流動人口聯合清理清查活動方案

綜治發(fā)［201*］號

關于在全區(qū)開展流動人口清理清查

活動的實施方案

為進一步提高城市與流動人口計劃生育服務與管理水平，扎實推進城市社區(qū)“四化”工作機制，徹底澄清城市和流動人口計劃生育工作底數，堵塞管理漏洞。經研究決定,在城區(qū)開展春季城市與流動人口清理清查集中服務活動，特制定本方案。

一、目的意義

本次活動以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《全國流動人口“一盤棋”“三年三步走”實施方案》和全省城市人口和計劃生育基層基礎工作及流動人口管理服務座談會精神，通過對全區(qū)流動人口計劃生育情況全面清

理清查，徹底摸清流動人口底數，找準流動人口計劃生

育管理服務中存在的問題，進一步健全和完善管理服務機制，推進全區(qū)流動人口計劃生育管理服務工作規(guī)范化、制度化、經�；�，提高流動人口計劃生育工作水平，力爭使流動人口合法生育率、納入管理率和流動人口協(xié)查通報率、反饋率、發(fā)證率、驗證率均達到100%。

二、時間任務

活動時間：4月21日至23日.

主要任務：本次活動以流動人口已婚育齡婦女春季健康查體為主線，突出抓好流入人口的持證、驗證、流動人口合同簽訂及租賃房屋合同簽訂。具體如下：

（一）流入已婚育齡婦女健康查體

1、健康查體范圍：全部流入已婚育齡婦女。2、對不能按時參加查體的流入已婚育齡婦女，由居委會包片工作人員配合計生包居人員兜清底子，摸清下落，對有問題的婦女一追到底，確保已婚育齡婦女生殖健康查體率、建檔率達到100%。

（二）流動人口清理

1、流入人口全面登記上表。凡是來各鎮(zhèn)街轄區(qū)內經商、務工的區(qū)外流入育齡婦女(18周歲以上未婚和已婚育齡婦女)都必須登記上表，按表格內容填全填齊，不要空項。

2、對于區(qū)外流入的育齡婦女未辦理流動人口婚育證明的，要下達到戶籍所在地辦理《證明》的催辦通知，

限期辦理。

3、對于區(qū)外流入的育齡婦女持《流動人口婚育證明》今年未驗證的，具體負責人要及時收交《流動證》，證驗后及時送給育齡婦女。

4、居委會、房主、流動戶分別簽訂房屋出租管理合同，一式三份，居委會一份、房主一份、流動人口一份。

5、活動結束后，各鎮(zhèn)街計生辦把清理清查情況及時進行整理、匯總、分析、上報，針對存在的問題，制定措施，限期整改。

三、清查范圍

按照屬地化管理原則，重點清查轄區(qū)內出租房屋、賓館飯店、各大市場、商業(yè)網點、娛樂場所等，從事務工、經商、服務等活動的外縣市流入人口；對本轄區(qū)流出外縣市從事務工、經商等活動的流出人口一并進行清理清查；對鎮(zhèn)街與社區(qū)之間的居住地、務工（或經商）地與戶籍地分離人員，已婚育齡婦女在本轄區(qū)而計生管理不在本轄區(qū)的，清查時也進行登記上表，并與戶籍地或計生管理地搞好對接，防止漏統(tǒng)漏管。四、部門職責

由區(qū)綜治辦牽頭，計生、公安、工商、勞動、建設房管、行政執(zhí)法等部門配合，集中清查城區(qū)駐地主要街面，其他鎮(zhèn)街由鎮(zhèn)街綜治辦牽頭，相關部門配合開展。

人口計生部門：清理核查流入已婚育齡婦女、未婚女青年和全家流入人員；查驗流動人口證；對未辦理流動人口證的，下達催辦通知，并通知健康查體。

公安部門：摸清暫住人口底數，核查暫住證，并督促流入人員提供身份證等相關證件，同時配合人口計生部門填寫《流動人口清理清查登記表》。

工商部門：摸清轄區(qū)沿街流動人口底數，查驗外來人口經商辦理營業(yè)執(zhí)照及《流動人口婚育證明》辦理情況，督促業(yè)主積極配合并提供所需相關證件，同時配合人口計生部門填寫《流動人口清理清查登記表》。

建設房管部門：摸清轄區(qū)沿街門面房租賃情況及建筑工地外來人口《流動人口婚育證明》情況，督促其提供門面房房主基本信息，同時配合人口計生部門填寫《流動人口清理清查登記表》。

人社部門：摸清流入人口勞動保障待遇情況，宣傳勞動部門法律法規(guī)，同時配合人口計生部門填寫《流動人口清理清查登記表》。

行政執(zhí)法部門：維護轄區(qū)沿街門面房業(yè)主正常經營秩序，宣傳行政執(zhí)法部門相關規(guī)定，同時配合人口計生部門填寫《流動人口清理清查登記表》。

五、方法步驟

本次活動分兩個階段進行：

第一階段（4月21日23日）：集中清查階段，

按照集中清查與宣傳發(fā)動相結合的方式進行。各鎮(zhèn)街要按照屬地管理原則，以社區(qū)為單位組織專人對本轄區(qū)的流入流出人口，進行地毯式的排查，拉網式的搜索，并登記建檔，落實措施，做到不漏登一人，不漏填一項，努力達到對本轄區(qū)流動人口的姓名、戶籍地、現居住地、生育節(jié)育、從業(yè)狀況、流入、流出時間、數量“八個清楚”和人、冊、表、證“四個相符”。同時，各社區(qū)要積極與工商部門、轄區(qū)民警聯系，取得協(xié)作和配合，共同開展清理清查活動。入戶清查同時，下達查體通知書、下發(fā)致流動人口一封信、《婚育證明》催辦通知等。

第二階段（4月24日-30日）：匯總分析、整改提高階段。清查清理結束后，各鎮(zhèn)街要認真進行匯總分析，寫出總結報告，總結報告及清查結果于28日前上報區(qū)綜治辦。對清查出的流入未持《婚育證明》及流動婦女婚、孕、育、節(jié)育等情況發(fā)生變動的，及時變更各種信息資料，并通過各種信息渠道向其戶籍所在地進行協(xié)查通報。對清查出的流出人口，特別是流出育齡婦女，要通過平臺、信函、電話等方式與流入地進行互通信息，及時掌握流出育婦的婚育、節(jié)育動態(tài)，督促其按時寄回《避孕節(jié)育情況報告單》。

六、工作要求

（一）加強領導，提高認識。本次活動由區(qū)綜治辦牽頭組織實施，公安、工商、行政執(zhí)法、建設、房管、

人口計生等部門配合開展，各鎮(zhèn)街綜治辦要聯合相關部門，制定實施方案，抓好任務落實。

（二）層層分解，落實責任。區(qū)各相關單位、鎮(zhèn)街要層層落實工作責任制，將各項任務層層分解，責任落實到人。同時，各單位要結合本部門實際，設計相關調查表格，做到一次入戶調查，信息多方共享。

（三）強化措施、保證質量。要嚴格執(zhí)行計劃生育政策規(guī)定，搞好服務，確保持證率、建檔率、驗證率、合同率達100%，對未按規(guī)定時間落實驗證、辦證的流動人口，要嚴格按照有關規(guī)定合同予以征收違約金。

（四）各鎮(zhèn)街、社區(qū)在開展好本轄區(qū)范圍內清查工作的同時，要互相協(xié)作、互通信息，不得相互推諉、扯皮，對因責任不明確、工作不到位，造成流動人口漏登漏管的，要追究相關人員責任。

附：１、流動人口聯合清理清查活動分組表

２、流動人口清理清查登記表

３、薛城區(qū)流動人口清理清查情況匯總表

二0一一年四月二十日

擴展閱讀：流動人口計劃生育集中清理清查活動方案

月峰鄉(xiāng)流動人口計劃生育集中清理清查

活動實施方案

為了加強新時期流動人口計劃生育工作，夯實工作基礎，切

實提升流動人口計劃生育服務管理水平，有效的控制人口增長，根據市、區(qū)《“人口計生工作基層基礎建設年”活動實施方案》精神，經研究決定，4月10日至5月30日在全鄉(xiāng)范圍內開展流動人口計劃生育集中清理清查活動，為確保此項工作順利進行，特制定如下實施方案。一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以人為本，綜合治理，按照“農村以抓流出為主、城區(qū)以抓流入為主”的總體思路，確保流動人口管理服務到位，開創(chuàng)我鄉(xiāng)流動人口計劃生育管理和服務工作新局面。

二、組織領導

為確保此次集中清理清查工作順利進行，鄉(xiāng)政府決定成立流動人口清理清查工作領導小組，組成人員如下：組長：龐名良副組長：何立軍何永紅

成員：謝志平王遠江李玉霞李春懷史海波李林生許孔習李紅忠何武

領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)流管站，由史海波同志

任辦公室主任。三、工作目標

(一)流動人口信息登記入庫率、準確率達98％以上；(二)流動人口信息提交、反饋、協(xié)查率達98％以上；(三)流出人口已婚育齡婦女信息匹配率達96％以上；(四)流動人口已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實率達95％以上；

(五)流動人口已婚育齡婦女三查一治到位率達95％以上；(六)流動人口違法生育查處率達85％以上。四、活動步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(4月10日一15日)

1、層層召開動員會，同時，制定切實可行的方案，明確相關責任。

2、宣傳到位。各村要利用標語、橫幅、墻報等多種形式大力宣傳人口和計劃生育相關法律法規(guī)，做到家喻戶曉、人人皆知，強化輿論宣傳，積極營造流動人口管理與服務的社會氛圍。

(二)清理服務階段(4月16目一5月19日)

1、開展清理清查。各村（居）委會、鄉(xiāng)屬各單位從4月16日開始進行地毯式清查、拉網式排查。逐門逐戶摸清轄區(qū)內全員流動人口相關信息，主要包括：①流出人口總量及流向信息；②流入人口總量及定位精確信息；③流動育齡婦女婚育證明辦理情況；④流動人口違法生育情況；⑤流動已婚育齡婦女避孕節(jié)育措

施落實情況和孕情環(huán)情監(jiān)測等。做到組不漏戶，戶不漏人，人不缺項，確保來一人，登記一人，離開一人，注銷一人，全面澄清我鄉(xiāng)流動人口底數，建立流動人口計劃生育規(guī)范化管理檔案。

2、開展優(yōu)質服務。4月下旬至5月上旬鄉(xiāng)計生服務站將到各村開展“三查一治”服務活動。各村各單位要及時組織流動人口已婚育齡婦女參加“三查一治”服務活動。對落實絕育手術1年內的對象，每半年檢查一次，落實絕育措施1年后沒有復孕史的，可不進行孕檢；其他已婚育齡婦女至少每6個月參加1次孕(環(huán))情檢查；二是落實節(jié)育手術。各村要指導流出(入)已婚育齡夫婦落實一項以長效措施為主的避孕節(jié)育措施，并登記上報服務管理變動信息；三是督促、協(xié)助流動人員辦理相關證件。(三)總結驗收階段(5月20日--5月30日)

流動人口集中清理清查活動結束后，鄉(xiāng)流管站將各村各單位清理清查的活動效果考評，考評結果將影響各村年終考核評分。

五、相關部門的職責

鄉(xiāng)計生辦：負責清理清查工作的牽頭和綜合協(xié)調，收集整理清查資料及相關信息的采集錄入。

派出所：配合鄉(xiāng)計生辦做好流入人口清理清查，入戶清理核查及流動人口違法生育行為的查處。衛(wèi)生院：查處“兩非”案件。

學校：負責對流入人口子女入學和學校內聘用人員的流入人口進行清理清查，登記造冊并上報鄉(xiāng)計生辦。

清理清查活動以村為主，各部門各司其職、協(xié)同配合，上下聯動、齊抓共管，集中時間、集中力量開展對所轄區(qū)域內流動人口進行全面清理清查活動，做到不漏區(qū)域、不漏單位、不漏對象，取得實效。

六、工作要求

(一)加強領導。各村要充分認識這次活動的重要性。摸清各村各單位的每個對象，把責任落實到人。保證清理清查活動能夠深入徹底，使清理清查活動不留死角。

(二)突出重點。各村以流出人口清理清查為主，流入人口做好信息采集，特別是要對懷孕和已生育的育齡婦女做好詳細的調查，登記孩子的出生時間、孩次、性別、政策內外，查看相關證件。對違法生育對象，按計劃生育有關政策處理到位。(三)實行均等化服務。一要同等對待，基本計劃生育技術服務一律實行免費。二要以人為本溫馨服務，幫助流動人口解決實際問題。三要便民服務，及時按規(guī)定為流動人口辦理相關的計劃生育證件。

(四)加強區(qū)域協(xié)作與互動。一孩生育證、婚育證明現居住地按規(guī)定與戶籍地協(xié)查、協(xié)審，及時辦理；對政策外懷孕對象戶籍地與現居住地協(xié)作互動落實好補救措施；對疑似“兩非"線索兩地互通、互動，嚴查到底；對違法生育對象通過前置協(xié)商社會撫養(yǎng)費征收到位。

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