李玉田總經(jīng)理在一季度本安體系建設(shè)現(xiàn)場推進會上的講話

在公司一季度本安體系建設(shè)現(xiàn)場推進會上的講話

（201*年3月2日）

寧夏煤炭基本建設(shè)公司總經(jīng)理李玉田

同志們：

今天，公司在黃驊港項目部召開這次本安體系現(xiàn)場推進會，是對201*年公司本安體系建設(shè)工作的一個總結(jié)，更是對201*年公司本安體系建設(shè)工作的一個安排和部署，剛才項目部匯報了本安體系建設(shè)的情況，現(xiàn)在，我就公司的本安體系建設(shè)講以下三個方面的內(nèi)容：

一、通過推行先進的本質(zhì)安全管理體系，安全工作基礎(chǔ)不斷夯實、安全管理水平不斷提升。

201*年是集團公司本安體系達標(biāo)年，集團公司在地面生產(chǎn)單位全面推行實施本質(zhì)安全管理體系，公司結(jié)合施工生產(chǎn)的實際編制完善了公司本質(zhì)安全管理體系文件，下發(fā)了《寧夏煤炭基本建設(shè)公司本質(zhì)安全型管理體系考評辦法（試行）》，加大隱患排查整治力度、強化對本安體系知識的宣貫、學(xué)習(xí)，推動安全工作由被動整治、結(jié)果管理向超前預(yù)控、過程管理轉(zhuǎn)變，通過選樹標(biāo)桿，現(xiàn)場觀摩，不斷使本安體系達標(biāo)工作向縱深推進。通過近一年的實踐，我們已將本安體系建設(shè)覆蓋公司各個單位、項目部，安全管控重點得到全面加強。本安體系建設(shè)是安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要工具，希望大家今后戒驕戒躁，不斷努力，再夯基礎(chǔ)，不斷提升安全管理水平。二、查找不足、找準(zhǔn)問題，全方位推進本安體系建設(shè)我們在充分肯定201*年成績的同時，也要清醒地看到我們在本安體系建設(shè)中的不足，各項目部之間還存在不小的差距，只有不斷查找出問題，對癥下藥、及時解決，我們的體系推進才能順利實現(xiàn)既定目標(biāo)。存在問題：

（一）在對本安體系建設(shè)上的認識還不高。各項目部在“人、機、環(huán)、管”的環(huán)節(jié)上還存在問題，不能形成閉環(huán)管理，對高風(fēng)險的持續(xù)管控力度不夠、措施不硬，仍然需要在危險源的再辨識上和過程風(fēng)險管控上下工夫。

（二）個別項目部安全基礎(chǔ)工作相對較弱，與標(biāo)桿項目部存在一定差距，現(xiàn)場安全工作無專人開展，存在安全隱患較多，隱患整改效果差等問題。

（三）施工現(xiàn)場違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象依然較多。施工現(xiàn)場在危險性較大分項工程施工作業(yè)管理等方面還沒有達到嚴、細、實的要求，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)條件、安全培訓(xùn)、安全文化建設(shè)等方面仍需不斷完善。

三、201*年本安體系建設(shè)工作目標(biāo)及重點工作要求（一）工作目標(biāo)：201*年是集團公司本安體系建設(shè)提升年，公司力爭達到集團地面生產(chǎn)單位本安二級。

（二）重點工作要求：

一是認真貫徹執(zhí)行神寧集團、能源工程公司、基建公司三級1號文件精神，進一步強化安全管理。二是加強開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動。強化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，為本安體系的實施奠定堅實的基礎(chǔ)。按照“立足源頭達標(biāo)，突出關(guān)鍵改進，延伸質(zhì)量內(nèi)涵，打造精品工程”目標(biāo)，建立健全持續(xù)改進管理機制，使每項工作都在標(biāo)準(zhǔn)的約束下進行，把精細化管理、超前防范、過程控制融入質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全過程、各環(huán)節(jié)中，使“人、機、環(huán)、管”始終處于和諧并保持在最好的安全狀態(tài)下運行，做到工作、管理、操作、行為、技術(shù)“五規(guī)范”，突出“嚴、實、細、狠”四個字，真正實現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)上崗，按標(biāo)準(zhǔn)操作，按標(biāo)準(zhǔn)管理，為安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。

三是強化《風(fēng)險管理手冊》、《不安全行為管理手冊》、《管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施》、《安全文化手冊》等標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和宣貫，強化員工安全意識、風(fēng)險意識和自我保安能力，使本安體系創(chuàng)建水平不斷提升。

四是加強危險源再辨識工作，建立動態(tài)的危險源辨識卡，在項目部大門口和單位工程進出安全通道處設(shè)立重大危險源公示牌、每日安全一提示公示牌，做到警鐘長鳴。

五是加強安全文化建設(shè)。通過完善、豐富安全文化的內(nèi)容，提升作業(yè)人員自保、互保和聯(lián)保的水平，規(guī)范操作行為。

同志們，本安體系建設(shè)工作是抓好安全工作的基礎(chǔ)，是我們必須長期堅持的重要工作，希望大家長遠謀劃，精心組織，將公司本安體系建設(shè)工作推上新的臺階，全面實現(xiàn)公司今年本安體系建設(shè)達標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)，為公司安全平穩(wěn)發(fā)展保駕護航。

擴展閱讀：本安體系(1)

本安體系試題

一、選擇題

1、本質(zhì)安全一級考核得分不得低于（C）A80B85C90D952、下列選項中，不屬于按風(fēng)險分級的是（B）

A特別重大風(fēng)險B較大風(fēng)險C中等風(fēng)險D一般風(fēng)險3、不列選項中，不屬于人員不安全行為產(chǎn)生的原因是（C）A知識與技能缺陷B思想與情緒因素C違章與失誤操作D利益與管理原因4、下列選項中，不屬于煤礦危險源辨識的方法是（D）A工作任務(wù)分析法B事故致因機理法C事故樹分析法D經(jīng)驗分析法

5、（B）是認識危險源的存在并確定其可能產(chǎn)生的風(fēng)險后果的過程A事故B危險源辨識C風(fēng)險評估D危險源6、下列選項中，不屬于本質(zhì)安全管理體系風(fēng)險管理的特點是（C）A以風(fēng)險預(yù)控為核心B全方位管理C以PDCA循環(huán)為模式D全過程管理

7、下列選項中，不屬于本質(zhì)安全管理體系構(gòu)成的五大部分之一的是（A）A制度管理B輔助管理

C風(fēng)險預(yù)控管理D生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理8、不屬于本質(zhì)安全管理體系與傳統(tǒng)安全管理的對比的優(yōu)點是（B）A風(fēng)險預(yù)控式的管理B經(jīng)驗式管理C注重風(fēng)險、過程管理D全員參與的自主安全管理9、下列選項中，不屬于本質(zhì)安全管理方針內(nèi)容的是（C）A以人為本B風(fēng)險預(yù)控C持續(xù)改進D追求卓越10、操作不安全性是屬于下列哪類危險源（A）A人B機C環(huán)D管

11、下列選項中，屬于有痕的不安全行為的是（B）

A在空頂下作業(yè)B連采機司機超循環(huán)作業(yè)C睡崗

12、下列選項中，不屬于煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理的基本原則的選項為（DA領(lǐng)導(dǎo)重視B責(zé)任明確C全員參與D班組建設(shè)13、下列選項中，不屬于行政處分的種類是（D）警告B降級C撤職D待崗

）A14、不屬于工作任務(wù)分析法進行危險源辨識的優(yōu)點是（A）

A全面辨識煤礦系統(tǒng)的危險源B簡便C詳盡D易掌握

二、填空題

1、危險源是指可能造成傷亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。2、本質(zhì)安全基本原理是指最小化原理、替代原理、稀釋原理、簡化原理。

3、工作崗位“六思而行”確認是指做本項工作有什么風(fēng)險，不知道不去做；是否具備做此項工作的技能，不具備不去做；做本項工作環(huán)境是否安全，不安全不去做；做本項工作是否有合適的工具，不合適不去做；做本項工作是否佩帶合適的防護用品，沒有不去做；做本項工作是否知道工作標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)措施，不知道不去做。

4、煤礦本質(zhì)安全管理體系中危險源風(fēng)險預(yù)警等級分為巨警、重警、中警、低警、輕警。5、員工不安全行為控制措施有強化安全教育培訓(xùn)、強化安全培訓(xùn)、科學(xué)地選用人員，做到人機最佳匹配、改善作業(yè)環(huán)境、做好思想和情緒調(diào)解工作。

6、事故是指造成死亡、疾病、傷害、設(shè)備損壞或其它損失的意外情況。7、本質(zhì)安全文化包括制度文化、觀念文化、行為文化、物態(tài)文化四個方面。8、井下自救應(yīng)遵守的五字原則是：滅、護、撤、躲、報。

9、實現(xiàn)煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理的基本原則是領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、職責(zé)分明，危險源辨識無漏洞、風(fēng)險預(yù)控?zé)o死角。

10、事故機理分析法的優(yōu)點是：針對性強，缺點是：不能全面的分析煤礦所有危險源。

三、判斷題

1、持續(xù)改進是為改進本質(zhì)安全管理總體績效，根據(jù)本質(zhì)安全管理方針，組織強化本質(zhì)安全管理體系的過程。（√）

2、本質(zhì)安全管理體系與綜合管理體系均風(fēng)險預(yù)控為核心。（√）

3、風(fēng)險矩陣法中，風(fēng)險值=危害發(fā)生的可能性×危害發(fā)生可能造成的損失。（×）4、決策失誤是管理方面的不安全因素。（×）

5、煤礦本質(zhì)安全文化內(nèi)涵是煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神。（√）

四、問答題

1.什么是煤礦本質(zhì)安全管理體系？

答：煤礦本質(zhì)安全管理是指在一定條件下，在煤礦全生命周期過程中，對已知規(guī)律的危險源進行辨識、評價、分級，進而對其進行消除、減小、控制，實現(xiàn)煤礦人機環(huán)系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們期望和社會可能接受水平的風(fēng)險管理過程。2、本質(zhì)安全主要包括哪些基本原理？

（1）最小化原理（2）替代原理（3）稀釋原理（4）簡化原理3、本質(zhì)安全風(fēng)險管理的目的是什么？實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，即消滅非本質(zhì)型危險源，控制本質(zhì)型危險源，將風(fēng)險降到最低，最終達到杜絕責(zé)任事故，減少非責(zé)任事故的目的。4、煤礦本質(zhì)安全管理體系的產(chǎn)生背景是什么？

201*年國家煤礦安全監(jiān)察局和神華集團牽頭，組織包括中國礦業(yè)大學(xué)在內(nèi)的六家科研院所，經(jīng)過一年多的聯(lián)合攻關(guān)，初步形成了具有中國特色的煤礦本質(zhì)安全管理體系，經(jīng)過在神東分公司上灣煤礦和徐州礦業(yè)集團權(quán)臺礦試點成功，201*年8月開始向全國推廣。5、本質(zhì)安全風(fēng)險管理的目的是什么？

實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，即消滅非本質(zhì)型危險源，控制本質(zhì)型危險源，將風(fēng)險降到最低，最終達到杜絕責(zé)任事故，減少非責(zé)任事故的目的。6、煤礦本質(zhì)安全管理體系的構(gòu)成有哪些？

煤礦本質(zhì)安全管理體系由風(fēng)險預(yù)控管理、組織保障管理、人員不安全行為控制管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理及輔助管理五大部分構(gòu)成。其中包括28個系統(tǒng)、214個元素、817個考核指標(biāo)。

7、本質(zhì)安全的基本特征是什么？

一是人的安全可靠性、不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，實現(xiàn)個體安全。

二是物的安全可靠性。不論在動態(tài)過程中，還是靜態(tài)過程中，物始終處于能夠安全運行的狀態(tài)。

三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機互補、人機制約”的安全系統(tǒng)。四是制度規(guī)范，管理科學(xué)，杜絕管理失誤。

8、礦井本質(zhì)安全等級可分為哪幾級？考核分數(shù)分別是多少？

礦井本質(zhì)安全等級一級二級三級四級非本質(zhì)安全礦井得分≥90≥80≥70≥60＜60存在不滿足的一票否決指標(biāo)備注不存在不滿足的一票否決指標(biāo)9、煤礦本質(zhì)安全管理體系的風(fēng)險分為幾級？分別是什么？

五級、分別為特別重大風(fēng)險、重大風(fēng)險、中等風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險10、本質(zhì)安全管理體系的“PDCA”運行模式的含義是什么？

“PDCA”是四個英文單詞的縮寫，其含義：p是計劃、D是執(zhí)行、C是檢查、A是改進11、風(fēng)險評估具體包括哪些內(nèi)容？（1）風(fēng)險發(fā)生的可能性，既概率大�。�2）造成損失的嚴重程度（3）確定風(fēng)險等級

12、本質(zhì)安全管理的核心和管理模式是什么？

本質(zhì)安全管理以風(fēng)險預(yù)控為核心，以PDCA管理為模式，體現(xiàn)了全員參與、持續(xù)改進的特點，要求在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤，設(shè)備無故障，系統(tǒng)無缺陷，管理環(huán)境和管理的本質(zhì)安全。

13、本質(zhì)安全風(fēng)險管理的特點是什么？

煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理不同于一般企業(yè)的風(fēng)險管理，也不同于現(xiàn)行的煤礦安全檢查管理方法和安全隱患排查管理方法，其具有鮮明的特點；（1）以控制為核心。（2）全方位管理。（3）全過程管理。（4）螺旋上升管理。（5）雙保險、閉環(huán)式管理。14、本質(zhì)安全管理體系與綜合管理體系的區(qū)別有哪些？

（1）總體結(jié)構(gòu)不同

本安體系由5大部分構(gòu)成（風(fēng)險預(yù)控管理、人員不安全行為控制管理、組織保障管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、輔助管理）；

綜合體系由20部分構(gòu)成（組織管理、文件管理、評審與檢查、風(fēng)險管理、人力資源管理、事故管理、物資管理、環(huán)境及工業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)健康和安全防護管理、圖牌板及標(biāo)識管理、勘測與設(shè)計管理、消防及救護管理、調(diào)度及信息管理、建筑構(gòu)筑物維護、采掘管理、機電管理、運輸管理、一通三防管理、工具及登高、起重作業(yè)管理、產(chǎn)品及工程質(zhì)量控制管理）。

（2）評價等級及方法不同。

本安體系分為4個級別（本質(zhì)安全4級、本質(zhì)安全3級、本質(zhì)安全2級、本質(zhì)安全1級），最高級別為本安1級；綜合體系分為5個星級，最高級別為五星級。

（3）管理的側(cè)重點不同。

本安體系重點為安全管理；綜合體系重點體現(xiàn)了安全、健康、環(huán)保、質(zhì)量四個方面的管理。

（4）危險源的分級分類不同。

本安體系將危險源分為五級、“人機環(huán)管”4類；綜合體系將危險源分為高中低三級，“安健環(huán)質(zhì)”4類。

15、煤礦事故類型分為哪幾種？

瓦斯事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤（巖）與瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。頂板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。底板事故視為頂板事故。

機電事故：指機電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。

放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。

水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)構(gòu)造水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事故。

火災(zāi)事故：是指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。

運輸事故：指運輸設(shè)備（設(shè)施）在運行過程發(fā)生的事故。其它事故：以上七類以外的事故。

16、目前比較適用于煤礦危險源風(fēng)險評估的方法是什么？該方法如何確定風(fēng)險值？

答：風(fēng)險矩陣法。風(fēng)險值=危險事件發(fā)生的可能性×危險事件可能造成的損失。17、什么是事故致因機理分析法？

答：根據(jù)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中可能發(fā)生的或已發(fā)生的事故結(jié)果，尋找與事故有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個過程分析可辨識出生產(chǎn)系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的有關(guān)因素。18、人員不安全行為產(chǎn)生的原因有那些？

（1）知識與技能缺陷；（2）思想和情緒因素；（3）利益與管理原因；（4）生產(chǎn)與環(huán)境影響。

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