糾紛的首要選擇，切實把“三調(diào)聯(lián)動”工作作為當(dāng)前化解社會矛盾的主要措施來抓，建立健全了人民調(diào)解“三級網(wǎng)絡(luò)”，設(shè)立了矛盾糾紛調(diào)處中心辦公場所，下發(fā)了《某某鄉(xiāng)“三調(diào)聯(lián)動”實施方案》，

出臺了《某某鄉(xiāng)社會矛盾糾紛調(diào)處實施辦法》，形成了鄉(xiāng)黨委書記掛帥，鄉(xiāng)政法書記負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨委、政府的高度重視，有效確保了“三調(diào)聯(lián)動”工作的順利開展。

四、“一事一補(bǔ)”工作機(jī)制

圍繞村民事務(wù)代辦六大原則、結(jié)合代辦事項3大類33項內(nèi)容，遵循四個環(huán)節(jié)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了工作制度，下發(fā)了工作實施方案，強(qiáng)化了代辦員培訓(xùn)力度，截止目前，全鄉(xiāng)8個行政村、一個牧場辦理248起,其中成功辦理230起，有效的制止了矛盾糾紛不出村、不上交，切實在短時間內(nèi)解決了群眾在生活中遇到的各種困難和問題。

五、下步工作的打算

切實加強(qiáng)村組人民內(nèi)部調(diào)解工作力度，進(jìn)一步修訂完善好村規(guī)民約和村民自治章程，避免矛盾糾紛傾向性上訪事件，進(jìn)一步加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動”聯(lián)席會議制度，堅持例會制度，信息研判制度，不斷探索研究、分析、總結(jié)工作經(jīng)驗，切實加大調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高法律素質(zhì)、調(diào)解能力和業(yè)務(wù)水平。同時，加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動”輿論宣傳工作。

各位領(lǐng)導(dǎo),以上是我鄉(xiāng)社會服務(wù)管理中心建設(shè)及“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制建設(shè)工作的一些做法和經(jīng)驗，不足之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

某某縣某某鄉(xiāng)人民政府201*年2月22日

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于平安建設(shè)及基層社會管理情況的報告(西路社區(qū)服務(wù)中心)

西路社區(qū)服務(wù)中心

關(guān)于平安建設(shè)及基層社會管理情況的報告

一、基本情況

西路社區(qū)服務(wù)中心位于府谷縣城西，轄3個社區(qū)（趙石堯社區(qū)、天化路社區(qū)、大沙溝社區(qū)）、3個城中村（趙石堯村、大沙溝村、張家塔村），轄區(qū)面積3.1平方公里，總?cè)丝?8586人，其中常住人口23852人，流動人口24734人。轄區(qū)有事企業(yè)單位59個、商業(yè)門店453個。201*年，西路社區(qū)服務(wù)中心被縣委、縣政府評為“平安社區(qū)服務(wù)中心”。

二、主要做法

（一）建立兩級網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)中心設(shè)立綜治維穩(wěn)工作中心，各社區(qū)設(shè)立綜治維穩(wěn)工作站，兩級綜治維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮調(diào)委會、安置幫教組、治保會、群眾工作室、警務(wù)室的作用，下設(shè)調(diào)解專干、矛盾問題信息員、調(diào)解熱線電話、治安中心戶長、物業(yè)保安、群眾之家QQ群、法律工作室、流動人口幸福驛站、社區(qū)巡邏隊、治安協(xié)管員等組織機(jī)構(gòu)及人員，形成綜治維穩(wěn)兩級管理的組織體系,實現(xiàn)了矛盾問題有人調(diào)處，特殊人群有人幫教，轄區(qū)治安有人監(jiān)管的工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）實行三個整合。一是在人力配置上，結(jié)合平安建設(shè)進(jìn)社區(qū)（即警務(wù)進(jìn)社區(qū)、調(diào)解進(jìn)社區(qū)、流動人口服務(wù)管理進(jìn)社區(qū)、技防進(jìn)社區(qū)）的總體要求，把社區(qū)綜治工作站與社

區(qū)治安聯(lián)防隊、社區(qū)流動人口服務(wù)管理站、社區(qū)調(diào)解室、社區(qū)警務(wù)室等人力資源進(jìn)行了有機(jī)整合，形成統(tǒng)一有效的基層綜治工作隊伍。二是在工作載體上，把社區(qū)綜治工作與“平安社區(qū)”、“無毒社區(qū)”、“無傳銷社區(qū)”等創(chuàng)建工作結(jié)合起來，形成綜治工作服務(wù)平安建設(shè)、平安建設(shè)推進(jìn)綜治工作的良好氛圍。三是在工作職能上，將綜治工作站與社區(qū)承擔(dān)的社會治安、人民調(diào)解、矛盾排查、安置幫教以及流動人口管理等綜合治理和平安創(chuàng)建工作其他職能有機(jī)地整合起來，達(dá)到了互動互促的目的。

（三）建立四項制度。一是建立聯(lián)調(diào)機(jī)制。定期或不定期組織集中排查矛盾糾紛，按照分工負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處的要求，落實責(zé)任人，限期調(diào)查處理；對重大疑難或涉及兩個以上單位的糾紛案件，由綜治工作中心出面，組織司法所、綜治辦、派出所等部門進(jìn)行共同調(diào)解。二是建立聯(lián)防機(jī)制。建立健全社區(qū)治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，將轄區(qū)細(xì)劃為64個工作片區(qū)，全體聯(lián)防人員按地理位置定位到相應(yīng)片區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行“三個一”巡查制度（即：每天一小時日常巡查，一周一次小排查，一月一次大清查），同時發(fā)揮在職黨員和退休老干部的作用協(xié)助轄區(qū)治安防范；積極推廣科技防范手段，對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、公共復(fù)雜場所以及居民住宅安裝防盜監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)已在轄區(qū)安裝防盜門報警器1500個，同時指導(dǎo)督促社區(qū)內(nèi)事企業(yè)單位建立健全治安防控隊伍，落實內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，參

與區(qū)域聯(lián)防協(xié)防工作。三是建立聯(lián)治機(jī)制。按照“以戶立檔、以院繪圖、以房管人”的人口管理模式，組織對轄區(qū)內(nèi)的所有住戶進(jìn)行摸排，建立居民信息動態(tài)管理庫，根據(jù)摸排情況和地理方位圖，確定重點(diǎn)整治的地方、行業(yè)、部位，在綜治工作中心和派出所的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織開展專項整治。四是建立聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。充分發(fā)揮轄區(qū)單位共駐共建的作用，成立社區(qū)治安聯(lián)席會、居民議事會和樓棟理事會，圍繞平安創(chuàng)建總體目標(biāo)，把流動人口服務(wù)管理、“兩勞”釋放解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、防范與處理邪教、法律服務(wù)和法制宣傳等工作納入平安創(chuàng)建的重要內(nèi)容開展聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)活動。

三、工作成效

一是轄區(qū)人口得到了全面掌握，為平安建設(shè)提供了第一手資料。通過居民信息動態(tài)管理庫，可以隨時掌握轄區(qū)人口的基本情況及詳細(xì)信息，同時，通過實施社區(qū)單元網(wǎng)格管理，落實細(xì)化了社區(qū)人員平安建設(shè)的責(zé)任，做到了底子清，情況明，動態(tài)監(jiān)測，動態(tài)管理，動態(tài)服務(wù)。一年來，主動排查調(diào)解房屋宅基地、婚姻糾紛等一般矛盾糾紛25件、居民區(qū)山體塌方等重大矛盾糾紛2件，平息了事態(tài)，避免了上訪。

二是綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮明顯，平安聯(lián)創(chuàng)工作得到了全面加強(qiáng)。由調(diào)解專干、矛盾問題信息員、調(diào)解熱線電話組成的調(diào)委會，由家庭、學(xué)校、社區(qū)、司法所、警務(wù)室組成的“五位一體”安置幫教組，由治安中心戶長、物業(yè)保安組成的

治保會，由群眾之家QQ群、法律工作室、流動人口幸福驛站組成的群眾工作室，由社區(qū)巡邏隊、治安協(xié)管員組成的警務(wù)室，這些工作網(wǎng)絡(luò)各施其職，各負(fù)其責(zé)，互幫互助，協(xié)同作戰(zhàn)，加上轄區(qū)單位共駐共建的作用，不僅有效整合了綜治、司法、派出所和轄區(qū)單位的力量，而且形成了快速反應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制，有效防范了不穩(wěn)定因素，推動了平安建設(shè)工作。

三是居民群眾平安意識普遍增強(qiáng)，群防群治局面逐步形成。通過走家入戶上門宣傳和人群密集路段電子屏滾動宣傳，居民群眾對平安建設(shè)有了更深的認(rèn)識，知曉率和滿意度逐步提升，參與平安建設(shè)主動性和積極性明顯增強(qiáng)，初步形成了社區(qū)監(jiān)管穩(wěn)控、單位共駐共建、居民群防群治的格局。目前，轄區(qū)無重大刑事案件，無群體性上訪事件，無安全生產(chǎn)責(zé)任事故，無重大安全隱患，居民群眾生產(chǎn)生活安定有序。

四、面臨問題

1、社會結(jié)構(gòu)、社會組織形態(tài)發(fā)生了重大變化，而社區(qū)的管理方式不能適應(yīng)這種變化的要求。面對社會結(jié)構(gòu)階層多元化，大量私營經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)、股份合營經(jīng)濟(jì)等新型組織的出現(xiàn)，大量社會成員由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣�人”�?/p>

2、人口流動不斷加快，就業(yè)方式日益多樣，而社會協(xié)同、公眾參與的管理新格局還未形成。目前，農(nóng)民工、城鎮(zhèn)下崗職工、大學(xué)生就業(yè)呈現(xiàn)多元化、大流動趨勢，大量新成立的就業(yè)組織采取“非單位”的管理體制，使流動人口逐年增

加，公民社會開始形成，經(jīng)濟(jì)社會管理帶來新的難題，而社會中介組織發(fā)育滯后，城鄉(xiāng)社會管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)沒有健全，出現(xiàn)了許多管理盲區(qū)，出現(xiàn)無人管無人理的“社會人”，給維護(hù)社會和諧穩(wěn)定帶來壓力。

3、網(wǎng)絡(luò)媒體迅猛發(fā)展，特殊人群逐年增加，而社會管理手段滯后。隨著信息化社會的發(fā)展，手機(jī)、電腦在城市職工家庭中基本普及，農(nóng)村手機(jī)、電腦用戶迅速增加，而政府有關(guān)部門在對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管理方面既缺少專門管理人才，又缺少有效管理手段。另外，隨著司法制度改革，刑釋解教人員逐年增加，重點(diǎn)人口的監(jiān)管工作量加大，社區(qū)矯正、幫教安置工作相對滯后，社會不穩(wěn)定因素增加。

4、新的社會事務(wù)大量產(chǎn)生，而社會管理體制落后。近年來，新的社會組織不斷涌現(xiàn)，行業(yè)管理、社會組織管理、社區(qū)管理、物業(yè)管理、信訪、拆遷、征用、地攤、民生保障等方面的問題和糾紛大量出現(xiàn)，而社會管理體制機(jī)制落后，使一些社會糾紛和社會矛盾不能及時解決。

5、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍制度和保障制度，從政策上給社會管理帶來難度。隨著城市化進(jìn)程的加速，計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一整套制度已經(jīng)過時。目前，出現(xiàn)“一城兩制”、“一村兩制”、“一家兩制”、人戶分離等現(xiàn)象，農(nóng)村人進(jìn)城居住就業(yè)上學(xué)，城里人下鄉(xiāng)居住養(yǎng)老，而互不銜接的戶籍制度、保障制度給社會管理帶來難度，管理成本大大增

加，以至于出現(xiàn)管理缺失的現(xiàn)象。

五、對策建議

1、深入排查各類矛盾，加大調(diào)處力度，防止矛盾升級轉(zhuǎn)化引發(fā)群體性事件。定期分析社會治安及維穩(wěn)形勢，掌握維穩(wěn)主動權(quán)。深化“大調(diào)解”組織向最基層延伸，深入推進(jìn)大調(diào)解“五進(jìn)”活動，確保各項工作部署落到實處、取得實效。加大對涉及城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)征地拆遷和重點(diǎn)工程建設(shè)潛在矛盾糾紛的排查力度，做好處突的各項準(zhǔn)備工作。加大違法犯罪打擊力度和治安整治力度。

2、樹立社會服務(wù)管理新理念，建立和完善社會管理工作新機(jī)制、新思路、新舉措。牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的社會管理工作理念，著力解決好群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正從根本上減少和化解各種社會矛盾，從源頭上減少因利益沖突引發(fā)的社會矛盾。落實社會管理工作編制機(jī)構(gòu)，科學(xué)配備工作力量，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的社會管理工作機(jī)制。

3、加快政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重社會管理和公共服務(wù)，擴(kuò)大公共財政對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入。編制部門應(yīng)盡快建立縣社會管理服務(wù)中心，把人力、物力、財力等公共資源更多地向社會管理和公共服務(wù)傾斜，把工作著力點(diǎn)更多地放在解決社會矛盾和社會問題上。全面推進(jìn)依法行政，善于運(yùn)用法律手段處理各種社會矛盾和社會問題。積極培育發(fā)展

各類社會組織參與社會管理和公共服務(wù)，改變政府以往介入市場過多的“越位”和在提供社會公共服務(wù)方面的“缺位”現(xiàn)象，順應(yīng)社會公共管理新趨勢。

4、培育發(fā)展社會組織，吸納社會組織參與社會管理�？茖W(xué)整合各種社會資源，探索多元化的社會管理機(jī)制，形成政府、市場、社會三者間的良性互動，有效解決目前復(fù)雜的社會矛盾和社會問題。充分發(fā)揮政府部門、社會組織、市民等多方面的積極性，形成政府調(diào)控、社會組織和市民協(xié)同參與的社會管理新機(jī)制。大力培育、發(fā)展各種社會組織、中介組織，包括律師、公證、會計、審計、資產(chǎn)評估等機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、商會、基金會等社會團(tuán)體，引導(dǎo)更多的社會力量參與社會管理。

5、進(jìn)一步健全社會矛盾化解新機(jī)制。建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，積極化解各種社會矛盾。進(jìn)一步拓寬社情民意表達(dá)渠道，通過各種途徑、方法，將政策向社會公開，使人民群眾對于同自身利益密切相關(guān)的社會政策有充分而廣泛的民意表達(dá)，確保政策的合理性和科學(xué)性。進(jìn)一步健全社會輿情匯集和分析機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，更多采用調(diào)解方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾

化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

6、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)街道綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)、矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心和基層派出所、司法所建設(shè)，加強(qiáng)國家安全人民防線組織建設(shè)，保障人員、經(jīng)費(fèi)，配齊裝備設(shè)施，組建社工隊伍、志愿者隊伍，建立健全覆蓋社會各個領(lǐng)域的群防群治隊伍，完善和落實有利于穩(wěn)定基層隊伍的政治經(jīng)濟(jì)待遇政策。加強(qiáng)基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把村（社區(qū)）建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體和社會管理服務(wù)新平臺。建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)，不斷提升社會管理信息化水平。

7、創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制。建立社會管理創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和部門協(xié)作配合機(jī)制，形成條塊結(jié)合、整體聯(lián)動的工作合力。建立社會管理統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，健全社會管理工作責(zé)任制和督促檢查機(jī)制、考核獎懲機(jī)制。全面打造社會管理創(chuàng)新綜合示范點(diǎn)，形成多層次、多類型的綜合試點(diǎn)工作格局�？偨Y(jié)、提煉、推廣社會管理創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好做法，及時上升為制度規(guī)范，形成長效機(jī)制。建立社會管理創(chuàng)新新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)信息工作機(jī)制，完善突發(fā)事件新聞報道管理和應(yīng)急工作機(jī)制，廣泛開展社會宣傳活動，形成社會管理人人參與、發(fā)展成果人人共享的良好局面。

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