村民事務代理制度(樣式)

----鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民事務代理制度

為了進一步做到人民群眾辦事方便，不跑空趟，降低行政成本，根據(jù)芷農(nóng)廉[201*]3號文件精神，結合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際情況，特制定本工作制度。

一、代理原則

（一）依法依規(guī)原則。代理群眾的事務和程序必須依法依規(guī)。（二）公正公開原則。代理群眾的事務必須公正公開。（二）義務便民原則。義務受理、免費代理群眾事務，僅代收代理群眾事務所必須的費用。

（三）優(yōu)質高效原則。必須隨時受理群眾事務，限期代理群眾事務，及時回復代理情況。

二、代理范圍

代理事務必須是群眾愿意委托代理、且合法合規(guī)的群眾事務，具體代理范圍如下：

（一）代言。代理人對責任區(qū)內的群眾及家庭定期走訪、座談，搜集群眾的意見、建議和要求，及時了解和掌握群眾的所思、所想和所盼，向支部或上級黨委匯報、反映，提出處理建議，做群眾的代言人。

（二）代辦。幫助群眾辦理各類證照、申請、審批等手續(xù)，做群眾的代辦人。

（三）代理。在力所能及的范圍內創(chuàng)造條件，幫助群眾解決生產(chǎn)發(fā)展方面的困難，向群眾提供信息、技術服務，做群眾的經(jīng)

紀代理人。

三、代理機構和人員（一）代理機構

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分別設立“村民事務代辦中心”（下稱“代辦中心”），組里設代理室；

2、村“代辦中心”設在村辦公樓，并掛牌辦公。3、村“代辦中心”在村黨支部的領導下組織開展工作，由村黨支部書記負責。

4、村“代辦中心”實行村干部輪流值班制，每天安排一名村干部值班，負責接受、登記、處理本村代理員遞交的群眾委托代辦事務。

（二）代理人員

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理員為各站所負責人，村代理員必須經(jīng)村黨支部委員會討論通過的村（支）兩委干部或農(nóng)村黨員，也可由各組組長兼任，做到每個組必須配備一名代理員。

四、代理程序

代理員按“受理、承辦、回復”的程序代辦群眾事務。（一）受理委托申請。農(nóng)戶向該組代理員提出委托代理申請，提供代理事務所需的資料和費用，代理員登記受理并填寫《群眾事務代理情況登記表》（一式三份，委托農(nóng)戶、代辦員、“代辦中心”各一份），再將《群眾事務代理情況登記表》和有關資料、規(guī)費送交到村“代辦中心”。

（二）承辦委托事務。村“代辦中心”值班干部收到代理員交來《群眾事務代理情況表》后，在《群眾事務代理情況登記臺賬》上進行登記，并視情形進行處理。對代理事務，能立即辦結的，即收即辦；不能立即辦結的，及時轉交鄉(xiāng)“代辦中心”(2個工作日內)。鄉(xiāng)“代辦中心”登記后分發(fā)至各窗口辦理(1個工作日內)。各窗口進行審核辦理后，并將辦理結果交回鄉(xiāng)“代辦中心”登記回復(一般情況下在3個工作日內辦結，特殊情況從其規(guī)定)。最后轉回村“代辦中心”(2個工作日內）。

（三）回復代理結果。代理事務辦結后，代理員要將代理結果及時回復委托農(nóng)戶，送回有關證件、資料或票據(jù)等，結清有關規(guī)費，并請委托農(nóng)戶在《群眾事務代理情況登記表》上簽名確認，對代理結果進行評價。對因政策、法律法規(guī)規(guī)定或其他原因不能辦理或不便代理的事務，應書面或口頭向委托農(nóng)戶說明理由或告知原因。

擴展閱讀：南霞鄉(xiāng)推廣村民事務代理制

沙縣南霞鄉(xiāng)推行“村民事務代理制”打造基層“一站式”服務平臺

我的青殼雞蛋再也不用愁銷路了，連往年倉庫用來冷藏雞蛋的空調也歇著了。自打推行村民事務代理制之后，辦什么事都變得簡單多了�，F(xiàn)在‘山野村夫’商標也注冊了，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證手續(xù)也正在辦理中。增設三相變壓器項目已經(jīng)立項，電壓過低問題快要解決了。還經(jīng)常有記者來宣傳報道，各地的訂購電話都有。南霞鄉(xiāng)溪源村村民陳木清滿臉喜悅地說。回想起往年夏季雞蛋滯銷，把雞蛋煮了喂雞的情景，他的感觸很深。

推行‘村民事務代理制’，是很符合我村當前實際需要的。現(xiàn)在青壯年村民基本都外出經(jīng)營沙縣小吃了，只留下老人、小孩，有很多急需辦理卻又不知怎么辦或辦不了的難事沒人辦理。制度推行以來，雖然我們村干部工作量大了，但省去了群眾很多麻煩，贏得了群眾的信任和擁戴，我們開展工作也更加順利了。溪源村黨支部書記陳德斌說。

今年年初，為方便群眾，該鄉(xiāng)在原先建立的黨員服務隊的基礎上，在離鄉(xiāng)政府較遠的溪源村試行村民事務代理制，作為村里為民服務辦實事之一重點來抓，緊緊圍繞服務群眾這一根本宗旨，設立村民事務代理室，服務代理范圍涉及政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、計劃生育及營業(yè)執(zhí)照，土地審批，養(yǎng)老保險、殘疾人登記,出生證、獨生子女證等各類證照代辦等八項著眼于節(jié)約群眾辦事成本、方便群眾生產(chǎn)、生活為目標的內容，包括為村民代辦駕駛證、戶口薄、營業(yè)執(zhí)照、保險、身份證、助學貸款、小額貸款、低保申請及種子、化肥、農(nóng)藥統(tǒng)一購買等等，為群眾提供村民動嘴，干部跑腿的貼心服務，努力打造基層一站式服務平臺。

村民事務代理室地點設在村部，配有專門辦公室，配備專用電話，印制《村民代理事項登記本》和《為民服務代理工作指南》，發(fā)放代辦人聯(lián)系卡。孤寡老人、殘疾人有代理要求或有事不能來人的，還可以通過電話提出申請。代辦室設置有工作人員5名，全部由村兩委干部擔任，實行輪流值班，全天候接待群眾的合理訴求，建立首問負責、一室受理、全程代辦、無償服務便民通道。

為使代辦工作納入規(guī)范化的運行軌道，該村制定了具有操作性的代辦程序，包括受理、代辦、回復等環(huán)節(jié)：有代辦事項要求的村民到村民事務代辦室以口頭或書面形式提出代辦申請，詳細說明代辦事項內容及辦結要求。接到村民代辦申請后，值班干部要將反映的事項登記備案，填寫《村民事務代理承辦表》，并進行初步審查，看是否合乎法律和社會公德要求。對不符合要求或者是代辦室辦理不了的，及時向村民做出解釋。對審查通過的事項及時呈報村領導。接到村民事務代辦室代辦事項的報告后，村領導根據(jù)代辦事項的內容、范圍、復雜程度，結合村干部分管業(yè)務及時進行交辦，并明確具體的辦結時間及標準要求。批轉后的代辦事項，由值班干部在村民待辦事項登記本上登記。村干部在接受承辦事項后，要嚴格按照要求全程代辦、無償服務，辦理過程中的必要費用，由申請人自己承擔。

代辦事項辦結完畢后，承辦干部要及時將辦結情況向申請人反饋，由申請人填寫個人留存聯(lián)意見，并由其將留存聯(lián)交村民事務代辦室歸檔備查。對代辦事項村民不滿意的，由村領導指定其他干部，重新進行辦理，直到村民滿意為止。

自該項制度推行以來，村干部施政行為和服務水平明顯提高，干群關系進一步融洽。截至目前，村黨支部書記陳德斌帶領兩委干部在村民事務代理室輪流坐崗值班，村民事務代理室已解答群眾各類咨詢130多人次，代理群眾跑辦各類群眾事務50多件，打通了群眾民生綠色通道，從根本上解決了百姓辦事不知道出哪門和辦事難的問題，被群眾親切地稱為便民110。

制度推行以來，該村為村民解決了很多實際困難，特別在村重大發(fā)展項目、招商引資等經(jīng)濟項目的立項、審批上取得不少成績：引進黃花菜種植項目，流轉拋荒山壟田千余畝；扶持山野村夫黑羽草雞青殼雞蛋特色養(yǎng)殖項目，現(xiàn)已養(yǎng)殖蛋雞萬羽以上；利用觀音山獨有的生態(tài)資源優(yōu)勢和養(yǎng)蜂業(yè)基礎，成立南坑寨養(yǎng)蜂合作社，注冊商標，培育品牌效應，規(guī)范發(fā)展壯大養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)；幫助農(nóng)民陳芳林申辦豪豬、美國鷓鴣等特種養(yǎng)殖許可證，豪豬特種養(yǎng)殖項目已落戶南坑寨自然村；將該村觀音山1萬多畝的原始生態(tài)林申報省級林業(yè)自然保護區(qū)，現(xiàn)該項目已獲省林業(yè)廳申批，觀音山旅游基礎施設將得到進一步完善。更為可喜的是，該村上定自然村統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的52植新房也已完成主體，年底前村民們就可以搬進新居了。

今年7月，縣委在全縣深入開展帶著笑臉面對群眾、帶著問題下訪基層、帶著虛心學好本領、帶著親情為民服務為主要內容的四帶活動，切實解決干部作風方面的突出問題。該鄉(xiāng)以此為契機，擬在深化168基層黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，全面推廣村民事務代理制，把縣委四帶活動落到實處。

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