三穗縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作總結(jié)

三穗縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查

工作總結(jié)

我縣根據(jù)部、省、市的有關(guān)統(tǒng)一部署和要求《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[201*]5號），人力資源和社會保障部等五部委《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》（人社部明電[201*]50號），省人力資源和社會保障廳等五廳局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（黔人社明電[201*]15號），為切實做好今冬明春的農(nóng)民工工資清欠工作，確保201*年元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工按時足額拿到工資，維護廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。我縣在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，現(xiàn)將具體工作匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，制訂檢查方案

根據(jù)上級相關(guān)文件精神，我縣高度重視，立即召開了勞動保障、建設(shè)、公安、總工會、國資五部門的負責(zé)人聯(lián)席會議，成立了“三穗縣開展農(nóng)民工工資支付專項檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組”。人力資源和社會保障局副局長任組長，建設(shè)局、公安局、總工會、國資局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室并抽調(diào)5名執(zhí)法人員集中辦公聯(lián)合執(zhí)法，確保此次專項檢查活動取得實效。我縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組還按照部、省、市的要求結(jié)合我縣實際情況認真研究制訂了“專項檢查活動的工作方案”，將專項檢查活

動分為三個階段：（一）宣傳自查階段(201*年11月25日12月5日），（二）執(zhí)法檢查階段（201*年12月6日201*年1月21日），（三）分析總結(jié)階段（201*年1月22日1月25日）。確保此次專項檢查活動取得實效。二、廣泛宣傳，營造維權(quán)氛圍

在專項活動中，我們組織相關(guān)部門的人員利用城關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集天開展法律法規(guī)的宣傳和咨詢活動，散發(fā)宣傳資料3000余份，現(xiàn)場咨詢200余人次。進一步普及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動保障法律法規(guī)和有關(guān)政策，提高用人單位和勞動者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，按時定額支付勞動者工資，幫助農(nóng)民工學(xué)法、懂法，使其能通過正確方式維護自己的合法權(quán)益。在社會上廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題和進行農(nóng)民工工資專項檢查活動的意義，提高用人單位和勞動者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，按時足額支付勞動者工資。幫助農(nóng)民工學(xué)法、懂法，使其在權(quán)益受到侵害時，能通過正確方式和法律渠道維護自己的合法權(quán)益，營造依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益的良好社會氛圍。

三、認真排查，確定執(zhí)法重點

在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，我縣于201*年12月1日開始組織用人單位開展自查，我們把印發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》及用人單位自查表、相關(guān)的法律、法規(guī)政策資料逐戶送達各類用人單位，明確要求各類用人單位對農(nóng)民工工資支付情況認真開展自查，對存在的問題提出整改方案，并將自查情況及整改方案于201*年12月14日前報縣人力資源和社會保障局，對存在拖欠、克扣農(nóng)民工資行為的，要在整改方案中詳細說明拖欠的時間、產(chǎn)生拖欠的原因，并制定具體的償還計劃。在要求各類用人單位自查的同時，我縣也對各類用人單位的具體情況進行了摸底，了解各類用人單位的初步情況，對各類用人單位上報的相關(guān)資料以及我們進行的摸底情況進行匯總并一一梳理歸類，從中排查出重點行業(yè)和重點用人單位，并制定了具體的聯(lián)合執(zhí)法檢查方案，為下一步開展好執(zhí)法檢查活動奠定基礎(chǔ)。

四、聯(lián)合執(zhí)法，確保取得實效

通過廣泛的宣傳發(fā)動、用人單位的自查自糾和摸底排查重點工作，我縣從201*年12月15日開始對65戶排查出重點行業(yè)和重點用人單位進行了嚴格的聯(lián)合執(zhí)法檢查，共涉及勞動者0.199萬人，其中農(nóng)民工0.1654萬人；責(zé)令9戶用人單位補發(fā)勞動者工資101.5808萬元，涉及勞動者225人，其中農(nóng)民工215人,責(zé)令1戶用人單位補發(fā)低于最低工資16

人420元，責(zé)令1戶用人單位補發(fā)1名職工工傷住院期間工資500元。聯(lián)合執(zhí)法檢查組分別由縣人力資源和保障局、縣建設(shè)局、縣公安局、縣工會和國資的分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，上工地，進廠房對重點用人單位逐一檢查，我們每到一戶用人單位都調(diào)閱查看該單位的用工資料、考勤表以及職工工資表，進行逐項登記檢查，確定單位職工人數(shù)及發(fā)放工資情況，并深入各用人單位走訪勞動者并與勞動者座談等形式詢問勞動者的工資發(fā)放周期、數(shù)額及是否存在拖欠工資與工資發(fā)放相關(guān)的問題，從而掌握了用人單位是否存在拖欠農(nóng)民工工資的實際情況，檢查中我們發(fā)現(xiàn)大部分用人單位能夠確定了具體的工資支付時間，在每月的工資支付日能按時足額發(fā)放工資，在對使用農(nóng)民工較多的建筑領(lǐng)域進行檢查中發(fā)現(xiàn)，正規(guī)的有資質(zhì)的建筑公司在工資支付方面能嚴格按照相關(guān)規(guī)定發(fā)放和使用勞動計酬手冊并按時足額發(fā)放工資，但也有的用人單位存在平時只發(fā)生活費，年底一次性結(jié)算工資或者壓一個月工資的現(xiàn)象，這些用人單位往往是為了能夠控制企業(yè)勞動者，減少人員流動給企業(yè)帶來的影響，還有些用人單位在每月的工資支付日能按時足額發(fā)放工資，但如果勞動者提出辭職，用人單位往往以公司有財務(wù)制度規(guī)定只能等到工資支付日才能發(fā)放為借口拖欠發(fā)勞動者工資，給勞動者帶來損失。另外有些單位無正規(guī)的工資表、企業(yè)管理制度不規(guī)范，也給我們的執(zhí)法檢查帶來了一些困難。對用人單位存在的輕

微違法行為我們提出改正意見并要求用人單位全面落實勞動法律、法規(guī)和有關(guān)政策，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范用工行為，從源頭上扼制侵害勞動者的合法權(quán)益行為的發(fā)生。五、存在問題，下一步工作重點

1、用人單位疏于管理，農(nóng)民工維權(quán)意識薄弱，勞動合同簽訂率較低，大部份農(nóng)民工未與用人單位簽訂書面勞動合同，當(dāng)農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害時，多為口頭舉證，給維權(quán)工作帶來很大困難；

2、建筑領(lǐng)域工程還存在包工頭層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，工錢不能直接發(fā)放到農(nóng)民工手中，這些沒有相關(guān)資質(zhì)的包工頭充當(dāng)用人單位和民工的中間人是最大的隱患；

3、要進一步加大政府部門間的協(xié)調(diào)和配合，建立起一個長效的聯(lián)動機制，從而更好的開展維護農(nóng)民工權(quán)益保障的工作。

三穗縣人力資源和社會保障局

201*年12月17日

擴展閱讀：農(nóng)民工工資支付專項檢查工作總結(jié)

集中清理民工工資支付情況工作總結(jié)

為確保201*年元旦、春節(jié)期間民工按時足額拿到工資，貫徹落實《市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市工商行政管理局、市總工會》文件精神，我縣根據(jù)中央、省、市的統(tǒng)一部署和要求，為切實做好今冬明春的民工工資清欠工作，維護廣大民工的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，在全縣范圍內(nèi)開展了集中清理拖欠民工工資專項行動，現(xiàn)將活動開展情況匯報如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視

在省、市電視電話會召開并下發(fā)相關(guān)專項檢查的通知后，縣委、縣府高度重視，立即組織縣人力資源和社會保障局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、公安局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、工商行政管理局、總工會等六部門進行協(xié)調(diào)，討論部署專項檢查工作的有關(guān)事宜，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我縣實際，先后下發(fā)了安人社發(fā)〔201*〕86號《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》，安府辦發(fā)〔201*〕183號《關(guān)于開展農(nóng)民工工資和建設(shè)工程款“集中清欠行動”的緊急通知》，安督辦發(fā)〔201*〕27號《關(guān)于加快開展農(nóng)民工工資“集中清欠行動”的督辦通知》，對農(nóng)民工工資支付情況專項檢查和集中清欠行動提出了具體要求：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照轄區(qū)管理原則，負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，尤其是建筑行業(yè)等勞動密集型企業(yè)的農(nóng)民工合法權(quán)益保護情況進行專項檢查和集中清理，通過檢查和清理，摸清本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動用工家底，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，責(zé)令其限期改正，對整改不力或拒絕整改的，及時書面提交有關(guān)部門予以立案處理；二是要強化責(zé)任意識，對清理工作開展不力、民工合法權(quán)益保護措施不到位，或者對轄區(qū)內(nèi)多次發(fā)生或長期存在侵害外來務(wù)工人員權(quán)益事件視而不見，長期失察的，由縣目督辦給予通報。同時落實用人單位和檢查人員的責(zé)任，對在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為瞞而不報或者檢查后短時期內(nèi)又發(fā)生違法行為的，視情節(jié)輕重，追究檢查人員以及企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任。三是各部門要密切配合，各司其職，發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢，嚴肅查處違法行為，共同維護民工的合法權(quán)益。二、宣傳到位

這次專項檢查和清理工作開始后，我縣相關(guān)單位組織人員充分利用新聞媒體宣傳報道、懸掛張貼口號、印發(fā)宣傳品、開展勞動保障法律法規(guī)咨詢服務(wù)等形式，廣造聲勢、大力宣傳這次活動的意義，共印發(fā)各種宣傳資料800余份，開展咨詢1000次，發(fā)表通訊報道5篇，動員全社會都來關(guān)心民工勞動保障權(quán)益的維護，使廣大民工進一步樹立知法、懂法和依法維權(quán)意識。各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)搞好宣傳，為此次活動開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、狠抓落實

我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在這次檢查和清理活動中，都能夠按照省、市、縣要求和文件精神，采取得力措施，狠抓貫徹落實。一是加大宣傳力度，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織了人員充分利用新聞媒體宣傳報道、懸掛張貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳品、開展勞動保障法律法規(guī)咨詢服務(wù)等形式，廣造聲勢、大力宣傳。二是積極引導(dǎo)企業(yè)進行自查自糾，在檢查人員的指導(dǎo)和監(jiān)督下，大部分用人單位都予以重視，實事求是，認真開展自我檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)定時間內(nèi)認真自查，寫出自查報告；三是加大檢查力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都按照要求組織了相關(guān)人員，采取有效措施。為加大執(zhí)法力度，防止專項檢查活動走過場、流于形式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照屬地管理的原則，負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工情況進行檢查，通過檢查，澄清本轄區(qū)內(nèi)勞動用工底子，檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，責(zé)令其限期改正，對整改不力或拒絕整改的，及時提交有關(guān)部門予以立案處理。四、注重實效

自201*年12月21日起在全縣范圍內(nèi)開展了為期3天的民工工資支付情況專項檢查和集中清理活動，由六部門抽調(diào)20名干部組成的民工工資支付情況專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組分三組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各用人單位進行了專項檢查和清理。在檢查和清理過程中對重點行業(yè)、重點區(qū)域以及本年度有欠薪投訴的用人單位逐個進行檢查和清理，并對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行了調(diào)查處理。通過分工協(xié)作、認真檢查，專項檢查和清理工作取得了明顯成效，這次檢查共檢查用人單位207戶，涉及職工人數(shù)15328人，其中農(nóng)民工11544人，農(nóng)民工簽訂勞動合同人數(shù)7079人；存在拖欠工資用工單位64戶，涉及職工人數(shù)6724人，其中農(nóng)民工5915人；涉及金額2940萬元；補發(fā)工資人數(shù)335人（農(nóng)民工335人），責(zé)令支付工資1678萬元；接受咨詢法律法規(guī)政策800余人次。通過嚴格檢查，對用人單位依法提出要求，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，規(guī)范了其用工行為，切實維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。五、嚴查違法

縣人力資源和社會保障局在組織進行農(nóng)民工合法權(quán)益保護專項檢查的同時，加大對勞動保障違法案件的處理，對在檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位存在不與農(nóng)民工訂立勞動合同行為，不按時足額支付民工工資行為以及非法使用童工等勞動保障違法行為，責(zé)令用人單位限期改正；對勞動保障違法舉報投訴案件進行了嚴肅處理。

從檢查和清理活動開始到目前為止，已接待勞動保障舉報投訴來電來訪400余次，書面受理各類投訴舉報48次，共為1050名民工追回所欠工資380余萬元。

六、存在的問題及建議

在肯定成績的同時，也應(yīng)看到這次專項檢查和清理中存在的問題：

1、拖欠工資情況基本發(fā)生在災(zāi)后重建的建筑領(lǐng)域。由于災(zāi)后重建需要，近年來我縣從事災(zāi)后建設(shè)項目的建筑企業(yè)大部分是外地企業(yè)，這些企業(yè)大都在外地注冊，基本上都是以掛靠的方式簽訂的承包合同，然后再將勞務(wù)承包給另外的勞務(wù)公司或個人。特別是災(zāi)后農(nóng)房重建項目，基本都是統(tǒng)一規(guī)劃老百姓自建，而這些自建的災(zāi)后農(nóng)房重建項目都沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標(biāo)，基本上都是同老百姓私下簽訂的協(xié)議（合同），這些外地企業(yè)均以低價中標(biāo)，由于在建設(shè)過程中人工工資及材料漲價、交房后老百姓以房屋質(zhì)量問題為由拒不支付尾款等因素使其無錢可賺從而出現(xiàn)了多起承建老板沒支付民工工資提前逃逸，由此而產(chǎn)生勞動爭議。同時這些企業(yè)在我縣境內(nèi)沒有固定的辦公地點，有些即使有項目部，也很難找到相關(guān)負責(zé)人，再加上一些投訴人不能為我們提供被訴人的企業(yè)名稱、負責(zé)人、聯(lián)系方式等基本情況，給執(zhí)法人員調(diào)查取證工作增加了難度。

2、在檢查和清理過程中，大部分涉及拖欠民工工資的工程基本完工，找不到勞動者及相關(guān)工作人員了解具體情況，給下一步處理拖欠農(nóng)民工工資帶來難度。

3、在檢查和清理中發(fā)現(xiàn)，大部分建筑公司均沒有與勞動者簽訂勞動合同，并且支付民工工資情況也沒有上墻，在發(fā)生勞動爭議的時候，沒有相應(yīng)的證據(jù)證明與用人單位存在勞動關(guān)系，致使勞動者自身的合法權(quán)益得不到保護。

4、不少企業(yè)和勞動者的勞動法制意識和觀念仍然十分淡薄。通過檢查我們發(fā)現(xiàn)，我縣在民工合法權(quán)益保護方面還存在一定問題，不少民營企業(yè)的企業(yè)主和管理人員對勞動法的內(nèi)容了解較少，把勞資關(guān)系管理完全當(dāng)成企業(yè)一方的自主權(quán)，在管理企業(yè)中不能遵照勞動法的基本要求；而職工對勞動法的內(nèi)容了解也很少，不知道這個法律賦予自己多少權(quán)利與義務(wù)，再加上就業(yè)形勢比較嚴峻，為獲得或者保住就業(yè)機會，不到萬不得已，對一些違反勞動法的行為能忍則忍。思考與建議：完善現(xiàn)有的勞動法律法規(guī)。對用人單位的違法行為，實施行政處罰，情節(jié)嚴重的，要追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；要明確勞動監(jiān)察部門的責(zé)任，并賦予其強制執(zhí)行權(quán)。建筑部門要加強對建筑行業(yè)的監(jiān)管，建立民工工資保證金制度，對未按規(guī)定繳納民工工資保證金的不予發(fā)放施工許可證。

縣農(nóng)民工工資支付專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組

二○一二年一月十六日

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