省發(fā)行集團(tuán)中期會(huì)議曲總講話(工作報(bào)告)

在發(fā)行集團(tuán)201*年中期工作會(huì)議上的講話

曲柏龍

（201*年7月19日）（根據(jù)錄音整理）

剛才12位地市老總匯報(bào)了上半年工作，冬梅總會(huì)計(jì)師對(duì)13個(gè)單位上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行了通報(bào)，宇新老總對(duì)教輔工作做了詳細(xì)的安排和部署。昨天出版集團(tuán)工作會(huì)議剛剛結(jié)束，在會(huì)上，我代表大家把發(fā)行集團(tuán)的工作進(jìn)行了匯報(bào)，所以接下來(lái)對(duì)上半年工作我就不再總結(jié)了，對(duì)下半年重點(diǎn)工作進(jìn)行安排和部署，我重點(diǎn)講六個(gè)方面的工作。

一、克服一切困難確保秋季教材課前到書(shū)。大家都知道，今年由于新課改的原因，我們的教材無(wú)論是在征訂還是印刷等各個(gè)環(huán)節(jié)比往年晚了大概兩個(gè)月左右的時(shí)間，這就給我們發(fā)行集團(tuán)教材發(fā)行工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，尤其是秋季高中提前開(kāi)課，按照以往慣例就是提前十天左右開(kāi)學(xué)，這樣給我們課前到書(shū)任務(wù)的完成帶來(lái)了巨大的困難，所以我們集團(tuán)上下都要重視教材發(fā)行工作。教材發(fā)行工作是黨和政府交給我們的一項(xiàng)政治任務(wù)，“課前到書(shū)，人手一冊(cè)”，我們已經(jīng)連續(xù)多年堅(jiān)持很好地完成了這項(xiàng)工作任務(wù)。今年我為什么特別強(qiáng)調(diào)，就是今年有特殊情況，目前看我們壓力非常大，所以在這里我特意強(qiáng)調(diào)：首先要求我們各個(gè)書(shū)店的一把手，既要抓教材的征訂工作，還要抓教材的發(fā)行工作，尤其是今年，要主動(dòng)溝通好和協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。第二要科學(xué)調(diào)度，確保高效。在我們教材發(fā)行工作中，決不允許出現(xiàn)扯皮和中梗阻現(xiàn)象。我們多年發(fā)行教材積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，要科學(xué)調(diào)度高效工作，比如說(shuō)高中先開(kāi)學(xué)，就要先發(fā)高中的，我們可以先送遠(yuǎn)的后送近的等等。第三就是要加班加點(diǎn)工作，往年我們也是加班加點(diǎn)，今年這個(gè)情況可能更嚴(yán)重，工作量大時(shí)要超常規(guī)加班加點(diǎn)的工作�？傊�，就是要克服一切困難，確

保課前到書(shū)任務(wù)的完成。

二、千方百計(jì)做好教輔征訂和發(fā)行工作。剛才宇新老總講得很詳細(xì)、很具體、很到位，在這里我就簡(jiǎn)單地補(bǔ)充幾句。今年教輔新政剛剛出臺(tái)，今年秋季開(kāi)學(xué)是第一季，對(duì)我們尤為重要。政策出臺(tái)以后，我們第一時(shí)間在牡丹江召開(kāi)教輔工作會(huì)議進(jìn)行部署，在教輔征訂工作上我想和大家交流四個(gè)方面的想法：第一：政策難得、機(jī)遇難得。過(guò)去由于種種原因我們黑龍江的教輔定得非常不好，市場(chǎng)非�；靵y。前段時(shí)間我們?nèi)ソ�西、山西學(xué)習(xí)，這兩個(gè)省人口和黑龍江人口差不多，過(guò)去這兩個(gè)省的教輔總量達(dá)到8個(gè)億，8個(gè)億是什么概念，學(xué)生人均都是兩到三套教輔，我們黑龍江發(fā)行量在我剛來(lái)時(shí)全省才6000萬(wàn)，只是人家的一個(gè)零頭。所以我說(shuō)國(guó)家政策調(diào)整重新給了我們一次機(jī)會(huì)，我們要抓住這次機(jī)會(huì)。說(shuō)政策難得，剛才宇新老總在講話中也講到了，我們這次每一個(gè)省每類教輔允許四個(gè)版本入圍，那么在入圍的過(guò)程中，我們集團(tuán)做了大量的工作，還有我們近期在征訂過(guò)程中，遇到了重重阻力，我們集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)親力親為，用我們的真誠(chéng)感動(dòng)了各級(jí)教育部門(mén)。所以說(shuō)我們一定要珍惜來(lái)之不易的機(jī)會(huì)。第三就是在文件中有一句話：“教輔發(fā)行參照教材發(fā)行渠道執(zhí)行�！边@幾個(gè)字一字千金，這是四個(gè)廳局對(duì)我們的支持和關(guān)愛(ài)，從另一個(gè)角度講也是給予我們的特權(quán)，所以我們要抓住這次機(jī)會(huì)，利用好政策努力把工作做好。第二：全力以赴，志在必得。教輔發(fā)行是我們當(dāng)前一切工作的重中之重，大家看到有幾個(gè)地市是副總代表老總匯報(bào)工作，老總們還奮戰(zhàn)在教輔征訂工作的一線，在這次教輔征訂發(fā)行工作當(dāng)中，我們各級(jí)書(shū)店的干部表現(xiàn)得非常好，絕大多數(shù)是有能力的、講大局的、有戰(zhàn)斗力的，今天在這里提出表?yè)P(yáng)。第三：守土有責(zé)，確保數(shù)量。我們從現(xiàn)在看形勢(shì)比較樂(lè)觀，但是我們還沒(méi)有做到百分之百，這一季因?yàn)槭堑谝患�，有不足的地方下一季我們還要繼續(xù)努力。我們這次征訂上來(lái)，明年的政策還可能會(huì)有微調(diào)，所以今年是你的，明年未必還是你的，我們要守住這一塊，不是今年做上來(lái)了就一勞永逸了。今年的教輔主戰(zhàn)場(chǎng)在各地市，所以在這個(gè)方面，地市老總做了大量的工作，下一步上數(shù)的時(shí)候我們各

級(jí)書(shū)店要共同努力，我們要一個(gè)縣、一個(gè)區(qū)甚至是逐個(gè)學(xué)校去做工作，政策有了，上不來(lái)數(shù)我們的工作等于白做了。第四：加強(qiáng)管控，重獎(jiǎng)重罰。我們打算成立教輔發(fā)行公司，目的就是專門(mén)管理教輔發(fā)行工作，我們集團(tuán)已達(dá)成共識(shí)，今后集團(tuán)內(nèi)出版、發(fā)行、印刷要明確分工，比如出版社，你就把你的精力放在出版上，不要再跑發(fā)行。發(fā)行就交給我們發(fā)行集團(tuán)來(lái)做，所以今后我們要全力做好發(fā)行工作。我們?cè)诮窈蟮慕梯o工作上要采取重獎(jiǎng)重罰的辦法。做好了我們要重獎(jiǎng)，做不好我們要重罰，以后每一季教輔發(fā)行量要進(jìn)行排名，12個(gè)地區(qū)要排名，全省打亂再排名，你總是排名在最后幾位肯定是不太好，除非你這個(gè)地區(qū)有極特殊的原因，如果是你主觀的原因我們肯定要有說(shuō)法，今天把這個(gè)話放到這，不是威脅大家，這涉及到我們兄弟姐妹吃飯的問(wèn)題，這次國(guó)家給了我們政策，我們工作再做不好，是我們責(zé)任心的問(wèn)題，是我們能力的問(wèn)題，所以為了我們的共同事業(yè)，為了我們的兄弟姐妹能生活得更有尊嚴(yán)，我們要舉全集團(tuán)之力，一定要把教輔征訂發(fā)行工作做好。

三、深入探索企業(yè)創(chuàng)收增效的新模式。今天上午老師講課大家都聽(tīng)了，劉教授在講企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式時(shí)講了三點(diǎn)，是很多企業(yè)屢試不爽的一種成功做法。第一就是低成本，第二是差異化，第三是集中資源，說(shuō)得非常好。關(guān)于低成本，今年我們提出的細(xì)化管理就是這一主張，大家想一想我們有多少飯是一定要吃的，有多少差是一定要出的，我們有多少崗位是一定要設(shè)的。有沒(méi)有節(jié)約和壓縮的空間？！如果我們?cè)诟鞣矫嫦鹿Ψ颍�就能做到低成本，所以今年我們�(cè)诳?jī)效考核里專門(mén)把這幾項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)考核，你是一級(jí)法人，你是這些指標(biāo)的主要責(zé)任人，管得好的我們拿出錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)，這是我借助老師講課現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣和大家交流一下想法。關(guān)于創(chuàng)收增效下面我講三點(diǎn)，第一，我們要積極嘗試門(mén)店業(yè)態(tài)升級(jí)轉(zhuǎn)型。有人講未來(lái)的58年，實(shí)體書(shū)店可能要完全消失，我想我們沒(méi)必要過(guò)度的悲觀，但也不能盲目的樂(lè)觀�，F(xiàn)在我們面臨著數(shù)字出版的沖擊，面臨著互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，面臨著人們閱讀習(xí)慣改變的影響，如果我們不想辦法，我們就會(huì)坐以待斃。所以我們要想辦法，要突圍，要尋求新的出路。

今年上半年我們給大家出個(gè)題，關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新方面的征文，實(shí)際上我是想檢驗(yàn)一下大家的思路，檢驗(yàn)一下大家的工作態(tài)度，這里面很多人寫(xiě)成了工作總結(jié)，還有一部分人投機(jī)取巧從網(wǎng)上下載，一看就知道不是你的話。當(dāng)然這里面也有一部分人很認(rèn)真，這里面有兩個(gè)地市值得表?yè)P(yáng)，一個(gè)是牡丹江，一個(gè)是黑河，市店班子成員每個(gè)人都寫(xiě)一篇文章，這就是工作態(tài)度。這里面我給大家再留一個(gè)題，也包括我自己。“你沒(méi)有思路和辦法，你不主動(dòng)想事干事，憑什么你當(dāng)經(jīng)理？！”我想這是我們每一個(gè)人都要思考的，我們個(gè)別干部一提工作就提困難，這個(gè)不成那個(gè)不成，沒(méi)有困難你的價(jià)值何在？還是那句話，思路決定出路。希望我們各級(jí)新華書(shū)店的一把手要認(rèn)真研究和思考問(wèn)題，大膽的嘗試，希望我們能共同在未來(lái)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)上趟出一條新路。第二，要維護(hù)和樹(shù)立好我們的企業(yè)形象。我常說(shuō)一句比喻的話：“我們新華書(shū)店的門(mén)市就是書(shū)店的臉面。”讀者也好，社會(huì)大眾也好，看新華書(shū)店往往就看你這個(gè)門(mén)市的服務(wù)和形象，他不關(guān)心經(jīng)理是誰(shuí)，你的資產(chǎn)有多少，他在門(mén)市的感受和認(rèn)識(shí)就是他對(duì)你這個(gè)企業(yè)的評(píng)價(jià)，所以我說(shuō)書(shū)店的門(mén)市就是書(shū)店的臉。我們要像愛(ài)護(hù)我們的臉面一樣維護(hù)好我們的企業(yè)形象，要從我們的牌匾入手，到我們的店內(nèi)燈光，到圖書(shū)陳列，再到我們店內(nèi)文化氛圍的營(yíng)造，以及我們的接待服務(wù)，我們都要下功夫，都要提檔升級(jí)。這兩年我們開(kāi)展了星級(jí)門(mén)店和星級(jí)營(yíng)業(yè)員評(píng)比活動(dòng)，大家都要重視和維護(hù)好我們的企業(yè)形象，今后有時(shí)間我要下去多走一走，有些縣級(jí)書(shū)店我沒(méi)去過(guò)，如果我去你們店里看到比較亂，形象很差，對(duì)不起，我就要和你交流交流。所以我希望從現(xiàn)在開(kāi)始，都重視我們企業(yè)的形象。第三，我們要努力做到房產(chǎn)使用效益最大化。幾乎每次開(kāi)會(huì)我都提起，今年上半年我們?nèi)�省新華書(shū)店系統(tǒng)房產(chǎn)電子管理檔案已經(jīng)建立了，沒(méi)事的時(shí)候我就上網(wǎng)看，看你的房產(chǎn)到底都在干啥用，你出租了多少錢(qián)，你每平米租了多少錢(qián)，我再算全省平均數(shù)是多少，你的地區(qū)平均數(shù)是多少，你的房子租沒(méi)租上價(jià)，還有多少在閑置。我們現(xiàn)在閑置的資產(chǎn)不多，但有些租金不高，我們要研究分析，也準(zhǔn)備搞個(gè)排名，誰(shuí)最高，誰(shuí)最低，最低的要說(shuō)明為什么。第二點(diǎn)我

們近兩年一直在抓房產(chǎn)管理規(guī)范工作，規(guī)范合同，規(guī)范程序，要求房產(chǎn)出租的時(shí)候要經(jīng)過(guò)班子集體研究，要不低于同地段的平均價(jià)，要公開(kāi)招租，如果我們審計(jì)檢查的時(shí)候，你沒(méi)有按照這個(gè)程序去做，按你違規(guī)違紀(jì)處理，今天再重申一次，我們是黃金地段就要出黃金效益。第三個(gè)方面我要說(shuō)，雖然每一年房產(chǎn)收益都在上升，但是還不夠。我們現(xiàn)在有些書(shū)店門(mén)市、庫(kù)房和辦公區(qū)都在一個(gè)樓里，因?yàn)槲覀兊牡囟味际亲詈玫牡囟�，我們現(xiàn)在就在思考將來(lái)能不能做一個(gè)調(diào)整，你的庫(kù)房和辦公區(qū)能不能調(diào)整到另外一個(gè)地段去，把你這個(gè)地方騰出來(lái)進(jìn)行招商，比如說(shuō)能租10萬(wàn)元，那么你用5萬(wàn)元在另一個(gè)地區(qū)租一個(gè)同樣大小的房產(chǎn)，這樣我們就創(chuàng)造出了5萬(wàn)元的效益。還有我們能不能尋找到一個(gè)全省連鎖合作項(xiàng)目，使效益最大化。我們新華書(shū)店現(xiàn)在最大的優(yōu)勢(shì)就是我們房產(chǎn)和地段優(yōu)勢(shì)，我們要挖潛增效，當(dāng)然房產(chǎn)就是我們的重點(diǎn)，我們?cè)趺茨苁刮覀兎慨a(chǎn)效益最大化，這是我們今后要嚴(yán)格抓的，而且要抓出效益的。

四、加快推進(jìn)全省連鎖經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)程。在硬件建設(shè)上，物流中心建設(shè)項(xiàng)目我們最晚八月份開(kāi)工，我們計(jì)劃明年底主體工程完工，計(jì)劃201*年年底實(shí)現(xiàn)全省連鎖經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。軟件建設(shè)上，我們省店信息中心零售管理模塊已經(jīng)研發(fā)成功，上半年在新華書(shū)城試用，運(yùn)行良好，下半年我們打算推廣到地市書(shū)店試用，我們用自己的人才研發(fā)出了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)軟件，可以擺脫外購(gòu)軟件受制于人的局面，下半年工作重點(diǎn)就是重點(diǎn)研發(fā)全省連鎖平臺(tái)的軟件，爭(zhēng)取在明年上半年進(jìn)入試用階段，為我們?nèi)�省�?shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)保障。連鎖經(jīng)營(yíng)是一把手工程，我們黑龍江未來(lái)實(shí)現(xiàn)全省連鎖經(jīng)營(yíng)我想這是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。我想跟大家說(shuō)我們從現(xiàn)在開(kāi)始要認(rèn)真研究連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，我們要當(dāng)一個(gè)行家里手，我們要在思想上、技術(shù)上和管理上為我們未來(lái)的連鎖做好準(zhǔn)備。

五、積極嘗試新型網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和推廣工作。今年重點(diǎn)在做兩項(xiàng)工作，一是“數(shù)字化智能書(shū)店”項(xiàng)目，目前我們研發(fā)組裝了兩臺(tái)機(jī)器，已經(jīng)在省店書(shū)城試運(yùn)營(yíng)了一段時(shí)間，下半年打算推廣到市場(chǎng)。它是介于網(wǎng)店和實(shí)體書(shū)店之間的一種載體，原來(lái)想這次開(kāi)會(huì)搬到現(xiàn)場(chǎng)給

大家見(jiàn)識(shí)見(jiàn)識(shí)，提提意見(jiàn)，這么多年我們新華書(shū)店網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展非常慢，數(shù)字化智能書(shū)店可以彌補(bǔ)社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)不足的問(wèn)題，今后我們將把它作為城市社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的重要載體進(jìn)行建設(shè)和推廣。還有一個(gè)“汽車書(shū)店”項(xiàng)目，現(xiàn)在新疆和湖南都在推廣和使用，今年農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)我們重點(diǎn)對(duì)汽車書(shū)店模式進(jìn)行探索，在路上跑是汽車，打開(kāi)來(lái)就是書(shū)店，黑龍江地廣人稀，符合我們省情的實(shí)際，汽車書(shū)店我們準(zhǔn)備在肇東書(shū)店進(jìn)行試點(diǎn)，車輛訂購(gòu)工作已經(jīng)完成，這個(gè)試點(diǎn)我們可以把相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來(lái)看看，進(jìn)行展示，讓他們重視，對(duì)我們進(jìn)行資金支持，得到資金支持和積累經(jīng)驗(yàn)后將在全省推廣和使用。

六、通過(guò)抓學(xué)習(xí)來(lái)不斷提高干部員工素質(zhì)。近年來(lái)我們發(fā)行集團(tuán)非常注重干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，幾乎每年我們都搞一次大規(guī)模培訓(xùn)，我們抓學(xué)習(xí)的目的就是不斷提高我們干部的素質(zhì)，從而帶領(lǐng)我們的全體職工共同推動(dòng)我們的企業(yè)更好更快地發(fā)展，希望我們各級(jí)管理人員都要重視學(xué)習(xí)，在企業(yè)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。通過(guò)這幾次學(xué)習(xí)來(lái)看，我們絕大多數(shù)干部是認(rèn)真的，是喜歡學(xué)習(xí)的，但也有個(gè)別干部聽(tīng)不進(jìn)去，我想跟大家說(shuō)，學(xué)習(xí)就跟做人一樣，你要保持好一個(gè)心態(tài)，要放空自己，不然你就學(xué)不進(jìn)去。我們作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者，我們一定要有創(chuàng)新求變的意識(shí)，信息化時(shí)代一切都在變，唯一不變的就是變化。所以我們不能固步自封，拒絕調(diào)整和變化，尤其我們出版發(fā)行行業(yè)這幾年發(fā)生了巨大的變化，那么我們就要與時(shí)俱進(jìn)，要始終參與到學(xué)習(xí)和變革中，我們不能被過(guò)去傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)束縛，我們要敞開(kāi)胸懷擁抱挑戰(zhàn)。格力集團(tuán)的老總董明珠這幾年把格力空調(diào)做得非常好，他們不做多元化。最近我在雜志上看到她說(shuō)的三句話非常好，和大家分享一下。第一句話：沒(méi)有創(chuàng)新的企業(yè)，是沒(méi)有靈魂的企業(yè)；第二句話：沒(méi)有精品的企業(yè)是丑陋的企業(yè)；第三句話：沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)是沒(méi)有脊梁的企業(yè)。最后我用一句話結(jié)束我今天的講話，這句話是圣雄甘地講的，這句話已經(jīng)掛在了省店的走廊，“活著，就像你明天就要死去，學(xué)習(xí)，就像你將永遠(yuǎn)活著�！�

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社區(qū)教育工作匯報(bào)會(huì)議紀(jì)要領(lǐng)導(dǎo)講話

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表北市區(qū)區(qū)委、區(qū)政府歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)檢查指導(dǎo)工作，并借此機(jī)會(huì)對(duì)國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)多年來(lái)對(duì)我區(qū)教育事業(yè)的關(guān)心和大力支持表示衷心地感謝�，F(xiàn)在，我將北市區(qū)近年來(lái)開(kāi)展社區(qū)教育工作的情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

北市區(qū)位于保定市區(qū)東北部，轄區(qū)總面積75.6平方公里，其中城區(qū)面積11.33平方公里；總?cè)丝?6.1萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口20.6萬(wàn)人。我區(qū)共轄3個(gè)鄉(xiāng)、5個(gè)街道辦事處，60個(gè)行政村和43個(gè)社區(qū)居委會(huì)。北市區(qū)是保定市文化教育大區(qū)，轄區(qū)教育資源雄厚，有華北電力大學(xué)、中央司法警官學(xué)院、河北大學(xué)、河北職工大學(xué)、保定市委黨校、保定金融�？茖W(xué)校、保定師專等大中專院校10所，有老年人大學(xué)1所，有保定三中、河北省第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等高中、職中6所，有初中8所、小學(xué)28所、特教學(xué)校1所、幼兒園20所，有東方雙語(yǔ)學(xué)校、美術(shù)中學(xué)、新世紀(jì)學(xué)校等各級(jí)各類民辦學(xué)校53所，社區(qū)市民學(xué)校43所，家長(zhǎng)學(xué)校38所，青少年活動(dòng)基地43個(gè)，社區(qū)學(xué)習(xí)型組織84個(gè)。全區(qū)還建有文化街道5條，文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)5個(gè)。良好的教育資源，健全的文教設(shè)施，合理的結(jié)構(gòu)布局，有力地促進(jìn)了我區(qū)文教事業(yè)的快速發(fā)展。特別是社區(qū)教育工作，依托優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源共享，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的嶄新局面。

今年，我區(qū)根據(jù)“十六大”報(bào)告中提出的“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的要求，確立了“適應(yīng)學(xué)習(xí)化社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，積極開(kāi)展社區(qū)教育，探索社區(qū)教育新模式，構(gòu)建終身教育體系”的工作思路，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。

二、社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我區(qū)下大力推進(jìn)社區(qū)教育工作，充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)有教育平臺(tái)，以成人教育為重點(diǎn)，面向社區(qū)全體居民，廣泛開(kāi)展多層次、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，努力提高教育資源的使用率和開(kāi)放率，不斷滿足社區(qū)居民文化教育多樣化的需要。學(xué)齡前兒童受教育率、初等義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率、初級(jí)中等義務(wù)教育階段適齡少年入學(xué)率均達(dá)到100％，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)92.9％，高中階段教育普及率為43％，高等教育毛入學(xué)率為13％。面向社區(qū)居民的各類教育培訓(xùn)的數(shù)量占社區(qū)居民總數(shù)的65％，面向社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員進(jìn)行崗位轉(zhuǎn)換和適應(yīng)職業(yè)的心理和技能教育與培訓(xùn)人數(shù)占全區(qū)內(nèi)失業(yè)人員總數(shù)的86％，參加老年教育活動(dòng)人數(shù)占全區(qū)老年總?cè)丝诘?4％。轄區(qū)內(nèi)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含社區(qū)內(nèi)高等學(xué)校、普通中小學(xué)、幼兒園、成人學(xué)校、民辦學(xué)校等）面向社區(qū)開(kāi)放率達(dá)70%以上，轄區(qū)文化教育設(shè)施（文化館、圖書(shū)館、博物館、檔案館、體育場(chǎng)等）面向社區(qū)全面開(kāi)放。三、抓社區(qū)教育的主要措施

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，下大力推進(jìn)社區(qū)教育工作。我區(qū)以鄧小平理論、江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)指導(dǎo)綱要》、河北省教育廳《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)教育試驗(yàn)工作的意見(jiàn)》的精神，按照保定市《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的具體要求，緊緊圍繞我區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，充分利用、拓展和開(kāi)發(fā)社區(qū)教育資源，制定了社區(qū)教育發(fā)展方案，并把社區(qū)教育納入全區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證社區(qū)教育工作的正常開(kāi)展，成立了由主管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，文教、社區(qū)辦、宣傳、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的“北市區(qū)社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)文教局，具體負(fù)責(zé)社區(qū)教育的管理、組織及協(xié)調(diào)工作，有效統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)各種教育資源，建立社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了“北市區(qū)社區(qū)教育工作制度”和“北市區(qū)社區(qū)教育實(shí)施方案”，配備了專職4人、兼職8人的社區(qū)教育管理人員隊(duì)伍。

（二）注重宣傳，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造社區(qū)教育發(fā)展的良好氛圍。社區(qū)教育是全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是一項(xiàng)立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)的事業(yè)，是構(gòu)建終身教育體系和建立學(xué)習(xí)化社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，在社區(qū)建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用。為營(yíng)造社區(qū)教育的良好氛圍，我區(qū)以各種辦學(xué)類型的活動(dòng)為載體，以普及知識(shí)為目標(biāo)，每年定期和不定期地開(kāi)展法律宣傳、咨詢活動(dòng)，以中小學(xué)為陣地舉辦了“家庭教育知識(shí)講座”、“學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)講座”等系列活動(dòng)，以社區(qū)市民學(xué)校、民辦學(xué)校為陣地舉辦了“書(shū)畫(huà)展”、“腰鼓比賽”、“中老年歌手比賽”、“戲曲票友比賽”、“故事演講比賽”、“彩色周末”，開(kāi)展了電影展映活動(dòng)，組織參加了保定市第一屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。通過(guò)開(kāi)展社區(qū)教育宣傳、咨詢和社區(qū)特色精品文化教育系列活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)成員的參與意識(shí)，豐富了社區(qū)居民的文化生活。

（三）多方籌資保證對(duì)社區(qū)教育投入。區(qū)政府堅(jiān)持每年設(shè)立社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于社區(qū)教育硬件建設(shè)。社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)采取“政府撥一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)，個(gè)人拿一點(diǎn)”的辦法來(lái)解決。201*年區(qū)政府財(cái)政設(shè)立社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共20萬(wàn)元，人均社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)0.74元。在政府投入的同時(shí)，社區(qū)教育實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，納入民辦教育管理，按照國(guó)家規(guī)定適當(dāng)收費(fèi)，在保證教育活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在第一位，注意維護(hù)廣大群眾的利益，維護(hù)社區(qū)教育的良好形象。

（四）加強(qiáng)社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)教育需要大批專業(yè)的社區(qū)教育工作者。為加強(qiáng)社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)專題會(huì)議研究部署，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的通知》，全區(qū)機(jī)關(guān)干部職工積極參與社區(qū)教育工作，派出人員加入社區(qū)志愿者隊(duì)伍，區(qū)文教局重點(diǎn)組織學(xué)校師生參加社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)，全區(qū)中小學(xué)、幼兒園與43個(gè)社區(qū)市民學(xué)校結(jié)成對(duì)子，指定社區(qū)教育聯(lián)絡(luò)員，選拔了一批思想政治素質(zhì)高、熱心社區(qū)教育工作、具有一定特長(zhǎng)的教師，到社區(qū)市民學(xué)校任教，加強(qiáng)社區(qū)師資力量�，F(xiàn)已建成一支專職教師60人、兼職教師126人的社區(qū)教育師資隊(duì)伍，熱心社區(qū)教育工作志愿者達(dá)6000多人。

（五）探索社區(qū)教育新模式，構(gòu)建終身教育體系

一是構(gòu)建社區(qū)終身教育體系，實(shí)現(xiàn)教育主體的多元化。為充分發(fā)揮社區(qū)教育的服務(wù)功能，依托社區(qū)內(nèi)各類大中專院校、普通學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校、老人大學(xué)、行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦學(xué)校、幼兒園等實(shí)體，建立社區(qū)教育辦學(xué)實(shí)體網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建橫向聯(lián)合、縱向溝通的社區(qū)終身教育體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育主體的多元化。

二是多種辦學(xué)形式并舉，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)形式的多樣化。由于社區(qū)教育對(duì)象是社區(qū)范圍內(nèi)的全體居民，包括各行各業(yè)、男女老少，由此決定了社區(qū)教育形式的多樣性。為適應(yīng)不同教育對(duì)象的需求，我們開(kāi)展了多層次、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦了書(shū)法、繪畫(huà)、器樂(lè)、聲樂(lè)、舞蹈、健美操、英語(yǔ)、育兒保健知識(shí)、法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、服裝設(shè)計(jì)等培訓(xùn)，做到長(zhǎng)短班相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)文化與學(xué)技術(shù)相結(jié)合，科技教育與普法教育相結(jié)合，學(xué)前教育與老年教育相結(jié)合，學(xué)校教育與社會(huì)教育相結(jié)合，職業(yè)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，文化生活教育與衛(wèi)生保健教育相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)教育辦學(xué)形式的多樣化。三是社區(qū)教育走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化之路。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，社區(qū)教育要想生存和發(fā)展，必須在政府投入的同時(shí)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取無(wú)償、低償和有償相結(jié)合等多種形式，逐步實(shí)現(xiàn)管理自治，在管理中實(shí)施服務(wù)，在服務(wù)中獲取效益，然后再投入，使社區(qū)教育良性循環(huán)、自我發(fā)展。我區(qū)社區(qū)教育正在通過(guò)吸納民辦教育辦學(xué)管理機(jī)制，探索社區(qū)教育的新模式、新方法，在構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)方面進(jìn)行積極創(chuàng)新實(shí)踐。

（六）創(chuàng)建“五型”社區(qū)，積極開(kāi)展社區(qū)教育。

結(jié)合我市文明生態(tài)社區(qū)建設(shè)的形勢(shì)，具體落實(shí)“創(chuàng)建安全型、溫馨型、學(xué)習(xí)型、長(zhǎng)壽型、民主型等各具特色的新型社區(qū)”的號(hào)召，充分利用現(xiàn)有的社區(qū)教育平臺(tái)，特別是依托社區(qū)市民學(xué)校、民辦學(xué)校及其它文化教育設(shè)施，廣泛建立社區(qū)學(xué)習(xí)型組織，大力實(shí)施社區(qū)教育12312工程，即：以深化“社區(qū)是我家，建設(shè)社區(qū)靠大家”為一個(gè)中心主題；以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)型家庭為兩個(gè)目標(biāo)；以駐區(qū)的機(jī)關(guān)、家庭、成年人為三個(gè)重點(diǎn)對(duì)象；在每一個(gè)社區(qū)，開(kāi)展好捐書(shū)建室（部、館）和讀書(shū)（學(xué)習(xí)）節(jié)兩項(xiàng)活動(dòng)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)。

1、再次掀起捐書(shū)新高潮，實(shí)現(xiàn)社區(qū)圖書(shū)室裝備的上檔、升級(jí)。今年，社區(qū)各單位及市民個(gè)人向社區(qū)捐書(shū)共3萬(wàn)余冊(cè)。2、舉辦“北市區(qū)第一屆社區(qū)讀書(shū)節(jié)”。全區(qū)各小學(xué)普遍開(kāi)展了“科普讀書(shū)知識(shí)競(jìng)賽”，各中學(xué)普遍開(kāi)展了“科普讀書(shū)演講比賽”，參與此項(xiàng)活動(dòng)的青少年達(dá)2萬(wàn)多人。

3、舉辦了“北市區(qū)第一屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)”，開(kāi)展了老年書(shū)畫(huà)交流會(huì)、筆會(huì)、少兒書(shū)畫(huà)展、社區(qū)音樂(lè)會(huì)、音樂(lè)制作展示會(huì)等活動(dòng)。

4、舉辦了“北市區(qū)第一屆社區(qū)科技節(jié)”，開(kāi)展了家庭手工制作展、少兒科技制作比賽、中小學(xué)電腦作品制作比賽等活動(dòng)，共有1300多人參加。

5、成立“社區(qū)雙語(yǔ)日”，定于每月第一個(gè)星期天為社區(qū)雙語(yǔ)培訓(xùn)、交流活動(dòng)日，以8所民辦英語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校和6所有英語(yǔ)培訓(xùn)內(nèi)容的市民學(xué)校為活動(dòng)基地，設(shè)立英語(yǔ)角、英語(yǔ)園地、瘋狂英語(yǔ)樂(lè)園等，每月至少活動(dòng)一次。

6、舉辦了“階梯英語(yǔ)、劍橋英語(yǔ)、朗文英語(yǔ)等特色英語(yǔ)教學(xué)研討會(huì)”，提高了社區(qū)英語(yǔ)的教學(xué)水平。

7、舉辦家教經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)12次，參與的家長(zhǎng)近萬(wàn)人。

8、開(kāi)展“社區(qū)親子活動(dòng)”。以社區(qū)各幼兒園為陣地，每月組織一次親子游藝活動(dòng)，每月平均活動(dòng)20場(chǎng)次，受到幼兒家長(zhǎng)們的好評(píng)。9、開(kāi)展了“社區(qū)特色教育培訓(xùn)基地”掛牌活動(dòng)，如乒乓球培訓(xùn)基地、足球培訓(xùn)基地、羽毛球培訓(xùn)基地、微機(jī)培訓(xùn)基地、汽車駕駛培訓(xùn)基地、英語(yǔ)培訓(xùn)基地等。

10、開(kāi)展了“社區(qū)學(xué)習(xí)型家庭”評(píng)比活動(dòng)。

今年8月份，省教育廳領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)調(diào)研，對(duì)我區(qū)的社區(qū)教育工作給予了較高的評(píng)價(jià)。

近年來(lái)，我區(qū)的社區(qū)教育工作得到較快發(fā)展，并取得了階段性的成效，但仍處于起步階段，還存在不足之處，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見(jiàn)。今后，我區(qū)將按照“十六大”提出的“構(gòu)建終身教育體系，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)”要求，圍繞省、市社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，繼續(xù)加大社區(qū)教育工作力度，積極探索，創(chuàng)新實(shí)踐，不斷滿足社區(qū)成員的教育需求，提高社區(qū)成員的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議紀(jì)要

為進(jìn)一步落實(shí)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出的“開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”的任務(wù)，推動(dòng)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，促進(jìn)全國(guó)社區(qū)教育工作的開(kāi)展，教育部于201*年11月7日至9日在北京召開(kāi)了全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，這是教育部首次召開(kāi)的關(guān)于社區(qū)教育的全國(guó)性會(huì)議。教育部有關(guān)司局、直屬單位負(fù)責(zé)人，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市教育行政部門(mén)分管社區(qū)教育的處室負(fù)責(zé)人和28個(gè)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)政府和教育行政部門(mén)的負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家、學(xué)者參加了會(huì)議。教育部王湛副部長(zhǎng)作了題為《積極開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，努力推動(dòng)社區(qū)教育工作的新發(fā)展》的工作報(bào)告，總結(jié)了全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，分析了社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作面臨的形勢(shì)和開(kāi)展社區(qū)教育工作的重要意義，提出了今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。北京市委常委、市教委主任徐錫安及民政部、中央文明辦有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議并講話。會(huì)議交流了各地開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，北京、上海、江蘇等�。ㄖ陛犑校┙涛�（教育廳），以及北京市朝陽(yáng)區(qū)、天津市河西區(qū)、太原市杏花嶺區(qū)、上海市閘北區(qū)、蘇州市金閶區(qū)、濟(jì)南市歷下區(qū)、廈門(mén)市鼓浪嶼區(qū)、成都市青羊區(qū)等社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)介紹了開(kāi)展社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)做法。會(huì)議宣布了28個(gè)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)名單并授牌。與會(huì)代表還考察并高度評(píng)價(jià)了北京市朝陽(yáng)區(qū)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作。教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人作了會(huì)議總結(jié)，強(qiáng)調(diào)了需要重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題，對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出了要求。

會(huì)議以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，充分肯定了社區(qū)教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，特別是教育部201*年4月確定社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)以來(lái)，我國(guó)社區(qū)教育取得的長(zhǎng)足發(fā)展和有益經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議指出，我國(guó)社區(qū)教育的產(chǎn)生和發(fā)展，反映了我國(guó)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力對(duì)提高全社會(huì)成員整體素質(zhì)的迫切要求，反映了我國(guó)發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化的迫切要求，反映了我國(guó)基本解決溫飽問(wèn)題，開(kāi)始全面建設(shè)小康社會(huì)新階段中，人民群眾對(duì)提高自身素質(zhì)、生活質(zhì)量和社區(qū)水平的迫切要求。

會(huì)議認(rèn)為，社區(qū)教育是在一定地域范圍內(nèi)，充分利用、開(kāi)發(fā)各類教育資源，旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)。以大中城市的城區(qū)或縣級(jí)市為單位進(jìn)行社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，有一定規(guī)模的教育資源可以利用和開(kāi)發(fā)，可以在較高的層次上實(shí)行教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，可以動(dòng)員較多的部門(mén)、團(tuán)體參與社區(qū)教育，便于在較大范圍內(nèi)通過(guò)構(gòu)建教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織滿足社區(qū)成員基本學(xué)習(xí)需求。社區(qū)教育是具有“全員、全程、全面”特點(diǎn)的區(qū)域教育，與各類正規(guī)教育有著緊密的聯(lián)系和合理的分工，在對(duì)各類教育進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，當(dāng)前側(cè)重于對(duì)社區(qū)內(nèi)各類教育進(jìn)行延伸、補(bǔ)充。社區(qū)教育把教育延伸、拓展到社會(huì)基層，滿足社區(qū)居民，特別是大批離開(kāi)了學(xué)校、單位的社區(qū)成員的教育培訓(xùn)需求，有效地填補(bǔ)我國(guó)大教育體系中的一些薄弱環(huán)節(jié)，拓展適應(yīng)社區(qū)居民工作、生活需要的新的教育服務(wù)領(lǐng)域，以滿足社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求。當(dāng)前，要把社區(qū)教育作為成人教育的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，把社區(qū)教育的側(cè)重點(diǎn)放在社區(qū)居民急需的而正規(guī)學(xué)校教育還覆蓋不到或不能很好解決的教育培訓(xùn)上，努力開(kāi)拓成人教育新的空間。會(huì)議深入分析了開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作對(duì)實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想、全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與構(gòu)建終身教育體系和建立學(xué)習(xí)化社會(huì)的重要作用，指出新形勢(shì)下必須進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展社區(qū)教育重要意義的認(rèn)識(shí)，提高推進(jìn)社區(qū)教育工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。會(huì)議確定“十五”期間推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，要以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，通過(guò)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)，基本滿足社區(qū)居民多樣化教育需求；創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的活動(dòng)廣泛開(kāi)展，建立起社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)；社區(qū)各類教育資源得到有效整合，提高社區(qū)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益；初步形成有利于社區(qū)教育健康發(fā)展的社區(qū)教育管理模式和運(yùn)行機(jī)制；全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大，基本覆蓋各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。各省（自治區(qū)、直轄市）和計(jì)劃單列市也要確定一批實(shí)驗(yàn)區(qū)。到201*年，多數(shù)實(shí)驗(yàn)區(qū)爭(zhēng)取成為全國(guó)社區(qū)教育的示范區(qū)，直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市及一部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)努力構(gòu)建起終身教育體系、創(chuàng)建學(xué)習(xí)化城市，并把社區(qū)教育推向全國(guó)。

會(huì)議提出，今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的主要任務(wù)是：一是廣泛開(kāi)展不同類型人群教育培訓(xùn)。以成人教育為重點(diǎn)，把社區(qū)教育作為成人教育的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，認(rèn)真抓好在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，老年人群社會(huì)文化活動(dòng)，弱勢(shì)人群提高生存技能培訓(xùn)，外來(lái)人群適應(yīng)城區(qū)社會(huì)生活培訓(xùn)等。同時(shí)，抓好社區(qū)內(nèi)嬰幼兒教育、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育，以及面向全體居民的科學(xué)文化、思想道德、社會(huì)生活等方面的教育培訓(xùn)活動(dòng)。要把更多的注意力放在街道、居委會(huì)一級(jí)的社區(qū)教育學(xué)校、市民學(xué)校和活動(dòng)站的建設(shè)上。社區(qū)開(kāi)展高等教育，要充分利用、開(kāi)發(fā)社區(qū)現(xiàn)有的資源，做好組織服務(wù)工作。

二是廣泛創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。學(xué)習(xí)型組織，包括學(xué)習(xí)型的企業(yè)、單位、團(tuán)體、街道、居委會(huì)、樓組和家庭等。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的重點(diǎn)是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)內(nèi)組織、單位、家庭、個(gè)人舉辦和參與社區(qū)教育活動(dòng)的積極性，使學(xué)習(xí)成為他們內(nèi)在要求和自覺(jué)行動(dòng)。到201*年，每個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)都能夠有30%－40%的單位和家庭成為學(xué)習(xí)型組織。要建立以區(qū)（市、縣）社區(qū)教育活動(dòng)中心或社區(qū)教育學(xué)院為龍頭，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會(huì)（村）的社區(qū)教育學(xué)校和活動(dòng)中心為骨干，以社區(qū)學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)和體系。

三是充分利用、拓展和開(kāi)發(fā)社區(qū)教育資源。要充分利用社區(qū)內(nèi)已有的各類教育資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)教育資源的共有、共享，拓展功能，使其發(fā)揮更大的作用；要針對(duì)社區(qū)教育中一些新的服務(wù)領(lǐng)域，積極開(kāi)發(fā)新的社區(qū)教育資源，提高社區(qū)教育的教育質(zhì)量和辦學(xué)效益；要使更多的各類學(xué)校和企事業(yè)單位的教育機(jī)構(gòu)向社會(huì)開(kāi)放；要探索促進(jìn)利用開(kāi)發(fā)社區(qū)教育資源的機(jī)制；要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步建立社區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)；要強(qiáng)化政府在利用開(kāi)發(fā)資源中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。四是構(gòu)建社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要繼續(xù)探索和不斷完善“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門(mén)主管，有關(guān)部門(mén)配合，社會(huì)積極支持，社區(qū)自主活動(dòng)，群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理模式。實(shí)驗(yàn)區(qū)政府要把社區(qū)教育納入政府重要工作內(nèi)容，把社區(qū)教育工作與精神文明建設(shè)先進(jìn)社區(qū)和社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作結(jié)合起來(lái)，把社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作與工、青、婦以及關(guān)工委等團(tuán)體的社區(qū)教育工作更好地結(jié)合起來(lái)，互相配合，互相促進(jìn)。在社區(qū)教育隊(duì)伍的建設(shè)中，要把建立一支社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮志愿者作用的工作，放在突出位置。要采取“政府撥一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)，個(gè)人拿一點(diǎn)”的辦法解決社區(qū)教育的投入問(wèn)題。

會(huì)議要求，各級(jí)教育行政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；要協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾�府制定社區(qū)教育的發(fā)展規(guī)劃并推動(dòng)實(shí)施；要積極與有關(guān)部門(mén)配合，做好協(xié)調(diào)工作；要推動(dòng)、促進(jìn)社區(qū)教育工作政策的研究制定和實(shí)施；要指導(dǎo)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)的各項(xiàng)工作，并組織評(píng)估和檢查；要組織開(kāi)展社區(qū)教育理論研究和人員培訓(xùn)，為實(shí)驗(yàn)工作提供理論和人才支持；要把開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)與繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村、城市和企業(yè)的教育綜合改革緊密結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)有條件的教改城市和農(nóng)村率先發(fā)展社區(qū)教育，率先構(gòu)建終身教育體系和建立學(xué)習(xí)化社會(huì)。會(huì)議提出了教育部加強(qiáng)和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的主要措施：一是規(guī)劃并部署社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，確定全國(guó)社區(qū)教育工作實(shí)驗(yàn)區(qū)。二是建立教育部社區(qū)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。三是組織對(duì)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的評(píng)估、總結(jié)和宣傳。四是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育的理論研究和人員培訓(xùn)工作。

會(huì)議提出，各級(jí)教育行政部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，從思想觀念上做到與時(shí)俱進(jìn)，在工作中開(kāi)拓創(chuàng)新，因勢(shì)利導(dǎo)，努力提高社區(qū)教育水平，大力發(fā)展社區(qū)教育規(guī)模，力爭(zhēng)“十五”期間，在構(gòu)建終身教育體系、建立學(xué)習(xí)化社會(huì)方面取得重大突破，為到201*年在我國(guó)基本建立起終身教育體系和學(xué)習(xí)化社區(qū)，為實(shí)現(xiàn)“21世紀(jì)的中國(guó)應(yīng)該是人人皆學(xué)之邦”的目標(biāo)而努力奮斗。

會(huì)議代表們認(rèn)為，會(huì)議主題明確，內(nèi)容豐富，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊了視野，拓寬了思路，很有收獲；進(jìn)一步提高了對(duì)開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確了當(dāng)前開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作中的一些重要問(wèn)題和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的方向、目標(biāo)和任務(wù)，增強(qiáng)了發(fā)展社區(qū)教育的信心；會(huì)議的召開(kāi)，必將對(duì)新世紀(jì)初全國(guó)社區(qū)教育工作的深入開(kāi)展，對(duì)構(gòu)建我國(guó)終身教育體系、建立學(xué)習(xí)化社會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。

河北省社區(qū)教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料

程幼東副省長(zhǎng)在全省社區(qū)教育工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話發(fā)布時(shí)間:201*-11-09

同志們：

這次全省社區(qū)教育現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)是深入貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)社區(qū)教育工作的一次重要會(huì)議。之所以現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)選擇在哈爾濱市南崗區(qū)召開(kāi)，是因?yàn)樗麄兊墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)很值得各地學(xué)習(xí)借鑒。主要表現(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，工作推進(jìn)力度大，效果明顯。在工作實(shí)踐中，一是建立了“黨政齊抓共管、教育部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)參力口、社區(qū)學(xué)院組織、街鄉(xiāng)具體實(shí)施、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理模式，有效地增強(qiáng)了社區(qū)教育管理工作能力。二是建立了以社區(qū)教育學(xué)院為龍頭，街道社區(qū)教育學(xué)校、居民委社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)站為基礎(chǔ)的三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，有力地推進(jìn)了社區(qū)教育發(fā)展。三是建立了一支無(wú)私奉獻(xiàn)，敢于實(shí)踐，勇于創(chuàng)新的專兼職社區(qū)教育隊(duì)伍，為社區(qū)教育發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。各地要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)踐，大膽探索，把社區(qū)教育工作提高到一個(gè)新水平，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)、振興老工業(yè)基地做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，更新觀念，提高對(duì)開(kāi)展社區(qū)教育重大意義的認(rèn)識(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視社區(qū)教育。黨的十六大明確指出了要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了大力發(fā)展社區(qū)教育的必要性和重要性。近年來(lái)，我省的社區(qū)教育取得了一定的發(fā)展。但是，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和我省全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，社區(qū)教育還存在著突出的困難和矛盾，面臨著新的挑戰(zhàn)。為此，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)教育的戰(zhàn)略地位和作用。

第一，開(kāi)展社區(qū)教育是全面建設(shè)小康社會(huì)和振興老工業(yè)基地的需要。社區(qū)教育是具有“全員、全程、全面”特點(diǎn)的區(qū)域教育，它能夠把教育延伸、拓寬到社會(huì)基層。通過(guò)開(kāi)展社區(qū)教育，就可以有效地填補(bǔ)大教育體系中的一些薄弱環(huán)節(jié)，滿足社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需要，建立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，為振興老工業(yè)基地培養(yǎng)大批應(yīng)用性技能人才，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，開(kāi)展社區(qū)教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。十六屆四中全會(huì)指出“把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展”。作為教育的組成部分，社區(qū)教育同樣具有經(jīng)濟(jì)、政治和文化三大功能。由于科學(xué)發(fā)展觀的中心是人，因而發(fā)展教育，尤其是推進(jìn)社區(qū)教育更顯得十分重要。因此，大力推進(jìn)社區(qū)教育，發(fā)揮教育資源的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建終身教育體系，開(kāi)展思想政治教育、職業(yè)技能教育、科學(xué)文化教育、社會(huì)生活教育、文明健康教育等等，促進(jìn)人的全面發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是十分重要的。

第三，開(kāi)展社區(qū)教育是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是十六大四中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展時(shí)期，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾也不斷顯露出來(lái)，而社區(qū)教育在解決下崗職工再就業(yè)、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、弱勢(shì)人群提高技能、老年人開(kāi)展教育方面都將發(fā)揮重大作用。同時(shí)，社區(qū)教育是依法治國(guó)、以德治國(guó)、促進(jìn)社區(qū)民主法制建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，也是促進(jìn)社會(huì)溝通銜接、相互開(kāi)放和共同發(fā)展的重要途徑。

基于上述認(rèn)識(shí)，我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社區(qū)教育工作的責(zé)任感和緊迫感，解放思想，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)我省社區(qū)教育發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)社區(qū)教育健康發(fā)展當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省社區(qū)教育工作要進(jìn)一步推廣南崗區(qū)社區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)規(guī)模，注重質(zhì)量效益，充分利用、拓展和開(kāi)發(fā)社區(qū)內(nèi)的各類教育資源，積極構(gòu)建終身教育體系、建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的新途徑，不斷滿足社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育的迫切需求，努力提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，為我省老工業(yè)基地振興、全面建設(shè)小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。圍繞這一目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下工作。

一要構(gòu)建和完善居民終身教育體系。要構(gòu)建成人教育和高等教育相互銜接，正規(guī)教育和非正規(guī)教育、非正式教育相互結(jié)合，學(xué)前教育與學(xué)后教育、職前教育與職后教育相互貫通，學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相互配合，各級(jí)各類教育整體配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的開(kāi)放式終身教育體系。不斷完善以街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的社區(qū)教育學(xué)校和居民委、村(屯)的社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)站為基礎(chǔ)的三級(jí)社區(qū)居民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社區(qū)教育健康發(fā)展。

二要加快推進(jìn)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。學(xué)習(xí)型組織是創(chuàng)造和諧社會(huì)的重要手段，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和社區(qū)教育發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前，要從三個(gè)層面推進(jìn)。一是黨政機(jī)關(guān)首先要做出表率，積極建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；各委辦局、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要積極將本單位建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)或組織。二是各委辦局、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬企事業(yè)單位將本單位建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織。三是大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，各街道辦事處要在轄區(qū)內(nèi)廣泛建立學(xué)習(xí)型居委會(huì)、學(xué)習(xí)型樓道、學(xué)習(xí)型家庭等不同類型的學(xué)習(xí)型組織。

三要積極開(kāi)展各級(jí)各類成人教育培訓(xùn)活動(dòng)。一是首先從國(guó)家工作人員和有關(guān)事業(yè)單位的從業(yè)人員做起，緊緊抓住提高執(zhí)政能力、加強(qiáng)公民思想道德教育、提高崗位工作能力等方面的要求，有計(jì)劃、有組織、有內(nèi)容地開(kāi)展各種教育培訓(xùn)活動(dòng)。二是充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，引導(dǎo)配合企業(yè)科學(xué)地開(kāi)展多層次、多類型、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)。三是要關(guān)愛(ài)下崗職工、農(nóng)民工、生活比較困難的群眾及殘疾人等弱勢(shì)群體，通過(guò)社區(qū)教育的各種職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、牽線搭橋等工作，為他們創(chuàng)造必要的就業(yè)條件。

四要抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化水平。從各地經(jīng)驗(yàn)看，建立一支以專職為骨干、兼職為主體、專職結(jié)合的社區(qū)教育隊(duì)伍，主要有以下幾種途徑：第一種是專任制。地方政府給編制，配備專人從事社區(qū)教育工作。第二種是委派制。要學(xué)習(xí)南崗區(qū)經(jīng)驗(yàn)，從教育系統(tǒng)選派干部、教師，輪流到基層服務(wù)。第三種是聘請(qǐng)制。從社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和街道、居委會(huì)委聘請(qǐng)兼職社區(qū)教育管理人員。第四種是自愿制。充分利用社區(qū)的人力資源，吸納社區(qū)內(nèi)學(xué)校、企事業(yè)單位、部隊(duì)和社會(huì)各界的人員加入社區(qū)教育工作志愿者隊(duì)伍。各地要結(jié)合本地實(shí)際，；力口快建立一支以專職管理人員為骨干、兼職教師和志愿者為主體的充滿活力的社區(qū)教育隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)支持、關(guān)心社區(qū)教育發(fā)展

推進(jìn)社區(qū)教育既是社會(huì)行為，也是政府行為，目前首要的應(yīng)當(dāng)是政府行為。

各地要繼續(xù)按著“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”的管理模式，切實(shí)把社區(qū)教育作為落實(shí)科教興省戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，列入各級(jí)科教領(lǐng)導(dǎo)小組議事日程。要建立社區(qū)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究制定切實(shí)可行的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)凋社區(qū)教育工作中的重大問(wèn)題，推進(jìn)社區(qū)教育健康發(fā)展。要落實(shí)社區(qū)教育工作責(zé)任制，做到責(zé)任落實(shí)、計(jì)劃落實(shí)、工作落實(shí)。要積極籌措社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持“政府投入、部門(mén)分擔(dān)、社會(huì)捐助、受教育者支付”的多元籌資途徑，保證社區(qū)教育健康發(fā)展。各職能部門(mén)要認(rèn)真按照職責(zé)，密切配合，搞好服務(wù)。教育部門(mén)要切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理的責(zé)任，主動(dòng)與宣傳、精神文明辦、民政、勞動(dòng)、文化等部門(mén)搞好配合，爭(zhēng)取他們給予更大的支持，全方位推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展。

要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量，采取多種形式，廣泛宣傳社區(qū)教育工作的重要性，特別是新聞媒體要大力宣傳社區(qū)教育的重大意義、先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。要培養(yǎng)人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，形成倡導(dǎo)學(xué)習(xí)、激勵(lì)學(xué)習(xí)的輿論導(dǎo)向，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

同志們，在加快我省全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)施老工業(yè)基地振興計(jì)劃進(jìn)程中，社區(qū)教育肩負(fù)著創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高廣大勞動(dòng)者素質(zhì)的重要使命。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，努力提高社區(qū)教育水平，不斷擴(kuò)大社區(qū)教育規(guī)模，為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)加快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

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