旅游業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

旅游業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞縣委“六區(qū)建設(shè)”，銳意進(jìn)取，旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)發(fā)展旅游景點(diǎn)15處，旅游產(chǎn)品5個(gè)，農(nóng)家樂(lè)45家，年創(chuàng)收入1000余萬(wàn)元。在建旅游項(xiàng)目2家，全部投資金額將達(dá)4000萬(wàn)元。具體做法是：

一、以紅色人文資源和綠色生態(tài)資源為品牌，做了四個(gè)關(guān)鍵工作。

一是加快旅游發(fā)展規(guī)劃的制定。201*年前，旅游業(yè)存在

發(fā)展隨意、小打小鬧等問(wèn)題。201*年，為了加快發(fā)展速度、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，新任鄉(xiāng)黨委班子認(rèn)為必須制定一個(gè)具體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)、有針對(duì)性、可操作性的全鄉(xiāng)旅游發(fā)展規(guī)劃，來(lái)引領(lǐng)、統(tǒng)領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)黨委班子考察、學(xué)習(xí)，縣領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)，專家支招，正積極制定旅游發(fā)展的規(guī)劃，必將極大地促進(jìn)了杜皮旅游業(yè)的全面發(fā)展。

二是加大旅游景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)。在規(guī)劃的框架內(nèi)，以黃

岡革命烈士陵園為中心加快黃岡革命烈士陵園的“3A”景區(qū)申報(bào)創(chuàng)建工作，加大張家山抗日五大隊(duì)紀(jì)念碑、貓兒山農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址、龍王山紅軍洞、孫家沖村張家垸第一屆黃岡縣委舊址、汪家畈村李家山第一屆縣政府舊址等景點(diǎn)的建設(shè)。突出龍王山林場(chǎng)、鐘崗林場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮道觀河水庫(kù)、橫河水庫(kù)、牛車河水庫(kù)的特色，全面覆蓋周邊山林、水庫(kù)及農(nóng)戶的農(nóng)家樂(lè)休閑體系，逐步形成龍王山避暑、水庫(kù)垂釣、林場(chǎng)狩獵、田園采摘、陵園革命傳統(tǒng)教育的特色模式。

三是加強(qiáng)“農(nóng)家樂(lè)”建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前回歸自然，走近農(nóng)家

生活已成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)的實(shí)際，我鄉(xiāng)著力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游業(yè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府引導(dǎo)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)扶持一批農(nóng)家樂(lè)旅游示范戶，帶動(dòng)農(nóng)家樂(lè)集中連片發(fā)展，努力把農(nóng)家樂(lè)旅游培育成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。利用媒體推介活動(dòng)等多種形式，大力宣傳，加強(qiáng)全鄉(xiāng)黨員干部及廣大群眾對(duì)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂(lè)的積極性和主動(dòng)性，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)頭腦的群眾發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游。加大鄉(xiāng)、村交通基礎(chǔ)建設(shè)，完善水、電配套建設(shè)，加大荒山造林的力度，讓建設(shè)農(nóng)家樂(lè)的資源環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，充分考慮農(nóng)村自然和人文資源環(huán)境，按照保護(hù)鄉(xiāng)村原有風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境理念，全鄉(xiāng)建七種特色的農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目：以水庫(kù)為依托的休閑垂釣農(nóng)家樂(lè)；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為特色的田園風(fēng)光農(nóng)家樂(lè)；以陵園景區(qū)為主的紅色旅游農(nóng)家樂(lè)；以運(yùn)動(dòng)休閑為主的拓展旅游農(nóng)家樂(lè)；以龍王山景區(qū)為主的避暑休閑農(nóng)家樂(lè)；以干農(nóng)家活吃農(nóng)家飯為內(nèi)容的農(nóng)事體驗(yàn)農(nóng)家樂(lè)；以狩獵為主的特殊愛(ài)好農(nóng)家樂(lè)。每村發(fā)展1-2戶，再帶動(dòng)連片開(kāi)發(fā)。在建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)品質(zhì)，成立農(nóng)家樂(lè)旅游合作社，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶的管理，組織一批經(jīng)營(yíng)戶外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)一批星級(jí)農(nóng)家樂(lè)旅游示范戶。四是加速旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。著重打造一批能代表杜皮形

象、特色的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)游客吃、住、玩、購(gòu)物一條龍。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，綠茶、紅衣花生、山野菜在規(guī)模上、包裝上有所提升，蠶絲被、工藝筷擴(kuò)大了市場(chǎng)，提高了知名度。同時(shí)結(jié)合實(shí)際和市場(chǎng)的需求正在開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品。

二、加速三個(gè)重點(diǎn)部位開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展。

有豐富的綠色生態(tài)資源和紅色人文資源，境內(nèi)分布著大小林場(chǎng)20多個(gè)，水庫(kù)10余座，自然植被覆蓋率較好。各種革命遺跡、舊址10多處，因此我們重點(diǎn)做了三個(gè)開(kāi)發(fā)即：一個(gè)陵園二個(gè)林場(chǎng)三座水庫(kù)，充分發(fā)揮了其基礎(chǔ)好、帶動(dòng)作用明顯等優(yōu)勢(shì)。

一是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)好陵園：以黃岡縣革命烈士陵園為中心，不

斷擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模、完善園區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，加快國(guó)家“3A”級(jí)景區(qū)申報(bào)重建工作。為進(jìn)一步擴(kuò)大陵園的影響力，我們?cè)谠�有的基礎(chǔ)上充分發(fā)掘人文資源，提升景點(diǎn)檔次，弘揚(yáng)名人精神，健全各項(xiàng)配套設(shè)施：修建“黃岡名人紀(jì)念園”，逐步完成餐廳、會(huì)議廳、活動(dòng)廳的新建，另計(jì)劃在緬懷區(qū)增建碑林和一座占地50畝的人民公墓。對(duì)紅軍招待所舊址注入資金維修，同時(shí)計(jì)劃修建紅軍革命博物館，切實(shí)讓游客體驗(yàn)當(dāng)年紅軍生活。同時(shí)以陵園為依托，加大集鎮(zhèn)的建設(shè)力度，不斷完善集鎮(zhèn)功能，提升集鎮(zhèn)的服務(wù)水平，形成一個(gè)以陵園為中心，集餐飲、住宿、交通為一體的游客集散地。

二是充分開(kāi)發(fā)了三個(gè)林場(chǎng)：即鐘崗林場(chǎng)、龍王山林場(chǎng)、毛

家腦林場(chǎng)。鐘崗林場(chǎng)位于我鄉(xiāng)於楊崗村境內(nèi)，與武漢市新洲區(qū)道觀河風(fēng)景區(qū)毗鄰，自然植被覆蓋率極高，林場(chǎng)有一大部分深入道觀河水庫(kù)中央，風(fēng)光秀麗。計(jì)劃以高檔別墅、野生狩獵為特色，目前已經(jīng)引進(jìn)武漢老板投資興建農(nóng)家休閑別墅群，要進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)步伐，充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

龍王山林場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)已經(jīng)初具規(guī)模和檔次，目前已經(jīng)完成餐廳、會(huì)議廳、別墅等主體建設(shè)，以避暑、會(huì)務(wù)為特色。今年已完成馬鞍山至龍王山3.7公里公路（8米寬）建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升服務(wù)的規(guī)模和檔次，進(jìn)一步提高影響力。

毛家腦林場(chǎng)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等休閑娛樂(lè)業(yè)。

三是切實(shí)開(kāi)發(fā)了三個(gè)水庫(kù)：即道觀河水庫(kù)、橫河水庫(kù)、牛

車河水庫(kù)

道觀河水庫(kù)，以佛教文化、水上娛樂(lè)為特色，加強(qiáng)了與新洲道觀河風(fēng)景區(qū)的聯(lián)系，整體規(guī)劃、整體宣傳、整體開(kāi)發(fā)。

橫河水庫(kù)，以農(nóng)家樂(lè)、垂釣休閑為特色。進(jìn)一步擴(kuò)大了垂釣臺(tái)位建設(shè)、進(jìn)一步加大周邊農(nóng)戶發(fā)展的積極性，做到規(guī)范、有序發(fā)展。

牛車河水庫(kù)，以生態(tài)山水整體開(kāi)發(fā)、循環(huán)利用為特色。水庫(kù)與林場(chǎng)同步建設(shè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)家樂(lè)，大力發(fā)展農(nóng)家采摘，加大林業(yè)資源的保護(hù)和科學(xué)開(kāi)發(fā)。東岳村今年已與武漢老板簽約共同開(kāi)發(fā)集休閑、垂釣、避暑為一體的“東岳度假村”。首期投資201*萬(wàn)元，目前已完成13戶農(nóng)民拆遷準(zhǔn)備工作，建好移民宅基地5400平方米，移民小區(qū)正在建設(shè)當(dāng)中。

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持、關(guān)心下，旅游事業(yè)近兩年得到一些發(fā)展，但離領(lǐng)導(dǎo)的要求，人民群眾的企盼還存在距離，也存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：1、道路、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重制約杜皮旅游業(yè)的發(fā)展。一是游客難以到達(dá)景點(diǎn)，二是嚴(yán)重阻礙了杜皮旅游項(xiàng)目招商引資，減緩了發(fā)展。建議加大對(duì)杜皮的交通等基礎(chǔ)設(shè)施投入。

2、旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者融資難，小打小鬧，很難做大做強(qiáng)。建議加大扶持力度。

3、服務(wù)質(zhì)量不高，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。建議組織旅游業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)水平。

二○一一年十二月二十八日

擴(kuò)展閱讀：安康旅游業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

安康旅游業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

一、全市旅游業(yè)基本情況

安康古稱金州，地處陜西省南端，周邊與四川、重慶、湖北毗鄰，漢江橫貫其中，陽(yáng)安、襄渝和西康三條電氣化鐵路在安康交匯，旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。北接西安，南連三峽，東承湖北道教圣地武當(dāng)山及神龍架自然保護(hù)區(qū)，西鄰漢中三國(guó)遺址，是連結(jié)國(guó)家規(guī)劃的“西安三峽張家界”綠色生態(tài)旅游長(zhǎng)廊中的重要驛站，又是陜西綠色生態(tài)旅游的品牌。秦巴漢水獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境，積淀深厚的文化底蘊(yùn)，使安康蘊(yùn)藏著豐富的旅游資源。全市現(xiàn)已查明的景區(qū)32處，景點(diǎn)78個(gè)，其中國(guó)家級(jí)森林公園1個(gè)，省級(jí)森林公園7個(gè)，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)29處。

“九五”時(shí)期，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化旅游體制改革加快旅游產(chǎn)

業(yè)發(fā)展的決定》，調(diào)動(dòng)了全省大辦旅游、發(fā)展旅游業(yè)的積極性，我市從實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，借助移民開(kāi)發(fā)資金和聚集社會(huì)閑散基金啟動(dòng)了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口的景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。近年來(lái)，全市上下積極培育旅游產(chǎn)業(yè)，使全市旅游業(yè)初具規(guī)模，初步形成了以瀛湖為龍頭、以南宮山、嵐河漂流、香溪洞為重點(diǎn)，以千家坪、平河梁、神田、擂鼓臺(tái)等為補(bǔ)充的景區(qū)景點(diǎn)；推出了以“瀛湖香溪洞一日游”、“瀛湖嵐河漂流南宮山兩日游”、“安康紫陽(yáng)民俗風(fēng)情三日游”的三條黃金線路；開(kāi)發(fā)了絲、茶、煙、絞股藍(lán)、山野菜等以綠色環(huán)保為主題和以根雕、石雕塑、竹具為重點(diǎn)的特色旅游紀(jì)念品；推出了以歌、舞、賽、會(huì)、和絲、茶文化為基礎(chǔ)的民間傳統(tǒng)旅游娛樂(lè)項(xiàng)目，組建了以景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、賓館飯店、旅游紀(jì)念品生產(chǎn)廠家為主體的旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。構(gòu)建了以政府為主導(dǎo)，以景區(qū)（點(diǎn)）為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為依托，以骨干企業(yè)為載體，全社會(huì)共同參與發(fā)展旅游業(yè)的基本框架。隨著大量的旅游國(guó)債資金，旅游發(fā)展基金及招商引資等資金的注入，使我市的旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，特別是西康線的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)、主干線的拓寬改造，骨干景區(qū)的建成投入使用，旅游服務(wù)體系的迅速發(fā)展壯大，使旅游業(yè)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。賓館飯店由201*年45家發(fā)展到201*年136家，其中星級(jí)賓館由201*年5家發(fā)展到201*年13家，床位數(shù)由201*年4500張發(fā)展到201*年1.5萬(wàn)張，旅行社由201*年2家發(fā)展到201*年20家，導(dǎo)游人員由201*年23名發(fā)展到201*年398名，縣區(qū)旅游局由201*年4家發(fā)展到10家，旅游從業(yè)人員達(dá)到5.2萬(wàn)人。201*年全市共接待國(guó)內(nèi)外游客60萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.8億元，同比增長(zhǎng)80％。201*年全市接待游客72萬(wàn)人次，創(chuàng)綜合收入2.16億元，同比增長(zhǎng)20％，201*年因受“非典”疫情和災(zāi)情景響，接待游客75萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.25億元，同比增長(zhǎng)4.2%。

二、旅游管理情況

安康旅游管理實(shí)質(zhì)上起始于西康線開(kāi)通以后，面對(duì)突如其來(lái)的旅游高潮，迅速發(fā)展壯大的旅游企業(yè)，滯后的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，旅游管理既面臨著抓發(fā)展，又面臨著抓管理，為此，從體制上探索旅游管理的新路子迫在眉睫。一是成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，成員分別由市委辦、市政府辦、旅游、人事、計(jì)委、城建、經(jīng)貿(mào)、水利、交通、財(cái)政、公安、移民、環(huán)保、農(nóng)辦、廣電、工商、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、民航、鐵路、供電等部門組成，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，就全市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等重大問(wèn)題進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)和決策，解決了僅依靠市旅游局無(wú)法協(xié)調(diào)解決的涉及各部門的問(wèn)題，有力地促進(jìn)了旅游業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。市委、市政府為做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，在政府機(jī)構(gòu)改革期間，各縣區(qū)分別成立了旅游局，旅游管理機(jī)構(gòu)建設(shè)得到了加強(qiáng)，市縣區(qū)旅游行政管理部門抓住機(jī)遇，大力包裝旅游項(xiàng)目，爭(zhēng)取建設(shè)資金，改善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善景區(qū)服務(wù)功能，并按照有關(guān)政策法規(guī)，大力發(fā)展旅游服務(wù)體系，培訓(xùn)旅游從業(yè)人員，規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合安康實(shí)際，對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行了有益的探索，制定了“農(nóng)家樂(lè)”星級(jí)評(píng)定辦法及星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。三是積極探索旅游區(qū)管理體制。由于我市旅游業(yè)起步晚發(fā)育遲。旅游管理體制較為混亂，條塊分割、各自為政、政出多門的現(xiàn)象較為突出。據(jù)此實(shí)際，我們提出了“風(fēng)景與旅游一體，資源與市場(chǎng)結(jié)合，開(kāi)發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一”的思路，實(shí)行景旅結(jié)合、景政合一的管理體制，特別是瀛湖、香溪洞成立了管理局以后，有力地促進(jìn)了景區(qū)的發(fā)展和建設(shè)。四是組建旅游協(xié)會(huì)。201*年，我市根據(jù)迅速發(fā)展的旅游服務(wù)體系，分別成立了旅行社協(xié)會(huì)、飯店協(xié)會(huì)、景區(qū)協(xié)會(huì)，通過(guò)一年的運(yùn)行，效果較好，使行業(yè)的自律性增強(qiáng)。

旅游行業(yè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，就安康而言，行業(yè)管理還是一個(gè)新事物，尚需較長(zhǎng)時(shí)期的改革與探索，在工作中還存著一些急待解決的問(wèn)題，今后，我們將按照“一個(gè)體系（旅游運(yùn)行動(dòng)態(tài)管理體系）、兩個(gè)環(huán)境（為旅游者創(chuàng)造一個(gè)良好的旅游環(huán)境，為旅游企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境）、三個(gè)符合（符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，符合企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展、符合國(guó)際條例），四個(gè)依靠（依靠標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)拓行業(yè)管理的范圍，依靠法規(guī)建設(shè)鞏固行業(yè)管理成果，依靠執(zhí)法力度規(guī)范市場(chǎng)秩序；依靠全面服務(wù)促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步）”的思路推進(jìn)旅游行業(yè)管理，為我市旅游業(yè)發(fā)展提供保障。

三、今后全市旅游發(fā)展的總體設(shè)想

今后一個(gè)時(shí)期全市旅游發(fā)展的總體設(shè)想：以“十六大精神”和“三個(gè)代表”重要思想為指針，抓住西部大開(kāi)發(fā)和“南水北調(diào)”工程的歷史機(jī)遇，以發(fā)展綠色生態(tài)旅游為主線，以水資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以人文資源為補(bǔ)充，以建設(shè)旅游精品和名牌產(chǎn)品為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，堅(jiān)持旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使旅游業(yè)成為我市重要的新興產(chǎn)業(yè)。

今后一個(gè)時(shí)期全市旅游工作的基本思路：

圍繞一個(gè)中心：全力做好以漢江為重點(diǎn)的水資源開(kāi)發(fā)，把安康建成西北最大的水上游樂(lè)中心。

開(kāi)發(fā)兩大資源：大力開(kāi)發(fā)秦巴自然風(fēng)光和漢水風(fēng)情兩大旅游資源，靠生態(tài)優(yōu)勢(shì)打品牌，靠漢水文化上品味，靠江河漂流創(chuàng)特色。實(shí)現(xiàn)三大調(diào)整：一是調(diào)整完善旅游配套服務(wù)功能，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈；二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)發(fā)休閑度假、科研探考、文化娛樂(lè)、會(huì)展商務(wù)等大眾化旅游，豐富旅游的活動(dòng)空間；三是調(diào)整旅游企業(yè)結(jié)構(gòu)，加大旅游企業(yè)的改革力度，做大做強(qiáng)旅游企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

貫通四條熱線：按照“精線串精品連精點(diǎn)”的原則。一是貫通西安安康三峽張家界山水奇觀旅游線，使安康成為進(jìn)入新三峽的陸路大通道；二是貫通西安安康武當(dāng)山民俗風(fēng)情旅游線，使安康成為探尋陜南民俗風(fēng)情的首選地；三是貫通西安安康神龍架生態(tài)探險(xiǎn)旅游線，使安康成為連接我國(guó)西南、西北、關(guān)中的中轉(zhuǎn)站；四是貫通陜北關(guān)中陜南跨過(guò)秦嶺看陜西旅游熱線，使安康成為陜西生態(tài)旅游的示范區(qū)。

實(shí)施五大突破：1、以完善城市功能為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施新突破。要按照把安康建設(shè)成為優(yōu)秀旅游城市的要求，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市的綜合配套服務(wù)功能和承載能力，形成與旅游市場(chǎng)需求相適應(yīng)的高效便捷的現(xiàn)代化旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施步伐，進(jìn)一步改善城市到景區(qū)景點(diǎn)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加快景區(qū)景點(diǎn)周圍集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步加大景區(qū)景點(diǎn)的路、電、訊、水配套工程建設(shè)，健全景區(qū)服務(wù)功能，達(dá)到“快進(jìn)慢游、旅興貿(mào)活”目的。2、以開(kāi)發(fā)特色優(yōu)勢(shì)資源為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品新突破。發(fā)展旅游業(yè)，必須突出綠色安康生態(tài)特色，特色不可復(fù)制。在統(tǒng)一規(guī)劃上要突出特色，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，以規(guī)劃定開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)出精品，以精品促發(fā)展，把旅游業(yè)發(fā)展納入城市整體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中通盤考慮，并對(duì)旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)總體布局、線路的形成及相關(guān)設(shè)施的配套做出專業(yè)規(guī)劃，對(duì)整體格局進(jìn)行有效控制。在發(fā)展思路上突出特色，以綠色生態(tài)為主線，以漢水為重點(diǎn)，以人文為補(bǔ)充，推出特色產(chǎn)品和黃金專線，把自然景觀和人文景觀相結(jié)合，充分展現(xiàn)秦巴漢水獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境，豐富的文化內(nèi)涵，按“六要素”要求，逐步形成系列旅游景點(diǎn)市場(chǎng)、地方名特小吃市場(chǎng)、地方土特產(chǎn)品市場(chǎng)、休閑娛樂(lè)市場(chǎng)、旅游經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，展示安康歷史積淀特色、山水園林風(fēng)格特色、民居民俗建筑特色、本土文化藝術(shù)特色、游客參與性特色。在建筑上突出特色，立意要高、思維要超前，構(gòu)想要新奇，努力形成一個(gè)良好生態(tài)和綠色環(huán)保相協(xié)調(diào)，人與動(dòng)物和諧共存，觀光休閑與度假健身合一，文化挖掘與體育參與齊頭并進(jìn)，傳統(tǒng)項(xiàng)目與特色產(chǎn)品互為補(bǔ)充，返樸歸真與現(xiàn)代享受相結(jié)合的多功能生態(tài)旅游區(qū)。完善老產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，建設(shè)國(guó)家級(jí)精品，挖掘文化內(nèi)涵，突出特色化建設(shè)，參照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到體系化發(fā)展，加快旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。今后，集中精力抓好瀛湖、南宮山、神河源、千層河、千家坪、擂鼓臺(tái)、漢水龍舟文化園等特色項(xiàng)目的建設(shè)力度，展現(xiàn)綠色安康的生態(tài)旅游特色。3、以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制的新突破。旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的突破口在于深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，公司建制，市場(chǎng)運(yùn)作。按照“政企分開(kāi)、政資分離”的原則，形成“政府出資源、企業(yè)出資金”的旅游投資模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源與企業(yè)資本的最佳組合，加快推進(jìn)旅游資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)程，改善過(guò)去旅游資源和景區(qū)景點(diǎn)由行政或事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的模式，使其成為具有獨(dú)立法人地位，自主經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展，面向社會(huì)，面向市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)主體。同時(shí)，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，招商引資，為多種經(jīng)濟(jì)成分投入資源開(kāi)發(fā)提供寬松的環(huán)境和良好的條件，鼓勵(lì)和支持具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)以參股、控股、聯(lián)合、兼并等形式參與旅游資源開(kāi)發(fā)與管理。在景區(qū)經(jīng)營(yíng)方面，可采用使用權(quán)拍賣、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃及資源參股等多種形式，進(jìn)一步盤活存量，整合資源。打破行業(yè)壁壘、條塊分割、地域和所有制限制，大力培植旅游龍頭企業(yè)，走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展道路，形成以大型旅游集團(tuán)為骨干，中小型企業(yè)為主體，責(zé)權(quán)明確，協(xié)同發(fā)展的旅游企業(yè)組織新格局。4、以構(gòu)建促銷網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安康旅游客源市場(chǎng)新突破。建立政府組織，部門聯(lián)合，政企聯(lián)手，上下聯(lián)動(dòng)的宣傳促銷新機(jī)制和促銷激勵(lì)機(jī)制，逐步建立形象宣傳和產(chǎn)品銷售相互促進(jìn)的旅游宣傳促銷格局。按照“鞏固西安、發(fā)展周邊，開(kāi)發(fā)北京、走向海外”的市場(chǎng)方略，搶占旅游客源市場(chǎng)的制高點(diǎn)。開(kāi)通旅游專列，通過(guò)客源互換，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在秦嶺以北和周邊城市主要客源市場(chǎng)和新興客源市場(chǎng)建設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化手段，搭建旅游電子信息商務(wù)平臺(tái)，組建由旅游企業(yè)與相關(guān)部門連手的聯(lián)合促銷艦隊(duì)，加快形成區(qū)域廣泛、結(jié)構(gòu)合理、增長(zhǎng)持續(xù)的國(guó)際國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)體系，形成功能齊備、運(yùn)行有序、服務(wù)規(guī)范的現(xiàn)代旅游商務(wù)體系。5、以政府主導(dǎo)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游體制創(chuàng)新新突破。實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，這是由旅游業(yè)自身特點(diǎn)所決定的，也是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。在西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇面前，加大旅游產(chǎn)品建設(shè)投資力度。把退耕還林、小流域治理、水資源保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)、移民開(kāi)發(fā)等資金捆綁使用，重點(diǎn)投入旅游拳頭產(chǎn)品，充分發(fā)揮政府在培育旅游龍頭產(chǎn)業(yè)，提高全民旅游意識(shí)方面的主導(dǎo)作用；充分發(fā)揮政府在優(yōu)化旅游環(huán)境方面的主導(dǎo)作用；充分發(fā)揮政府在理順旅游業(yè)發(fā)展管理體制方面的主導(dǎo)作用。盡快建立扶持和鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制，建立有利于旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，建立有利于旅游業(yè)發(fā)展的投、融資機(jī)制，建立適應(yīng)于大旅游大開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，建立與西部大開(kāi)發(fā)相配套，有利于旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境機(jī)制。按照旅游產(chǎn)品市場(chǎng)化、國(guó)際化的發(fā)展要求，實(shí)施政企分開(kāi)，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新，培育旅游龍頭企業(yè)，提高旅游業(yè)的組織化程度和旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、競(jìng)爭(zhēng)有序、高效運(yùn)作的旅游管理體制。

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