復興鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)匯報材料

擴權強鎮(zhèn)試點工作匯報材料

一、復興鎮(zhèn)概況

復興鎮(zhèn)位于宿松縣西南，東南兩面臨江，與江西省彭澤縣隔江相望，東北連望江縣楊灣鎮(zhèn)，西與洲頭鄉(xiāng)相鄰，北與華陽河農場和九成勞改管理局接壤。全鎮(zhèn)轄3個社區(qū)、7個行政村，轄區(qū)人口5.5萬人，中心區(qū)人口1.9萬人，鎮(zhèn)域面積87.4平方公里，中心區(qū)面積2.1平方公里，耕地面積3233公頃，是國家優(yōu)質棉基地。復興鎮(zhèn)是全國第二批發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、省重點中心鎮(zhèn)和擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)。風景名勝小孤山和蓄勢待發(fā)的臨江產業(yè)園均位于境內。主要生產棉花、油菜、小麥，棉花加工和油脂化工是本鎮(zhèn)的主導產業(yè)。

二、未來發(fā)展規(guī)劃

根據“通盤考慮，前瞻思考，緊扣優(yōu)勢，彰顯特色，突出重點”的原則，結合實際，研究制定了復興鎮(zhèn)未來發(fā)展目標、思路和措施。

發(fā)展目標為：力爭到201*年，使復興鎮(zhèn)率先成為規(guī)劃科學、功能齊全、經濟繁榮、居民富裕、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、具有較強輻射帶動作用的現代化“工貿型”小城鎮(zhèn)，成為皖江沿線一流強鎮(zhèn)和拉動縣域經濟發(fā)展的副中心。城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，基礎設施日趨完善；經濟實力明顯增強，產業(yè)結構得到優(yōu)化；社會事業(yè)全面發(fā)展，文明程度明顯提高。

發(fā)展思路為：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，富民強鎮(zhèn)為總綱，加快發(fā)展為要務，招商引資為抓手，規(guī)劃為龍頭，產業(yè)為支撐，發(fā)展改革為推動，擴權強鎮(zhèn)為契機，緊抓臨江產業(yè)園建設和城鎮(zhèn)規(guī)劃，按照因地制宜、突出重點、率先發(fā)展、梯次推進的原則，通過政府推動、政策

扶持、體制創(chuàng)新、市場動作，大力實施“農業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商業(yè)富鎮(zhèn)、環(huán)境美鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，促進鎮(zhèn)域經濟快速發(fā)展，加快實現全面小康的宏偉目標。

發(fā)展舉措為：

（一）研究制定復興鎮(zhèn)“憲法性”的5年發(fā)展規(guī)劃，形成剛性目標，促進復興鎮(zhèn)有序、有效、有力發(fā)展。

發(fā)展要做到“有章可循”，我們要在縣發(fā)改委的直接幫助下，研究制定復興鎮(zhèn)國民經濟社會發(fā)展5年總體規(guī)劃和其它專項規(guī)劃，在制定規(guī)劃過程中統(tǒng)一思想，為復興鎮(zhèn)的未來發(fā)展描繪好藍圖。國民經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃要結合復興鎮(zhèn)發(fā)展實際，具有可行性，對各項指標形成硬性要求，每年有每年的目標，5年達到一個什么水準，都要有詳細規(guī)劃，今后就嚴格按照規(guī)劃發(fā)展。同步認真做好其他專項規(guī)劃。圍繞城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃“一軸三區(qū)一帶”的布局結構加強建設。所謂一軸三區(qū)一帶：是指以安九公路為發(fā)展主軸，城鎮(zhèn)建設區(qū)、臨江產業(yè)園區(qū)、小孤山旅游休閑區(qū)和濱江綠色生態(tài)帶。在鎮(zhèn)中心區(qū)大力發(fā)展第三產業(yè)，拉動內需，刺激消費，形成活力迸發(fā)的商業(yè)活動區(qū)；在園區(qū)扶持發(fā)展工業(yè)，形成朝氣蓬勃的產業(yè)集聚區(qū)；做強做優(yōu)旅游業(yè)，綜合開發(fā)小孤山，使之與龍宮洞、石鐘山等景點串聯，形成環(huán)境優(yōu)美的旅游精品區(qū)。

（二）加強臨江產業(yè)園建設規(guī)劃，建成產業(yè)聚集示范區(qū)。復興鎮(zhèn)既是全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)，又是省擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)，加上國家產業(yè)承接轉移政策，構成了臨江產業(yè)園申報審批的黃金機遇。我們要緊抓政策機遇，按年內成功申報臨江產業(yè)園的要求，倒排時間表，抓緊做好申報前期各項工作。在《臨江產業(yè)園起步區(qū)控規(guī)》

評審通過的基礎上，高起點、高標準對臨江產業(yè)園進行整體規(guī)劃，垃圾和污水處理系統(tǒng)規(guī)劃同步進行，加強水、電、路等配套基礎設施建設，著力通過土地置換和土地整治項目換取用地指標，做好土地儲備工作。積極爭取重大建設項目進園區(qū)，抓好臨江產業(yè)園通江排污口和王家洲深水碼頭立項建設，為產業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展暢通渠道，拓展承載空間，筑巢引鳳，搭臺唱戲，廣泛招引像德正化工這樣具有增長性、財源性、潛力大的企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。臨江產業(yè)園力爭3年內初見成效，形成特色。

（三）推進城鎮(zhèn)發(fā)展，彰顯城鎮(zhèn)特色。

圍繞“提升城鎮(zhèn)品位，改善城鎮(zhèn)形象，創(chuàng)造宜居環(huán)境”的目標，根據已修編的《復興鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，我們將全面啟動農民住宅區(qū)建設，加強政務新區(qū)建設，積極鼓勵居民小區(qū)和公寓建設，完善供水、供電、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務設施，使得整個城鎮(zhèn)框架合理，緊湊和諧，為城鎮(zhèn)增容創(chuàng)造空間，為以后遷村并居打下基礎。突出加強規(guī)劃管理和環(huán)境衛(wèi)生管理，亮化街道、凈化空氣、美化環(huán)境。抓好建設投入，創(chuàng)新投入機制，不斷探索創(chuàng)新融資機制，積極籌建復興鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設投資公司，多元化籌措資金，加強小城鎮(zhèn)載體功能建設。鼓勵鎮(zhèn)直單位采取資產置換等方式逐步向政務新區(qū)遷移集中，逐漸使鎮(zhèn)區(qū)形成政務工作區(qū)、生活居住區(qū)和商業(yè)活動區(qū)。

（四）依托優(yōu)勢，大力發(fā)展產業(yè)化，延伸產業(yè)鏈。

充分利用資源稟賦，精心打造油棉加工等支柱產業(yè)，切實成為國家優(yōu)質棉出口基地和油棉高產示范基地。積極引導“散兵游勇”的小作坊、小加工廠合并擴建，提高市場競爭力。加強加工企業(yè)與種植農民的聯系，實施訂單農業(yè)。鼓勵企業(yè)加工向精細深等方面前進，深

入搞好棉花油菜的產加銷，延伸產業(yè)鏈。精心謀劃好復興鎮(zhèn)的大產業(yè)和大項目，為經濟的持續(xù)快速發(fā)展注入強勁動力。

三、幾點建議和要求

擴權強鎮(zhèn)試點工作對我們來講，是一項全新的工作，權怎么擴，鎮(zhèn)怎樣強，對復興鎮(zhèn)黨委、政府來講，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。權擴下來后，怎么運用，能否達到強鎮(zhèn)的目的，能否保證復興鎮(zhèn)在省、市試點考核中不致退出試點鎮(zhèn)序列，是縈繞在我們心頭的嚴峻問題，但我們堅信有縣委、政府的堅強領導，有縣直各主管部門的大力支持和真心幫扶，通過復興鎮(zhèn)全鎮(zhèn)上下解放思想，齊心協(xié)力，我們一定會把擴權作為加快復興經濟社會發(fā)展的契機來抓，充分接好權，用好權，拉高標尺，自我加壓，主動創(chuàng)新，強化科學發(fā)展理念，突出經濟建設為中心，加強公共服務，轉變政府職能，切實發(fā)揮示范作用，以真正的實績來衡量擴權的效果。

為又好又快地推進這項工作，我們建議：

1、“人是生產力中最活躍、最具決定作用的因素”，為此建議縣委、縣政府要盡快按照試點工作方案將復興鎮(zhèn)黨政領導班子配備到位，二級機構職能職責配置問題要盡快研究落實到位。要發(fā)展就要有人才，擴權強鎮(zhèn)最感緊缺的是專業(yè)人才，復興鎮(zhèn)目前嚴重缺編、缺人，懇請縣委、組織人事部門領導予以研究解決。

2、懇請各縣直部門繼續(xù)關心、呵護復興鎮(zhèn)的擴權強鎮(zhèn)試點工作，真正做到放權而不放手，要幫助我們統(tǒng)籌協(xié)調好權力和責任、財權和事權、用人和任務、待遇與貢獻等的關系，試點沒有經驗，我們需要縣直部門更多的指導、監(jiān)督和幫助。

3、鑒于臨江產業(yè)園目前尚處于起步階段，一要規(guī)劃，二要正名，

三要加快基礎設施建設，四要招商入園，任務繁重可想而知。當年縣工業(yè)園區(qū)可以說是舉全縣之力才有今天的蓬勃發(fā)展之勢，臨江產業(yè)園要想能在較短時期內興旺發(fā)達，決不能離開縣委、縣政府的堅強領導，因此建議縣委、縣政府進一步加強臨江產業(yè)園的領導力量，組建專班，專司臨江產業(yè)園的“建”與“興”。

4、建議縣級財政加大對復興鎮(zhèn)的支持力度。復興鎮(zhèn)缺乏強大工業(yè)支撐，財政收入基數不大，201*-201*三年財政收入為1909萬元，平均為636萬元，如果除去基金收入，則三年財政收入1733萬元，平均每年為577萬元。縣里擴權強鎮(zhèn)方案將201*年底財政收入968萬元作為財政收入基數（見附表），則復興鎮(zhèn)今年的縣財政返還金額還不如不搞擴權強鎮(zhèn)試點的多。因此，建議財政收入以201*年縣政府下達的計劃數，或取201*-201*三年鎮(zhèn)財政收入的平均數為基數，超收部分全額返還，一定五年不變。鑒于試點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設，臨江產業(yè)園征地、基礎設施建設資金需求巨大，建議縣政府加大投資體制改革力度，通過注入啟動資金500萬元，支持復興鎮(zhèn)組建建設投資公司，同時由縣級財政安排200萬元的試點發(fā)展啟動資金。

以上匯報，如有不妥，敬請各位領導批評指正。

中共復興鎮(zhèn)委員會復興鎮(zhèn)人民政府二00九年十一月四日

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復興鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)試點工作情況匯報

復興鎮(zhèn)的發(fā)展改革和擴權強鎮(zhèn)試點工作得到縣委、縣政府的高度重視和精心指導，縣直相關部門的積極支持和大力幫助，廣大群眾的自覺服從和服務，工作扎實推進，成效顯著。自201*年元月1日起擴權強鎮(zhèn)工作按新體制運行，將服務臨江產業(yè)園建設和加快城鎮(zhèn)建設作為彰顯優(yōu)勢的重頭戲，著力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿Α８鶕�制訂的《復興鎮(zhèn)201*-201*年國民經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃》和縣委、縣政府出臺的《復興鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)試點工作實施方案》務實拼搏，開拓進取�，F對照201*年11月4日復興鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)試點工作現場對接會議紀要將工作貫徹落實情況匯報和工作要求、建議請示如下：

一、縣委、縣政府高度重視、縣政府十分關注、縣直機關部門大力幫助。自試點鎮(zhèn)獲批后，縣委、縣政府多次專題會議研究和部署試點工作，為試點工作的扎實推進和順利開展明確了思路、硬化了要求、制定了目標。縣人大、縣政協(xié)也多次組織人大代表、政協(xié)委員開展視察調研工作，為試點工作出謀劃策。縣直相關部門悉心指導，精心幫助，大多數

部門都制定了支持試點工作實施細則，但少數部門存在“惜權”現象，“放小而不放大，放虛而不放實，放權而不放心”，對于新體制的運行設置了一定障礙，請求縣直相關部門加大對試點工作的指導力度。

二、政策健全完善，人事改革亟需到位。鎮(zhèn)黨委、政府堅持“首先制章做事”原則，及時搭起相關機構框架，迅速進入角色，在工作中始終堅持“人沒到位，事要做好”，鎮(zhèn)建設環(huán)保分局主要負責人已配備到位，鎮(zhèn)內設機構按照要求規(guī)范化、常態(tài)化運作�？紤]到方方面面的積極性和主動性，懇請縣委、縣政府根據試點方案人事政策盡快安排人員進崗到位，將政府正職向市委組織部請示按副縣高配，黨委副書記、常務副鎮(zhèn)長正科待遇明確，黨政副職配齊，二級機構負責人盡早考察，建設環(huán)保分局計劃編制人員招錄到位，及時引進急需的城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)人才。

三、擴寬資金渠道，構建投融資平臺。隨著發(fā)展的需要，“無錢辦事”問題日益凸顯，急需多途徑融資，多方式運作，政府引導，市場調配，成立擔保公司或村鎮(zhèn)銀行，引導相關金融機構在鎮(zhèn)域內設點營業(yè)�？h投資擔保公司加強對此方面

的技術指導。鎮(zhèn)政府已對鎮(zhèn)域內國有資金摸底登記，打包辦證。

四、發(fā)揮比較優(yōu)勢，破除用土瓶頸。城鎮(zhèn)建設是復興鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)工作的重要內容和優(yōu)勢版塊。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經評審通過，框架全面細致鋪開，但受到用地政策的嚴重制約，無法拓展。請縣委、縣政府按照試點方案用地支持政策，在政策允許范圍內盡力合理傾斜，并利用毗鄰華陽河國有農場的土地資源優(yōu)勢，加快合作融合，捆綁前進。

五、加快重大項目建設，為科學持續(xù)發(fā)展注入強勁活力。臨江產業(yè)園是復興鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)至關重要的經濟依托，急需安九高速、王家洲碼頭、污水處理廠等重大項目支撐，從而帶動鎮(zhèn)區(qū)的迅速繁榮，吸納人氣，激活商機。為進一步提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和環(huán)境吸引力，鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理站的立項建設也勢在必行，迫在眉睫。

以上匯報和請示如有不妥，敬請領導指導。

中共復興鎮(zhèn)委員會復興鎮(zhèn)人民政府201*年9月27日

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