加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

201*-06-1011:18:13|來(lái)源：青島萊西市地稅局|作者：局長(zhǎng)王少庭青島萊西市地稅局在貫徹落實(shí)黨的十七大精神中發(fā)現(xiàn)，地稅干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的高低如何，直接關(guān)系到地稅事業(yè)的強(qiáng)弱興衰，樹(shù)立正確的、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建立一個(gè)素質(zhì)超群的領(lǐng)導(dǎo)班子、培養(yǎng)一批素質(zhì)頗高的地稅干部，就為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、地稅干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)顯著提高，是地稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在學(xué)習(xí)黨的十七大精神過(guò)程中，萊西市地稅局多次召開(kāi)座談會(huì)，圍繞萊西地稅干部的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)進(jìn)行調(diào)查摸底和分析思考。萊西市地方稅務(wù)局成立十四年來(lái)，一直重視全員干部的整體素質(zhì)建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)政治思想教育、組織集體學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)個(gè)人參加各類自學(xué)，進(jìn)行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展寓教于學(xué)的各種活動(dòng)，使干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷增強(qiáng)：一是學(xué)歷水平得到極大提高。目前全局共有在職干部167人，大專以上學(xué)歷的130人，占全局總?cè)藬?shù)80%，其中本科學(xué)歷的77人，占全局總?cè)藬?shù)48%，分別是我局成立初期的10倍和12倍，二是知識(shí)結(jié)構(gòu)大改善，我局成立初期，全局稅收專業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)大專以上的學(xué)歷只有10人，現(xiàn)在達(dá)到98人，是成立初期的9.8倍，三是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力得到提升，截至201*年底，全局有350人次被評(píng)為授予先進(jìn)個(gè)人和各類業(yè)務(wù)技術(shù)能手光榮稱號(hào)，萊西市地稅局也多次被評(píng)為各級(jí)先進(jìn)單位。干部隊(duì)伍素質(zhì)整體提升，有力促進(jìn)了地稅事業(yè)的迅速發(fā)展，強(qiáng)有力的拉動(dòng)著稅收工作第一要?jiǎng)?wù)的大幅攀升，1994年萊西局組織稅收收入2592萬(wàn)元，，1995年3592萬(wàn)元，1999年突破億元大關(guān)，201*年突破2億元大關(guān)，201*年突破3億元大關(guān)，201*年突破4億元大關(guān)，累計(jì)組織稅收收入近34億元，GDP占的比重由1994年的0.80%上升到201*年的3.78%，萊西市地稅局十四年的大發(fā)展的事實(shí)充分說(shuō)明，地稅干部的良好素質(zhì)是地稅事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

二、當(dāng)前地稅干部素質(zhì)建設(shè)方面存在的問(wèn)題

要把地稅干部的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)提升到一個(gè)新水平，適應(yīng)日新月異形勢(shì)發(fā)展的需要，就要找準(zhǔn)存在的不足和問(wèn)題，對(duì)癥下藥，解決問(wèn)題，彌補(bǔ)不足，加快發(fā)展。就萊西市地稅局干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)方面來(lái)看，當(dāng)前主要存在四個(gè)問(wèn)題和一個(gè)誤區(qū)，四個(gè)問(wèn)題：一是在思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)方面，存在輕思想道德素質(zhì)，重科學(xué)文化素質(zhì)的傾向；二是在思想道德素質(zhì)建設(shè)方面，尤其在馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想的學(xué)習(xí)運(yùn)用上，存在輕系統(tǒng)學(xué)、全面學(xué)，重單篇學(xué)、學(xué)章節(jié)的傾向，三是在政治思想教育上，存在輕愛(ài)國(guó)主義教育、集體主義、艱苦奮斗教育，重職業(yè)道德教育的傾向。四是在科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)方面，存在輕自身實(shí)際水平，重學(xué)歷文憑（指各類函大、電大、夜大等自學(xué)獲取的）的傾向。同時(shí)，存在學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理、專家型、復(fù)合型人才少等問(wèn)題。目前、萊西市地稅局有大專以上學(xué)歷的干部占全局總?cè)藬?shù)的80%，而經(jīng)過(guò)全日制、成人自學(xué)考試獲取大專以上學(xué)歷的僅有22人，占該局總?cè)藬?shù)的13%，缺少研究生以上的人才。同時(shí)，在干部隊(duì)伍思想中，仍有個(gè)別人認(rèn)為“自己有高學(xué)歷（本科）具有高素質(zhì)，今后不用怎么學(xué)也能對(duì)付過(guò)去�！鄙鲜鰡�(wèn)題的存在，嚴(yán)重阻礙地稅干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的進(jìn)一步提高，及時(shí)解決以上問(wèn)題，已成為亟待解決、必須完成的艱巨任務(wù)。

三、強(qiáng)化措施、真抓實(shí)干、夯實(shí)地稅事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）抓思想認(rèn)識(shí)，不斷提高強(qiáng)化素質(zhì)養(yǎng)成的自覺(jué)性。如何不斷提高地稅干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，把人的素質(zhì)建設(shè)好，直接關(guān)系到地稅事業(yè)的新突破、新跨越、新發(fā)展。對(duì)此，全體地稅干部必須在思想上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，形成共識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到：一是加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。就地稅機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首要的是提高全體地稅干部的工作能力，而工作能力的提高落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，必須強(qiáng)化地稅干部綜合素質(zhì)上，只要地稅干部整體素質(zhì)提高了，工作能力、執(zhí)政能力自然就強(qiáng)，就能擔(dān)當(dāng)起歷史和時(shí)代賦予的莊嚴(yán)使命。二是加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)是做好當(dāng)前工作的需要。當(dāng)今世界，知識(shí)創(chuàng)新日新月異，科技進(jìn)步飛速發(fā)展，地稅事業(yè)同其他各業(yè)一樣，新理念、新知識(shí)、新科技、新事物層出不窮，適應(yīng)新形勢(shì)要求，別無(wú)選擇，唯一辦法就是盡快提高地稅干部自身素質(zhì)。三是加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)是應(yīng)對(duì)地稅信息化建設(shè)未來(lái)科學(xué)發(fā)展的需求。當(dāng)今時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的時(shí)代。如不盡快提高地稅干部素質(zhì)，就會(huì)被歷史所淘汰。即便是原來(lái)學(xué)歷高、素質(zhì)高的，不繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，不盡快掌握新知識(shí)、新技術(shù)，也會(huì)落伍的。文憑是一定知識(shí)的象征，但知識(shí)也是在發(fā)展變化的。激流之下，不進(jìn)則退。從某種意義上說(shuō)，實(shí)際能力比學(xué)歷文憑更重要。因此，應(yīng)增加知識(shí)，更新知識(shí)，增強(qiáng)素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)重任，迎接挑戰(zhàn)。

（二）抓理論學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)政治、業(yè)務(wù)的新要求。加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)最重要的途徑就是加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是思考和創(chuàng)造的前提條件，同時(shí)，也是借鑒、發(fā)展和創(chuàng)新的源泉。不斷的學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)，才能獲得新理論、新知識(shí)，使自己變得聰慧文明，高尚完美、全面發(fā)展。講學(xué)習(xí)，最主要是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及黨的十七大的會(huì)議精神。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，特別是高科技知識(shí)，還要財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)、管理、法律知識(shí)，以及國(guó)際稅收知識(shí)等，努力提高新形勢(shì)下的工作本領(lǐng)。同時(shí)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，應(yīng)注意政治、業(yè)務(wù)一起學(xué)，突出重點(diǎn)學(xué)，兼顧系統(tǒng)學(xué)，掌握其精神實(shí)質(zhì)，吸取其理論精華，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)應(yīng)講究多種形式，請(qǐng)專家講座，辦學(xué)習(xí)論壇，開(kāi)展討論，交流心得，舉辦各種培訓(xùn)，開(kāi)辦夜校，舉辦“文化早餐”活動(dòng)等。學(xué)習(xí)需要因人而定，遵照缺什么補(bǔ)什么，需要什么學(xué)什么，進(jìn)一步調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)做復(fù)合型人才，高水平駕馭本職工作。學(xué)習(xí)更要理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，學(xué)習(xí)與工作同步，樹(shù)立學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的理念，通過(guò)孜孜不倦，持之以恒地長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)的進(jìn)步推動(dòng)地稅事業(yè)的發(fā)展。

（三）抓思想教育，進(jìn)一步堅(jiān)定正確的理想信念。政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的階梯，思想道德教育是增強(qiáng)素質(zhì)的動(dòng)力。思想道德教育應(yīng)以理想信念為核心，深入開(kāi)展黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的教育，著重開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、艱苦奮斗教育，深入進(jìn)行中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷史教育和國(guó)情教育，經(jīng)常進(jìn)行職業(yè)道德、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)教育。思想道德教育中，不可只注重職業(yè)道德教育，而放松理想信念教育。整個(gè)思想道德教育要全面系統(tǒng)、有針對(duì)性，把握思想脈搏，切實(shí)解決思想意識(shí)上存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，清除思想上的不良傾向。通過(guò)思想道德教育，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，樹(shù)立高尚的職業(yè)道德，反對(duì)拜金主義、極端個(gè)人主義，反對(duì)享樂(lè)主義影響，抵制社會(huì)上不良及腐朽思想的侵蝕，引導(dǎo)地稅干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念。（四）抓地稅文化教育，營(yíng)造素質(zhì)建設(shè)的良好氛圍。地稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極營(yíng)造“人人講素質(zhì)、個(gè)個(gè)為增強(qiáng)素質(zhì)而努力”的良好環(huán)境和氛圍。創(chuàng)造政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德教育所需要的條件，改善政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德教育的周圍環(huán)境。一是提供必備的場(chǎng)所和工具。如建立圖書室、閱覽室、活動(dòng)室等。在物質(zhì)條件許可的情況下，給地稅干部購(gòu)置需要的書籍和報(bào)刊，讓學(xué)者有其屋，學(xué)者有其書。二是抓住時(shí)機(jī)搭建學(xué)習(xí)文化的載體。利用重要節(jié)日、紀(jì)念日，利用紀(jì)念館、博物館等組織開(kāi)展內(nèi)容鮮活的思想道德和科學(xué)文化實(shí)踐活動(dòng)。搞團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)教育、成立各類學(xué)習(xí)教育小組，結(jié)成學(xué)習(xí)教育對(duì)子，大力開(kāi)展互學(xué)、互教、互助、互促活動(dòng)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型科室（所）、學(xué)習(xí)型家庭活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展形式多樣，寓學(xué)于樂(lè)、寓教于樂(lè)的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)快樂(lè)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)快樂(lè)。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)，又要帶頭樹(shù)新風(fēng)、受教育，以此帶動(dòng)和促進(jìn)全體干部職工的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步濃厚全員學(xué)習(xí)的氛圍。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做到：先學(xué)一步、學(xué)深一些；先受教育，再教育他人，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，引導(dǎo)群眾跟著學(xué)，形成比學(xué)趕幫的新高潮。（五）抓制度的建立與完善，確保素質(zhì)教育規(guī)范化，經(jīng)�；�。用健全完善的制度使素質(zhì)建設(shè)步入規(guī)范化、經(jīng)�；�的軌道。一是制定學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃。按照目前地稅干部素質(zhì)水平存在高中低不一的現(xiàn)狀，將其分類排隊(duì)、再按照地稅事業(yè)未來(lái)發(fā)展的要求，制定出短期中長(zhǎng)期學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃，然后分步分層次組織實(shí)施。根據(jù)眼下地稅干部中學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、復(fù)合型人才短缺的實(shí)情，學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，加緊調(diào)整學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)較多的復(fù)合型人才。二是完善學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度。根據(jù)地稅事業(yè)飛速發(fā)展的要求，從素質(zhì)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，將原有的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，該補(bǔ)充的補(bǔ)充、該修改的修改，該完善的完善，使之建立健全，完整配套。三是狠抓各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)。有了制度就要用制度管事，用制度管人，對(duì)已制定的各項(xiàng)制度，應(yīng)實(shí)行定人員，定時(shí)間，定內(nèi)容、定標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)檢查，抓好落實(shí)，確保素質(zhì)建設(shè)抓得細(xì)，做得實(shí)，見(jiàn)實(shí)效。

（六）抓激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全員提高素質(zhì)的積極性。素質(zhì)建設(shè)說(shuō)到底就是要充分調(diào)動(dòng)全體地稅干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，用中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念和先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)武裝地稅干部的頭腦，并付諸其行動(dòng)。為此，應(yīng)建立優(yōu)劣有別、賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制。全方位激發(fā)地稅干部的潛能，充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性。萊西市地稅局主要圍繞“四結(jié)合、一獎(jiǎng)勵(lì)”來(lái)進(jìn)行�！八慕Y(jié)合”：一是將地稅干部素質(zhì)建設(shè)的主要工作、主要目標(biāo)分解量化到每個(gè)科室（所）和每個(gè)人，然后與科室（所）和個(gè)人的崗位績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)，每月檢查考核一次，年終進(jìn)行總考核，考核結(jié)果與每月、每年所獲獎(jiǎng)金掛鉤，兌現(xiàn)到科室（所）、到個(gè)人；二是素質(zhì)建設(shè)成績(jī)大小與科室（所）和個(gè)人的評(píng)先選優(yōu)結(jié)合，褒優(yōu)貶劣；三是個(gè)人素質(zhì)建設(shè)成績(jī)與科室（所）的競(jìng)爭(zhēng)上崗結(jié)合，優(yōu)勝劣汰；四是個(gè)人素質(zhì)建設(shè)成績(jī)與能級(jí)、職務(wù)晉升結(jié)合，能者上，庸者下�！耙华�(jiǎng)勵(lì)”即對(duì)自學(xué)獲取大專以上文憑的，給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)數(shù)額的現(xiàn)金。素質(zhì)建設(shè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，地稅干部有動(dòng)力、全局上下有活力。

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加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的

思考

地稅干部是黨和國(guó)家稅收事業(yè)的中堅(jiān)力量，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者。造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的地稅干部隊(duì)伍，是推動(dòng)稅收事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求。如何最大限度地調(diào)動(dòng)干部的積極性、激發(fā)干部的創(chuàng)造力，為做好地方稅收管理工作提供有力保障，是筆者以來(lái)一直思考的問(wèn)題，下面就提高基層干部隊(duì)伍建設(shè)水平談一些體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

一、基層局好的經(jīng)驗(yàn)和做法

近年來(lái)，稅收工作的外部形勢(shì)發(fā)生了很大變化，對(duì)稅務(wù)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和文明服務(wù)素質(zhì)都提出了更高的要求�；鶎泳謭�(jiān)持“四靠”帶隊(duì)伍，提高素質(zhì)求發(fā)展，把干部素質(zhì)培養(yǎng)作為隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工程來(lái)抓。

一靠建好班子帶動(dòng)人�！盎疖嚺艿目�，全靠車頭帶”。要建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，沒(méi)有過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子是不行的�！叭瞬宦�，則不從；身不先，則不信”。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的一言一行、一舉一動(dòng)都對(duì)廣大干部群眾產(chǎn)生極大的影響。因此，班子首先帶頭踐行“科學(xué)發(fā)展觀”，做到政治上清醒；堅(jiān)持群眾路線，經(jīng)常性的開(kāi)展調(diào)查研究，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，暢通交流渠道，以此作為工作決策的出發(fā)點(diǎn)和落

腳點(diǎn)，做到工作上清正；嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)接受全方位監(jiān)督，做到經(jīng)濟(jì)上清白。班子的模范行為起到了很好的示范帶頭作用。

二靠思想教育引導(dǎo)人�；鶎泳轴槍�(duì)新時(shí)期干部隊(duì)伍的特點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行理想信念教育、服務(wù)宗旨教育、法制紀(jì)律教育，廣泛開(kāi)展“讀書活動(dòng)”，利用多種形式交流思想，疏通感情，增強(qiáng)教育的吸引力和影響力，強(qiáng)化思想政治工作的針對(duì)性和時(shí)效性。

三靠人才戰(zhàn)略提高人。人才是事業(yè)發(fā)展的第一資源。能否選人和用人，是衡量干部管理體系是否科學(xué)的重要標(biāo)準(zhǔn)�；鶎泳质冀K堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹(shù)立“靠素質(zhì)立身，靠政績(jī)進(jìn)步”的觀念。注重成就激勵(lì)，對(duì)成績(jī)突出的干部加大宣傳和表彰力度，增強(qiáng)其進(jìn)取心和榮譽(yù)感，鼓勵(lì)干部在崗位工作中充分發(fā)揮個(gè)人潛能。另外，把用情感暖人作為紐帶，用待遇激勵(lì)人作為補(bǔ)充。將對(duì)干部的感情傾注在干部管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，營(yíng)造積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境。正視干部在工作和生活方面的合理需求，在政策和條件許可的情況下盡力為干部排憂解難。

四靠廉政建設(shè)保護(hù)人。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系地稅事業(yè)的發(fā)展。因此，基層局始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓

實(shí)，確保干部隊(duì)伍的純潔性。建立了以正面教育為主、以預(yù)防為主、以事前監(jiān)督管理為主的干部培養(yǎng)、選拔、任用、管理融為一體的干部監(jiān)督管理機(jī)制，形成了多層次、全方位、強(qiáng)有力的干部監(jiān)督體系。進(jìn)一步健全和落實(shí)相關(guān)制度，把反腐敗工作和稅收任務(wù)一并量化考核，做到“一崗兩責(zé)”，有力地防止了為稅不廉現(xiàn)象的發(fā)生

二、當(dāng)前地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)方面存在的問(wèn)題要把地稅干部的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)提升到一個(gè)新水平，適應(yīng)日新月異形勢(shì)發(fā)展的需要，就要找準(zhǔn)存在的不足和問(wèn)題，對(duì)癥下藥，解決問(wèn)題，彌補(bǔ)不足，加快發(fā)展。就基層局干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)方面來(lái)看，當(dāng)前仍存在很多問(wèn)題和認(rèn)識(shí)誤區(qū)。受目前社會(huì)風(fēng)氣影響，在實(shí)際工作中，有的稅務(wù)干部思想觀念陳舊，法治觀念淡薄，沒(méi)有樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，為人民服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率低下，納稅人的滿意度不高，并由此而損害了稅務(wù)部門形象；有的干部，不能正確處理依法治稅與優(yōu)化服務(wù)、科學(xué)化精細(xì)化管理與執(zhí)法責(zé)任制等關(guān)系，對(duì)績(jī)效管理、過(guò)程監(jiān)控、流程再造等新理念接受不快，滿足于現(xiàn)狀，創(chuàng)新理念、開(kāi)拓意識(shí)不足等，嚴(yán)重地影響了正確行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，使得工作效能難以提高。

具體表現(xiàn)為：第一，人治觀念。有些稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員對(duì)正確行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，有的是不重

視，總認(rèn)為按法定程序辦事太麻煩。因此，在一些部門，還或多或少存在把正確行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)只是說(shuō)在嘴上、寫在紙上，并沒(méi)有真正落實(shí)到行動(dòng)上的現(xiàn)象；還有些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至“以言代法”、“以權(quán)壓法”和干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法，阻礙著工作效能的提高。第二，“官本位”的思想。有些稅務(wù)干部總以管理者、執(zhí)法者、監(jiān)督者的地位自居，總習(xí)慣地認(rèn)為法律僅僅是一種治納稅人的工具，忘記了自己同樣需要接受法律的約束，從而或多或少地?zé)o視稅法的規(guī)定，當(dāng)對(duì)自己有利時(shí)就拿來(lái)適用，對(duì)自己不利時(shí)就不執(zhí)行。不把納稅人當(dāng)服務(wù)對(duì)象，而看作監(jiān)督管理對(duì)象，不能切實(shí)履行提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)的法定義務(wù)。第三，得過(guò)且過(guò)的態(tài)度。有些干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作態(tài)度冷漠，不敬業(yè)不勤勉，不作為、亂作為的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，重者還玩忽職守，以權(quán)謀私。同時(shí)，在干部隊(duì)伍思想中，仍有個(gè)別人認(rèn)為“自己有高學(xué)歷（本科）具有高素質(zhì)，今后不用怎么學(xué)也能對(duì)付過(guò)去�！鄙鲜鰡�(wèn)題的存在，嚴(yán)重阻礙地稅干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的進(jìn)一步提高，及時(shí)解決以上問(wèn)題，已成為亟待解決、必須完成的艱巨任務(wù)。

三、創(chuàng)建“四型”干部隊(duì)伍，提高隊(duì)伍建設(shè)水平針對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)方面存在的問(wèn)題，積極開(kāi)展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、服務(wù)型、團(tuán)結(jié)型、規(guī)范型”的干部隊(duì)伍建設(shè)就成為必然選擇和重要途徑。

1、創(chuàng)建創(chuàng)新型的干部隊(duì)伍。一是推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新。有創(chuàng)新的觀念，才有創(chuàng)新的作為。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式，變封閉式思維為開(kāi)放型思維，變單向型思維為系統(tǒng)型思維，變教條型思維為求實(shí)型思維，切實(shí)解決“守成”、“守望”、“守舊”的思想意識(shí)和觀念；二是推進(jìn)工作實(shí)踐創(chuàng)新。在現(xiàn)有的工作平臺(tái)上要有新的更大作為，就必須有更多的探索和創(chuàng)新，圍繞地稅工作實(shí)際和工作迫切需要解決的重大問(wèn)題敢于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新。

2、創(chuàng)建服務(wù)型的干部隊(duì)伍。確立以納稅人為導(dǎo)向的服務(wù)型理念、服務(wù)型方式和服務(wù)型機(jī)制，一是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在提高服務(wù)效率上下功夫。要簡(jiǎn)化辦稅事項(xiàng)，為納稅人提供全程的貼近式、零距離服務(wù)。二是要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，在專業(yè)化服務(wù)上下工夫。強(qiáng)化地稅干部的崗位培訓(xùn)，立足一專多能，進(jìn)行崗位技能比武，使辦理涉稅事宜更加專業(yè)。三是要注重程序，在規(guī)范化服務(wù)上下功夫。嚴(yán)格落實(shí)文明辦稅八公開(kāi)規(guī)定，按照“一窗式”管理模式，規(guī)范內(nèi)部崗位設(shè)置，明確文書傳遞要求，優(yōu)化征管資源配置。四是要外樹(shù)形象，在人情化服務(wù)上下功夫。把“一切為納稅人服務(wù)”作為全體稅務(wù)干部的共同理念，以真誠(chéng)、熱情、周到的服務(wù)縮短與納稅人之間的心理距離，做到對(duì)納稅人有愛(ài)心，接待納稅人有熱心，方便納稅人有誠(chéng)心，服務(wù)納稅人有耐心。

3、創(chuàng)建團(tuán)結(jié)型的干部隊(duì)伍。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，和諧團(tuán)結(jié)的集體是全面推進(jìn)各項(xiàng)稅收工作的前提。一是講協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，做到思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍，充分發(fā)揚(yáng)民主，重大事項(xiàng)共同商議。一把手做到統(tǒng)攬不包攬，放手不撒手，果斷不武斷，信任不放任；副職做到到位不越位，服從不盲從，盡心不分心，建功不爭(zhēng)功，領(lǐng)導(dǎo)班子成員同心同德，精心謀事，潛心干事，為構(gòu)建和諧地稅當(dāng)好火車頭。二是講協(xié)調(diào)，各科室之間互相配合。以支持、配合，形成整體合力。三是講關(guān)懷，激活團(tuán)隊(duì)力量。加大情感投資，體現(xiàn)人文關(guān)懷，積極開(kāi)展“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)關(guān)心職工思想、工作和生活，讓職工感受到和諧大家庭的溫暖，激發(fā)干部職工奉獻(xiàn)地稅、建功立業(yè)的工作熱情。

4、創(chuàng)建規(guī)范型的干部隊(duì)伍。隨著征管形勢(shì)的變化，對(duì)稅收工作特別是稅收征管工作提出了新的更高要求。地稅局作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，執(zhí)法的嚴(yán)肅性、規(guī)范性成為一道亟須解決的問(wèn)題。在內(nèi)部管理上，一套規(guī)范有序的管理流程對(duì)創(chuàng)建規(guī)范型的干部隊(duì)伍將產(chǎn)生不可估量的作用。為此，既要抓干部管理的制度建設(shè)，建立健全包括征管業(yè)務(wù)流程、綜合管理獎(jiǎng)懲辦法、監(jiān)督制約考核激勵(lì)機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制；又要抓制度落實(shí)，采取檢查督辦、情況通報(bào)等形式，及時(shí)跟蹤了解工作的進(jìn)程和結(jié)果，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。

干部隊(duì)伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要早做準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)，要堅(jiān)持以人為本，把加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)，健全管理機(jī)制，發(fā)揮班子表率作用作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的根本大事來(lái)抓，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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