XXX鎮(zhèn)加強(qiáng)群眾事務(wù)代辦點(diǎn)實(shí)施意見

五道江鎮(zhèn)加強(qiáng)群眾事務(wù)代辦工作方案

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層干部工作作風(fēng)，提高辦事效率，切實(shí)為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，按照全區(qū)基層黨風(fēng)廉政規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩促進(jìn)會(huì)議的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全鎮(zhèn)群眾事務(wù)代辦工作提出如下工作方案。一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以為民服務(wù)為宗旨，以方便群眾為目的，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，努力塑造廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良的政府形象，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政規(guī)范化建設(shè)。二、工作原則

（一）堅(jiān)持便民原則。科學(xué)設(shè)置服務(wù)事項(xiàng)和工作流程，方便群眾辦事，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。（二）堅(jiān)持公開原則。通過(guò)設(shè)立村民事務(wù)集中辦理日、利用黨務(wù)公開欄等多種形式，公開代辦項(xiàng)目、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到公開、透明，讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持高效原則。一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行服務(wù)承諾和限時(shí)辦結(jié)制，切實(shí)提高辦事效率。三、工作內(nèi)容

（一）群眾事務(wù)代辦工作流程

按照“群眾申報(bào)、村代辦員受理、村代辦員上報(bào)、鎮(zhèn)代

辦員辦理、鎮(zhèn)職能站所辦結(jié)、村代辦員向群眾反饋、歸檔管理”的程序，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作，做到環(huán)環(huán)相扣，規(guī)范有序。要做好每次為群眾事務(wù)代辦業(yè)務(wù)的登記記錄。

（二）鎮(zhèn)級(jí)代辦員工作職責(zé)

鎮(zhèn)級(jí)代辦員履行下列職責(zé)：1、代辦員要加強(qiáng)政策及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。2、代辦員接到村級(jí)代辦員移交的有關(guān)材料后，屬于鎮(zhèn)級(jí)辦理范圍的事項(xiàng)，能即辦的要即刻辦理，不能即辦的要明確承諾辦理時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)；對(duì)確實(shí)不能辦理和不符合政策規(guī)定的，要向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。3、對(duì)轉(zhuǎn)辦本級(jí)辦理的事項(xiàng)要及時(shí)進(jìn)行跟蹤，督促具體辦理人按承諾時(shí)限進(jìn)行辦理；對(duì)需延長(zhǎng)時(shí)間辦理的，要了解清楚延長(zhǎng)的原因；對(duì)不能辦理的，要向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。4、代辦事項(xiàng)辦結(jié)后，代辦員要及時(shí)將辦好的手續(xù)和憑證送交村級(jí)代辦員或申請(qǐng)人，并做好資料歸檔工作。5、需要轉(zhuǎn)到上級(jí)辦理的，要及時(shí)送交上級(jí)相關(guān)部門。辦理結(jié)果回復(fù)后，要做好接收工作。6、代辦員要對(duì)本站辦所的檔案定期進(jìn)行分類整理，規(guī)范歸檔。

（三）村級(jí)代辦員工作職責(zé)

村級(jí)代辦員履行下列職責(zé)：1、負(fù)責(zé)代辦需要到鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)。2、代辦員要堅(jiān)持“公開、公平、依法、高效”的為民服務(wù)工作原則。3、在群眾自愿的前提下，代辦員方能受理村民需要代辦的事項(xiàng)。4、村民需要辦理的事項(xiàng)屬于村級(jí)辦理范圍的，能即辦的要即刻辦理，不能即辦的要明確承諾辦理時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)；對(duì)確實(shí)不能辦理或不符合政策規(guī)定

的，要向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。5、村民需要辦理的事項(xiàng)不屬于村級(jí)辦理范圍的，需上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的，由村級(jí)代辦員受理代辦。6、代辦員受理事項(xiàng)時(shí)可以采取書面、口頭等方式，同時(shí)做好登記工作。對(duì)辦事群眾做到咨詢一紙寫清、表格一道發(fā)清、材料一遍收清、內(nèi)容一次審清。7、受理代辦事項(xiàng)后，代辦員要主動(dòng)與鎮(zhèn)代辦站辦所和村“兩委”聯(lián)系，及時(shí)做好銜接工作。8、代辦事項(xiàng)辦結(jié)后，代辦員要及時(shí)將相關(guān)的手續(xù)和憑證送交申請(qǐng)人，并做好資料歸檔工作。

（四）設(shè)置機(jī)構(gòu)

在各村建立為群眾事務(wù)代辦服務(wù)點(diǎn)，提供代辦、咨詢等便民服務(wù)。在村代辦點(diǎn)設(shè)村代辦員一名。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心各站辦所設(shè)鎮(zhèn)代辦員一名。各村代辦點(diǎn)要有辦公室，并要掛牌。各村代辦點(diǎn)要將代辦員的基本情況（姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）、代辦的項(xiàng)目、代辦的工作流程、代辦員的工作職責(zé)制作成圖板并上墻。鎮(zhèn)、村代辦員服務(wù)要主動(dòng)、熱情、周到，主動(dòng)使用服務(wù)用語(yǔ)和禮貌用語(yǔ)。四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)政府加強(qiáng)群眾事務(wù)代辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立群眾事務(wù)代辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，要在人員選拔、辦公場(chǎng)所等方面予以保障。此項(xiàng)工作在9月末完成并保證工作順利開展。

（二）強(qiáng)化督查指導(dǎo)，確保取得實(shí)效。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的督查指導(dǎo)，鎮(zhèn)紀(jì)委將加大對(duì)群眾事務(wù)代辦工作的監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小

組辦公室要定期或不定期對(duì)群眾事務(wù)代辦工作進(jìn)行督查、考核，并將督查結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年終績(jī)效考核范圍。

附：五道江鎮(zhèn)群眾事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組及代辦員成員名單

二0一二年九月十二日

五道江鎮(zhèn)群眾事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組

及代辦員成員名單

組長(zhǎng)：梁眾荀副組長(zhǎng)：周文剛成員：趙玉軍候永林趙奎鎮(zhèn)級(jí)代辦員：

楊惠敏：民政工作代辦員苑泉：計(jì)劃生育工作代辦員李丹：勞動(dòng)保障工作代辦員樊萬(wàn)禮：農(nóng)林工作代辦員欒寶峰：法律援助工作代辦員呂楠：財(cái)政工作代辦員王玲玲：村級(jí)代辦員：

李?yuàn)檴櫍何宓澜�村代辦員王亞嬌：菇園村代辦員五道江鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

五道江鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記五道江鎮(zhèn)經(jīng)管站長(zhǎng)五道江村黨總支書記菇園村支黨總支書記

“三資”服務(wù)工作代辦員

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田鎮(zhèn)街道黨工委

關(guān)于實(shí)行村民事務(wù)干部代辦制度的實(shí)施方案

各委辦站所，各管（社）區(qū)，各村:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣村民事務(wù)干部代辦推進(jìn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化我街道村級(jí)事務(wù)“五代理”制度，逐步形成“村級(jí)事務(wù)街道代理、村民事務(wù)基層干部代辦”的“雙代”農(nóng)村工作新機(jī)制，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我街道試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)街道黨工委研究，決定在全街道全面開展村民事務(wù)干部代辦工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央及省市縣委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有關(guān)要求，以建立有序、順暢、高效的便民服務(wù)制度為目標(biāo)，實(shí)行干部全程代辦或協(xié)助辦理群眾提出的各項(xiàng)事務(wù)，重點(diǎn)解決群眾特別是困難群眾、弱勢(shì)群體的合理訴求，真正做到把事情交給干部、把方便留給群眾。通過(guò)主動(dòng)聯(lián)系群眾、為群眾排憂解難，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，提升基層黨

組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、基本原則

實(shí)行村民事務(wù)干部代辦制度，應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：1、自愿原則。充分尊重群眾意愿和自主選擇，代辦事項(xiàng)必須由群眾委托，群眾不愿代辦的事項(xiàng)不能代辦。

2、便民原則。堅(jiān)持以方便群眾、服務(wù)群眾為宗旨，以方便群眾生產(chǎn)生活為目的，代辦群眾委托辦理的相關(guān)事項(xiàng)。對(duì)孤寡老人、行動(dòng)不便的村民實(shí)行上門代辦。

3、公開原則。將可以代辦的服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、完成時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、代辦人等信息全面公開，實(shí)行陽(yáng)光服務(wù)，接受群眾監(jiān)督。

4、依法原則。堅(jiān)持依法行政、依法辦事，在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行代辦，做到既合法合規(guī)又讓群眾滿意。

5、無(wú)償原則。村民事務(wù)干部代辦實(shí)行無(wú)償服務(wù)，不收取任何手續(xù)費(fèi)、代辦費(fèi)，群眾只需繳納所辦理事項(xiàng)按政策規(guī)定應(yīng)收取的費(fèi)用。

6、高效原則。堅(jiān)持快捷高效，對(duì)群眾申請(qǐng)或委托辦理的事項(xiàng)，即時(shí)受理，快捷承辦，限時(shí)辦結(jié)，及時(shí)反饋，不推諉拖延。

三、主要內(nèi)容

村民事務(wù)干部代辦是指村干部受本村村民委托依法代辦有關(guān)事項(xiàng)，著力解決村民辦事路遠(yuǎn)耗時(shí)、困難群眾辦事不便等問題，主要包括以下內(nèi)容。

1、明確服務(wù)對(duì)象。服務(wù)對(duì)象以老、弱、病、殘弱勢(shì)群體及家庭困難群眾為主，其他有需要、有困難的也可以提出申請(qǐng)。

2、建立代辦機(jī)構(gòu)。按照資源共享、方便群眾的要求，建立街道代辦中心、村代辦點(diǎn)兩級(jí)代辦機(jī)構(gòu)。街道將依托黨員服務(wù)中心成立村民事務(wù)代辦中心，代辦中心掛“田鎮(zhèn)街道村民事務(wù)代辦中心”牌子。各村在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建立村民事務(wù)代辦點(diǎn)，加掛“XX村村民事務(wù)代辦點(diǎn)”牌子。

3、落實(shí)代辦人員。村民事務(wù)干部代辦以村主職干部、市縣街道選派的“第一書記”、街道機(jī)關(guān)包村干部作為主要代辦人員。管區(qū)可結(jié)合實(shí)際為每村指定上述人員中1-2人為代辦員。

4、明確代辦事項(xiàng)。村民事務(wù)干部代辦分為直接代辦和協(xié)助代辦兩種情形。根據(jù)我街道實(shí)際，代辦事項(xiàng)主要包括以下內(nèi)容：

（1）證照審批類。村民建房指標(biāo)審批，計(jì)劃生育證照、殘疾證、老年證，戶口本、身份證、醫(yī)�？▉G失補(bǔ)辦，黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等。

（2）繳費(fèi)報(bào)銷類。新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳費(fèi)、報(bào)銷，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，退伍軍人補(bǔ)助，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助，糧食直補(bǔ)申領(lǐng)等。

（3）公益服務(wù)類。低保戶申請(qǐng)，救災(zāi)救濟(jì)申請(qǐng)，生病就醫(yī)聯(lián)系，專家技術(shù)指導(dǎo)聯(lián)系，協(xié)助貸款、保險(xiǎn)理賠，法律援助聯(lián)系，代寫文書，幫助聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品銷售等。

具體代辦事項(xiàng)各村可根據(jù)群眾需求及政策變化適時(shí)調(diào)整充實(shí)。

5、公開代辦信息。通過(guò)逐戶發(fā)放便民聯(lián)系卡、在村務(wù)公開欄張貼公告、在村居代辦點(diǎn)懸掛展板等形式，公開代辦人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式及代辦事項(xiàng)等信息。

6、規(guī)范代辦程序。村民事務(wù)干部代辦由問事、受理、承辦、

回復(fù)、建檔五個(gè)環(huán)節(jié)組成。

（1）問事。在日常承接、受理群眾訴求的同時(shí)，代辦人員要主動(dòng)入戶走訪群眾，與老、弱、病、殘及有家庭困難的群眾結(jié)成聯(lián)系對(duì)子，每星期至少上門走訪一次，詢問有無(wú)需要代辦的事項(xiàng)，及時(shí)排查群眾的困難和訴求。

（2）受理。群眾需代辦的事項(xiàng)，以口頭或書面形式向村代辦員提出代辦申請(qǐng)并提供辦理所需材料。代辦員對(duì)于受理范圍內(nèi)的事項(xiàng)及時(shí)受理，對(duì)不符合政策、法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)向申請(qǐng)人解釋清楚。村代辦員接到申請(qǐng)后，按要求填寫《村民事務(wù)代辦登記表》。

（3）承辦。村代辦員受理代辦申請(qǐng)后，本級(jí)能夠辦結(jié)的事項(xiàng)即收即辦，需要街道村民事務(wù)代辦中心受理的要及時(shí)送達(dá)，由街道代辦中心登記后交由相關(guān)站所、窗口辦理，辦理后將結(jié)果交回街道代辦中心登記回復(fù)，最后轉(zhuǎn)回村代辦員或代辦點(diǎn)。

（4）回復(fù)。群眾申請(qǐng)的事項(xiàng)辦結(jié)后，村代辦員要及時(shí)將辦理結(jié)果反饋給群眾并請(qǐng)群眾在《村民事務(wù)代辦登記表》上簽字確認(rèn)，對(duì)代理結(jié)果做出評(píng)價(jià)；未能按時(shí)辦結(jié)的，要解釋清楚原因，或在條件成熟后再繼續(xù)辦理。

（5）建檔。村民事務(wù)代辦完成后，各村要做好登記歸檔。四、有關(guān)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度。各委、辦、站、所，各管（社）區(qū)，各村要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下實(shí)行村民事務(wù)干部代辦制度的重要意義，將其作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，采取有效措施抓緊抓實(shí)抓好。街道也將成立由黨工委書記

任組長(zhǎng)，分管副書記任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)村民事務(wù)干部代辦工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。各村要在管區(qū)的協(xié)助下，盡快整合原有便民服務(wù)制度，建立健全村民事務(wù)干部代辦工作制度，規(guī)范工作職責(zé)、代辦項(xiàng)目、工作流程。各村確定的代辦員、各代辦員重點(diǎn)聯(lián)系的服務(wù)對(duì)象以及各項(xiàng)工作制度要在街道村民事務(wù)代辦中心和各村村民事務(wù)代辦點(diǎn)上板上墻，并通過(guò)村務(wù)公開欄等進(jìn)行公示。

2、注重培育典型，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。試點(diǎn)村要深入研究探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足。在此基礎(chǔ)上，街道將適時(shí)組織召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，推廣試點(diǎn)村的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)村民事務(wù)干部代辦工作在全街道的開展。

3、各級(jí)配合聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。街道相關(guān)職能部門要各司其職，密切配合；相關(guān)工作人員要主動(dòng)服務(wù)，提高效率，齊心協(xié)力扎實(shí)推進(jìn)。街道將不定期組織專人檢查代辦人員的工作情況，回訪代辦申請(qǐng)人，了解整個(gè)工作的開展情況，對(duì)于違反紀(jì)律、損害群眾利益的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，使村民事務(wù)干部代辦工作始終在嚴(yán)格的制度和監(jiān)督下規(guī)范運(yùn)行。對(duì)村民事務(wù)涉及較多的有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)代辦人員政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高代辦人員辦事水平，增強(qiáng)為民服務(wù)能力。

4、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體大力宣傳村民事務(wù)干部代辦制度，提高群眾知曉度。要及時(shí)挖掘樹立涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和優(yōu)秀事跡，以典型示范推動(dòng)代辦工作的深入開展，努力把村民事務(wù)干部代辦打造成“民心工程”、“滿意工程”。

5、強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保工作成效。街道將建立村民事務(wù)干部代辦考核機(jī)制，將村民事務(wù)代辦工作開展情況納入街道目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，同時(shí)把村民事務(wù)干部代辦工作作為對(duì)村干部和機(jī)關(guān)包村干部考核的內(nèi)容，考核結(jié)果與評(píng)先樹優(yōu)掛鉤，與村干部的績(jī)效工資掛鉤。各部門要將該項(xiàng)工作與爭(zhēng)創(chuàng)“基層群眾工作明星”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，街道還將逐步建立代辦員星級(jí)評(píng)定制度，年底對(duì)優(yōu)秀代辦員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)黨員干部在服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

附：田鎮(zhèn)街道村民事務(wù)干部代辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組

201*年7月20日

田鎮(zhèn)街道村民事務(wù)干部代辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：王忠田鎮(zhèn)街道黨工委書記、人大工作室主任副組長(zhǎng)：李永田鎮(zhèn)街道黨工委副書記、辦事處主任成員：張魯剛田鎮(zhèn)街道黨工委副書記

王云峰田鎮(zhèn)街道黨工委副書記付萍田鎮(zhèn)街道黨工委副書記

陳振輝田鎮(zhèn)街道人大工作室副主任

徐尊剛田鎮(zhèn)街道黨工委委員、辦事處副主任程衛(wèi)忠田鎮(zhèn)街道黨工委委員、辦事處副主任李振江田鎮(zhèn)街道黨工委委員、人武部長(zhǎng)曹令華田鎮(zhèn)街道辦事處副主任

劉萍田鎮(zhèn)街道紀(jì)工委書記、黨工委委員韓本剛田鎮(zhèn)街道黨工委委員毛海燕田鎮(zhèn)街道黨工委委員鞏巨明田鎮(zhèn)街道政協(xié)聯(lián)絡(luò)室副主任張延彬田鎮(zhèn)街道安監(jiān)站站長(zhǎng)王佐泉城區(qū)管區(qū)書記鞏建勇城南管區(qū)書記馬建春崔張管區(qū)書記趙華業(yè)城北管區(qū)書記信延輝義和管區(qū)書記李雪峰財(cái)政所所長(zhǎng)崔峰民政辦主任

李光城建辦主任李金東農(nóng)委主任

孟軍經(jīng)委黨總支書記、主任姚明禮新農(nóng)保辦公室主任韓波農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站站長(zhǎng)李波計(jì)生辦副主任樊心陶新農(nóng)合辦公室主任張新光司法所所長(zhǎng)石秀芹文化站站長(zhǎng)郭娟統(tǒng)計(jì)所所長(zhǎng)

馬蘭信訪辦主任、婦聯(lián)主任高燕梅青苑社區(qū)主任張加璽文苑社區(qū)主任呂匯川團(tuán)委書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨員服務(wù)中心，付萍同志兼任辦公室主任。

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