綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)匯報(bào)材料

綜合應(yīng)急救援裝備隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研材料

一、存在問(wèn)題及意見(jiàn)建議(一)存在問(wèn)題

專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。我綜合應(yīng)急救援大隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)經(jīng)費(fèi)以及合成演練等工作經(jīng)費(fèi)納入了諸暨市級(jí)財(cái)政預(yù)算，但各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的物資、裝備和日常運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)是由各行政主管部門(mén)自行解決，個(gè)別單位不夠重視，導(dǎo)致一些工作沒(méi)有按照計(jì)劃有序開(kāi)展。

應(yīng)急救援隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高。受限于培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)手段的缺乏，應(yīng)急救援各中隊(duì)訓(xùn)練時(shí)間無(wú)法滿足高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，同時(shí)因?yàn)閼?yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)手段相對(duì)較少，導(dǎo)致培訓(xùn)效果欠佳。而且各部門(mén)配合行動(dòng)演練機(jī)會(huì)少，基本上存在消防唱“主導(dǎo)戲”，其余部門(mén)當(dāng)“觀眾”導(dǎo)致各部門(mén)配合不夠默契，很多問(wèn)題缺乏溝通。

應(yīng)急救援裝備不足，特別是特種裝備缺乏。消防大隊(duì)的應(yīng)急救援器材裝備建設(shè)，經(jīng)費(fèi)投入逐年遞增，處置一般性火災(zāi)事故的滅火救援器材裝備全部配齊，搶險(xiǎn)救援器材裝備也逐年增多，。但從應(yīng)急救援裝備結(jié)構(gòu)上看，功能還是非常單一，主要依托消防部隊(duì)購(gòu)置的搶險(xiǎn)救援車(chē)，面對(duì)山岳、地震、水域、隧道等災(zāi)害事故的特種搶險(xiǎn)救援裝備器材嚴(yán)重配備不足，應(yīng)急救援通訊技術(shù)和設(shè)備都相對(duì)落后，重型、特種救援車(chē)輛還主要依托市政和地方企業(yè)，同時(shí)高精尖設(shè)備也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)場(chǎng)組織指揮和搶救人員生命的實(shí)戰(zhàn)需要。

（一）意見(jiàn)建議

加強(qiáng)應(yīng)急救援理論知識(shí)學(xué)習(xí)，以理論知識(shí)武裝頭腦。加強(qiáng)學(xué)習(xí)應(yīng)用現(xiàn)代化消防技術(shù)裝備，把高科技消防裝備轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)特殊災(zāi)害事故處置技戰(zhàn)術(shù)學(xué)習(xí)，尤其是化學(xué)危險(xiǎn)品和毒氣的理化性質(zhì)、技術(shù)參數(shù)、事故特點(diǎn)、處置程序與措施、行動(dòng)要求、注意事項(xiàng)等等，在參加處置時(shí)做到心中有數(shù)，避免盲目、蠻干。

堅(jiān)持從“實(shí)戰(zhàn)”出發(fā)，科學(xué)訓(xùn)練。結(jié)合本地區(qū)、本區(qū)域或轄區(qū)搶險(xiǎn)救援的特點(diǎn)，開(kāi)展好針對(duì)性訓(xùn)練。特別對(duì)于特殊災(zāi)害事故處置中的偵察檢測(cè)、稀釋降毒、稀釋驅(qū)散、器具堵漏、進(jìn)攻防毒、冷卻保護(hù)、洗消處理等重點(diǎn)課目要進(jìn)行分解訓(xùn)練和綜合訓(xùn)練，鍛煉提高基層消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援的處置能力。

配備相應(yīng)的裝備器材。先進(jìn)的武器裝備是構(gòu)成戰(zhàn)斗中不可少或缺的要素，加強(qiáng)消防部隊(duì)裝備建設(shè)是做好搶險(xiǎn)救援工作的關(guān)鍵。加強(qiáng)裝備建設(shè)，還必須堅(jiān)持適度超前、優(yōu)化組合的思路，從精、從高、從優(yōu)提高消防裝備的科技含量和現(xiàn)代化水平。尤其是消防坦克、防化洗消車(chē)、搶險(xiǎn)救援車(chē)、水上救援車(chē)等特種車(chē)輛，以及偵檢、破拆、堵漏、救生、警戒、照明、排煙、輸轉(zhuǎn)、防護(hù)等搶險(xiǎn)救援器材和防化服、防毒衣、隔熱服等先進(jìn)個(gè)人防護(hù)裝備。

擴(kuò)展閱讀：XX大隊(duì)綜合應(yīng)急救援建設(shè)情況總結(jié)

XX大隊(duì)綜合應(yīng)急救援建設(shè)情況總結(jié)

一、消防應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的總體情況

XX區(qū)公安消防大隊(duì)轄區(qū)總面積約487平方公里，人口約75萬(wàn)。轄區(qū)以城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，共8個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)市政消火栓27個(gè)。XX區(qū)設(shè)有消防中隊(duì)2個(gè)（XX中隊(duì)、公館中隊(duì)，其中XX中隊(duì)代管總隊(duì)藥劑站）�，F(xiàn)役官兵34人，其中干部10人，士官17人，義務(wù)兵5人，合同制消防員8人。配置各類(lèi)執(zhí)勤消防車(chē)輛14輛，其中水罐消防車(chē)3輛、泡沫水罐消防車(chē)3輛、搶險(xiǎn)救援車(chē)1輛、登高平臺(tái)車(chē)2輛、戰(zhàn)勤保障油料供應(yīng)車(chē)1輛、戰(zhàn)勤保障貨柜車(chē)1輛、火場(chǎng)泡沫供給車(chē)3輛（其中20噸泡沫供給車(chē)1輛，10噸泡沫供給車(chē)2輛）。器材裝備分別有偵檢警戒、照明排煙、個(gè)人防護(hù)、堵漏洗消、破拆、救生等六大類(lèi)。

在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，在地方政府的大力支持下，在大隊(duì)全體官兵的共同努力下，作為市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)單位，我大隊(duì)積極爭(zhēng)取地方黨委、政府支持，加大投入，整合資源，完善機(jī)制，狠抓落實(shí)，于201*年6月3日正式掛牌成立集滅火和搶險(xiǎn)救援于一身的XX區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)。

二、201*年以來(lái)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)投入情況及取得的成效

（一）精心謀劃，以“三個(gè)依托”拉開(kāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建

設(shè)的序幕

一是依托政府主導(dǎo)，精心組織統(tǒng)籌安排。

1、消防部門(mén)積極主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)。201*年以來(lái)，兩任大隊(duì)長(zhǎng)好教導(dǎo)員先后10次到XX區(qū)委、區(qū)政府溝通、匯報(bào)、協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作，闡明試點(diǎn)工作的目的和意義，使地方政府和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)真正理解推進(jìn)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作的重要性和緊迫性，取得黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)的支持。大隊(duì)專(zhuān)門(mén)成立了應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行大隊(duì)主官、一般干部分工包干責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，自下而上形成“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，明確應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作的具體任務(wù)和各負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2、主要領(lǐng)導(dǎo)大力支持開(kāi)展工作。201*年5月13日，省總隊(duì)政委牛躍光蒞臨大隊(duì)指導(dǎo)綜合應(yīng)急救援工作，并會(huì)見(jiàn)了XX區(qū)何俊海書(shū)記和江中南區(qū)長(zhǎng)，重點(diǎn)研討了XX區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作。201*年5月25日，XX區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)應(yīng)急管理工作暨基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)。201*年6月3日，XX區(qū)政府迅速組織各相關(guān)政府部門(mén)在XX區(qū)公安消防大隊(duì)舉行XX區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)掛牌儀式，標(biāo)志XX區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)正式成立。

3、黨委政府及時(shí)配套規(guī)章制度。消防大隊(duì)以政府為主體推動(dòng)工作的落實(shí)，推動(dòng)區(qū)政府出臺(tái)應(yīng)急救援隊(duì)伍組建通知、建設(shè)方案、三年規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件，引導(dǎo)綜合應(yīng)急救援工作納入依法軌道，為綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)提供法律法規(guī)保障，促進(jìn)工作開(kāi)展的健康有序。XX區(qū)政府下發(fā)

了《關(guān)于成立XX區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)的通知》，從政策層面定位綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，XX區(qū)政府出臺(tái)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作方案，明確各項(xiàng)工作機(jī)制和職責(zé)要求。

二是依托鐵軍建設(shè)，提升綜合應(yīng)急救援能力。為進(jìn)一步提升部隊(duì)的綜合應(yīng)急救援能力，XX大隊(duì)以打造“消防鐵軍”為契機(jī)，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故特點(diǎn)，立足應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)需要，制定科學(xué)合理的訓(xùn)練方案，拓展訓(xùn)練內(nèi)容，規(guī)范救援程序，突出復(fù)雜環(huán)境下的適應(yīng)性訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)性演練和跨區(qū)域多力量聯(lián)合演習(xí)，不斷提高訓(xùn)練的針對(duì)性和科學(xué)性。

三是依托社會(huì)宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。XX大隊(duì)認(rèn)真做好應(yīng)急救援體系建設(shè)相關(guān)信息報(bào)送工作，及時(shí)上報(bào)試點(diǎn)工作中好的做法和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，針對(duì)工作任務(wù)重、人員警力少的轄區(qū)現(xiàn)狀，通過(guò)新聞媒體開(kāi)展綜合應(yīng)急救援工作宣傳教育，形成良好的社會(huì)輿論氛圍，強(qiáng)化全民應(yīng)急意識(shí)，普及應(yīng)急知識(shí)，提高全民應(yīng)急能力。

（二）按“以消防為主，其它部門(mén)輔助”的要求，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作

1、確定隊(duì)伍組建模式，促進(jìn)應(yīng)急救援工作的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合XX區(qū)的實(shí)際，確定全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的組成模式。

首先，區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)依托區(qū)公安消防大隊(duì)和公安、武裝等重點(diǎn)應(yīng)急救援力量組建，名稱為“XX區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)”，分別由應(yīng)急救援、通信聯(lián)絡(luò)、物資保障、醫(yī)療救護(hù)、專(zhuān)家技術(shù)、宣傳報(bào)道六個(gè)小組構(gòu)成。

其次，成立XX區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)第一政委1名，由區(qū)人民政府分管應(yīng)急工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任；設(shè)政委、大隊(duì)長(zhǎng)各1名，分別由區(qū)應(yīng)急管理辦公室主任、區(qū)公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任；每個(gè)小組各設(shè)組長(zhǎng)1名。

2、完善指揮體系建設(shè)，提升應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)性與指導(dǎo)性。一方面，建立健全組織機(jī)構(gòu)。確定區(qū)政府成立分管副區(qū)長(zhǎng)為總指揮、政府各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急救援指揮部，明確在政府統(tǒng)一指揮下，以公安消防部隊(duì)為主力軍，各有關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；另一方面，建立完善指揮平臺(tái)。積極推進(jìn)綜合應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，依托市公安110指揮中心建立應(yīng)急救援調(diào)度指揮平臺(tái)，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同緊密、通信暢通的應(yīng)急救援調(diào)度指揮體系初步建立。

3、推進(jìn)保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急救援工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的保障

一是建立經(jīng)費(fèi)保障渠道。201*年經(jīng)費(fèi)由區(qū)政府以追加的形式撥給，從201*年開(kāi)始應(yīng)急救援工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)政府正常財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障常態(tài)化，從制度上保障應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二是強(qiáng)化戰(zhàn)勤物資保障。區(qū)政府與區(qū)內(nèi)的超市和相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，依托商場(chǎng)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勤保障物質(zhì)充沛。

三是加快訓(xùn)練場(chǎng)地建設(shè)。XX區(qū)政府將依托區(qū)公安消防大隊(duì)現(xiàn)有的設(shè)施，建設(shè)應(yīng)急救援訓(xùn)練基地。目前，XX區(qū)政府已先后投入150多萬(wàn)元進(jìn)行訓(xùn)練場(chǎng)地改造和購(gòu)置裝備。

三、消防應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題及縣級(jí)消防

應(yīng)急救援站建設(shè)經(jīng)費(fèi)需求

1、綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)存在主要問(wèn)題

（1）應(yīng)急救援大隊(duì)雖已成立，但規(guī)范化建設(shè)還很滯后。省政府關(guān)于基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)性意見(jiàn)以及省級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃和隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能定稿并予以下發(fā)，給應(yīng)急綜合救援大隊(duì)組建工作帶來(lái)了很大的困難，尤其是促請(qǐng)市政府發(fā)文工作，僅有綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍通知，并無(wú)其他規(guī)范性、實(shí)質(zhì)性文件保障。

（2）綜合應(yīng)急救援大隊(duì)各部門(mén)聯(lián)系較少，消防“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象較明顯。由于綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍組成單位和成員較多，又缺乏統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，各單位重視程度、落實(shí)人員裝備力度、響應(yīng)速度等各不相同，根本不能同消防部隊(duì)效率相比，致使綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍基本上還是停留在消防大隊(duì)主要行動(dòng)上，加之綜合應(yīng)急救援大隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)較少、主要以市消防部隊(duì)日常訓(xùn)練、滅火演練、救援活動(dòng)為主。成員單位、部門(mén)間聯(lián)動(dòng)、協(xié)同開(kāi)展活動(dòng)困難，難以形成合力，與國(guó)家關(guān)于構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制不相適應(yīng)。

（3）綜合應(yīng)急救援大隊(duì)裝備器材配備不足，綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍作用凸顯不強(qiáng)�；鶎泳C合應(yīng)急救援大隊(duì)主要是以公安消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立或確定“一專(zhuān)多能”的縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。按照應(yīng)急救援

大隊(duì)建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我市應(yīng)急救援大隊(duì)需配備水罐或泵浦消防車(chē)2臺(tái)（其中一臺(tái)為城市多功能主戰(zhàn)車(chē)），登高平臺(tái)消防車(chē)1臺(tái)，搶險(xiǎn)救援消防車(chē)1臺(tái)。目前，尚缺一臺(tái)城市多功能主戰(zhàn)車(chē)以及其它大批個(gè)人防護(hù)裝備和特種器材裝備。尤其是個(gè)人防護(hù)裝備及特種器材裝備尚未達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)的一半。

2、縣級(jí)消防應(yīng)急救援站建設(shè)經(jīng)費(fèi)需求

目前，綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備主要依托消防部隊(duì)現(xiàn)有裝備，極大的制約了綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍發(fā)展。現(xiàn)有的應(yīng)急救援器材已不能滿足鐵軍中隊(duì)的創(chuàng)建要求。按照應(yīng)急救援大隊(duì)建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，消防大隊(duì)尚缺一臺(tái)城市多功能主戰(zhàn)車(chē)和大功率泡沫水罐消防車(chē)以及一大批個(gè)人防護(hù)應(yīng)急裝備和特種救援器材。201*年，我大隊(duì)將全力爭(zhēng)創(chuàng)鐵軍中隊(duì)，望各級(jí)政府能以公安部此次鐵軍中隊(duì)創(chuàng)建為契機(jī)，盡快落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，加大裝備投入力度，引進(jìn)新型、高效、實(shí)用的裝備，重點(diǎn)加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)、防化救援、破拆排煙、生命搜救和反恐處突等應(yīng)急救援裝備配備，不斷優(yōu)化綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備結(jié)構(gòu)。

XX區(qū)公安消防大隊(duì)二一二年三月十六日

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