xx縣“四清四化”工作典型材料(報(bào)市委辦)

xx縣“四清四化”工作典型材料

（201*年5月10日）

今年我縣被列入環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)以來，我縣按照省市“四清四化”活動(dòng)總體部署，克服種種困難，采取有力措施，推動(dòng)“四化”建設(shè)，加強(qiáng)“四清”整治，全縣“四清四化”工作取得了階段性成效，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人居環(huán)境明顯改善。我縣的工作做法主要是：

一、高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

xx縣委、縣政府充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境整治工作對扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)的極端重要性，將以“四清四化”為主要內(nèi)容的環(huán)境整治工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)精心安排，常抓不懈。專門成立了以縣委書記任總指揮，政府縣長任常務(wù)副總指揮，其他縣委常委及相關(guān)部門為成員的全縣“四清四化”工作指揮部，實(shí)行了縣“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村工作機(jī)制。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每周六必須召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位召開“四清四化”工作指揮部會(huì)議，掌握工作進(jìn)展，解決存在問題，部署下步工作。同時(shí)要求縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)不斷深入鄉(xiāng)村調(diào)研指導(dǎo)工作，幫助鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)解決工作難題，有力推動(dòng)了“四清四化”工作落實(shí)。

二、搞好宣傳，營造氛圍

（一）會(huì)議動(dòng)員凝共識(shí)。為加大我縣“四清四化”工作的

宣傳發(fā)動(dòng)，我縣專門召開了由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、所有縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手參加的全縣“四清四化”工作動(dòng)員大會(huì)，主要目的是學(xué)習(xí)上級(jí)工作要求，統(tǒng)一全縣干部思想，明確具體整治任務(wù)。通過以會(huì)代訓(xùn)的方式，使全縣廣大干部群眾統(tǒng)一了思想，凝聚了共識(shí)，明確了目標(biāo)。

（二）電視宣傳造氛圍。縣電視臺(tái)專門開辟了“四清四化”宣傳節(jié)目，制作節(jié)目專題片，宣講“四清四化”工作的重要性和惠民性，教育引導(dǎo)廣大干部群眾主動(dòng)參與“四清四化”活動(dòng)，通過抓正反典型，表揚(yáng)了先進(jìn)，曝光了落后，增強(qiáng)了廣大干部群眾參與“四清四化”工作的主動(dòng)性和積極性。

（三）深入農(nóng)戶搞發(fā)動(dòng)。組織“四清四化”包村單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入鄉(xiāng)村通過走、訪、問、談等方式向群眾宣講“四清四化”活動(dòng)的重大意義，發(fā)動(dòng)群眾積極履行“四清四化”義務(wù)，全民動(dòng)員，全員參與共同出資出力建設(shè)美好家園，真正使“四清四化”工作得到廣大老姓的理解和支持。社會(huì)各界對“四清四化”活動(dòng)一致認(rèn)可、積極參與，到目前全縣共有12萬多人直接參與了此項(xiàng)工作，占到全縣總?cè)藬?shù)的50%以上。

三、搶抓時(shí)間，強(qiáng)勢啟動(dòng)

3月28日全市扶貧攻堅(jiān)再動(dòng)員電視電話會(huì)議召開后，我縣按照市委、市政府要求，堅(jiān)持從快、從緊的工作方針，在全縣立即啟動(dòng)了“四清四化”活動(dòng)。“四清四化”活動(dòng)范圍不僅僅限于農(nóng)村，為提升縣城形象和品位，擴(kuò)大扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)

建設(shè)成效，我縣將縣城納入了“四清四化”工作范疇，使“四清四化”活動(dòng)有了新內(nèi)涵�；顒�(dòng)一開始，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)存有畏難情緒和等待觀望態(tài)度。針對這種情況，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)多次深入鄉(xiāng)村督查指導(dǎo)“四清四化”工作，為推動(dòng)“四清四化”工作高效開展，在4月中旬又召開了全縣“四清四化”工作現(xiàn)場觀摩拉練會(huì)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)點(diǎn)評，對工作進(jìn)度緩慢的進(jìn)行了嚴(yán)厲批評，徹底消除了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的應(yīng)付心理、僥幸心理，使其增強(qiáng)了做好“四清四化”工作緊迫感和責(zé)任感。在縣委、縣政府的高度重視下，全縣“四清四化”工作得到強(qiáng)勢啟動(dòng)、全面鋪開。

四、多措并舉，高效推進(jìn)（一）多渠道籌措資金

資金問題是制約“四清四化”活動(dòng)開展的主要瓶頸，xx作為壩上貧困地區(qū)更為突出。為解決資金不足難題，我縣按照“財(cái)政墊付一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、項(xiàng)目支持一點(diǎn)、群眾投入一點(diǎn)”的方式解決“四清四化”所需資金。目前，全縣已累計(jì)投入“四清四化”資金6000多萬元，有力推進(jìn)了各項(xiàng)工作順利開展。

（二）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)

充分利用省住建廳包扶我縣扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)有利契機(jī)，爭取省住建廳領(lǐng)導(dǎo)對我縣“四清四化”工作進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《xx縣四清四化工作實(shí)施方案》，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶確定了整治方案。按照規(guī)劃，今年為強(qiáng)勢啟動(dòng)年，我縣主要完成公路沿線83個(gè)重點(diǎn)村“四清四化”和其

它村“四清”任務(wù)，明后兩年為鞏固提升年，全面完成所有村莊“四清四化”任務(wù)。根據(jù)預(yù)算，全縣“四清四化”工作總投資1.85億元，其中，“四清”工程計(jì)劃投資6200萬元，“四化”工程計(jì)劃投資1.23億元。

（三）發(fā)動(dòng)全民參與

“四清四化”活動(dòng)僅靠政府一家無力完成，必須充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與。在“四清四化”工作中，我縣堅(jiān)決規(guī)避政府大包大攬行為，千方百計(jì)發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量共同完成。一是充分發(fā)揮干部職工作用。嚴(yán)格實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位包街制度，根治影響縣城市容環(huán)境的難點(diǎn)頑癥。全縣24位縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包縣城主要街道環(huán)境整治工作，對城管和環(huán)衛(wèi)部門環(huán)境整治工作進(jìn)行全程督辦，并協(xié)助其解決難點(diǎn)問題�？h直81個(gè)單位分包縣城所有小街小巷衛(wèi)生清理工作，定時(shí)清掃垃圾點(diǎn)之外的垃圾，同時(shí)各單位輪流于晚上6：30分10：00深入主要街道現(xiàn)場巡查管理破壞環(huán)境行為。二是充分發(fā)揮學(xué)生作用。在精心組織確保安全的前提下，組織全縣學(xué)生利用星期天和節(jié)假日清撿公路兩側(cè)和公共場所白色垃圾，提升了城鄉(xiāng)環(huán)境水平。三是充分發(fā)揮群眾作用。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、制定約束政策等措施，有效發(fā)動(dòng)群眾積極參與到村莊垃圾清理、綠化植樹、危房改造、院墻整治等工作中，充分發(fā)揮了群眾主觀能動(dòng)性。四是發(fā)揮有實(shí)力企業(yè)支助作用。積極爭取全縣40多家有實(shí)力企業(yè)在資金、物質(zhì)等方面給予“四清四化”重點(diǎn)村全力幫扶，支持各村開展環(huán)境整治活動(dòng)。

（四）加快工作進(jìn)度

受氣候影響，xx在3月底“四清四化”活動(dòng)啟動(dòng)時(shí)天氣還未解凍，“四清四化工作”很難推進(jìn)。面對不利的氣候條件，我縣不等不靠、迎難而上，全面配齊垃圾清掃車、鏟車、鉤機(jī)等設(shè)備，在人力作業(yè)無法進(jìn)行的情況下，積極動(dòng)用機(jī)械快速開展了“四清”工作，及時(shí)打響了“四清四化”攻堅(jiān)戰(zhàn)役，為整治任務(wù)按時(shí)完成贏得了寶貴時(shí)間。工作中，嚴(yán)格實(shí)行“五加二”、“白加黑”工作模式，無論縣領(lǐng)導(dǎo)還是基層干部，長期堅(jiān)持一線辦公、單位住宿，加班加點(diǎn)抓落實(shí)，爭分奪秒趕進(jìn)度，推動(dòng)“四清四化”工作快速開展。

（五）靈活運(yùn)用機(jī)制

“四清四化”工作任務(wù)重、投入多、涉及面廣，必須打破常規(guī)思路，采取靈活機(jī)制加以推進(jìn)。為此，我們反復(fù)研究上級(jí)政策，準(zhǔn)確定位縣情實(shí)際，合理制定整治機(jī)制。比如，在確定院墻整治機(jī)制時(shí)，我們詳細(xì)算帳：如采取全磚砌建的辦法每平米造價(jià)約230元，如采取用原墻石頭建主體、紅磚蓋帽、墻身抹灰的辦法砌建每平米造價(jià)約76元，每戶只需3000元左右即可完成，這樣不僅省錢，又充分利用了原墻材料，節(jié)省了清運(yùn)建筑垃圾程序。因此，我縣采取了第二種辦法修繕院墻，效果很好。在各項(xiàng)整治工作中，主要采取了以下辦法：

在鄉(xiāng)村垃圾清理上，鄉(xiāng)政府出鏟車、購機(jī)等機(jī)械設(shè)備，村民出工出力，共同完成垃圾清運(yùn)任務(wù)。在村莊綠化上，鄉(xiāng)政府

購置綠化樹種，村民負(fù)責(zé)挖坑植樹，并將所栽綠樹分包到戶，按照“誰維護(hù)誰所有”的方式進(jìn)行管理，村民即負(fù)責(zé)澆水又負(fù)責(zé)維護(hù)，樹木損壞由分包戶負(fù)責(zé)賠償。在危房院墻整治上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資集中采購磚、水泥等主料，村民備土、石頭等基礎(chǔ)料，施工方式視鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一雇用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工隊(duì)或組織村民相互幫工建設(shè)，既充分發(fā)揮了村民主體作用，又增進(jìn)了干群關(guān)系，效果非常明顯。

通過不懈努力，我縣“四清四化”工作取得了階段性成效，截止目前，已啟動(dòng)實(shí)施危房改造1300戶，清理積存垃圾6萬多方，拆除殘?jiān)珨啾?00多處，拆除破舊房屋538間，改造院墻8萬多平米，栽植綠化樹種8.6萬多株，安裝路燈375盞，粉刷墻體1201*米，書寫標(biāo)語1100條。其余“四清四化”工程正按規(guī)劃要求逐步推進(jìn)，確保按期完成任務(wù)。

擴(kuò)展閱讀：張家口市“四清四化”簡報(bào)

張家口市“四清四化”

簡報(bào)

3月28日，全市召開了扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，對建設(shè)“幸福鄉(xiāng)村”，實(shí)施“四清四化”工作，做了周密部署并提出了目標(biāo)任務(wù)和工作要求，至此拉開了我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的大幕。深入開展農(nóng)村“四清四化”工作，是扶貧攻堅(jiān)的主要內(nèi)容，是市委、市政府為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌的根本性改變，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出的一項(xiàng)重大決策。全市專門成立了市“四清四化”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)宣傳、推進(jìn)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、驗(yàn)收等工作。目前，各縣區(qū)工作已全面展開，并收到初步效果。

一、精心謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)

為確保農(nóng)村“四清四化”工作扎實(shí)推進(jìn)，我們進(jìn)行了認(rèn)真的安排和精心謀劃。首先制定了二個(gè)具體方案。根據(jù)《關(guān)于深入開展農(nóng)村“四清四化”活動(dòng)的實(shí)施意見》制定了《全市農(nóng)村“四清四化”活動(dòng)工作方案》，進(jìn)一步明確了總體要求、節(jié)點(diǎn)活動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)及具體推進(jìn)措施，并以市扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室名義下發(fā)了專門通知，要求各縣區(qū)及時(shí)上報(bào)工作部署情況、進(jìn)展情況、存在問題、對策建議等內(nèi)容。同時(shí)，又制定了《各縣區(qū)（管理區(qū)）“四清四化”階段性工作考核驗(yàn)收辦法》，從而為活動(dòng)的開展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)提出了四條推進(jìn)舉措。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。要求各縣區(qū)全面建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，建立起推進(jìn)工作的長效機(jī)制，確保按時(shí)、按量整治到位。二是工作人員到位。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督查、總結(jié)等工作。同時(shí)，制定了具體的工作職責(zé)，要求各成員單位按職責(zé)開展工作，全面完成工作任務(wù)。三是協(xié)調(diào)督導(dǎo)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各縣區(qū)工作進(jìn)展情況每周一上報(bào)，隨時(shí)督導(dǎo)，并采取市月查，縣半月查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)周查，村日查的工作制度，確保工作切實(shí)落到實(shí)處。四是綜合評比到位。按照階段性工作任務(wù)完成情況，對各縣區(qū)的工作進(jìn)行橫評豎比，年底進(jìn)行工作總結(jié)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二、狠抓落實(shí)，收效明顯

四清四化”活動(dòng)開展以來，各縣區(qū)高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動(dòng)，集中整治，收到了明顯效果，全市農(nóng)村環(huán)境整治工作已經(jīng)有了一個(gè)良好的開局。截止8月底，全市已累計(jì)投入5.49億元專項(xiàng)資金用于“四清四化”工作，累計(jì)清理垃圾80萬噸，清理雜物56.89萬噸，清理殘?jiān)珨啾诤吐氛?3.25萬多立方米，整治危房1.02萬間。通過實(shí)施“四清四化”，全市農(nóng)村累計(jì)完成綠化植樹528.22萬株，美化、累計(jì)粉刷墻壁402.18萬多平方米，安裝路燈2.3萬盞，設(shè)施逐步完善，面貌顯著改觀。全市已有2717個(gè)村莊建立了“四有”機(jī)制，配專職保潔員1.77萬名，建起了6878座垃圾池，為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理奠定了基礎(chǔ)。

農(nóng)村“四清四化”工作開展以來，各縣區(qū)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難，做了大量卓有成效的工作。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，推進(jìn)力度大。各縣區(qū)都成立了以縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，設(shè)立了工作機(jī)構(gòu)，并結(jié)合各自實(shí)際，積極探索，開拓思路，制定方案，廣泛動(dòng)員，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，保證了農(nóng)村“四清四化”工作的順利開展。赤城縣確定了“突出三沿、全面展開、綜合整治、生態(tài)文明”的工作主基調(diào)，組織人員赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)、對標(biāo)先進(jìn)，并對“四清四化”的每一單項(xiàng)工作都明確了牽頭單位和責(zé)任單位。沽源縣按照“保障先行、科學(xué)規(guī)劃、分類實(shí)施、高效推進(jìn)”的原則，把所有整治村莊分為中心村建設(shè)型、幸福鄉(xiāng)村打造型、重點(diǎn)村改造型三種主要類型，分別指導(dǎo)實(shí)施，以小城鎮(zhèn)和幸福鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)“四清四化”工作。宣化區(qū)成立專門工作組，走鄉(xiāng)入村，廣泛開展調(diào)查研究，使“四清四化”工作更具針對性。同時(shí)，實(shí)行了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，每位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包1-2個(gè)行政村，全區(qū)37名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入分包村調(diào)度指導(dǎo)工作百余次，有效推動(dòng)了工作的深入開展。涿鹿縣“四清四化”工作動(dòng)手早、行動(dòng)快，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村莊的目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限都進(jìn)行了明確，在全縣338個(gè)中心村全面開展了“四清四化”工作，有132個(gè)村于上半年完成了整治工作。張北縣實(shí)行了由人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的督導(dǎo)檢查模式。尚義縣兩次召開動(dòng)員大會(huì)，并多次組織縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人對全縣“四清四化”工作進(jìn)行拉練觀摩，不斷推動(dòng)“四清四化”工作向縱深開展。橋西區(qū)抽調(diào)熟悉農(nóng)村工作的同志組成工作機(jī)構(gòu)，保證了“四清四化”工作的有效實(shí)施。規(guī)劃設(shè)計(jì)全面，整治起點(diǎn)高。各縣區(qū)注重整治前的規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，力求通過高水平的規(guī)劃打造完美和具有地方特色的新農(nóng)村。崇禮縣專門聘請北京坦程建筑設(shè)計(jì)有限公司，統(tǒng)一對村莊街道景觀、廁所、垃圾池、衛(wèi)生室、浴室等進(jìn)行了設(shè)計(jì)，整治目標(biāo)明確，施工標(biāo)準(zhǔn)高。赤城縣抓住省派252名規(guī)劃師進(jìn)行幫扶的機(jī)遇，制定了村級(jí)綜合整治規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了村莊布局、生態(tài)綠化和危房改造等具體規(guī)劃。宣化區(qū)參照城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村具體情況，分別制定了4套鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案和54套村莊工作方案，制定了示范村和示范路創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。沽源縣按照幸福鄉(xiāng)村的建設(shè)要求，對全縣101個(gè)中心村進(jìn)行了規(guī)劃，為村鎮(zhèn)環(huán)境的上檔升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。橋西區(qū)聘請保定晨陽設(shè)計(jì)公司對全區(qū)20個(gè)行政村進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定了各村“四清四化”工作的詳細(xì)施工方案。蔚縣結(jié)合“四清四化”工作，充分挖掘深厚的文化歷史資源，從北京聘請專業(yè)設(shè)計(jì)單位編制了《中國蔚縣古村堡保護(hù)規(guī)劃》，重點(diǎn)對代王城鎮(zhèn)石家莊村、宋家莊鎮(zhèn)上蘇莊村等10個(gè)古村堡進(jìn)行保護(hù)修繕和環(huán)境整治。高新區(qū)在市有關(guān)部門的指導(dǎo)下，詳細(xì)制定了符合鎮(zhèn)村實(shí)際的環(huán)境治理規(guī)劃，并對各階段、各環(huán)節(jié)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了量化。萬全縣聘請有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，為中心村、村鎮(zhèn)政府所在地高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)了村莊環(huán)境建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃。塞北管理區(qū)依托各管理處所在地人口集聚的優(yōu)勢，通過推進(jìn)中心村建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、扶貧產(chǎn)業(yè)的全面推進(jìn)。工作重點(diǎn)明確，示范效果好。各縣區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，充分發(fā)揮示范村的帶動(dòng)作用，“以點(diǎn)帶線、以線帶面”，全面推進(jìn)“四清四化”工作。赤城縣實(shí)施“中心村”戰(zhàn)略，重點(diǎn)在康莊、黎家堡、老棚子等33個(gè)中心村實(shí)施整村推進(jìn)工程，樹典型，立標(biāo)桿，帶動(dòng)作用明顯。涿鹿縣按照“一線示范、全面鋪開、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)”的工作步驟，重點(diǎn)打造了張家堡鎮(zhèn)至礬山鎮(zhèn)公路兩側(cè)及沿線村莊整治的一條示范線，樹立了涿鹿鎮(zhèn)北小莊村、輝耀鎮(zhèn)石門村等5個(gè)縣級(jí)示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育了1個(gè)樣板村，以此帶動(dòng)全縣的整治工作。尚義縣對各村的外墻色彩、標(biāo)語式樣都進(jìn)行了明確要求，對村內(nèi)亂貼、亂涂現(xiàn)象進(jìn)行了有效治理。張北縣確立了“突出一個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化兩項(xiàng)舉措，推行三有標(biāo)準(zhǔn)，打造五條精品路線”的“1235”工作思路，即把全縣貧困鄉(xiāng)村作為“四清四化”主戰(zhàn)場，強(qiáng)化整村推進(jìn)和連線整治兩項(xiàng)措施，各村莊有整治規(guī)劃、有整治資金、有保潔隊(duì)伍的三有標(biāo)準(zhǔn)，對縣內(nèi)5條主要公路、旅游線路兩側(cè)及可視范圍內(nèi)的村莊進(jìn)行重點(diǎn)整治。蔚縣統(tǒng)籌考慮扶貧攻堅(jiān)、古村落保護(hù)、基層建設(shè)年活動(dòng)，在全縣確定了35個(gè)示范村，培樹典型，示范帶動(dòng)。宣化區(qū)結(jié)合項(xiàng)目跑辦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站5座，并相應(yīng)配備了吊車和大型清掃保潔車輛，“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的一體化垃圾處理模式初步形成。懷安縣重點(diǎn)打造了10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較高、功能較為完善、管理制度較為健全的示范村，對全縣整體工作的深入開展起到了很好的示范引領(lǐng)作用。下花園區(qū)采取先樹示范村，其他村莊參照示范村制定工作方案的辦法，使整治工作做到了目標(biāo)清、方向明。萬全縣狠抓精品工程，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造兩個(gè)精品村，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有精品、村村有亮點(diǎn)。陽原縣工作中采取連片、連線整治和抓兩頭帶中間的方法，突出了整治的區(qū)域效果。懷來縣以創(chuàng)建國家園林縣城為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合治理。多方力量匯聚，攻堅(jiān)成效大。各縣區(qū)普遍建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過發(fā)揮各方優(yōu)勢，共同推動(dòng)了農(nóng)村“四清四化”工作的深入開展。赤城縣在全縣440個(gè)行政村全部開展了以“村民組織起來、民主自治起來、發(fā)展和諧起來”為主要內(nèi)容的“三個(gè)起來”工程，1萬多名村代表在“四清四化”工作中起到了很好的模范帶頭作用。同時(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)幫扶單位作用，做到了“村莊整治到哪里，項(xiàng)目配套就跟到哪里”。沽源縣充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)積極性，全縣鄉(xiāng)村發(fā)動(dòng)村民組建了115支整治隊(duì)伍，成為“四清四化”工作的主力軍。宣化區(qū)抽調(diào)教育系統(tǒng)專業(yè)人員，成立策劃小組，在充分了解各行政村風(fēng)土人情、村容村貌、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和文化特色的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃方案、統(tǒng)一確定主題、統(tǒng)一評審驗(yàn)收，并專門調(diào)配500余名骨干教師，分批分階段入住幫扶村，高標(biāo)準(zhǔn)繪制文化墻25.2萬平方米，村均文化墻達(dá)到了6幅以上。另外，該區(qū)200多家企業(yè)主動(dòng)作為，幫助幫扶村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已累計(jì)落實(shí)幫扶資金815萬元。下花園區(qū)通過倡議黨員干部每周參加一次農(nóng)村衛(wèi)生清理活動(dòng)，倡議幫扶單位捐建一條街的路燈、捐建一條街的綠化，組織村干部、致富能手外出學(xué)習(xí)取經(jīng)等辦法，借力整治環(huán)境，積蓄勃發(fā)力量。崇禮縣三道河村北方學(xué)院駐村工作組發(fā)揮先進(jìn)文化優(yōu)勢，為三道河村繪制具有農(nóng)村氣息的文化墻近40幅，將政策、風(fēng)尚宣傳與書畫藝術(shù)有機(jī)結(jié)合，起到了很好的宣傳效果。橋東區(qū)大力開展主題宣傳教育活動(dòng)，激發(fā)了全社會(huì)自覺參與“四清四化”工作的積極性和主動(dòng)性。資金投入及時(shí)，渠道多元化。按照“政府主導(dǎo)、多方籌資”的原則，各縣區(qū)普遍建立了多元化投入機(jī)制，為“四清四化”提供了有力的資金保障。沽源縣建立了縣財(cái)政配套資金、上級(jí)項(xiàng)目資金、社會(huì)幫扶資金、農(nóng)民自籌資金等多渠道的資金籌集機(jī)制，目前已籌資6000多萬元。尚義縣在財(cái)政安排238萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿大頭，村集體出小頭”的辦法，籌措資金560萬元，同時(shí)，以市場運(yùn)作的方式引導(dǎo)社會(huì)資金160萬元用于“四清四化”工作。赤城縣通過財(cái)政撥付、重點(diǎn)企業(yè)幫扶等形式籌措整治資金201*多萬元。涿鹿縣財(cái)政專門安排700萬元用于農(nóng)村環(huán)境整治工作。張北縣按“442”標(biāo)準(zhǔn)安排資金，即縣財(cái)政撥付40%，整合部門資金40%，鄉(xiāng)村兩級(jí)及農(nóng)民自籌和籌集社會(huì)資金20%。察北管理區(qū)采取“政府引導(dǎo)，企業(yè)投資，先建后搬”的模式，投資4773萬元，為420戶農(nóng)戶實(shí)施了危房改造項(xiàng)目。崇禮縣“四清四化”工作目前投入已近5355萬元，其中有三分之二的資金為社會(huì)籌集。高新區(qū)積極與市環(huán)保局向上跑辦，總投資9000余萬元的農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目和南水源治理項(xiàng)目已完成編報(bào)。宣化縣按照重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30萬元，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付啟動(dòng)資金，并按照“以錢養(yǎng)事”原則，整合各類項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村環(huán)境整治。保障機(jī)制有力，致力常態(tài)化。為鞏固“四清四化”工作的成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的規(guī)范化治理和常態(tài)化管理，各縣區(qū)均建立完善了相關(guān)工作機(jī)制。宣化區(qū)建立了長效投入機(jī)制，區(qū)財(cái)政每年列支160萬元用于農(nóng)村環(huán)境整治。蔚縣制定了《村莊環(huán)境衛(wèi)生整治“八有”“六無”百分考核標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)了集中整治與常態(tài)管理的有效銜接。懷安縣建立穩(wěn)定投入機(jī)制，把“四清四化”經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年安排一定數(shù)額的資金專項(xiàng)用于農(nóng)村環(huán)境管護(hù)。同時(shí)，制定了《廢棄物處、消化管理規(guī)定》和《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常管理制度》。赤城縣建立健全了環(huán)衛(wèi)管理、保潔員工作職責(zé)、垃圾清運(yùn)保潔管理辦法等相關(guān)工作制度。高新區(qū)制定了《農(nóng)村環(huán)境整治長效機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見》。崇禮縣建立了目標(biāo)到村、整治到戶、任務(wù)到人的管護(hù)機(jī)制，并統(tǒng)一制定《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管辦法》、《農(nóng)村生活垃圾處辦法》發(fā)放到鄉(xiāng)村。萬全縣建立了“鄉(xiāng)不漏村、村不漏街、街不漏戶”的督導(dǎo)檢查機(jī)制�？当？h完善了村容美化、“門前三包”衛(wèi)生評比等村規(guī)民約，夯實(shí)了整治工作基礎(chǔ)。宣化縣以開展幸福鄉(xiāng)村和五好家庭活動(dòng)為載體，采取明察暗訪、隨時(shí)調(diào)度、不定期通報(bào)等方式，對活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型掛牌表揚(yáng)，對整治落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊掛牌批評。

三、深入調(diào)研，強(qiáng)化督導(dǎo)

強(qiáng)化日常督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)工作。在活動(dòng)開展初期，我辦為及時(shí)掌握各縣區(qū)工作開展情況，組織相關(guān)人員進(jìn)行了督導(dǎo)巡查，按照實(shí)施意見中階段性目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合各縣區(qū)基礎(chǔ)條件和實(shí)際情況，對每個(gè)階段目標(biāo)任務(wù)完成情況、統(tǒng)計(jì)宣傳工作、整治規(guī)劃、整治標(biāo)準(zhǔn)及整治效果提出了相關(guān)要求和工作建議。對工作開展較好的縣區(qū)以簡報(bào)、通報(bào)、媒體宣傳等手段進(jìn)行報(bào)道，對工作推進(jìn)較慢、整治不徹底、標(biāo)準(zhǔn)不高的縣區(qū)提出了整改和完善的建議。同時(shí)制定了工作半月一調(diào)度，每月一總結(jié)，工作進(jìn)展情況每周一上報(bào)，隨時(shí)督導(dǎo)，并采取市月查，縣半月查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)周查，村日查的工作制度，確保工作切實(shí)落到實(shí)處取得了顯著效果。組織交流學(xué)習(xí)，開展交叉檢查。為進(jìn)一步推進(jìn)“四清四化”工作扎實(shí)開展，確保完成階段性目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)組織各縣區(qū)交流學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高標(biāo)準(zhǔn)、查找不足，我辦根據(jù)《實(shí)施意見》要求，認(rèn)真制定了《全市農(nóng)村“四清四化”階段性工作縣區(qū)交叉檢查方案》，并在6月8日14日，組織各縣區(qū)進(jìn)行了“四清四化”階段性工作交叉檢查活動(dòng)，市“四清四化”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市委督查室、市政府督查室、市住建局、市公用局、市園林局等市直單位抽專人以觀察員身份參加了檢查工作。為搞好督導(dǎo)檢查工作，檢查開始之前，市“四清四化”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣區(qū)和市直有關(guān)單位相關(guān)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，明確了檢查的意義、重點(diǎn)、內(nèi)容和打分標(biāo)準(zhǔn)。隨后，按照檢查縣區(qū)與被查縣區(qū)隨機(jī)抽取的結(jié)果，組成20個(gè)檢查組進(jìn)行互查，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場檢查的方式，分別對各自負(fù)責(zé)檢查的縣區(qū)進(jìn)行了檢查評定。在檢查的同時(shí)，相互學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、提高標(biāo)準(zhǔn)、積極整改，為下一步工作奠定了良好的基礎(chǔ)。組織考核驗(yàn)收，完善整改不足。為全面檢查“四清四化”工作的完成情況，進(jìn)一步推進(jìn)下半年工作開展，市委、市政府決定對各縣區(qū)“四清四化”階段性工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。我辦起草下發(fā)了《各縣區(qū)“四清四化”階段性工作考核驗(yàn)收辦法》。市委、市政府成立了以市委副秘書長李鵬舉為組長，市政府副秘書長甄桂星、市住建局局長石滿山為常務(wù)副組長，市委督查室主任張志錄、市城鎮(zhèn)化辦公室副主任郭劍俗為副組長的市“四清四化”工作檢查驗(yàn)收組。從7月9日開始到8月4日，由市委督查室主任張志錄、市城鎮(zhèn)化辦公室副主任郭劍俗帶隊(duì)，并從市委督查室、市委組織部、市城鎮(zhèn)化辦公室、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市政公用事業(yè)管理局、市園林局等單位抽調(diào)專人，對各縣區(qū)“四清四化”階段性工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。采取隨機(jī)抽取和縣區(qū)推薦相結(jié)合的方式確定被檢查對象，每個(gè)縣區(qū)檢查了10個(gè)行政村和2條域內(nèi)道路，經(jīng)綜合評定，赤城縣、沽源縣、宣化區(qū)、涿鹿縣、崇禮縣、懷安縣、尚義縣、下花園區(qū)、萬全縣、蔚縣、橋西區(qū)、高新區(qū)、張北縣、察北管理區(qū)為達(dá)標(biāo)縣區(qū)；懷來縣、陽原縣、塞北管理區(qū)、橋東區(qū)、宣化縣、康保縣為基本達(dá)標(biāo)縣區(qū)。考核工作完成后，我辦根據(jù)考核結(jié)果起草了《全市農(nóng)村“四清四化”階段性工作檢查驗(yàn)收情況的報(bào)告》，并在8月15日全市城鎮(zhèn)建設(shè)管理暨農(nóng)村“四清四化”工作調(diào)度會(huì)上，以通報(bào)的形式將考核情況通報(bào)了各縣區(qū)。

四、梳理問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

盡管各縣區(qū)在推進(jìn)農(nóng)村“四清四化”活動(dòng)中，取得了階段性成績，但也存在著一些不容忽視的問題，在一定程度上制約了這一活動(dòng)的深入開展，主要表現(xiàn)在：

（一）工作重視程度不高、氛圍還不夠濃厚。個(gè)別縣區(qū)及鄉(xiāng)村對“四清四化”工作重視程度不高，工作落實(shí)不到位，有的甚至認(rèn)為“四清四化”工作是階段性的，不能立足長遠(yuǎn)，行動(dòng)上缺乏主動(dòng)性，存在著走形式、搞突擊的思想。個(gè)別縣區(qū)宣傳力度不足，整治氛圍不濃，一些鄉(xiāng)村干部對“四清四化”基本內(nèi)容缺乏足夠的了解，不能很好地組織指導(dǎo)工作。

（二）整治不全面、不徹底、進(jìn)度不平衡。一些縣區(qū)只注重對公路沿線、城區(qū)周邊的重點(diǎn)村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地進(jìn)行集中整治，對較偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的整治工作重視不夠，在工作擺布上覆蓋面不寬，點(diǎn)、線、面結(jié)合得不好，許多鄉(xiāng)村臟亂差依舊。特別是外出打工人員較多的村莊，這一現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

（三）整治標(biāo)準(zhǔn)低、效果不盡如人意。個(gè)別縣區(qū)在整治中存在著突擊、應(yīng)付的思想，缺乏長期保持良好環(huán)境的信心。有的村整治工作無計(jì)劃、無方案；有的村在未對墻體進(jìn)行基本整理的情況下，隨意在殘?jiān)珨啾凇⑿笈锴萆嵘蠂娝⑼苛�，有礙觀瞻；有的村標(biāo)語書寫不規(guī)范，存在新標(biāo)語壓舊標(biāo)語、書寫潦草等現(xiàn)象，造成了新的視覺污染。

（四）整治資金投入不足，資金壓力較大。由于各縣區(qū)所屬鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍較為薄弱，整治資金主要靠上級(jí)財(cái)政投入，來源相對較為單一，給縣鄉(xiāng)財(cái)政帶來一定壓力，也給更大范圍開展整治工作和鞏固整治成果帶來一定壓力。

（五）機(jī)制落實(shí)不到位，鞏固成果難度較大。建立常態(tài)化管理機(jī)制是“四清四化”工作的核心內(nèi)容，各縣區(qū)部分村莊已建立了以“四有”為主要內(nèi)容的管理機(jī)制。但由于多種原因存在配人員素質(zhì)不高、應(yīng)付差事；配備的工具數(shù)量不足，無法滿足日常清潔需要；固定的垃圾收儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施存在設(shè)不合理、使用不方便甚至損壞等現(xiàn)象，影響了“四清四化”工作的整體推進(jìn)和整治成果的鞏固。

（六）開展工作的方法還不夠靈活。一些縣區(qū)過多強(qiáng)調(diào)資金方面的制約，缺乏靈活、多樣的工作方法，缺少破解難題的有效辦法和手段，在一定程度上制約了下一步工作的深入、有效開展。

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