公主嶺市應(yīng)急救援工作匯報材料

大力加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)促進(jìn)社會主義社會和諧發(fā)展

----公主嶺市應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況

公主嶺市位于省境西南部，北部連接松花江平原，西南部為東遼河平原，面積為4058平方千米，總?cè)丝?25萬。下轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道，具有點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯，年產(chǎn)糧食50億斤以上，是國家重要的商品糧基地，素有中國“玉米黃金帶”之美譽(yù)。哈大鐵路、京哈、長鄭（長春至鄭家屯）公路和長四高速公路過境，交通四通八達(dá)，具有良好的區(qū)位和交通優(yōu)勢。

近年來，公主嶺市農(nóng)村消防工作成績顯著，呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展趨勢，所屬的20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊，多種形式消防力量的建立和發(fā)展壯大，在防火宣傳、滅火救援、保障城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全方面發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府專職消防隊在撲救火災(zāi)的同時，充分利用地理環(huán)境熟、到場速度快，救援及時的特點(diǎn)，也擔(dān)負(fù)起了本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)范圍內(nèi)的搶險救援任務(wù)，贏得了群眾的好評，得到了公主嶺市委、市政府的認(rèn)可。

自201*年汶川大地震以來，黨中央、國務(wù)院高度重視綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，201*年制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》（國辦發(fā)201*59號），明確了基層綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)三年規(guī)劃目標(biāo)。對此公主嶺市委、市政府及有關(guān)部門高度重視應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作，在消防部門積極匯報和主動作為下，積極探索依托公安消防部隊組建應(yīng)急救援隊伍的新路子、新舉

措，強(qiáng)力推動政府整合應(yīng)急資源，理順體制機(jī)制，做了大量具有開創(chuàng)性、前瞻性的工作，201*年1月20日，公主嶺市政府決定依托現(xiàn)役消防部隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊成立公主嶺市應(yīng)急救援大隊和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急救援隊，初步形成了覆蓋全市的應(yīng)急救援隊伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，為構(gòu)建“和諧公主嶺”，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展起到了積極的推動作用。

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》下發(fā)后，消防大隊抓住各種有利時機(jī)，積極匯報工作，贏得了公主嶺市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的關(guān)心、重視和支持。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)。公主嶺市委、市政府對突發(fā)事件應(yīng)急救援處理工作十分重視，及時成立了應(yīng)急救援隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由市長王亞暉任組長，常務(wù)副市長鄭昌林任副組長，公安局長、消防大隊長、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)全市應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作。

二是高站位統(tǒng)籌謀劃。公主嶺市委、市政府把應(yīng)急救援隊伍建設(shè)于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性位，堅持改革創(chuàng)新，注重實(shí)效，制定下發(fā)一系列政策性文件，多次召開專題會議，研究本地應(yīng)急救援隊伍功能定位、發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)措施，確保各項決策落地見效。

三是大手筆落實(shí)保障。公主嶺市政府將應(yīng)急救援工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，把應(yīng)急救援業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。公主嶺市政府投資30余萬元為20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊配備了安全繩、鐵鋌、千斤頂、鋼絲繩、斷電剪等簡易的破拆工具，并有針對性地為范家屯鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊配備了小組件液壓破拆器材。范家屯鎮(zhèn)是公主嶺市的中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)，哈大鐵路、京哈公路和長四高速公路過境，交通事故及

其他災(zāi)害事故較其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率高，比較具有代表性，公主嶺市政府在范家屯鎮(zhèn)建立了應(yīng)急救援培訓(xùn)基地。保障了應(yīng)急救援隊伍的教育培訓(xùn)、訓(xùn)練演練等各項工作的落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了全市應(yīng)急救援工作的發(fā)展后勁。

消防部隊一直擔(dān)負(fù)著滅火救援任務(wù)，參與應(yīng)急救援能力和基礎(chǔ)具有其它救援部門無法比擬的優(yōu)勢。

一是主動作為勇于擔(dān)當(dāng)�！断�防法》明確規(guī)定公安消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)參加搶險救援工作的職責(zé)�！秶鴦�(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》明確要求，公安消防部隊?wèi)?yīng)當(dāng)積極參加、參與配合以搶救人員生命為主的18種突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作。目前，全市成立了1個應(yīng)急救援大隊和20個應(yīng)急救援隊。二是積極推動常態(tài)管理。為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍的作用，充分利用現(xiàn)有的器材和裝備，達(dá)到人員和裝備的最佳結(jié)合，公主嶺市消防大隊在定期開展消防滅火救援業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，又增加了搶險救援業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，使隊員掌握了基本救援技能。三是精心組織，完善預(yù)案。根據(jù)公主嶺市災(zāi)害事故特點(diǎn)制定了涉及自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難、公共安全類突發(fā)事件的專項預(yù)案。同時，要求全市重點(diǎn)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案。定期組織市應(yīng)急救援大隊協(xié)同公主嶺市周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展應(yīng)急救援演練活動。四是成立應(yīng)急聯(lián)動中心，遇有緊急情況，由應(yīng)急救援大隊負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度指揮，開展應(yīng)急處。

201*年7月份以來，全市政府專職消防隊共計參加滅火救援行動314次，其中搶險救援36次，出動隊員達(dá)1500人次，搶救遇險群眾17人，挽回經(jīng)濟(jì)損失450萬余元。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)是應(yīng)急搶險救援

體系的重要組成部分，也是各級人民政府依法行政、履行應(yīng)急搶險救援職責(zé)的重要任務(wù)。依托消防部隊和多種形式消防隊伍成立應(yīng)急救援隊，堅持了搶險救援專業(yè)化與社會化相結(jié)合的原則，體現(xiàn)了專兼并存，優(yōu)勢互補(bǔ)的特點(diǎn)。一是解決了“遠(yuǎn)水解不了近渴”的問題，全市20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成應(yīng)急救援隊以后，解決了市應(yīng)急救援大隊路途遠(yuǎn)，到場遲的問題。能夠在第一時間開展救援，搶救人命，挽回?fù)p失。二是鎮(zhèn)鎮(zhèn)相連，隊隊聯(lián)動，互防互助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一旦有較大的災(zāi)害事故發(fā)生，可以調(diào)動相鄰的應(yīng)急救援隊的力量，形成合力，為成功處災(zāi)害提供力量支持。三是解決了市應(yīng)急救援大隊兵力不足的問題。公主嶺市現(xiàn)有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廠礦企業(yè)、高速公路、國道、鐵路，往往會出現(xiàn)“一時多災(zāi)”的現(xiàn)象，使得市應(yīng)急救援大隊?wèi)?yīng)接不暇。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急救援隊的成立，使這一矛盾的到緩解。

以上是公主嶺市抓應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作的一點(diǎn)做法，下一步我們還將深入細(xì)致地調(diào)查研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒全省乃至全國先進(jìn)經(jīng)驗，堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，采取更為有利的措施，把應(yīng)急救援工作做強(qiáng)做大做實(shí)，為公主嶺市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供良好的保障。

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綜合應(yīng)急救援裝備隊伍建設(shè)情況調(diào)研材料

一、存在問題及意見建議(一)存在問題

專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。我綜合應(yīng)急救援大隊基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)經(jīng)費(fèi)以及合成演練等工作經(jīng)費(fèi)納入了諸暨市級財政預(yù)算，但各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的物資、裝備和日常運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)是由各行政主管部門自行解決，個別單位不夠重視，導(dǎo)致一些工作沒有按照計劃有序開展。

應(yīng)急救援隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高。受限于培訓(xùn)時間和培訓(xùn)手段的缺乏，應(yīng)急救援各中隊訓(xùn)練時間無法滿足高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，同時因為應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)手段相對較少，導(dǎo)致培訓(xùn)效果欠佳。而且各部門配合行動演練機(jī)會少，基本上存在消防唱“主導(dǎo)戲”，其余部門當(dāng)“觀眾”導(dǎo)致各部門配合不夠默契，很多問題缺乏溝通。

應(yīng)急救援裝備不足，特別是特種裝備缺乏。消防大隊的應(yīng)急救援器材裝備建設(shè)，經(jīng)費(fèi)投入逐年遞增，處置一般性火災(zāi)事故的滅火救援器材裝備全部配齊，搶險救援器材裝備也逐年增多，。但從應(yīng)急救援裝備結(jié)構(gòu)上看，功能還是非常單一，主要依托消防部隊購置的搶險救援車，面對山岳、地震、水域、隧道等災(zāi)害事故的特種搶險救援裝備器材嚴(yán)重配備不足，應(yīng)急救援通訊技術(shù)和設(shè)備都相對落后，重型、特種救援車輛還主要依托市政和地方企業(yè)，同時高精尖設(shè)備也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)場組織指揮和搶救人員生命的實(shí)戰(zhàn)需要。

（一）意見建議

加強(qiáng)應(yīng)急救援理論知識學(xué)習(xí)，以理論知識武裝頭腦。加強(qiáng)學(xué)習(xí)應(yīng)用現(xiàn)代化消防技術(shù)裝備，把高科技消防裝備轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)特殊災(zāi)害事故處置技戰(zhàn)術(shù)學(xué)習(xí)，尤其是化學(xué)危險品和毒氣的理化性質(zhì)、技術(shù)參數(shù)、事故特點(diǎn)、處置程序與措施、行動要求、注意事項等等，在參加處置時做到心中有數(shù)，避免盲目、蠻干。

堅持從“實(shí)戰(zhàn)”出發(fā)，科學(xué)訓(xùn)練。結(jié)合本地區(qū)、本區(qū)域或轄區(qū)搶險救援的特點(diǎn)，開展好針對性訓(xùn)練。特別對于特殊災(zāi)害事故處置中的偵察檢測、稀釋降毒、稀釋驅(qū)散、器具堵漏、進(jìn)攻防毒、冷卻保護(hù)、洗消處理等重點(diǎn)課目要進(jìn)行分解訓(xùn)練和綜合訓(xùn)練，鍛煉提高基層消防部隊搶險救援的處置能力。

配備相應(yīng)的裝備器材。先進(jìn)的武器裝備是構(gòu)成戰(zhàn)斗中不可少或缺的要素，加強(qiáng)消防部隊裝備建設(shè)是做好搶險救援工作的關(guān)鍵。加強(qiáng)裝備建設(shè)，還必須堅持適度超前、優(yōu)化組合的思路，從精、從高、從優(yōu)提高消防裝備的科技含量和現(xiàn)代化水平。尤其是消防坦克、防化洗消車、搶險救援車、水上救援車等特種車輛，以及偵檢、破拆、堵漏、救生、警戒、照明、排煙、輸轉(zhuǎn)、防護(hù)等搶險救援器材和防化服、防毒衣、隔熱服等先進(jìn)個人防護(hù)裝備。

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