大方縣檢察院“四項(xiàng)措施”做好新時(shí)期群眾工作

大方縣檢察院“四項(xiàng)措施”做好新時(shí)期群眾工

作

大方縣檢察院在深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作過(guò)程中，堅(jiān)持把做好群眾工作作為參與社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要舉措，積極采取四項(xiàng)措施，切實(shí)做好服務(wù)群眾、保障民生工作。

一、建立完善檢察工作回應(yīng)群眾機(jī)制

一是完善群眾投訴處理機(jī)制，對(duì)群眾投訴該院干警以權(quán)謀私、違法辦案、侵害群眾利益等事項(xiàng)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，依法處理并及時(shí)答復(fù)群眾。二是建立重大疑難信訪案件回訪反饋制度，把結(jié)案不息訴的涉檢信訪案件特別是重復(fù)訪、非正常訪、越級(jí)訪案件作為回訪工作的重點(diǎn)，及時(shí)反饋信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)展情況，做好法制宣傳和教育感化工作。三是推行刑事案件辦理告知和案件查詢等制度，將辦案情況及時(shí)告知并定期回訪被害人或其家屬，加強(qiáng)溝通，最大限度取得其理解和支持。四是全面推行不批捕、不起訴、不抗訴、不賠償法律文書(shū)說(shuō)理和刑事申訴案件公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)答詢制度，切實(shí)解決群眾的疑問(wèn)或訴求。

二、建立完善檢察工作群眾評(píng)議機(jī)制

一是接受輿論監(jiān)督。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、檢察長(zhǎng)電視講話等形式，向社會(huì)公開(kāi)檢察機(jī)關(guān)的重大決策、重要信息和重要情況，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督。二是接受群眾評(píng)議。通過(guò)檢察接待日、干警下基層、召開(kāi)座談會(huì)、邀請(qǐng)視察、發(fā)放征求群眾意見(jiàn)函等形式，聽(tīng)取群眾對(duì)檢察工作的意見(jiàn)建議。三是接受人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員監(jiān)督。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員參與控申接待、公訴案件集中聽(tīng)庭評(píng)議等活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員的評(píng)議意見(jiàn)。并對(duì)干部群眾評(píng)議的情況認(rèn)真辦理，將其落實(shí)到具體工作中，及時(shí)向群眾反饋評(píng)議落實(shí)情況，對(duì)不能落實(shí)的，及時(shí)作出解釋。

三、建立完善檢察工作依靠群眾機(jī)制

一是依靠群眾掌握線索。開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的舉報(bào)宣傳活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，不斷提高檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案件線索的能力。對(duì)群眾實(shí)名舉報(bào)的，及時(shí)將處理情況答復(fù)舉報(bào)人，并實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，贏得群眾信任。二是依靠群眾辦理案件。依靠群眾收集證據(jù)和試行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村信息聯(lián)絡(luò)員制度等依靠群眾提供涉案信息的方法，提高突破案件和深挖犯罪的能力。三是依靠群眾開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。把專門(mén)預(yù)防與社會(huì)預(yù)防相結(jié)合，吸引人民群眾和社會(huì)各界的參與，充分運(yùn)用社會(huì)資源開(kāi)展預(yù)防，積極構(gòu)建職務(wù)犯罪預(yù)防社會(huì)化格局。

四、建立完善檢察工作服務(wù)群眾機(jī)制

一是進(jìn)一步拓展12309舉報(bào)電話功能，完善網(wǎng)上舉報(bào)、申訴、投訴受理，方便群眾反映訴求。二是實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)約訪、相關(guān)業(yè)務(wù)科室聯(lián)合接訪、檢察長(zhǎng)帶案下訪、領(lǐng)導(dǎo)干部定期巡訪等，了解群眾訴求，解答群眾疑問(wèn)，幫助群眾解決困難和問(wèn)題，減少群眾訴累。三是開(kāi)辟便民訴訟通道，對(duì)涉嫌黑惡勢(shì)力等有組織犯罪、危害公共安全等類型案件優(yōu)先受理、優(yōu)先審查，對(duì)涉及老年人、殘疾人、生活確實(shí)困難人員等案件優(yōu)先接待、優(yōu)先辦理。四是進(jìn)一步延伸法律觸角，設(shè)立駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢察室，定期不定期巡回開(kāi)展檢察工作，對(duì)基層一線執(zhí)法活動(dòng)就地開(kāi)展法律監(jiān)督，對(duì)群眾的投訴來(lái)訪直接受理，及時(shí)化解基層矛盾，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)基層的和諧穩(wěn)定。

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基層檢察院做好新時(shí)期群眾工作的思考

“求木之長(zhǎng)，必固其根；欲流之遠(yuǎn)，必浚其源”。人民群眾是我黨的執(zhí)政之基、立國(guó)之本、力量之源。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須深入踐行“立檢為公、執(zhí)法為民”宗旨，切實(shí)做好群眾工作。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)群眾工作，不斷提高為群眾服務(wù)水平，受到了人民群眾的認(rèn)可。盡管如此，與人民群眾的需要相比，與“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨相比，檢察干警群眾工作能力仍顯不足，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的水平亟待提高。基層檢察院如何適應(yīng)群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，在新時(shí)期更好地服務(wù)群眾，筆者將從強(qiáng)化職能、創(chuàng)新思路、改進(jìn)作風(fēng)、落實(shí)責(zé)任等四方面進(jìn)行探討。一、強(qiáng)化職能，突出群眾工作重點(diǎn)

切實(shí)把執(zhí)法為民的要求落實(shí)在執(zhí)法辦案中，體現(xiàn)在工作成效上，以執(zhí)法為民的工作實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿�。積極發(fā)揮批捕、起訴職能，堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪，故意殺人、故意傷害、搶劫等暴力犯罪以及盜竊、搶奪等影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪，保護(hù)人民群眾人身及財(cái)產(chǎn)安全。要圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，重點(diǎn)推進(jìn)“檢調(diào)對(duì)接”、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查研判、外來(lái)人員管護(hù)教育等工作，最大限度防范社會(huì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，增加社會(huì)和諧因素。加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查辦危害民生民利的職務(wù)犯罪力度，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步維護(hù)和鞏固黨和政府在人民群眾中的形象，努力從源頭上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)和諧

穩(wěn)定，提升人民群眾對(duì)反腐工作的滿意度。充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，依法糾正群眾反映強(qiáng)烈的有案不立、有罪不糾、以罰代刑等問(wèn)題，加強(qiáng)刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督，防止和糾正超期羈押，依法監(jiān)督糾正侵犯被監(jiān)管人合法權(quán)益的違法行為；強(qiáng)化民事行政訴訟監(jiān)督，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。各部門(mén)要找準(zhǔn)抓住群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從廣大群眾最關(guān)心、最迫切、最容易見(jiàn)成效的事情抓起，制定具體措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。二、創(chuàng)新思路，健全群眾工作機(jī)制

圍繞加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作，重點(diǎn)推進(jìn)延伸法律監(jiān)督觸角、執(zhí)法辦案釋法說(shuō)理、檢察開(kāi)放日等工作，提升做群眾工作的能力，切實(shí)以機(jī)制創(chuàng)新提升參與社會(huì)管理和做群眾工作的水平和成效。建立健全聯(lián)系群眾工作制度。不斷拓寬民意收集途徑，增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性，積極推進(jìn)檢力下沉，延伸檢察工作觸角，充分發(fā)揮檢察官聯(lián)絡(luò)室、檢察聯(lián)絡(luò)員等作用，就地受理群眾訴求，提供法律服務(wù)，化解矛盾糾紛。扎實(shí)開(kāi)展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動(dòng)，結(jié)合檢察職能開(kāi)展結(jié)案釋法、法制宣傳，為群眾送溫暖、送平安、送法律、送服務(wù)。建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。加強(qiáng)檢察門(mén)戶網(wǎng)站和舉報(bào)電話建設(shè)，健全完善網(wǎng)上舉報(bào)、申訴、投訴受理，方便群眾表達(dá)訴求。及時(shí)解決群眾合理訴求，增強(qiáng)群眾工作的實(shí)效性，堅(jiān)持首辦責(zé)任制和檢察長(zhǎng)接待日制度，理順信訪案件分流、辦理和答復(fù)機(jī)制，努力把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。建

立健全答疑說(shuō)理制度，耐心做好答疑解惑、思想疏導(dǎo)等工作。高度重視涉檢群體性事件、突發(fā)性事件的處置工作，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)生的原因、發(fā)展態(tài)勢(shì)以及群眾訴求。進(jìn)一步健全特困刑事被害人救助工作機(jī)制，重視解決刑釋解教人員工作、生活上遇到的實(shí)際困難，與公安、法院、司法行政部門(mén)形成合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特殊群體和困難群眾的司法保護(hù)。主動(dòng)接受外部監(jiān)督，增強(qiáng)群眾工作的開(kāi)放性。認(rèn)真開(kāi)展“檢察開(kāi)放日”活動(dòng)和案件回訪工作，聽(tīng)取群眾對(duì)執(zhí)法辦案工作的意見(jiàn)。建立人大代表、政協(xié)委員經(jīng)常性聯(lián)系制度，認(rèn)真落實(shí)人民監(jiān)督員制度，自覺(jué)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督，完善情況通報(bào)和新聞發(fā)言人制度，定期向人民群眾公開(kāi)檢察機(jī)關(guān)的重大決策、重要信息和重要情況。自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，著力提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和群眾滿意度。

三、改進(jìn)作風(fēng)，提升群眾工作能力

深入開(kāi)展群眾觀念再教育，切實(shí)增強(qiáng)干警群眾觀念。認(rèn)真分析群眾工作中存在的突出問(wèn)題。結(jié)合“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展“維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、解決反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題”專項(xiàng)檢查活動(dòng)，認(rèn)真查找和剖析檢察人員群眾觀念淡薄、群眾工作能力不強(qiáng)等問(wèn)題的原因。將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高群眾工作能力列為檢察干警教育培訓(xùn)和崗位練兵的重要內(nèi)容，加大工作力度，每年有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，通過(guò)案例教學(xué)、以老帶新、組織干警走訪群眾、安排新進(jìn)檢察人員和年輕干警到控申、

民行等直接與群眾打交道的一線崗位接受鍛煉等方式，促進(jìn)檢察干警在與群眾面對(duì)面的工作中不斷提高掌握群眾心理、使用群眾語(yǔ)言、疏導(dǎo)群眾情緒、處理群眾訴求、化解社會(huì)問(wèn)題等能力。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大群眾的根本利益作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到尊重群眾、保護(hù)群眾、服務(wù)群眾。四、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格群眾工作考評(píng)

嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，建立健全督查督辦和獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行全面督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合、經(jīng)常性督查與階段性督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合。群眾的安全感和滿意度是衡量和檢驗(yàn)檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，要圍繞這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要積極探索建立群眾評(píng)議制度，將群眾工作考核結(jié)果作為評(píng)比表彰、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)，對(duì)在群眾工作中作出突出貢獻(xiàn)的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因群眾工作開(kāi)展不力，以致釀成重大事件、事故的，要嚴(yán)肅倒查追究責(zé)任。

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