江蘇省社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管軟件方案

全省社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管軟件（醫(yī)保、生育指標(biāo)上傳）

根據(jù)《關(guān)于開展社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)交換庫數(shù)據(jù)上報(bào)工作的通知（人社部函〔201*〕208號）》的要求，我局決定啟動社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)交換庫（以下簡稱財(cái)務(wù)交換庫）數(shù)據(jù)上報(bào)工作，現(xiàn)將部里要求說明一下：

一、數(shù)據(jù)上報(bào)工作要求

（一）財(cái)務(wù)交換庫數(shù)據(jù)包括記賬憑證、科目余額及發(fā)生額兩類財(cái)務(wù)信息，共計(jì)2張數(shù)據(jù)表，26項(xiàng)指標(biāo)，涉及養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)社會保險(xiǎn)的13個基金賬套。具體指標(biāo)內(nèi)容見《關(guān)于下發(fā)社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)交換庫庫（表）結(jié)構(gòu)及指標(biāo)代碼的通知》（勞社廳函〔201*〕82號）。

（二）各地要按照財(cái)務(wù)交換庫指標(biāo)的內(nèi)涵和要求，認(rèn)真研究財(cái)務(wù)交換庫指標(biāo)與本地生產(chǎn)庫的對應(yīng)關(guān)系，盡快制定生產(chǎn)庫到交換庫的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方案，嚴(yán)格按照下發(fā)的財(cái)務(wù)交換庫指標(biāo)采集標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)數(shù)據(jù)，避免因內(nèi)涵對照錯誤、代碼不規(guī)范導(dǎo)致的數(shù)據(jù)漏報(bào)和錯報(bào)。

（三）各地要嚴(yán)格按照規(guī)定的數(shù)據(jù)上報(bào)流程報(bào)送數(shù)據(jù)。具體流程是：各地市（含省本級）于每月10日（逢節(jié)假日順延至下一工作日，下同）前完成上月數(shù)據(jù)從生產(chǎn)庫到交換庫的數(shù)據(jù)采集、審核和轉(zhuǎn)換工作。每月12日前，各地市（含省本級）使用財(cái)務(wù)交換庫軟件將交換庫數(shù)據(jù)上報(bào)至省級交換庫。

各�。▍^(qū)、市）于每月15日前完成省級交換庫全省數(shù)據(jù)的更新，并將交換庫數(shù)據(jù)上報(bào)至部級交換庫。各級交換庫當(dāng)期數(shù)據(jù)保留到月底，每月20日之后不得進(jìn)行更新和刪除。數(shù)據(jù)上報(bào)工作利用社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集管理信息系統(tǒng)（簡稱財(cái)務(wù)交換庫軟件）完成，財(cái)務(wù)交換庫數(shù)據(jù)流向圖如下。

（四）各地要同步做好行政區(qū)劃代碼的維護(hù)工作。行政區(qū)劃代碼作為地區(qū)（機(jī)構(gòu)）的唯一標(biāo)識號，在國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T2260-201*基礎(chǔ)上，根據(jù)人力資源社會保障數(shù)據(jù)管理層級和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分布特點(diǎn)，由部里統(tǒng)一規(guī)定。行政區(qū)劃代碼的確定原則是，有國家標(biāo)準(zhǔn)的須采用國標(biāo)中的行政區(qū)劃代碼，國家標(biāo)準(zhǔn)不滿足各地工作需要的，可按統(tǒng)一規(guī)則進(jìn)行擴(kuò)充和調(diào)整，并報(bào)部里確認(rèn)后統(tǒng)一啟用，以確保標(biāo)準(zhǔn)同步和數(shù)據(jù)完整。如遇行政區(qū)劃代碼國家標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，由部里統(tǒng)一確定系統(tǒng)中行政區(qū)劃代碼的調(diào)整時間。具體行政區(qū)劃代碼參見《關(guān)于調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)指標(biāo)和加強(qiáng)數(shù)據(jù)上報(bào)工作的通知》（人社部函〔201*〕118號）附件2。

財(cái)務(wù)交換庫數(shù)據(jù)于201*年7月開始全面上報(bào)，有條件的地區(qū)可先行啟動數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

二、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作要求（一）各地要努力推進(jìn)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的有效對接和信息共享，逐步提高社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的銜接一致性，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)精細(xì)化管理。在此基礎(chǔ)上，逐步提高財(cái)務(wù)交換庫數(shù)據(jù)的細(xì)度和準(zhǔn)確度。

（二）各地要按照指標(biāo)檢查校驗(yàn)規(guī)則（附件1）檢查財(cái)務(wù)交換庫數(shù)據(jù)的規(guī)范性，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)質(zhì)量工作的指導(dǎo)和考核力度。財(cái)務(wù)交換庫軟件已預(yù)制有指標(biāo)檢查校驗(yàn)規(guī)則，在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和接收入庫過程中將進(jìn)行指標(biāo)項(xiàng)檢查和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)邏輯性校驗(yàn)，對不符合要求的數(shù)據(jù)拒絕轉(zhuǎn)換或入庫。

（三）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的模式選擇

1．本地財(cái)務(wù)管理使用用友財(cái)務(wù)軟件

對于使用主流用友財(cái)務(wù)軟件（R9、U8系列）分賬套核算的地區(qū)，可利用財(cái)務(wù)交換庫軟件在設(shè)置財(cái)務(wù)生產(chǎn)庫和財(cái)務(wù)交換庫科目對應(yīng)關(guān)系后，生成財(cái)務(wù)交換庫數(shù)據(jù)。

對于未分賬套核算的地區(qū)，必須先將財(cái)務(wù)生產(chǎn)庫賬套拆分為符合財(cái)務(wù)交換庫要求的不同賬套，再使用財(cái)務(wù)交換庫軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。

2．本地財(cái)務(wù)管理使用非用友財(cái)務(wù)軟件

對于使用非用友財(cái)務(wù)軟件的地區(qū)，可使用財(cái)務(wù)交換庫軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。此時應(yīng)先在軟件中自行定制當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)軟件生產(chǎn)庫庫表結(jié)構(gòu)與交換庫庫表結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換關(guān)系，然后設(shè)置科目對應(yīng)關(guān)系，最后進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。

此類地區(qū)也可使用其他數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。此時應(yīng)先利用工具軟件將財(cái)務(wù)生產(chǎn)庫數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為財(cái)務(wù)交換庫標(biāo)準(zhǔn)交換文件（格式要求見附件2），然后執(zhí)行部里提供的加密程序?qū)��?biāo)準(zhǔn)交換文件作加密處理，最后通過財(cái)務(wù)交換庫軟件導(dǎo)入庫中。（四）科目對應(yīng)要求

財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)具有很強(qiáng)的邏輯性和關(guān)聯(lián)性，為保證上下級科目間的對應(yīng)關(guān)系，財(cái)務(wù)交換庫采用“準(zhǔn)末級科目存數(shù)”的方法。具體要求是：

1．原則上，財(cái)務(wù)生產(chǎn)庫科目應(yīng)對應(yīng)到財(cái)務(wù)交換庫科目的最末級科目。

2．在生產(chǎn)庫向交換庫轉(zhuǎn)換過程中，如果生產(chǎn)庫科目無法對應(yīng)到某一交換庫明細(xì)科目，允許對應(yīng)到該交換庫明細(xì)科目的上級科目。

3．對于同一地區(qū)的同一賬套，不允許出現(xiàn)“存在上下級關(guān)系的財(cái)務(wù)交換庫科目”同時存數(shù)的情況，上級科目的余額必須從存數(shù)的下級科目匯總得到，如財(cái)務(wù)交換庫的401科目、40101科目和4010101科目不能同時存數(shù)。

三、軟件部署工作安排

我部組織開發(fā)的財(cái)務(wù)交換庫軟件采用C/S架構(gòu)，支持財(cái)務(wù)交換庫數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲，業(yè)務(wù)部門按各自權(quán)限分別訪問，支持歷史數(shù)據(jù)的存儲和查詢，提供了數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能，在全國免費(fèi)使用。我部將于201*年年底前統(tǒng)一組織省級財(cái)務(wù)交換庫軟件的安裝部署和培訓(xùn)工作，請各地提前做好網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、系統(tǒng)軟件的準(zhǔn)備工作，具體工作要求見《關(guān)于開展金保工程部分應(yīng)用軟件統(tǒng)一實(shí)施工作的通知》（人社廳函〔201*〕284號）。省、自治區(qū)所轄地市的軟件安裝部署和培訓(xùn)工作，由各省、自治區(qū)負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟鸨９こ添?xiàng)目預(yù)算。

四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作

各地要積極推動業(yè)務(wù)專網(wǎng)的延伸連通工作，必須實(shí)現(xiàn)本級數(shù)據(jù)中心與轄區(qū)內(nèi)各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)連接。在日常工作中，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要利用財(cái)務(wù)交換庫軟件，配合做好數(shù)據(jù)的整理、檢查工作，信息化綜合管理機(jī)構(gòu)要確保網(wǎng)絡(luò)暢通，做好軟件和數(shù)據(jù)庫維護(hù)等相關(guān)技術(shù)支持工作。兩部門要加強(qiáng)工作配合，明確分工，責(zé)任到人，共同做好數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和上報(bào)工作。

請各地務(wù)必高度重視此項(xiàng)工作，充分認(rèn)識上傳財(cái)務(wù)交換庫數(shù)據(jù)的重要意義，抓緊做好財(cái)務(wù)交換庫數(shù)據(jù)準(zhǔn)備和軟件部署工作，采取有力措施提高數(shù)據(jù)的入庫率和準(zhǔn)確率，同時要把當(dāng)前工作的重點(diǎn)問題與數(shù)據(jù)應(yīng)用分析緊密結(jié)合起來，定期利用財(cái)務(wù)交換庫數(shù)據(jù)開展應(yīng)用分析工作，支持社會保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展需要。

擴(kuò)展閱讀：江蘇省社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

關(guān)于印發(fā)《江蘇省社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》和《江蘇省社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各市勞動和社會保障局：

為了保障社會保險(xiǎn)基金的安全和完整，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作，規(guī)范社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)的管理，根據(jù)《社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》和《社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》（勞動和社會保障部令第11?12號）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省廳制定了《江蘇省社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》和《江蘇省社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理實(shí)施細(xì)則》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○二年十一月十二日

江蘇省社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

第一條為了保障社會保險(xiǎn)基金的安全、完整，規(guī)范和加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)基金的監(jiān)督，保護(hù)社會公共利益和公民的合法權(quán)益，保障社會生活的安定，根據(jù)勞動和社會保障部發(fā)布的《社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》（勞動和社會保障部令第12號，以下簡稱“行政監(jiān)督辦法”），結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條勞動保障行政部門負(fù)責(zé)對社會保險(xiǎn)基金收入戶、社會保障基金支出戶、社會保障基金財(cái)政專戶以及其他與社會保險(xiǎn)基金有關(guān)的帳戶收支、管理和結(jié)余情況實(shí)施行政監(jiān)督工作。

第三條本細(xì)則所稱社會保險(xiǎn)基金包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金以及社會保障專項(xiàng)資金。第四條省勞動和社會保障廳主管全省社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作。市、縣（區(qū)）勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作。各級勞動保障行政部門的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”），具體負(fù)責(zé)對社會保險(xiǎn)基金及社會保障專項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)督。

第五條實(shí)施社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)，由各級勞動保障部門向財(cái)政部門申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入本級部門預(yù)算。

第六條各級社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備足夠數(shù)量的專業(yè)行政監(jiān)督人員。行政監(jiān)督人員必須熟悉掌握國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)，具有專業(yè)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)水平和一定的會計(jì)、審計(jì)知識；在執(zhí)法時應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、保守秘密。

第七條社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督應(yīng)遵循客觀、公正、合法、效率的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

第八條社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督的內(nèi)容包括：

（一）貫徹執(zhí)行國家及省有關(guān)社會保險(xiǎn)基金管理法律、法規(guī)和政策情況：

1.社會保險(xiǎn)基金征收、支付、管理的合規(guī)性以及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況；

2.社會保險(xiǎn)基金保值增值狀況及安全可靠性；

3.社會保險(xiǎn)基金管理法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他情況。（二）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況及決算的真實(shí)性、完整性。（三）社會保險(xiǎn)基金征收、支出、結(jié)余、運(yùn)營情況：

1.社會保險(xiǎn)基金的核定、征繳、支付、上解、下?lián)堋�儲存、調(diào)劑是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行的情況；

2.社會保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶、財(cái)政專戶、稅務(wù)代征戶的開戶和管理情況；3.社會保險(xiǎn)基金運(yùn)營的收益并入基金的情況；

4.社會保險(xiǎn)基金征收、支出、結(jié)余、運(yùn)營的其他情況。

（四）社會保險(xiǎn)基金管理中截留、擠占、挪用、貪污等違法違紀(jì)行為的處理和基金的清理回收情況。

第九條監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員在履行職責(zé)時，享有行政監(jiān)督辦法所規(guī)定的權(quán)利，并承擔(dān)行政監(jiān)督辦法所規(guī)定的義務(wù)。

第十條上級監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以將其監(jiān)督范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)，授權(quán)下級監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督，也可以對下級監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍內(nèi)的事項(xiàng)直接實(shí)施監(jiān)督。必要時還可以委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)查證。

第十一條監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)由兩名以上監(jiān)督人員共同進(jìn)行。監(jiān)督人員在履行職責(zé)時，與被監(jiān)督單位或監(jiān)督事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；被監(jiān)督單位也有權(quán)要求其回避。

第十二條社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督的基本形式包括現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督，其中現(xiàn)場監(jiān)督可采取定期監(jiān)督、不定期監(jiān)督和舉報(bào)案件查處等方式；非現(xiàn)場監(jiān)督可采取常規(guī)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督等方式，在非現(xiàn)場監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位存在嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的，應(yīng)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。

第十三條各級社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定本級行政區(qū)域內(nèi)年度監(jiān)督計(jì)劃，并明確現(xiàn)場監(jiān)督的地區(qū)或單位的比例，報(bào)上一級社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時抄送同級財(cái)政部門。實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督一般應(yīng)由監(jiān)督機(jī)構(gòu)單獨(dú)組織進(jìn)行，必要時可以聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)督等部門一同進(jìn)行。

第十四條監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定社會保險(xiǎn)基金核心數(shù)據(jù)，主要包括基金的存量和流量情況及基金銀行帳戶設(shè)立情況；各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)核心數(shù)據(jù)報(bào)表以及實(shí)施監(jiān)督情況寫出半年和年度監(jiān)督報(bào)告報(bào)上一級監(jiān)督機(jī)構(gòu)；省級監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)市級監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送的分析數(shù)據(jù)報(bào)表和監(jiān)督報(bào)告作出年度監(jiān)督報(bào)告，并報(bào)送省社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會和省人民政府。

第十五條監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督，依照下列程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)年度監(jiān)督計(jì)劃和工作需要確定監(jiān)督項(xiàng)目及監(jiān)督內(nèi)容，制定監(jiān)督方案，并在實(shí)施監(jiān)督3日前，向被監(jiān)督單位送達(dá)監(jiān)督通知書；

（二）根據(jù)監(jiān)督方案成立由專人負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查小組，對被監(jiān)督單位社會保險(xiǎn)基金會計(jì)憑證、會計(jì)帳薄、會計(jì)報(bào)表等進(jìn)行檢查，并查閱與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價證券，核對銀行對帳單，向被監(jiān)督單位和有關(guān)個人調(diào)查取證，聽取被監(jiān)督單位有關(guān)社會保險(xiǎn)基金管理情況的匯報(bào)；

（三）檢查小組根據(jù)檢查結(jié)果，作出監(jiān)督報(bào)告，由檢查小組負(fù)責(zé)人簽字后送交監(jiān)督機(jī)構(gòu)審定；監(jiān)督機(jī)構(gòu)審定監(jiān)督報(bào)告后送被監(jiān)督單位征求意見。被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)在接到監(jiān)督報(bào)告10日內(nèi)提出書面意見，逾期未提出書面意見的，視同無異議。

第十六條監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)督，依照下列程序進(jìn)行：

（一）制訂社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督報(bào)表制度，確定非現(xiàn)場監(jiān)督目的及監(jiān)督內(nèi)容，并根據(jù)上級監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的要求，規(guī)定本級監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期報(bào)送數(shù)據(jù)或?qū)ｍ?xiàng)報(bào)送數(shù)據(jù)的范圍、格式、報(bào)送方式及時限要求，通知被監(jiān)督單位；

（二）審核被監(jiān)督單位報(bào)送的數(shù)據(jù)，對不符合要求的數(shù)據(jù)，應(yīng)要求被監(jiān)督單位補(bǔ)報(bào)或重新報(bào)送；

（三）分析被監(jiān)督單位報(bào)送的數(shù)據(jù)，評估社會保險(xiǎn)基金管理狀況及存在的問題，寫出監(jiān)督報(bào)告。

第十七條對現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督中出具的監(jiān)督報(bào)告，被監(jiān)督單位確定無異議的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)針對具體情況分別提出監(jiān)督意見和監(jiān)督處理決定：對社會保險(xiǎn)基金管理中存在的一般問題，提出改進(jìn)意見，下達(dá)監(jiān)督意見書；對存在的違紀(jì)違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定作處理決定，下達(dá)監(jiān)督?jīng)Q定書。

第十八條被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)自監(jiān)督意見書或監(jiān)督?jīng)Q定書生效之日起30內(nèi)，將監(jiān)督意見書或監(jiān)督?jīng)Q定書的執(zhí)行情況書面報(bào)告監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十九條監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自監(jiān)督意見書或監(jiān)督?jīng)Q定書生效之日起3個月內(nèi)，檢查被監(jiān)督單位執(zhí)行監(jiān)督意見、監(jiān)督處理決定的情況。被監(jiān)督單位未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令執(zhí)行，仍不執(zhí)行的由監(jiān)督機(jī)構(gòu)建議同級人民政府有關(guān)部門作出通報(bào)批評。

第二十條被監(jiān)督單位有下列行為之一，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)建議被監(jiān)督單位行政主管部門對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕、阻撓監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督的；

（二）拒絕、拖延提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)資料的；

（三）隱匿、偽造、變更、毀棄會計(jì)憑證、會計(jì)帳薄、會計(jì)報(bào)表以及其他與社會保險(xiǎn)基金管理有關(guān)資料的；

（四）轉(zhuǎn)移、隱匿社會保險(xiǎn)基金資產(chǎn)的。

第二十一條被監(jiān)督單位違反社會保險(xiǎn)基金有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一，勞動保障部門要和財(cái)政、審計(jì)部門共同督促被監(jiān)督單位及時糾正，追回社會保險(xiǎn)基金的損失，同時按照國家有關(guān)法律法規(guī)，沒收違法所得，并入社會保險(xiǎn)基金，并視情節(jié)輕重給予主管人員和直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自增提、減免社會保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）截留、擠占、挪用、貪污社會保險(xiǎn)基金；（三）未按規(guī)定程序使用基金；

（四）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第二十二條被監(jiān)督單位報(bào)復(fù)陷害監(jiān)督人員的，由被監(jiān)督單位行政主管部門給予直拉責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條監(jiān)督人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由勞動保障行政部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條本細(xì)則由江蘇省勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋、修訂。第二十五條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

江蘇省社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理實(shí)施細(xì)則

第一條為了規(guī)范社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)管理，充分發(fā)揮監(jiān)督舉報(bào)在社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作中的作用，根據(jù)《社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》（勞動和社會保障部第11號令，以下簡稱舉報(bào)管理辦法），制定本細(xì)則。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)各級勞動和社會保障行政部門受理和辦理社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱社會保險(xiǎn)基金包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金。

本細(xì)則所稱舉報(bào)是指公民、法人和其他社會組織就社會保險(xiǎn)基金收支管理方面的違法違紀(jì)行為，向勞動保障行政部門進(jìn)行檢舉和控告的行為。

第三條勞動保障行政部門社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體承辦本行政區(qū)域內(nèi)社會舉報(bào)的受理和辦理工作，履行下列職責(zé)：

（一）受理舉報(bào)人對有關(guān)社會保險(xiǎn)基金管理中違法違紀(jì)行為的舉報(bào)，管理舉報(bào)材料；（二）辦理、交辦、移送、督辦舉報(bào)案件；

（三）匯總、分析、上報(bào)舉報(bào)案件受理、辦理情況；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。舉報(bào)人的合法權(quán)益依法受到保護(hù)。任何單位和個人不得以任何借口阻擋、壓制或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。

第五條勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)開設(shè)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督電話，向社會公布監(jiān)督電話號碼、傳真號碼、通訊地址、網(wǎng)址、郵政編碼和受理舉報(bào)的范圍，并為舉報(bào)人提供其他便利條件。

第六條舉報(bào)人可以采用當(dāng)面、電話、電報(bào)、傳真、電子郵件、信函等書面或口頭方式進(jìn)行舉報(bào)。

第七條監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理口頭舉報(bào)應(yīng)在固定地場所進(jìn)行，并指定專人接談，無關(guān)人員不得接待、旁聽、詢問。嚴(yán)防泄露或遺失舉報(bào)材料和舉報(bào)內(nèi)容。

接受口頭舉報(bào)的工作人員，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，必要時可以錄音、錄像。筆錄經(jīng)舉報(bào)人確認(rèn)無誤后，由舉報(bào)人簽名或蓋章，但舉報(bào)人可以不留姓名或拒絕錄音、錄像；同時，工作人員應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說明誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理電報(bào)、傳真、電子郵件、信函和其他書面方式舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)指定專人收閱并進(jìn)行登記。對內(nèi)容不詳?shù)氖鹈�舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時約請舉報(bào)人面談或通過其他方式索取補(bǔ)充材料。

第八條對涉及重大問題和緊急事項(xiàng)的舉報(bào)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取必要措施。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理舉報(bào)之后，嚴(yán)禁將舉報(bào)材料和舉報(bào)人的有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人；任何單位和個人不得追查舉報(bào)人。

第九條對不屬于舉報(bào)管理辦法受理范圍的舉報(bào)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)告知舉報(bào)人向有權(quán)處理的單位反映；有舉報(bào)材料的，應(yīng)及時移送有權(quán)處理的單位；舉報(bào)涉及事項(xiàng)在勞動保障部門權(quán)限之內(nèi)的，應(yīng)填寫轉(zhuǎn)辦單，轉(zhuǎn)到相關(guān)機(jī)構(gòu)處理。

第十條辦理舉報(bào)案件至少選定兩名監(jiān)督人員組成檢查小組，通過分析舉報(bào)材料，查證相關(guān)原始資料，調(diào)查與事件相關(guān)的單位和個人。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，研究提出處理意見，按規(guī)定寫出核查報(bào)告。

第十一條對符合舉報(bào)管理辦法受理范圍的舉報(bào)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長，但最長不得超過60日。

第十二條下級勞動保障行政部門對上級勞動保障行政部門交辦的舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)及時辦理，并向交辦單位書面報(bào)告調(diào)查處理意見。

第十三條上級勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)下級勞動保障行政部門對舉報(bào)案件的處理有錯誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成下級勞動保障行政部門重新處理，必要時可以直接處理。

第十四條舉報(bào)人要求答復(fù)本人所舉報(bào)案件辦理結(jié)果的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

第十五條監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織對舉報(bào)案件的檢查，應(yīng)在實(shí)施檢查3日前通知被檢查單位。監(jiān)督人員在實(shí)施檢查時享有下列權(quán)利：

（一）查閱被檢查單位與社會保險(xiǎn)基金有關(guān)的會計(jì)憑證、會計(jì)賬薄、會計(jì)報(bào)表，以及其他與社會保險(xiǎn)基金管理有關(guān)的資料；

（二）就檢查事項(xiàng)向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查，并取得有關(guān)證明資料；

（三）對被檢查單位違反社會保險(xiǎn)基金管理法律、法規(guī)的行為予以糾正或制止。

第十六條辦理社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)案件按以下程序進(jìn)行：（一）登記立案，填寫《社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)登記表》（附件1）；（二）調(diào)查取證；

（三）處理，填寫《社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)案件處理報(bào)批表》（附件2）；（四）結(jié)案，填寫《社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)案件結(jié)案登記表》（附件3）；（五）歸檔。

第十七條監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員受理、辦理舉報(bào)案件時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守舉報(bào)管理辦法規(guī)定的保密規(guī)定。舉報(bào)材料和記錄以及辦理過程中的原始資料，應(yīng)當(dāng)按國家保密規(guī)定列入密件管理，每辦結(jié)一案都應(yīng)建立一個完整的檔案卷宗。

第十八條監(jiān)督機(jī)構(gòu)每季度對舉報(bào)案件辦理情況進(jìn)行匯總分析，并于每季度結(jié)束后10日內(nèi)將匯總情況報(bào)告上級監(jiān)督機(jī)構(gòu)。上級監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求專門報(bào)告的，下級監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時按要求報(bào)告有關(guān)情況。

第十九條舉報(bào)受理、辦理工作人員及其負(fù)責(zé)人推諉、敷衍、拖延舉報(bào)處理或徇私舞弊的，由勞動保障行政部門給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條勞動保障行政部門根據(jù)舉報(bào)案件查處的情況，對避免或挽回社會保險(xiǎn)基金經(jīng)濟(jì)損失的舉報(bào)人員，可給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎勵。具體獎勵辦法另行規(guī)定。獎勵舉報(bào)有功人員，應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)案件處理決定生效之后進(jìn)行。

第二十一條本細(xì)則由省勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋、修訂。

第二十二條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

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