創(chuàng)業(yè)服務工作總結(jié)

附件4：

創(chuàng)業(yè)服務工作總結(jié)

一、工作基本情況、主要特點二、工作效果（一）創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面

1、創(chuàng)業(yè)環(huán)境是否得到改善。在創(chuàng)業(yè)政策，金融支持、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務及創(chuàng)業(yè)硬件環(huán)境方面的變化。2、地方財政資金支持創(chuàng)辦小企業(yè)的情況。3、各有關(guān)部門聯(lián)合推動情況。（二）創(chuàng)業(yè)服務體系建設方面

1、組織帶動中介機構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)服務情況。

2、采購（購買）服務的做法及效果。如降低服務收費、提高服務質(zhì)量、擴大服務范圍等。

3、規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務，提升服務能力，創(chuàng)建服務品牌方面的做法。典型案例。

（三）服務效果方面

1、新辦小企業(yè)情況，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位情況。2、新創(chuàng)小企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟和社會效益統(tǒng)計分析。3、對地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的作用。

4、典型創(chuàng)業(yè)輔導案例。三、試點中存在的主要問題

四、下一步工作設想及改進工作的具體意見、建議

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信豐縣行政服務中心管理辦公室201*年創(chuàng)業(yè)服務年

活動工作總結(jié)

今年以來，按照省、市、縣委、縣政府關(guān)于深入開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的總體要求，縣行政服務中心管理辦公室堅持以科學發(fā)展觀為指導，切實增強服務創(chuàng)業(yè)的大局意識和責任意識，選好著力點，找準切入點，努力在有序推進中創(chuàng)建特色，在創(chuàng)建特色中體現(xiàn)實效，認真扎實、積極主動地開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，實現(xiàn)了我辦創(chuàng)業(yè)服務年活動特色鮮明、成效明顯�，F(xiàn)將我辦今年創(chuàng)業(yè)服務年活動情況總結(jié)如下：

一、完善領(lǐng)導機構(gòu)，確�；顒娱_展順利實施。

成立了鄒小明主任為組長的信豐縣行政服務中心管理辦公室創(chuàng)業(yè)服務年活動領(lǐng)導小組。認真把握縣委、縣政府創(chuàng)業(yè)服務年活動精神，把“創(chuàng)業(yè)服務年”活動列為今年重點工作來抓緊抓實。根據(jù)今年“創(chuàng)業(yè)服務年”活動的形勢、特點、任務等要求，結(jié)合我辦實際情況，制定了切實可行的《信豐縣行政服務中心創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》，并認真貫徹執(zhí)行。

二、宣傳動員到位，確保干部全員參與。

縣委、縣政府3月1日上午在我中心召開了縣行政服務大樓啟用暨全縣創(chuàng)業(yè)服務年活動啟動儀式。3月5日我辦召開了行政服務中心創(chuàng)業(yè)服務年動員大會，對開展創(chuàng)業(yè)服務年活動進行了動員部署。會上組織學習了市、縣開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案，鄒小明主任對全體干部作了動員大會講話。會議要求要以窗口為單位組織開展“如何開

展創(chuàng)業(yè)服務大討論”活動，對全體工作人員開展服務年活動進行再動員大會，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，突出工作重點，積極行動起來，深入開展創(chuàng)業(yè)服務年活動各項工作。

三、措施落實到位，確保活動開展有聲有色。（一）加大投入，進一步完善了服務功能和硬件設施。201*年3月1日,投資1800多萬元的信豐行政服務大樓正式啟用。行政服務大樓共八層，建筑面積近1201*平方米，1-3層為行政審批服務大廳，面積4300多平方米，滿足了全縣所有行政許可、審批單位的辦公需求。對全縣行政許可、審批和服務項目進行了進一步清理，堅持了應進必進，集中辦理�，F(xiàn)有44個行政許可、審批、辦證、收費、和公共服務單位進入大廳設立窗口，有窗口工作人員170名，對外統(tǒng)一集中辦理行政審批服務項目達230多項。大樓服務功能齊全。一樓設有商務中心、金融服務機構(gòu)、評估機構(gòu)和便民照相點及免費上網(wǎng)電腦等便民設施；四樓為招投標交易大廳，設有招投標開標室、評標室和并聯(lián)審批會議室，面積達1300多平方米，硬件設施為全省縣級一流�？h政府投資200多萬元為大廳和工作人員配齊了自動化辦公設備。每個工作人員統(tǒng)一配備了全新的辦公桌椅、電腦，每個窗口統(tǒng)一配備了文件柜、打印機、電話機、電子評價儀。1-3樓分別擺設了電子觸摸屏，1、4樓分別安裝了大型全彩和雙基式電子顯示屏，每層樓安裝了視頻監(jiān)控設備，整個大廳建立了電子審批監(jiān)察和國際互聯(lián)網(wǎng)兩套網(wǎng)絡系統(tǒng)，極大地提高了辦事效率。

（二）加強監(jiān)管，進一步規(guī)范了行政審批和招投標行為。

今年來，我辦結(jié)合行政服務大樓啟用和創(chuàng)業(yè)服務年活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、文明創(chuàng)建活動的開展，狠抓制度建設、責任體系建設、績效考核和科學監(jiān)督機制建設，進一步規(guī)范了行政審批和招投標行為。

1、完善規(guī)章制度，明確工作職責。

完善了行政服務各項制度。堅持“一站式”服務制度。所有行政服務項目在窗口受理，受件后單位之間、內(nèi)部股室之間的文件流轉(zhuǎn)實行內(nèi)部流轉(zhuǎn)，由窗口工作人員傳送，不得再由當事人代轉(zhuǎn)，杜絕體外循環(huán)。堅持一次性告知制。當事人申報辦件資料不齊的，當場一次性告知應補材料，補齊后再受理，非主要漏缺材料的先受理，到發(fā)證時補齊。全面推行領(lǐng)導“AB”角制度。若擔任A角的領(lǐng)導外出，由擔任B角的領(lǐng)導負責審批，確保項目審批不因領(lǐng)導外出而停滯。在全市率先推行了“無假日”辦公制度。從201*年4月份開始堅持雙休日各窗口至少保留1人上班，辦理即辦件，受理承諾件、上報件、聯(lián)辦件和補辦件。建立了“六員”崗位責任制。各窗口設立“受理員、代辦員、審查員、聯(lián)絡員、勘察員、督察員”崗位，各司其職，共同完成審批事項。實行績效考評制。完善了《信豐縣行政服務中心窗口及工作人員獎懲考核方案》，將窗口工作人員200元/人/月保留津貼納入崗位績效考評。

健全了各項招投標制度。出臺了《招投標業(yè)務工作程序》、《招投標信息發(fā)布規(guī)定》、《項目開評標管理規(guī)定》、《項目評審專家管理辦法》和《招投標特邀監(jiān)督員工作管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，加強了內(nèi)部制度建設。在招投標活動中，重點加強對使用國有資金項目的監(jiān)

督管理，約束招標人行為。取消招標人推薦權(quán)，實行專家評委資格審查制度，所有符合資格預審條件的投標人均可參加投標；限制招標人參加評標，原則上招標人代表不得參加評標，規(guī)范了招標人行為。完善評定標辦法。堅持“建設工程項目有效最低價中標、出讓和租賃項目有效最高價中標”的評標原則，實行工程量清單計價招標、開標前公示最高限價、技術(shù)標符合性評審等制度，從制度上堵塞投標人串標哄抬標價的漏洞，招標項目成本大幅降低，減少了人為因素對項目交易結(jié)果的影響。建立備案審查機制。加強對發(fā)包方案、招標公告、投標人身份資格、招標文件、施工合同的備案審查。發(fā)揮市場資源優(yōu)勢。建立了縣級招投標統(tǒng)一市場交易信息發(fā)布門戶網(wǎng)站，暢通招投標信息發(fā)布和反饋的渠道；工程項目嚴格在市中心隨機自動抽取，保證了專家抽取的客觀公正。

進一步健全了首問負責制、限時辦結(jié)制、全程代理制、行政問責制、失職追究制、民主評議制、一窗收費制、電腦打票制等制度。進一步規(guī)范接待行為，推行文明服務、微笑服務、站立式服務。將所有制度匯編成冊，人手一份加強了學習。通過建立完善制度體系，進一步約束和規(guī)范了全體窗口工作人員的行政審批行為，使我縣行政服務中心機關(guān)效能大有提高、促進了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

2、創(chuàng)新審批方式，推進電子政務。

目前，我中心已初步建立了電子審批監(jiān)察系統(tǒng)。進廳的全部項目都已錄入行政服務電子審批系統(tǒng)實行電腦打票、打證，接受窗口、中心管理辦和窗口單位領(lǐng)導的審察和監(jiān)督，有效杜絕了稅費亂減免，亂

征收，多頭征收和亂審批、遲審批的現(xiàn)象。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，我中心初步完成了行政審批網(wǎng)絡和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，建立了“外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)審批”的統(tǒng)一行政審批電子政務平臺，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)行政審批和公共資源市場化配置，從受理申報、審核、批準等全過程實時監(jiān)察、預警糾錯和效績考評。重點突破了網(wǎng)上申報、網(wǎng)絡傳輸、網(wǎng)上審批、電子視頻監(jiān)控4個難點，做到各項行政服務和招投標項目公開透明、規(guī)范廉潔、方便快捷辦理。

3、加強監(jiān)督檢查，確保服務規(guī)范。

一是加大了行政審批業(yè)務監(jiān)督力度。建立了窗口單位審批、中心監(jiān)督審查和社會大眾監(jiān)督的層層把關(guān)機制。各單位刻制了行政審批（許可）專用章，中心管理辦公室刻制業(yè)務審核專用章，有關(guān)稅費和審批過程未經(jīng)中心審核、加蓋中心業(yè)務審核專用章的不得辦理。辦理過程和結(jié)果在大廳、中心網(wǎng)站及其他多處地方對外公布，接受社會大眾監(jiān)督。實行倒查責任追究制，從最后一級審核單位開始向前逐級追查責任。

二是加強對招投標工作監(jiān)管。加強了對各類進入招標投標中心交易活動的全程跟蹤監(jiān)督，將評標、開標和拍賣過程進行全程錄像，接受執(zhí)紀部門和相關(guān)職能部門的多元化、全方位的監(jiān)督。建立了重大項目招投標行賄犯罪檔案查詢聯(lián)動工作機制。在項目開標后中標公示期間，由縣招投標中心向縣人民檢察院提出需查詢的中標排序前三名的單位及相關(guān)個人是否有行賄犯罪檔案書面申請，縣人民檢察院通過部門系統(tǒng)查詢，在三個工作日內(nèi)予以書面回復告知。若中標排序單位和

個人確有行賄犯罪檔案記錄不法行為，則由縣招投標中心會同行業(yè)主管和監(jiān)察部門，提請縣招投標工作領(lǐng)導小組研究作出是否廢標或其他處罰處理。通過啟動該工作機制，實現(xiàn)了資源共享，有效遏制了招投標中的不法行為，促進了重大項目招投標過程及項目標后規(guī)范化、法制化運行和管理。強化了內(nèi)部監(jiān)督。嚴明紀律，對縣中心工作人員提出“十個不準”的工作要求，嚴防玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的發(fā)生。擴大了社會監(jiān)督。對縣重點工程項目，中心從人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士中聘請了多名招投標特邀監(jiān)督員，對重大招投標項目實行開評標現(xiàn)場監(jiān)督，嚴防招投標中心工作人員、招投標單位和專家評委發(fā)生違規(guī)操作行為。

三是加強督察通報查處力度。在日�？己说幕�礎(chǔ)上每月在中心簡報上通報大廳總體工作情況、每月向窗口單位一把手通報窗口及工作人員具體工作情況，對存在問題要求單位一把手督促整改。對于重大問題和屢教不改問題在中心簡報上進行通報，并向縣分管領(lǐng)導專題通報。公開舉報電話，暢通投訴渠道，按照及時受理、縝密調(diào)查、快速辦結(jié)的原則受理群眾投訴。對查實的問題按有關(guān)規(guī)定嚴肅理。

4、完善配套服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

一是加強了政務公開。在大樓門前開設了12塊宣傳欄，由中心管理辦和各窗口同步在中心網(wǎng)站上向廣大市民和企業(yè)公布服務承諾、法律法規(guī)和政策以及辦事指南。在一樓大廳還設立了制度公開欄、“兩考核兩評比”公開欄、全彩電子顯示屏和觸摸屏，將中心的制度和工作開展情況公開。編印了《信豐縣人民政府行政服務指南》、《信豐

縣行政服務中心文件制度匯編》和《信豐縣行政服務中心創(chuàng)業(yè)服務工作手冊》。

二是搞好了便民服務。設立了咨詢導辦臺、機構(gòu)分布圖、電子觸摸屏、免費上網(wǎng)電腦、投訴崗（意見箱）、寫字臺、休息椅、報刊架、老花鏡、飲水機、商務中心等便民設施，方便了群眾辦事。

三是搞好文明示范服務。每個窗口提供了示范樣本。在全體窗口和工作人員中開展了文明示范紅旗窗口、十佳服務標兵、黨員先鋒崗、團員先鋒崗、巾幗文明崗評比活動，充分發(fā)揮了模范帶頭示范作用。

四是開設了行政服務綠色通道服務。設立了重大產(chǎn)業(yè)（項目）行政服務綠色通道專窗，安排了1名副主任負總責，指定了一名干部在專窗全程代理重大產(chǎn)業(yè)（項目）行政審批服務事項。安排了1間并聯(lián)審批會議室用以召開重大產(chǎn)業(yè)（項目）行政服務聯(lián)審會。建立了重大產(chǎn)業(yè)綠色通道快速反應機制，推行重大產(chǎn)業(yè)項目即到即審機制、專人負責制、全程代理制、非主要缺失材料先辦后補制。接到重大產(chǎn)業(yè)項目申報后，中心專窗干部立即召集相關(guān)部門首席代表并聯(lián)審批會議，符合政策的馬上辦理，要到實地核實的馬上聯(lián)合到現(xiàn)核查，符合條件的馬上辦理，不符合條件的，現(xiàn)場指導改進，改進后馬上審批。

（三）開展了內(nèi)容豐富的征求意見活動。

1、開展了“創(chuàng)業(yè)服務年”活動征求意見活動。中心不僅向全體縣直機關(guān)發(fā)出征求意見函還向前來辦事的群眾以及工業(yè)園的有關(guān)企業(yè)發(fā)了征求意見函，中心累計發(fā)放了三百五十多分征求意見函。

2、6月上旬中心開展了創(chuàng)業(yè)服務年大走訪活動。中心安排人員

到工業(yè)園與企業(yè)代表進行座談，介紹中心在落實便民舉措、為創(chuàng)業(yè)主體提供優(yōu)質(zhì)、高效服務方面所做的工作，了解企業(yè)在行政審批過程中的實際困難。

3、開展了民主評議政風行風活動。中心利用三種途徑進行評議。一是來辦事的群眾對服務窗口利用測評器進行現(xiàn)場測評，二是對來大廳辦事的群眾進行了問卷測評，三是邀請部分縣人大代表、政協(xié)委員來行政服務大廳視察并且召開民主評議行政服務窗口座談會。

通過征求意見活動，接近了與服務對象距離，了解了服務對象需求，清楚了自身工作缺陷，為更好地服務對象指出了努力方向，進一步改變了工作作風。

四、開展爭先創(chuàng)優(yōu)，進一步擴大了服務成果。

今年以來，我辦黨支部組織黨員帶動全體工作人員，按省市縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署與要求，堅持“三比三創(chuàng)”（比效能、雙作風、比貢獻；創(chuàng)十佳服務之星、創(chuàng)紅旗服務窗口、創(chuàng)廉潔高效服務型先進黨組織），運用“兩承諾兩公開”、“兩通報兩監(jiān)督”手段，以“兩考核兩評比”競賽為載體、將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與提高行政效能、服務水平相結(jié)合，深入扎實有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有力促進了各項工作上新水平，主要表現(xiàn)在：

1、工作作風明顯好轉(zhuǎn)，群眾較為滿意。通過中心全體工作人員共同努力，窗口工作人員素質(zhì)更高了，工作面貌煥然一新，待人更熱情了，解答更耐心了，辦事更細致了，“門難進、人難見、臉難看、辦事難”的現(xiàn)象得到有效遏止。廣大干部群眾對中心工作人員的服務

態(tài)度和工作熱情表示贊許。

2、工作效率明顯提高，辦結(jié)時限縮短。今年來，在鞏固“三個縮減30%”成果的基礎(chǔ)上，為開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動，以行政服務大樓啟用為契機，組織各窗口單位進一步減化流程，縮短辦事期限，中心辦事效率得到明顯提高。過去承諾要20天甚至更長時間辦理的事項，現(xiàn)在在57天就可辦結(jié)，即辦件比例達到90%以上。

3、工作業(yè)績明顯提高，稅費滴漏減少。通過公開辦事指南，加強監(jiān)督把關(guān)，取得成效凸現(xiàn)，亂收費、亂減免現(xiàn)象得到有效遏止，稅費滴漏現(xiàn)象明顯減少。據(jù)統(tǒng)計，今年111月份共收件84477件，辦結(jié)83955件，辦結(jié)率為99.4%，累計收費4923萬元。

招投標中心1-11月產(chǎn)權(quán)交易成交額10371.23萬元，增值5211.06萬元，增值率100.99%；政府采購成交額3385.97萬元，節(jié)約額為341.38萬元，節(jié)約率9.16%；建設工程中標金額合計23663.4萬元，節(jié)約資金2360.22萬元，節(jié)資率9.07%。

五、存在的主要問題

1、創(chuàng)新存在差距。與先進相比，在創(chuàng)新抓特色上特別突出的地方不明顯。行政許可和審批工作上過多的強調(diào)客觀原因；招投標中心工作逐步規(guī)范但還缺乏清晰的工作思路，沒有大膽創(chuàng)新的理念。

2、服務意識不夠強，服務水平不夠高。少數(shù)窗口工作人員的服務認識還沒有到位，反映在宏觀環(huán)境日益優(yōu)化，微觀環(huán)境提高較慢。在一些當事人眼里，服務中心還是個收費大廳，還存在服務意識不強的問題，有些領(lǐng)導和工作人認為自己是公職人員，高人一等，給辦事

人臉色看。服務水平與上級、窗口單位和廣大人民群眾的要求還有差距。

3、聯(lián)系協(xié)調(diào)工作有差距。由于有些部門內(nèi)部存在權(quán)利分配，科室人員配備和人情關(guān)系等問題引發(fā)了一些矛盾，形成職責不清，多頭管理的局面，造成互相推諉，相互扯皮的現(xiàn)象發(fā)生，給服務對象帶來很大麻煩，不利于中心工作開展。

4、部門重視和支持行政服務工作力度還不夠。有少數(shù)單位對行政服務項目進廳集中辦理還不理解、不支持，少數(shù)項目還沒有完全進駐到位，以縣行管辦不要插手業(yè)務為由，不情愿將業(yè)務辦理情況上傳中心電子審批系統(tǒng)接受效能和收費上的監(jiān)督。少數(shù)單位領(lǐng)導對進駐窗口工作人員不夠關(guān)心支持，對他們在中心的表現(xiàn)不聞不問，漠不關(guān)心，更不要說教育其嚴格執(zhí)行中心工作制度，反而還經(jīng)常來中心以下鄉(xiāng)為由要求在指紋考勤上給予特殊考慮。

5、有效激勵機制還很難建立。行政服務中心管理辦公室對大廳工作人員的人財物管理缺位，對他們的責任追究、提拔重用的建議推薦乏力，只靠200元/月的績效補助和中心的表彰和批評通報遠不能有效調(diào)動他們的工作積極性和熱情服務的自覺性。

五、201*年初步打算

201*年，我辦要繼續(xù)以我縣行政服務大樓啟用和創(chuàng)業(yè)服務年活動創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展為契機，進一步完善以電子審批監(jiān)察系統(tǒng)為主的硬件設施建設，特別是加強軟件設施建設，完善制度、強化措施，努力提高服務效率與水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，爭創(chuàng)省市一流的行政服

務中心。重點抓好以下幾個方面工作：

（一）創(chuàng)新便民服務舉措。在1-4層大廳調(diào)整充實報刊雜志和政策資料內(nèi)容，方便群眾查閱；調(diào)整充實自助上網(wǎng)電腦方便辦事人員上傳和查詢資料；調(diào)整充實便民導辦臺，幫助指導辦事人員填寫相關(guān)材料。要通過形式多樣、方便快捷的服務讓辦事人員感受家庭般溫暖。

（二）抓好政務公開建設。組織編印好行政服務中心功能介紹畫冊、調(diào)整充實各窗口辦事指南宣傳折頁、信豐縣人民政府行政服務指南匯編，擺放在報刊雜志和政策資料架上供群眾查閱；調(diào)整充實大廳門前政務公開欄內(nèi)容，全面公開政策法規(guī)和辦事指南；在大廳立柱張貼行政服務格言，警示工作人員時刻保持良好的服務狀態(tài)；在大廳制度公開欄、電子觸摸屏、電子顯示屏和行政服務網(wǎng)站上公布政策法規(guī)、辦事項目、辦事指南、辦事結(jié)果、工作人員服務情況和投訴監(jiān)督電話。堅持開誠布公接受社會各界監(jiān)督。

（三）加強對外聯(lián)系協(xié)調(diào)。一方面加強與進駐單位的聯(lián)系溝通，取得他們對大廳工作的關(guān)心支持。另一方面加強與縣領(lǐng)導的請示匯報，爭取縣委縣政府對大廳工作人員經(jīng)濟和政治上的關(guān)心支持。重點推薦2-3名窗口和管理辦工作人員提拔重用。

（四）完善電子網(wǎng)絡審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，201*年要全面完善行政審批網(wǎng)絡和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，建立“外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)審批”的統(tǒng)一行政審批電子政務平臺，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)行政審批和公共資源市場化配置，從受理申報、審核、批準等全過程實時監(jiān)察、預警糾錯和效績考評。

（五）堅持爭先創(chuàng)優(yōu)上水平。通過多種形式，多條渠道和有效舉措，爭取縣委縣政府和各單位、各部門的大力支持，千方百計調(diào)動大家的工作積極性、增強爭先創(chuàng)優(yōu)工作的自覺性和主動性。調(diào)整充實窗口及工作人員考核方案，堅持以制度來管理人和事，做到制度面前人人平等，形成人人爭先進、比奉獻的工作氣氛。

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