撫順市開展流動人口計劃生育

撫順市開展流動人口計劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”活動總結(jié)

發(fā)布時間：201*年03月11日

信息來

人口計生委

源：

根據(jù)省人口計生委201*年工作部署，撫順市人口計生委利用春節(jié)期間流動人口返鄉(xiāng)之機，在全市城鄉(xiāng)開展了為期一個月的流動人口計劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”宣傳活動�，F(xiàn)就活動開展情況作如下總結(jié)：一、制定方案

撫順市人口計生委對此次活動高度重視，并結(jié)合撫順實際情況制定了活動方案下發(fā)到各縣（區(qū)），要求縣（區(qū)）認真組織實施，切實維護流動人口計劃生育合法權(quán)益。二、活動形式

全市各縣（區(qū)）結(jié)合本地實際情況，因地制宜的開展了豐富多彩的宣傳活動。各縣（區(qū)）對這次活動十分重視，在活動前都召開了由主管領(lǐng)導參加的會議制定方案下發(fā)到所轄地區(qū)，要求本地區(qū)結(jié)合實際廣泛深入地開展宣傳，大造聲勢充分體現(xiàn)黨和政府對外來務工經(jīng)商人員的“關(guān)懷關(guān)愛”引起全社會的高度重視。在城區(qū)內(nèi)各區(qū)分管領(lǐng)導都親自參與到此次活動中，1月30日新?lián)釁^(qū)分管計生工作的副區(qū)長魏青陽帶領(lǐng)區(qū)計生局一行人走訪慰問了本轄區(qū)內(nèi)的流動人員并帶去了米、面、油等慰問品。

2月3日4日望花區(qū)人口計生局走訪了流入人員獨生子女貧困家庭20戶，為流入人員獨生子女貧困家庭每戶送去米、面、油，投入資金3400元，其中走訪的建設街道從浙江流入人員章荷花、王文雄夫婦，妻子章荷花殘疾，只有一只右手，家庭很困難，在春節(jié)即將來臨為他們送去了關(guān)懷和關(guān)愛，一家人感動的流下了熱淚。各街鎮(zhèn)在本地繁華地段進行了一條街宣傳，本次活動以“關(guān)懷關(guān)愛”為主題；以“三查一治”為主要內(nèi)容的送政策、送宣傳服務活動，不斷完善流動人口的管理和服務體系；以“一樣的藍天下，一樣溫暖的家”、“留守家庭安心，外出務工放心，計生服務貼心”、“流動的是人口，不變的是服務”、“人性化管理，親情化服務，關(guān)懷關(guān)愛流動人口”、“關(guān)愛農(nóng)民工，情暖千萬愛”等宣傳口號為重點進行宣傳活動。本次活動出宣傳板96塊、條幅28個、秧歌隊10個、彩旗140面、咨詢臺10個，還發(fā)放了宣傳單、宣傳折頁201*余份，免費為流動人口育齡群眾發(fā)放了避孕藥具；為廣大流動人口育齡群眾提供了咨詢和生殖健康服務。特別是創(chuàng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導非常重視，親自到現(xiàn)場參加了活動還特別邀請了女子醫(yī)院的大夫、專家為棚改新區(qū)的流動人口育齡群眾進行了生殖健康檢測，為老年流動人口量血壓，對流動人口育齡群眾提出的問題進行了耐心的解答，現(xiàn)場免費為流動人口辦理了《流動人口婚育證明》，使本次的流動人口計劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”宣傳活動取得良好的效果。

2月1日順城區(qū)在人口密集的地區(qū)新華大街汽車站組織了全區(qū)6個街道，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一集中宣傳了一天，本次活動共出動秧歌隊6個，腰鼓隊2個，彩虹門3個，條幅30幅宣傳版20塊，咨詢臺、投訴臺2個，春聯(lián)50付，避孕藥具2箱，參加此次活動人數(shù)達1000人。以這次集中宣傳為契機，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道都轟轟烈烈的把為流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”活動推向新高潮，并涌現(xiàn)出以下典型單位。

河東街道在活動期間舉辦了一次流動人口座談會，聽取了流動人口對計劃生育的需求，開展一次評選“好兒媳”溫馨家庭活動。

新華街道領(lǐng)導十分重視此項活動，和計生科的同志一起深入流動人口困難家庭走訪，對山東籍流入人員農(nóng)民工胡平術(shù)、徐孝芬家庭進行了“關(guān)懷關(guān)愛”慰問，為其家庭送上慰問金200元，米、面、油等生活用品，徐孝芬感動的說“我到新華街道后，計生干部一直很關(guān)心我和家人。感謝讓我享受到了和當?shù)爻鞘芯用裣嗤�的待遇”。在新華街道大社區(qū)流出人員陳振瑞家中，街道計生干部了解到春節(jié)期間他不能回家，家里生活又十分困難，街道計生干部為他家送去了米、面、油等節(jié)日用品和慰問金，截止目前，街道計生科共走訪慰問流動人口家庭100余戶，免費為他們送春聯(lián)，米、面、油及慰問金。撫順城街道在領(lǐng)導的重視下，利用社區(qū)衛(wèi)生保健站，為流動人口育齡婦女做了健康體檢。還有長春街道、葛布街道、將軍街道、前甸鎮(zhèn)、河北鄉(xiāng)、會元鄉(xiāng)都分別在本轄區(qū)內(nèi)進行了入戶走訪，在集貿(mào)市場設立咨詢臺，投訴臺等，免費發(fā)放避孕藥具，受到廣大流動人口的歡迎。

東洲區(qū)人口計生局開展了“關(guān)懷關(guān)愛”三下鄉(xiāng)活動。他們冒著刺骨的寒風來到千金鄉(xiāng)朗士村，為這里的返鄉(xiāng)人員和外來人口進行了義務宣傳和咨詢服務活動。發(fā)放計劃生育藥具達1萬余件，宣傳品達1千余份，人口計生宣傳撲克100副，義診咨詢服務達100余人次，受到了農(nóng)民群眾特別是返鄉(xiāng)人員的歡迎。同時他們12個鄉(xiāng)街在轄區(qū)主干道上集中開展了以維護流動人口合法權(quán)益為主要內(nèi)容的一條街宣傳活動，各鄉(xiāng)街都能因地制宜地采取各種方式進行廣泛的宣傳，有的發(fā)放宣傳單、有的發(fā)放避孕藥具、有的講解計劃生育有關(guān)知識、有的不厭其煩地解答群眾咨詢的各種問題，特別新穎的是那些自制的宣傳畫，引來群眾駐足觀看，讓更多群眾特別是流動人員清楚了如果離開戶籍所在地從事務工、經(jīng)商等活動時，出去前必須到戶籍所在地的街道計生部門免費辦理婚育證的程序及相關(guān)的法律內(nèi)容有了進一步的認識，從而為維護他們自己的合法權(quán)益提供了有力保障。據(jù)初步統(tǒng)計，參加這次活動的各駐地單位20個，出宣傳車6輛，受教育人數(shù)達500余人，出各種宣傳條幅26條，彩旗132面，宣傳板138塊，發(fā)放宣傳單6000余份，安全套1201*支，設咨詢、義診站各10處，秧歌隊2隊，收到了較好效果。

在我市的農(nóng)村各地區(qū)也都開展了不同形式的宣傳活動，1月23日，撫順縣在救兵鄉(xiāng)集貿(mào)市場開展了“關(guān)懷關(guān)愛”活動。活動中，為流動人口免費發(fā)放避孕藥具、檢查身體，發(fā)放計劃生育法律法規(guī)宣傳手冊、致流動人口一封公開信，并由村級計生骨干組成的計劃生育宣傳隊為流動人口演出文藝節(jié)目。據(jù)統(tǒng)計，在開展此項活動中，全縣共為流動人口發(fā)放避孕藥具500只片，慰問信近100封，生殖健康咨詢、體檢200多例，文藝演出12場，發(fā)放慰問品折合人民幣5，000元。

同時，2月5日早8時，在全縣團拜會上，常務副縣長周立成就如何做好流出省外人口因雪災滯留，不能及時返鄉(xiāng)過春節(jié)對其家屬安撫、穩(wěn)定工作強調(diào)：一是要加強領(lǐng)導，明確責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要樹立全國一盤棋的思想，以對流出人口高度負責的精神，要滿腔熱情地關(guān)心、照顧好未返鄉(xiāng)人口的家屬的節(jié)日生活，確保她們同樣過上一個歡樂祥和的春節(jié)。二是要精心組織，周密安排。人口計生局是此項工作的第一責任部門，要發(fā)揮人口計生網(wǎng)絡優(yōu)勢，實行動態(tài)管理日報制。為上級部門和縣委、縣政府及時準確地提供流動人口信息。

團拜會后，縣委、縣政府主要領(lǐng)導立即分成了四個慰問小組，每個組參加的相關(guān)部門有：縣總工會、民政局、就業(yè)局、廣電局、計生局。共購買2千元慰問品。

前往后安鎮(zhèn)佟莊子村，救兵鄉(xiāng)新堡村、馬河村，石文鎮(zhèn)養(yǎng)樹村、八家子村，章黨鎮(zhèn)三家子村、上頭村走訪慰問了圖艷玲、李軍等9戶留守人員家。

2月5日清原縣在清原鎮(zhèn)的火車站、汽車站，商業(yè)網(wǎng)點、交通路口等人流集中的地方，利用板報，播放錄音機，發(fā)放宣傳單，免費發(fā)放避孕套，設立咨詢臺等形式進行宣傳。為加大宣傳力度，制造宣傳聲勢，鎮(zhèn)政府還雇用了社區(qū)秧歌隊進行宣傳。宣傳期間過往人群不斷駐足觀看。收到了良好的宣傳效果。這次宣傳活動散發(fā)宣傳單201*份，設咨詢臺2個，懸掛計劃生育流動人口條幅2條，發(fā)放避孕藥具800盒，秧歌隊1個，清原縣電視臺也對這次活動進行了相關(guān)報道。新賓縣利用農(nóng)村趕大集和城鎮(zhèn)流動人口集中地設置宣傳站，利用錄放機、宣傳車、宣傳板發(fā)放傳單、政策咨詢等形式進行了宣傳在新賓鎮(zhèn)、南雜木、永陵、平頂山、大四平、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝了宣傳車，深入鄉(xiāng)村進行宣傳，收到了很好的效果。在活動期間，縣計生局組織了人員，深入基層參加了我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動，并做了指導�？h計生局還組織了人員深入到流動人口貧困家庭慰問。縣電視臺播放了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育“服務活動”的情況。

據(jù)不完全統(tǒng)計在這次以“關(guān)懷關(guān)愛”為主題的宣傳活動中全市各縣區(qū)共出動宣傳車十輛、宣傳板254塊、條幅86幅、咨詢臺十處、秧歌隊19個、避孕藥八箱、宣傳單1201*張。此次活動得到了廣大育齡群眾的普遍歡迎和支持，通過活動的開展，使我市的流動人口進一步了解了自己應享受的權(quán)利和應盡的義務，同時通過進一步的宣傳、服務，也讓廣大育齡群眾對流動人口的相關(guān)政策有了進一步的了解和認識，宣傳知識面廣、知識新、群眾參與人員多，達到了宣傳的預期目的。

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如何開展流動人口計劃生育管理工作匯報

清水鋪鎮(zhèn)地處畢節(jié)市北大門,與四川省敘永縣赤水河鎮(zhèn)隔河相望,與畢節(jié)市生機鎮(zhèn)、亮巖鎮(zhèn)、普宜鎮(zhèn)、層臺鎮(zhèn)、吉場鎮(zhèn)、阿市鄉(xiāng)相鄰。面積129平方公里，耕地面積8200多畝。轄16個村148個村民組，地理位置優(yōu)越，區(qū)域總面積34平方公里，總?cè)丝?5527人，其中育齡婦女9049人。近年來，隨著街道經(jīng)濟、社會等各項事情不斷發(fā)展，大量外來流動人口涌入本地，據(jù)統(tǒng)計，到今年8月1日止，外來流動人口數(shù)已達35人，其中育齡婦女共12人，已婚育齡婦女12人。另外，本街道農(nóng)村剩余勞動力流動到區(qū)域外的共7767人，其中育齡婦女3182人，已婚育齡婦女2552人。今年農(nóng)村剩余勞動力流動到區(qū)域外的共761人，其中育齡婦女390人，已婚育齡婦女328人。由于流動人口量大且流動性強，給我鎮(zhèn)道人口與計劃生育工作帶來相當大的難度，街道計劃生育部門在認真貫徹落實《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規(guī)外，完善管理，突出服務，出臺了一系列制度、規(guī)范，創(chuàng)造性地開展工作，積極探索流動人口管理教育、服務相結(jié)合的新路子，取得了較為明顯的成效。我們的具體做法是：

一、加強領(lǐng)導，健全網(wǎng)絡，為做好流動人口屬地化管理提供有力保障。

流動人口的管理和服務是當前計劃生育工作中的難點，也是重點工作，我鎮(zhèn)流出人口多，流動性強已成為社會發(fā)展的一種趨勢。為實現(xiàn)流動人口屬地化管理，首先，我們于201*年初，成立了以分管計衛(wèi)副鎮(zhèn)長為組長，計生、公安、工商、綜治、衛(wèi)生、學校等共同協(xié)作的領(lǐng)導小組，下設辦公室，由6名同志分別負責具體工作。隨后，下屬16個行政村分別設立了流動人口計劃生育專職工作人員，其中女性2名，該支隊伍在行政上由鎮(zhèn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，分到各村開展管理工作，在業(yè)務上主要負責流動人口的清查和定期走訪，分別接受綜治辦、派出所、計生辦的指導和考核，并及時提供相關(guān)情況及反饋信息。二是完善計生管理網(wǎng)絡體系。我們在每村建立了計生管理辦公室，配備了1名計生主任，并結(jié)合實際工作需要，配備59名計生聯(lián)絡員，各自然村分別設立一個服務點，加強對計生工作的管理和經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。同時，由計生辦牽頭，每村流動人口專管員隊伍中，明確計生主任負責流動人口計生管理工作。三是完善工作責任機制。街道、村級管理網(wǎng)絡建立后，我們又出臺了村級綜治室考核辦法，把流動人口管理工作納入街道社會經(jīng)濟發(fā)展總體目標中進行考核，與村年終評優(yōu)、績效考核掛勾，由鎮(zhèn)財政撥款，解決流動人口綜治管理室的管理經(jīng)費及管理員福利待遇，明確計生相關(guān)責任人在流動人口計劃生育工作中應該承擔的責任。二、統(tǒng)一思想，形成共識，全面貫徹落實現(xiàn)居住地為主的管理原則。1、部門協(xié)調(diào)，綜合治理，建立流動人口管理聯(lián)動機制。

考慮到外來流動人口的社會復雜性，我們在具體管理過程中，堅持人口與計生、綜治、衛(wèi)生等各部門齊抓共管，各方面力量整體聯(lián)動的方式，充分發(fā)揮社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、計生安全等作用，形成社會綜合治理“大合唱”的濃厚氛圍，避免部門之間各自為政，頻繁上門清查驗證等，干擾流動人口正常生活及工作，使他們消除抵觸情緒，主動參與、配合鎮(zhèn)計劃生育各項工作。

2、加強檢查，落實考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲制度。自從鎮(zhèn)建立綜治管理員隊伍以來，鎮(zhèn)即把流動人口管理服務納入黨政考核指標，計入年終各村的考核獎勵中。今年市人領(lǐng)小組下達了《畢節(jié)市流動人口計劃生育管理和服務工作規(guī)范（試行）》，并指出流動人口計生工作具體事項，在外來育婦《婚育證》查驗、管理服務率及流動人口基本情況方面明確了詳細指標，我們將目標責任分解到各村，與各村簽訂年度社會治安綜合治理與計生工作目標管理責任書，實行月報告，季檢查，半年一考評的方法，每月計入個人年終獎金，利用經(jīng)濟、行政手段并舉的方法，嚴格兌現(xiàn)獎懲制度，推動流動人口管理工作，提升服務水平。

3、多管齊下，互通信息，從源頭上加強流動人口管理。

一是對流動人口實行“一證式”管理，在《暫住證》中登記計生內(nèi)容，便于流動人口的管理和服務。二是抓好出租房管理（即房東管房客）。對街道房屋出租及承租人情況進行登記，流動人口專管員和村計生管理員進行經(jīng)常性的走訪，及時更改租房信息，發(fā)現(xiàn)流動人口的違法情況及時反饋到鎮(zhèn)壓。二是強化企業(yè)計生管理。與各企業(yè)簽訂責任狀，要求其配備流動人口計劃生育兼職管理人員，落實其查驗、宣傳、免費服務、提供信息和配合執(zhí)法的責任。要求企業(yè)認真把好流動人口用工關(guān)，切實做到“無證不用工”。三是與流動人口戶籍所在地保持經(jīng)常性的聯(lián)系，由各村計生管理員及流動人口專管員負責，定期向流動人口戶籍地獲取消息，防止“無證、假證”現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)情況立即報告鎮(zhèn)計生辦。對流動人口每一個無證生育報告，認真記好筆錄，做好登記，并把情況通報其戶籍所在地人口計生部門。三、拓寬服務領(lǐng)導，提高服務質(zhì)量，滿足流動人口對計劃生育服務的需要。為滿足外來流動人口對計劃生育和生殖健康服務的需求，正確引導流動人口自覺實行計劃生育，并為其提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、生活實際困難等方面的服務，我們進一步豐富了計劃生育服務的內(nèi)容，在加大服務力度的同時，改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，推行人性化服務措施。

1、免費發(fā)入“一袋一卡”。上半年我們通過各村計生管理員共發(fā)放流動人口資料袋3000個，此舉既得到了外來和即將外出育齡群眾的歡迎，又方便了流動人口各種證件的查驗。同時，對居住在本鎮(zhèn)一個月以上的流動人口，繼續(xù)發(fā)放“畢節(jié)市清水鋪鎮(zhèn)外來育齡婦女計劃生育免費服務卡”，使流動人口享受與戶籍人口同樣的待遇。

2、實行免費生殖健康檢查服務。上半年，鎮(zhèn)計生服務站共為流動人口實施免費查環(huán)查孕共31人次，查病6人。對沒有采取避孕節(jié)育措施的，指導其落實有效的措施，對意外妊娠的，幫助及時終止妊娠，使流動人口育齡婦女在本鎮(zhèn)享受到與當?shù)赜�齡群眾同等的服務和優(yōu)待、優(yōu)惠政策。

3、免費實施四項手術(shù)。今年以來，鎮(zhèn)全面實施流動人口育齡婦女四項手術(shù)免費服務，外來育齡婦女憑有效證件向村計生管理員領(lǐng)取免費服務卡，到計生服務站、衛(wèi)生院實施四項手術(shù)，不向流動人口育齡婦女收費。

4、營造良好的服務氛圍。為方便流動人口享受計生服務，鎮(zhèn)對已辦理了《暫住證》、《流動人口婚育證》的流動人口實施市民待遇，形成外來人口與戶籍人口“同宣傳、同教育、同管理、同服務”的工作方針，用優(yōu)質(zhì)的服務贏得群眾市場，真正把外來人口管理落實到現(xiàn)居住管理為主的工作格局中。四、存在問題：

一是流出人口規(guī)模大，流動性強，造成底子難以摸清。二是得不到流出人口現(xiàn)居住地的有力支持，造成流出人口婚育證明辦證率低、管理、處罰難以落實。三是違法流動人口尤其是流出人口不提供真實情況，導致基層干部管理事倍功半，疲于奔波。四是流出人口假冒他人參加孕環(huán)情檢查的現(xiàn)象增多。

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